Приказ ФАДН России от 26.06.2023 N 109
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
ПРИКАЗ
от 26 июня 2023 г. N 109
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЕДИНОЙ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РЕАЛИЗАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ" В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ
НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОМУ РАЗВИТИЮ НАРОДОВ РОССИИ
В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 Правил предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", приведенных в приложении N 6(2) к государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора субъектов Российской Федерации для предоставления единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России.
2. Признать утратившими силу приказы:
приказ Федерального агентства по делам национальностей от 25 июня 2021 г. N 74 "Об утверждении Порядка отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России" (зарегистрирован Минюстом России 27 июля 2021 г., регистрационный N 64396);
приказ Федерального агентства по делам национальностей от 6 мая 2022 г. N 67 "О внесении изменений в Порядок отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, утвержденный приказом Федерального агентства по делам национальностей от 25 июня 2021 г. N 74" (зарегистрирован Минюстом России 6 июня 2022 г., регистрационный N 68741).
Врио руководителя
А.О.ЯМКОВА
Утвержден
приказом ФАДН России
от 26.06.2023 N 109
ПОРЯДОК
ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЕДИНОЙ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ"
В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ
И ЭТНОКУЛЬТУРНОМУ РАЗВИТИЮ НАРОДОВ РОССИИ
1. Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России (далее соответственно - отбор, субсидия) проводится на основании приказа Федерального агентства по делам национальностей, который издается не менее чем за три рабочих дня до начала срока приема заявок на отбор и содержит информацию об адресе приема заявок, о датах начала подачи и окончания приема заявок.
2. Решение о проведении отбора размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей (fadn.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
3. Для участия в отборе исполнительные органы субъектов Российской Федерации, курирующие вопросы реализации государственной национальной политики в субъекте Российской Федерации, представляют в Федеральное агентство по делам национальностей заявку, рекомендуемый образец которой приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку, подписанную лицом в должности не ниже заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителя руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), с приложением следующих документов:
а) заверенной копии государственной программы (структурного элемента государственной программы) (проекта государственной программы) (проекта структурного элемента государственной программы) субъекта Российской Федерации в сфере государственной национальной политики Российской Федерации (далее - государственная программа субъекта Российской Федерации), предусматривающей реализацию мероприятий (результатов) по направлению "укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России", указанных в подпункте "а" пункта 2 Правил предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" <1> (далее - Правила);
--------------------------------
<1> Приложение N 6(2) к государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532.
б) перечня запланированных мероприятий (результатов) для включения в План по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации <2>, соответствующих целям предоставления субсидии по направлению "укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России", установленным пунктом 1 Правил (далее соответственно - перечень мероприятий (результатов), План), рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку;
--------------------------------
<2> Приказ Минфина России от 21 октября 2022 г. N 155н "Об утверждении общих требований к формированию плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации, за исключением федеральных проектов в составе национальных проектов), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, и отчета о его выполнении" (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2022 г., регистрационный N 71765).
в) финансово-экономического обоснования целесообразности финансирования запланированных мероприятий (результатов), соответствующих подпункту "а" пункта 2 и абзацу первому пункта 3 Правил, содержащего предварительную смету (расчет) затрат на реализацию мероприятий (результатов), с указанием источников финансирования (далее - финансово-экономическое обоснование);
г) пояснительной записки, характеризующей текущее состояние национальной политики в субъекте Российской Федерации, целесообразность проведения планируемых мероприятий (результатов), обоснование потребности предоставления субсидии, а также предложения по ожидаемым эффектам проведения мероприятий (результатов), соответствующих подпункту "а" пункта 2 и абзацу первому пункта 3 Правил, реализуемых за счет субсидии по направлению "укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России", планируемой к предоставлению субъекту Российской Федерации;
д) документов, подтверждающих наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, связанного с реализацией государственной программы субъекта Российской Федерации, софинансирование которого планируется осуществлять из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения (выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (проект выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации), выписка из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации (проект выписки из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) или гарантийное письмо за подписью лица в должности не ниже заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителя руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации).
4. Документы, указанные в подпунктах "б" - "г" пункта 3 настоящего Порядка, подписываются руководителем исполнительного органа субъекта Российской Федерации, курирующего вопросы реализации государственной национальной политики в субъекте Российской Федерации.
Заявка и документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, прошиваются, постранично нумеруются и скрепляются печатью исполнительного органа субъекта Российской Федерации, курирующего вопросы реализации государственной национальной политики в субъекте Российской Федерации.
5. Заявка и документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, направляются субъектом Российской Федерации в Федеральное агентство по делам национальностей на бумажном носителе, а их копии - на съемных электронных носителях.
6. Заявка и документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, направляются в Федеральное агентство по делам национальностей нарочным либо с использованием услуг почтовой связи.
7. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Федеральное агентство по делам национальностей обращения за подписью лица в должности не ниже заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителя руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) об отзыве заявки, но не позднее срока окончания приема заявок для участия в отборе.
Внесение изменений в заявку допускается путем представления в Федеральное агентство по делам национальностей до окончания срока приема заявок письменного обращения за подписью лица в должности не ниже заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителя руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) о включении в состав заявки дополнительной информации (в том числе иных документов).
8. В течение срока приема заявок Федеральное агентство по делам национальностей организует устное и письменное консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в отборе.
9. Отбор проводится Комиссией Федерального агентства по делам национальностей по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, созданной приказом Федерального агентства по делам национальностей (далее - Комиссия).
Комиссия осуществляет оценку:
а) соответствия субъектов Российской Федерации критерию отбора, предусмотренному подпунктом "а" пункта 6 Правил (далее - оценка соответствия);
б) документов, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 настоящего Порядка, в том числе государственных программ субъектов Российской Федерации (далее - оценка документов).
10. В рамках оценки соответствия Комиссия осуществляет проверку соответствия субъектов Российской Федерации следующим требованиям:
а) наличие заявки, указанной в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка;
б) наличие государственной программы субъекта Российской Федерации, предусматривающей реализацию мероприятий (результатов) по направлению "укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России", указанных в подпункте "а" пункта 2 Правил;
в) наличие иных документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка;
г) соблюдение субъектами Российской Федерации требований к оформлению и представлению заявки и документов, установленных пунктами 3 - 6 настоящего Порядка.
В случае несоответствия хотя бы одному из требований, установленных настоящим пунктом, субъект Российской Федерации признается не прошедшим отбор.
11. В случае соответствия субъекта Российской Федерации требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Порядка, Комиссия в рамках заседания осуществляет оценку документов, предусмотренную подпунктом "б" пункта 9 настоящего Порядка.
12. Параметры оценки документов определяются Комиссией по следующей шкале оценки:
а) оценка государственной программы субъекта Российской Федерации на предмет соответствия целям, принципам, задачам и основным направлениям Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года <3> (далее - Стратегия):
--------------------------------
<3> Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".
в случае соответствия государственной программы субъекта Российской Федерации целям, принципам, задачам и основным направлениям Стратегии субъекту Российской Федерации присваивается 10 баллов;
в случае частичного соответствия государственной программы субъекта Российской Федерации целям, принципам, задачам и основным направлениям Стратегии субъекту Российской Федерации присваивается 5 баллов;
в случае несоответствия государственной программы субъекта Российской Федерации целям, принципам, задачам и основным направлениям Стратегии субъекту Российской Федерации присваивается 0 баллов;
б) оценка соответствия перечня мероприятий (результатов) положениям, предусмотренным абзацем первым пункта 3 Правил. Количество баллов по указанному параметру 
определяется по формуле:
,
где:
mi - количество мероприятий (результатов), включенных в перечень мероприятий (результатов) i-го субъекта Российской Федерации, соответствующих абзацу первому пункта 3 Правил;
- общее количество мероприятий (результатов), включенных в перечень мероприятий (результатов) i-го субъекта Российской Федерации;
в) оценка финансово-экономического обоснования:
в случае если финансово-экономическое обоснование содержит детализированные расчеты формирования расходов на реализацию мероприятий (результатов), субъекту Российской Федерации присваивается 20 баллов;
в случае если финансово-экономическое обоснование содержит частично детализированные расчеты формирования расходов на реализацию мероприятий (результатов), субъекту Российской Федерации присваивается 10 баллов;
в случае если финансово-экономическое обоснование не содержит детализированные расчеты формирования расходов на реализацию мероприятий (результатов), субъекту Российской Федерации присваивается 0 баллов;
г) оценка соответствия предлагаемых мероприятий (результатов) текущему состоянию национальной политики в субъекте Российской Федерации:
в случае соответствия предлагаемых мероприятий (результатов) текущему состоянию национальной политики в субъекте Российской Федерации, субъекту Российской Федерации присваивается 10 баллов;
в случае несоответствия предлагаемых мероприятий (результатов) текущему состоянию национальной политики в субъекте Российской Федерации, субъекту Российской Федерации присваивается 0 баллов;
д) оценка соблюдения субъектом Российской Федерации сроков предоставления в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" <4> отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий (результатов) по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, предусмотренных в соответствии с соглашением о предоставлении соответствующей субсидии из федерального бюджета в году, предшествующему году текущему финансовому году, заключенным между Федеральным агентством по делам национальностей и субъектом Российской Федерации (далее - отчетность):
--------------------------------
<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
в случае если субъектом Российской Федерации не допущены нарушения сроков предоставления отчетности, субъекту Российской Федерации присваивается 20 баллов;
в случае если субъектом Российской Федерации допущено однократное нарушение сроков предоставления отчетности, субъекту Российской Федерации присваивается 5 баллов;
в случае если субъектом Российской Федерации допущены неоднократные нарушения сроков предоставления отчетности, субъекту Российской Федерации присваивается от -5 до -20 баллов в зависимости от количества указанных нарушений;
в случае если субъект Российской Федерации не являлся получателем субсидии в году, предшествующему текущему финансовому году, субъекту Российской Федерации присваивается 0 баллов.
13. Итоговая оценка документов, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 настоящего Порядка, определяется Комиссией путем простого сложения баллов, присвоенных в соответствии с параметрами, предусмотренными пунктом 12 настоящего Порядка.
Минимальное значение оценки параметров, при котором субъект Российской Федерации проходит отбор, определяется Комиссией и размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в сети "Интернет".
Субъекты Российской Федерации, итоговая оценка документов которых больше или равна минимальному значению итоговой оценки содержания документов, признаются прошедшими отбор.
14. Результаты оценки соответствия и результаты оценки документов оформляются протоколом заседания Комиссии, в котором указываются:
а) перечень субъектов Российской Федерации, подавших заявки;
б) перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых проводилась оценка документов с указанием итогового балла, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;
в) минимальное значение итоговой оценки документов, определенное в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, при котором субъект Российской Федерации признается прошедшим отбор;
г) перечень субъектов Российской Федерации, не прошедших отбор, с указанием оснований отказа;
д) перечень субъектов Российской Федерации, прошедших отбор;
е) размер субсидии, предоставляемой в рамках направления "укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России".
15. Протокол заседания Комиссии подписывается всеми членами Комиссии на заседании Комиссии и размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в сети "Интернет" в пятидневный срок после дня его подписания.
Приложение N 1
к Порядку отбора субъектов
Российской Федерации для предоставления
единой субсидии из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации
в целях достижения показателей
государственной программы
Российской Федерации "Реализация
государственной национальной
политики" в целях софинансирования
расходных обязательств субъектов
Российской Федерации, возникающих
при реализации мероприятий по укреплению
единства российской нации
и этнокультурному развитию народов России,
утвержденному приказом ФАДН России
от 26.06.2023 N 109
Рекомендуемый образец
Наименование должности
Фамилия, имя и отчество (при наличии)
Телефон, адрес электронной почты (при наличии)
1. Информация о государственной программе (структурном элементе государственной программы) (проекте государственной программы) (проекте структурного элемента государственной программы) субъекта Российской Федерации, предусматривающих реализацию мероприятий (результатов), в целях софинансирования которых запрашивается субсидия
Наименование государственной программы (структурного элемента государственной программы) (проекта государственной программы) (проекта структурного элемента государственной программы) субъекта Российской Федерации
Реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего государственной программы (структурного элемента государственной программы) (проекта государственной программы) (проекта структурного элемента государственной программы) субъекта Российской Федерации
(при наличии)
2. Информация о финансовом обеспечении государственной программы (структурного элемента государственной программы) (проекта государственной программы) (проекта структурного элемента государственной программы) субъекта Российской Федерации
Запрашиваемый (максимальный) размер субсидии на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации
на ____ год
Размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства
в ____ году
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации) из федерального бюджета
в ____ году
тыс. рублей
тыс. рублей
процент
3. Значения показателей в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий (результатов) по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России
x
Наименование показателей
Количество участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации (тыс. человек)
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России
(тыс. человек)
в ____ году
(в отчетном)
(фактические значения)
в ____ году
(в текущем)
(плановые значения)
в ____ году
(в очередном)
(плановые значения)
Приложение N 2
к Порядку отбора субъектов
Российской Федерации для предоставления
единой субсидии из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации
в целях достижения показателей
государственной программы
Российской Федерации "Реализация
государственной национальной
политики" в целях софинансирования
расходных обязательств субъектов
Российской Федерации, возникающих
при реализации мероприятий по укреплению
единства российской нации
и этнокультурному развитию народов России,
утвержденному приказом ФАДН России
от 26.06.2023 N 109
Рекомендуемый образец
Перечень
запланированных мероприятий (результатов) для включения
в план по достижению показателей государственной программы
Российской Федерации (показателей структурных элементов
государственной программы Российской Федерации),
установленных в соглашении о реализации на территории
субъекта Российской Федерации государственных программ
субъекта Российской Федерации, направленных на достижение
целей и показателей государственной программы
Российской Федерации "Реализация государственной
национальной политики"
__________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
в 20__ году
Наименование мероприятия (результата), объекта мероприятия (результата)
Тип мероприятия (результата)
Наименование исполнительного органа субъекта Российской Федерации - главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации
Срок реализации (ДД.ММ.ГГГГ)
Планируемый объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий (результатов) (тыс. рублей)
Справочно:
Наименование показателей государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России
Значение показателей в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России
В том числе:
Местный бюджет
начало
окончание
Запрашиваемый объем средств субсидии из федерального бюджета
Средства субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Мероприятия (результаты) в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России - ВСЕГО
в том числе:
1. Укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранения самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации)
Количество участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации,
(тыс. человек)
1.1.
1.2
2. Обеспечение межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений
Количество участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации,
(тыс. человек)
2.1.
2.2.
3. Содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России,
(тыс. человек)
3.1.
3.2.
(наименование должности руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации, курирующего вопросы реализации государственной национальной политики в субъекте Российской Федерации и уполномоченного взаимодействовать с ФАДН России)
(подпись)
(расшифровка подписи)
М.П.