Приказ Банка России от 22.08.2018 N ОД-2190
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 августа 2018 г. N ОД-2190
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
В целях реализации Банком России требований Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы" приказываю:
1. Утвердить План Центрального банка Российской Федерации по противодействию коррупции на 2018 - 2020 годы (далее - План) согласно приложению к приказу.
2. Первым заместителям Председателя Банка России, заместителям Председателя Банка России, главному аудитору Банка России обеспечить координацию деятельности курируемых структурных подразделений Банка России, а также взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата Банка России с государственными и правоохранительными органами в целях предупреждения коррупционных правонарушений в Банке России.
3. Руководителям структурных подразделений Банка России обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Планом, в установленные сроки.
4. Департаменту кадровой политики (Панкин П.Н.) до 1 апреля 2021 года представить Председателю Банка России отчет о выполнении Плана, предварительно согласованный с заместителем Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики.
5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Председатель Банка России
Э.С.НАБИУЛЛИНА
Приложение
к приказу Банка России
от 22 августа 2018 года N ОД-2190
ПЛАН
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
N п/п
Мероприятия
Срок
Ответственные исполнители
I. Реализация Банком России поручений, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы
1.1
Совместно со Счетной палатой Российской Федерации и иными заинтересованными федеральными государственными органами принять участие в подготовке предложений о введении единой формы представления кредитными организациями гражданам сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
До 1 октября 2018 г.
ДКП,
ДБР
(подпункт "д" пункта 17 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы)
1.2
Совместно с заинтересованными федеральными государственными органами принять участие в подготовке предложений по совершенствованию порядка представления кредитными организациями в органы государственной власти субъектов Российской Федерации по их запросам при осуществлении ими проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении соответствующих категорий лиц
До 1 мая 2019 г.
ДКП,
ДБР
(подпункт "е" пункта 17 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы)
1.3
Организовать ежегодное повышение квалификации служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции в Банке России
Ежегодно до 1 апреля представлять доклад Президенту Российской Федерации об исполнении пункта, итоговый доклад - до 1 декабря 2020 г.
Университет Банка России,
ДКП
(подпункт "а" пункта 28 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы)
1.4
Обеспечить обучение служащих Банка России, впервые принятых на работу в Банк России на должности, включенные в перечни, установленные Банком России, по образовательным программам в области противодействия коррупции
До 1 ноября 2020 г. представить доклад Президенту Российской Федерации
Университет Банка России,
ДКП, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
(подпункт "б" пункта 28 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы)
II. Повышение эффективности механизмов обеспечения соблюдения служащими Банка России ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
2.1
Актуализация нормативных и иных актов Банка России в сфере противодействия коррупции с учетом изменения законодательства Российской Федерации
В течение 2018 - 2020 гг.
ДКП,
ЮД
2.2
Обеспечение информирования служащих Банка России о запретах, ограничениях, требованиях и ответственности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными актами Банка России в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений
В течение 2018 - 2020 гг.
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
2.3
Проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение служащих Банка России (включая проведение совещаний по вопросам противодействия коррупции в Банке России с руководителями подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений главных управлений Банка России, отделений Банка России, с руководителями подразделений по работе с персоналом отделений, отделений - национальных банков, других подразделений Банка России) в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов Банка России в сфере противодействия коррупции
В течение 2018 - 2020 гг.
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
2.4
Проведение мероприятий по формированию негативного отношения у служащих Банка России к коррупционным проявлениям при осуществлении закупочной деятельности
В течение 2018 - 2020 гг.
(на постоянной основе)
ДЗБР
2.5
Определение порядка рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Банка России и служащих Банка России в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
Декабрь 2018 г.
ДКП,
ЮД,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России
2.6
Закрепление практики кадровой работы, учитывающей при назначении служащего Банка России на вышестоящую должность или при поощрении длительное, безупречное и эффективное исполнение им своих должностных обязанностей
В течение 2018 - 2020 гг.
ДКП, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
2.7
Обеспечение функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов
В течение 2018 - 2020 гг.
Председатели комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов
2.8
Обобщение практики работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов территориальных учреждений и других подразделений Банка России
Ноябрь 2019 г.,
ноябрь 2020 г.
ДКП
2.9
Организация и осуществление контроля за соблюдением служащими Банка России ограничений, запретов, а также исполнением ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
В течение 2018 - 2020 гг.
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
2.10
Обеспечение представления служащими Банка России и организация работы по рассмотрению уведомлений, направленных представителю работодателя:
о фактах склонения служащих Банка России к совершению коррупционных правонарушений;
о возникновении личной заинтересованности у служащих Банка России при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
а также обеспечение представления служащими Банка России уведомлений о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей
В течение 2018 - 2020 гг.
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
2.11
Организация работы по рассмотрению уведомлений, направленных представителю работодателя, о получении служащими Банка России подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей
В течение 2018 - 2020 гг.
АД,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
2.12
Включение в повестки совещаний с руководителями территориальных учреждений Банка России вопросов совершенствования деятельности по противодействию коррупции
В течение 2018 - 2020 гг.
(в случае необходимости)
ДКП
2.13
Подготовка Антикоррупционной политики Банка России
До 1 апреля 2019 г.
ДКП
2.14
Ежегодное рассмотрение вопроса о состоянии и (или) организации антикоррупционной работы (отдельных ее направлений) на совещаниях с участием Председателя Банка России либо на заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов
2019 - 2020 гг.
(не позднее ноября каждого года)
По решению Председателя Банка России или председателя Комиссии,
ДКП
III. Мониторинг коррупционных рисков в деятельности Банка России и их устранение, выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции
3.1
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов нормативных актов Банка России в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения
В течение 2018 - 2020 гг.
(на постоянной основе)
Структурные подразделения центрального аппарата Банка России
3.2
Размещение на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов нормативных актов Банка России в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы
В течение 2018 - 2020 гг.
(на постоянной основе)
ДСО,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России
3.3
Осуществление мониторинга полноты и корректности перечня функций, включенных в Перечень функций Банка России, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции, в целях выявления и устранения коррупционных рисков
В течение 2018 - 2020 гг.
(на постоянной основе)
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России
3.4
Формирование перечня должностных полномочий (обязанностей) служащих Банка России, реализация которых связана с коррупционными рисками
Февраль 2019 г.
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России
3.5
Организация приема и обработки сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых служащими Банка России с использованием специального программного обеспечения "Справки БК"; обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений
Ежегодно до 30 апреля
ДКП
3.6
Анализ сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими Банка России
Ежегодно до 15 сентября
ДКП
3.7
Проведение (осуществление) проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими Банка России; проверки соблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению; контроля за расходами служащих Банка России
В течение 2018 - 2020 гг.
(в случае необходимости)
ДКП
3.8
Проведение работы по контролю за соблюдением служащими Банка России запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе связанных с получением подарков; уведомлением о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; принятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
В течение 2018 - 2020 гг.
(в случае необходимости)
ДКП, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
3.9
Внедрение в практику кадровой работы правила, предусматривающего рассмотрение основания для применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по каждому выявленному факту несоблюдения служащими Банка России запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе направленных на предотвращение и урегулирование конфликта интересов
В течение 2018 - 2020 гг.
(в случае необходимости)
Должностные лица Банка России, уполномоченные применять в отношении работников меры дисциплинарной ответственности
3.10
Обобщение и анализ причин несоблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
Ежегодно до 1 июля
ДКП, территориальные учреждения, другие подразделения Банка России
3.11
Осуществление мониторинга публикаций средств массовой информации в целях выявления в опубликованных материалах информации о фактах возможного проявления коррупции в Банке России
В течение 2018 - 2020 гг.
(на постоянной основе)
ДСО,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
3.12
Направление в установленных законодательством Российской Федерации случаях уведомлений по предыдущему месту работы бывших государственных служащих, с которыми Банк России заключает трудовые либо гражданско-правовые договоры
В течение 2018 - 2020 гг.
(на постоянной основе)
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
3.13
Определение факторов, способных повлиять на принятие решений на различных этапах закупочной деятельности, уровня их воздействия и мер по их минимизации
В течение 2018 - 2020 гг.
(на постоянной основе)
ДЗБР,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России, участвующие в закупках товаров (работ, услуг) для обеспечения деятельности Банка России
3.14
Оценка в ходе проведения процедур внутреннего аудита организации и осуществления внутреннего контроля и управления рисками в структурных подразделениях Банка России, выявления коррупциогенных факторов, случаев конфликта интересов, а также эффективность принятых мер при выполнении мероприятий, изложенных в пункте 3.13 настоящего Плана
В течение 2018 - 2020 гг.
(на постоянной основе)
ДВА
3.15
Совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок Банком России с учетом подпунктов "а", "в", "г", "з" пункта 15 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы
В течение 2018 - 2020 гг.
ДЗБР,
ДВА,
ДКП,
ЮД
3.16
Принятие мер, направленных на повышение эффективности кадровой работы в части, касающейся подготовки предложений по созданию в Банке России специализированного сервиса для передачи персональных данных служащими Банка России, в том числе работниками территориальных учреждений и других подразделений Банка России, в целях обеспечения контроля за соблюдением требований к служебному поведению
В течение 2018 - 2020 гг.
ДКП, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
3.17
Обеспечение взаимодействия Банка России с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции
В течение 2018 - 2020 гг.
(на постоянной основе)
ДКП,
ЮД,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
IV. Взаимодействие Банка России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Банка России
4.1
Поддержание в актуальном состоянии раздела "Противодействие коррупции" официального сайта Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
В течение 2018 - 2020 гг.
(на постоянной основе)
ДКП,
ДСО
4.2
Размещение в разделе "Противодействие коррупции" официального сайта Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера служащих Банка России
Ежегодно в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока представления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
ДКП,
ДСО
4.3
Обеспечение взаимодействия Банка России со средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции
В течение 2018 - 2020 гг.
(на постоянной основе)
ДСО,
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
4.4
Анализ способов получения от служащих Банка России, граждан и организаций информации о фактах коррупции в Банке России или нарушениях служащими Банка России требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов с использованием различных сервисов (телефон доверия, интернет-приемная Банка России на официальном сайте Банка России в информационно-коммуникационной сети "Интернет", почтовый ящик "Доверие" на Корпоративном портале Интранет Банка России, обращения на бумажном носителе)
В течение 2019 - 2020 гг.
(на ежегодной основе)
ДКП,
АД,
ДИТ
4.5
Обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан и организаций о признаках возможного совершения служащими Банка России коррупционных правонарушений
В течение 2018 - 2020 гг.
(при поступлении обращений)
ДКП,
АД,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
4.6
Обеспечение взаимодействие Банка России с экспертным сообществом и гражданами в рамках специально сформированных в Банке России рабочих групп, комиссий
В течение 2018 - 2020 гг.
(на постоянной основе)
Структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России
Список используемых сокращений.
АД - Административный департамент
ДБР - Департамент банковского регулирования
ДВА - Департамент внутреннего аудита
ДИТ - Департамент информационных технологий
ДКП - Департамент кадровой политики
ДЗБР - Департамент закупок Банка России
ЮД - Юридический департамент
ДСО - Департамент по связям с общественностью