Приказ ФАДН России от 11.05.2018 N 62
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
ПРИКАЗ
от 11 мая 2018 г. N 62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
КОНКУРСНОГО ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ
И ЭТНОКУЛЬТУРНОМУ РАЗВИТИЮ НАРОДОВ РОССИИ В РАМКАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ"
В соответствии с пунктом 4.1 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 361; N 21, ст. 3014; N 49, ст. 7464; N 52, ст. 8152; 2018, N 6, ст. 885; N 9, ст. 1396; N 15, ст. 2142; 2018, N 16, ст. 2377) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики".
Руководитель
И.В.БАРИНОВ
Утвержден
приказом ФАДН России
от 11.05.2018 N 62
ПОРЯДОК
КОНКУРСНОГО ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ
И ЭТНОКУЛЬТУРНОМУ РАЗВИТИЮ НАРОДОВ РОССИИ В РАМКАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ"
1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и проведения, а также условия конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (далее соответственно - конкурсный отбор, Госпрограмма).
2. Федеральное агентство по делам национальностей ежегодно до 10 июня текущего финансового года проводит конкурсный отбор на основании критериев отбора, предусмотренных пунктом 4 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (приложение N 6 к Госпрограмме) (далее - Правила).
3. Конкурсный отбор проводится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по делам национальностей как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 Правил.
4. Для участия в конкурсном отборе высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в период с 1 по 30 апреля года <1>, предшествующего году предоставления субсидий, представляют в Федеральное агентство по делам национальностей заявку (рекомендуемый образец приведен в Приложении N 1 к настоящему Порядку).
--------------------------------
<1> В 2018 году прием заявок для участия в конкурсном отборе для предоставления субсидий в 2019 году осуществляется в течение 8 дней со дня официального опубликования настоящего приказа.
К заявке прилагаются следующие документы:
а) копии нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении государственных программ субъекта Российской Федерации, предусматривающих реализацию мероприятий, соответствующих пункту 1 Правил, в целях софинансирования которых запрашивается субсидия;
б) выписка из закона о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации), подтверждающая наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого планируется осуществлять из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований;
в) перечень мероприятий, соответствующих целям предоставления субсидии, установленным Правилами, (рекомендуемый образец приведен в Приложении N 2 к настоящему Порядку);
г) копии годовых отчетов о реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, за год, предшествующий году проведения конкурсного отбора.
5. Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов), пронумерована и скреплена печатью. При представлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.
6. Заявка запечатывается в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики".
7. Заявка может быть направлена по почте или представлена непосредственно в Федеральное агентство по делам национальностей.
Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Федеральное агентство по делам национальностей обращения высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации об отзыве заявки.
Внесение изменений в заявку допускается путем представления в Федеральное агентство по делам национальностей до окончания срока приема заявок письменного обращения высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации о включении в состав заявки дополнительной информации (в том числе документов).
8. В течение срока приема заявок Федеральное агентство по делам национальностей организует устное и письменное консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе.
Тексты обращений по вопросам подготовки заявок и ответы на указанные обращения размещаются на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
9. В целях проведения конкурсного отбора в Федеральном агентстве по делам национальностей создается комиссия.
Основными функциями комиссии являются:
1) рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка;
2) оценка заявок в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;
3) определение минимального значения рейтинга заявки, при котором представивший ее субъект Российской Федерации признается победителем конкурсного отбора;
4) определение победителей конкурсного отбора.
10. Субъект Российской Федерации не допускается к участию в конкурсном отборе в случаях:
а) отзыва заявки в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;
б) несоответствия представленной заявки и (или) прилагаемых к ней документов требованиям, установленным настоящим Порядком;
в) представления неполного комплекта документов, прилагаемых к заявке;
г) наличия в представленных документах неполных или недостоверных сведений;
д) поступления заявки в Федеральное агентство по делам национальностей после окончания срока приема заявок.
Наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе.
11. Конкурсный отбор проводится комиссией после окончания срока приема заявок, указанного в пункте 4 настоящего Порядка.
В ходе проведения конкурсного отбора комиссия запрашивает разъяснения и пояснения по представленным документам.
12. После определения субъектов Российской Федерации, допущенных к участию в конкурсном отборе, комиссия определяет рейтинг заявки путем сложения баллов по каждому критерию:
N п/п
Критерии
Оценка
1)
Наличие государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы субъекта Российской Федерации) в сфере национальной политики и ее соответствие целям и задачам государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики".
Данный критерий оценивается по следующим характеристикам:
наличие у субъекта Российской Федерации отдельной региональной программы о реализации государственной национальной политики;
оцениваемая государственная программа (подпрограмма государственной программы) субъекта Российской Федерации по своей структуре соответствует структуре государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики";
цели, задачи и ожидаемые результаты реализации оцениваемой государственной программы (подпрограммы государственной программы) субъекта Российской Федерации соответствуют целям, задачам и ожидаемым результатам реализации государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики");
целевые индикаторы и показатели оцениваемой государственной программы (подпрограммы государственной программы) субъекта Российской Федерации соответствуют показателям государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики")
Число баллов определяется комиссией по результатам оценки представленной региональной программы в зависимости от степени соответствия региональной программы целям и задачам Госпрограммы:
при полном соответствии - 20 баллов;
при частичном соответствии:
за соответствие характеристикам, предусмотренным абзацами третьим - пятым подпункта 1 пункта 12 настоящего Порядка - по 4 балла;
за соответствие характеристике, предусмотренной абзацем шестым подпункта 1 пункта 12 настоящего Порядка:
при наличии не менее трех целевых индикаторов и показателей - 2 балла;
при наличии не менее пяти целевых индикаторов и показателей - 4 балла;
при наличии не менее семи целевых индикаторов и показателей - 6 баллов;
при наличии восьми и более целевых индикаторов и показателей - 8 баллов;
при отсутствии государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы субъекта Российской Федерации) в сфере национальной политики - 0 баллов.
2)
Темп роста количества социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере национальной политики на территории субъекта Российской Федерации (отношение количества в отчетном году к году, предшествующему отчетному году), %
>= 5% - 10 баллов;
менее 5% - 0 баллов.
3)
Проведение мероприятий по формированию общероссийской гражданской идентичности, соответствующих праздничным дням (12 июня - День России, 4 ноября - День народного единства)
Проводятся региональные
мероприятия:
в рамках двух указанных праздников - 10 баллов;
в рамках одного из двух указанных праздников - 5 баллов. Региональные мероприятия не проводятся - 0 баллов.
4)
К территории субъекта Российской Федерации относится территория, на которой имели место репрессии народов по признакам национальной и иной принадлежности
Если относится - 10 баллов;
если не относится - 0 баллов
5)
К территории субъекта Российской Федерации относится территория, на которой Указом Президента Российской Федерации вводилось или введено чрезвычайное положение по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом "а" статьи 3 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2697; 2016, N 27, ст. 4153)
Если относится - 20 баллов;
если не относится - 0 баллов.
6)
К территории субъекта Российской Федерации относится приграничная территория
Если относится - 10 баллов;
если не относится - 0 баллов.
7)
Уровень достижения в отчетном году субъектами Российской Федерации плановых значений показателей региональных государственных программ (подпрограмм государственных программ) в сфере реализации государственной национальной политики, %
Если = 100% - 10 баллов;
если >= 80% и < 100% - 7 баллов;
если >= 50% и < 80% - 5 баллов;
менее 50% - 0 баллов.
8)
Прирост значения показателя "доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации" в отчетном году по отношению к году, предшествующему отчетному году
Если прирост:
>= 2, то 10 баллов;
>= 1 и < 2, то 5 баллов;
>= 0 и < 1, то 3 балла;
< 0, то 0 баллов.
При отсутствии сведений по критерию для оценки заявки на участие в конкурсе указывается ноль баллов.
13. Комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки, с учетом которого определяются победители конкурсного отбора.
Минимальное значение рейтинга заявки определяется комиссией исходя из количества участников конкурсного отбора, рейтинга заявок и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по делам национальностей как получателю средств федерального бюджета.
14. В соответствии с пунктами 6, 7, 7.1, 7.2, 7.3 и 8 Правил комиссия определяет размеры субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, являющихся победителями конкурсного отбора.
15. Результаты рассмотрения заявок и результаты конкурсного отбора оформляются протоколом заседания комиссии, в котором указываются:
1) перечень субъектов Российской Федерации, подавших заявки;
2) перечень субъектов Российской Федерации, не допущенных до участия в конкурсном отборе, с указанием оснований отказа в допуске к участию в конкурсном отборе;
3) перечень субъектов Российской Федерации, допущенных к конкурсному отбору, с указанием набранных по результатам конкурсного отбора баллов и/или рейтинга заявки;
4) минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурсного отбора признается победителем конкурсного отбора;
5) распределение субсидий между победителями конкурсного отбора.
16. Протокол заседания комиссии подписывается всеми членами комиссии на заседании комиссии и размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в сети "Интернет" в пятидневный срок после дня его подписания.
Приложение N 1
к Порядку конкурсного отбора
субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий
из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации
в рамках реализации мероприятий
по укреплению единства российской
нации и этнокультурному развитию
народов России в рамках
государственной программы
Российской Федерации "Реализация
государственной национальной
политики", утвержденному
приказом ФАДН России
от 11.05.2018 N 62
Рекомендуемый образец
Почтовый адрес
Телефон
Адрес официального сайта в сети "Интернет"
Адрес электронной почты
Наименование должности руководителя
Фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя
1. Информация о государственной(ых) программе(ах) (подпрограмме(ах) субъекта Российской Федерации, предусматривающих реализацию мероприятий, соответствующих пункту 1 Правил, в целях софинансирования которых запрашивается субсидия
Наименование государственной программы (подпрограммы)
Наименование, дата, номер нормативного правового акта об утверждении государственной программы (подпрограммы)
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренный законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) на реализацию государственной программы (подпрограммы), тыс. руб.:
в отчетном году;
в текущем году;
в очередном году;
из них:
объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, тыс. руб.:
в отчетном году;
в текущем году;
в очередном году
Запрашиваемый (максимальный) размер субсидии из федерального бюджета на очередной финансовый год, тыс. руб.
Значения показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета, которые достигнуты в отчетном финансовом году, которые планируется достичь в текущем финансовом году и которые планируется достичь в очередном финансовом году
N п/п
Наименование показателей результативности
Ожидаемые значения показателей результативности
в отчетном году
в текущем году
в очередном году
1.1.
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в субъекте Российской Федерации (процентов)
1.2.
Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства (тыс. человек)
1.3.
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России (тыс. человек)
2. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере национальной политики на территории субъекта Российской Федерации:
в году, предшествующему отчетному году
в отчетном году
в текущем году
3. Проведение мероприятий по формированию общероссийской гражданской идентичности, соответствующих праздничным дням (12 июня - День России, 4 ноября - День народного единства). Необходимо указать вид и наименование региональных мероприятий, которые соответствуют данным праздникам, и проводятся или будут проводиться субъектом Российской Федерации:
в отчетном году:
1.
2.
в текущем году:
1.
2.
в очередном году:
1.
2.
4. Перечень территорий, относящихся к территории субъекта Российской Федерации, на которых имели место репрессии народов по признакам национальной и иной принадлежности (при наличии):
4.1.
4.2.
5. Перечень территорий, относящихся к территории субъекта Российской Федерации, на которых Указом Президента Российской Федерации вводилось или введено чрезвычайное положение по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом "а" статьи 3 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (при наличии, с указанием реквизитов соответствующего акта):
5.1.
5.2.
6. Перечень приграничных территорий субъекта Российской Федерации (при наличии):
6.1.
6.2.
7. Сведения об уровне достижения субъектом Российской Федерации плановых значений показателей региональных государственных программ (подпрограмм государственных программ) в сфере реализации государственной национальной политики за два года, предшествующие году подачи заявки:
N п/п
Наименование показателя
Значение показателя
год
год
план
факт
план
факт
Приложение N 2
к Порядку конкурсного отбора
субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий
из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации
в рамках реализации мероприятий
по укреплению единства российской
нации и этнокультурному развитию
народов России в рамках
государственной программы
Российской Федерации "Реализация
государственной национальной
политики", утвержденному
приказом ФАДН России
от 11.05.2018 N 62
Рекомендуемый образец
Наименование мероприятия
Наименование органа власти субъекта Российской Федерации - главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации
Планируемая дата проведения мероприятия
Планируемое место проведения мероприятия
Планируемое количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства (человек)
Планируемая численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России (человек)
Планируемый объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий (рублей)
Справочно:
Наименование государственной программы
Наименование подпрограммы
Наименование основного мероприятия
Всего (значение графы 7 должно быть равным сумме значений граф 8 и 9)
В том числе:
Местный бюджет
Запрашиваемый объем средств субсидии из федерального
Средства субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1. Мероприятия по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России - ВСЕГО
x
x
Сумма строк 1.1, 1.2 (должна соответствовать плановому значению показателя на очередной год, указанному в заявке)
Сумма строк 1.1, 1.2 (должна соответствовать плановому значению показателя на очередной год, указанному в заявке)
Указывается при наличии софинансирования за счет средств местного бюджета средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации
Указывается в случае, если софинансируется мероприятие более 1 государственной программы субъекта Российской Федерации
Указывается наименование подпрограммы субъекта Российской Федерации, в рамках которой реализуется указанное мероприятие
Указывается наименование основного мероприятия в подпрограмме субъекта Российской Федерации, в рамках которого реализуется указанное мероприятие
в том числе:
1.1.
1.2.