Приказ Банка России от 22.08.2018 N ОД-2190
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 августа 2018 г. N ОД-2190
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
В целях реализации Банком России требований Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы" приказываю:
1. Утвердить План Центрального банка Российской Федерации по противодействию коррупции на 2018 - 2020 годы (далее - План) согласно приложению к приказу.
2. Первым заместителям Председателя Банка России, заместителям Председателя Банка России, главному аудитору Банка России обеспечить координацию деятельности курируемых структурных подразделений Банка России, а также взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата Банка России с государственными и правоохранительными органами в целях предупреждения коррупционных правонарушений в Банке России.
3. Руководителям структурных подразделений Банка России обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Планом, в установленные сроки.
4. Департаменту кадровой политики (Панкин П.Н.) до 1 апреля 2021 года представить Председателю Банка России отчет о выполнении Плана, предварительно согласованный с заместителем Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики.
5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Председатель Банка России
Э.С.НАБИУЛЛИНА
Приложение
к приказу Банка России
от 22 августа 2018 года N ОД-2190
ПЛАН
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
|
N п/п |
Мероприятия |
Срок |
Ответственные исполнители |
|
I. Реализация Банком России поручений, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы |
|||
|
1.1 |
Совместно со Счетной палатой Российской Федерации и иными заинтересованными федеральными государственными органами принять участие в подготовке предложений о введении единой формы представления кредитными организациями гражданам сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
До 1 октября 2018 г. |
ДКП, ДБР |
|
(подпункт "д" пункта 17 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы) |
|||
|
1.2 |
Совместно с заинтересованными федеральными государственными органами принять участие в подготовке предложений по совершенствованию порядка представления кредитными организациями в органы государственной власти субъектов Российской Федерации по их запросам при осуществлении ими проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении соответствующих категорий лиц |
До 1 мая 2019 г. |
ДКП, ДБР |
|
(подпункт "е" пункта 17 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы) |
|||
|
1.3 |
Организовать ежегодное повышение квалификации служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции в Банке России |
Ежегодно до 1 апреля представлять доклад Президенту Российской Федерации об исполнении пункта, итоговый доклад - до 1 декабря 2020 г. |
Университет Банка России, ДКП |
|
(подпункт "а" пункта 28 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы) |
|||
|
1.4 |
Обеспечить обучение служащих Банка России, впервые принятых на работу в Банк России на должности, включенные в перечни, установленные Банком России, по образовательным программам в области противодействия коррупции |
До 1 ноября 2020 г. представить доклад Президенту Российской Федерации |
Университет Банка России, ДКП, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
(подпункт "б" пункта 28 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы) |
|||
|
II. Повышение эффективности механизмов обеспечения соблюдения служащими Банка России ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции |
|||
|
2.1 |
Актуализация нормативных и иных актов Банка России в сфере противодействия коррупции с учетом изменения законодательства Российской Федерации |
В течение 2018 - 2020 гг. |
ДКП, ЮД |
|
2.2 |
Обеспечение информирования служащих Банка России о запретах, ограничениях, требованиях и ответственности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными актами Банка России в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений |
В течение 2018 - 2020 гг. |
ДКП, структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
2.3 |
Проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение служащих Банка России (включая проведение совещаний по вопросам противодействия коррупции в Банке России с руководителями подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений главных управлений Банка России, отделений Банка России, с руководителями подразделений по работе с персоналом отделений, отделений - национальных банков, других подразделений Банка России) в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов Банка России в сфере противодействия коррупции |
В течение 2018 - 2020 гг. |
ДКП, структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
2.4 |
Проведение мероприятий по формированию негативного отношения у служащих Банка России к коррупционным проявлениям при осуществлении закупочной деятельности |
В течение 2018 - 2020 гг. (на постоянной основе) |
ДЗБР |
|
2.5 |
Определение порядка рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Банка России и служащих Банка России в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений |
Декабрь 2018 г. |
ДКП, ЮД, структурные подразделения центрального аппарата Банка России |
|
2.6 |
Закрепление практики кадровой работы, учитывающей при назначении служащего Банка России на вышестоящую должность или при поощрении длительное, безупречное и эффективное исполнение им своих должностных обязанностей |
В течение 2018 - 2020 гг. |
ДКП, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
2.7 |
Обеспечение функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов |
В течение 2018 - 2020 гг. |
Председатели комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов |
|
2.8 |
Обобщение практики работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов территориальных учреждений и других подразделений Банка России |
Ноябрь 2019 г., ноябрь 2020 г. |
ДКП |
|
2.9 |
Организация и осуществление контроля за соблюдением служащими Банка России ограничений, запретов, а также исполнением ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции |
В течение 2018 - 2020 гг. |
ДКП, структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
2.10 |
Обеспечение представления служащими Банка России и организация работы по рассмотрению уведомлений, направленных представителю работодателя: о фактах склонения служащих Банка России к совершению коррупционных правонарушений; о возникновении личной заинтересованности у служащих Банка России при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов; а также обеспечение представления служащими Банка России уведомлений о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей |
В течение 2018 - 2020 гг. |
ДКП, структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
2.11 |
Организация работы по рассмотрению уведомлений, направленных представителю работодателя, о получении служащими Банка России подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей |
В течение 2018 - 2020 гг. |
АД, структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
2.12 |
Включение в повестки совещаний с руководителями территориальных учреждений Банка России вопросов совершенствования деятельности по противодействию коррупции |
В течение 2018 - 2020 гг. (в случае необходимости) |
ДКП |
|
2.13 |
Подготовка Антикоррупционной политики Банка России |
До 1 апреля 2019 г. |
ДКП |
|
2.14 |
Ежегодное рассмотрение вопроса о состоянии и (или) организации антикоррупционной работы (отдельных ее направлений) на совещаниях с участием Председателя Банка России либо на заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов |
2019 - 2020 гг. (не позднее ноября каждого года) |
По решению Председателя Банка России или председателя Комиссии, ДКП |
|
III. Мониторинг коррупционных рисков в деятельности Банка России и их устранение, выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции |
|||
|
3.1 |
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов нормативных актов Банка России в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения |
В течение 2018 - 2020 гг. (на постоянной основе) |
Структурные подразделения центрального аппарата Банка России |
|
3.2 |
Размещение на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов нормативных актов Банка России в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы |
В течение 2018 - 2020 гг. (на постоянной основе) |
ДСО, структурные подразделения центрального аппарата Банка России |
|
3.3 |
Осуществление мониторинга полноты и корректности перечня функций, включенных в Перечень функций Банка России, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции, в целях выявления и устранения коррупционных рисков |
В течение 2018 - 2020 гг. (на постоянной основе) |
ДКП, структурные подразделения центрального аппарата Банка России |
|
3.4 |
Формирование перечня должностных полномочий (обязанностей) служащих Банка России, реализация которых связана с коррупционными рисками |
Февраль 2019 г. |
ДКП, структурные подразделения центрального аппарата Банка России |
|
3.5 |
Организация приема и обработки сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых служащими Банка России с использованием специального программного обеспечения "Справки БК"; обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений |
Ежегодно до 30 апреля |
ДКП |
|
3.6 |
Анализ сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими Банка России |
Ежегодно до 15 сентября |
ДКП |
|
3.7 |
Проведение (осуществление) проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими Банка России; проверки соблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению; контроля за расходами служащих Банка России |
В течение 2018 - 2020 гг. (в случае необходимости) |
ДКП |
|
3.8 |
Проведение работы по контролю за соблюдением служащими Банка России запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе связанных с получением подарков; уведомлением о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; принятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов |
В течение 2018 - 2020 гг. (в случае необходимости) |
ДКП, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
3.9 |
Внедрение в практику кадровой работы правила, предусматривающего рассмотрение основания для применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по каждому выявленному факту несоблюдения служащими Банка России запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе направленных на предотвращение и урегулирование конфликта интересов |
В течение 2018 - 2020 гг. (в случае необходимости) |
Должностные лица Банка России, уполномоченные применять в отношении работников меры дисциплинарной ответственности |
|
3.10 |
Обобщение и анализ причин несоблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов |
Ежегодно до 1 июля |
ДКП, территориальные учреждения, другие подразделения Банка России |
|
3.11 |
Осуществление мониторинга публикаций средств массовой информации в целях выявления в опубликованных материалах информации о фактах возможного проявления коррупции в Банке России |
В течение 2018 - 2020 гг. (на постоянной основе) |
ДСО, структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
3.12 |
Направление в установленных законодательством Российской Федерации случаях уведомлений по предыдущему месту работы бывших государственных служащих, с которыми Банк России заключает трудовые либо гражданско-правовые договоры |
В течение 2018 - 2020 гг. (на постоянной основе) |
ДКП, структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
3.13 |
Определение факторов, способных повлиять на принятие решений на различных этапах закупочной деятельности, уровня их воздействия и мер по их минимизации |
В течение 2018 - 2020 гг. (на постоянной основе) |
ДЗБР, структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России, участвующие в закупках товаров (работ, услуг) для обеспечения деятельности Банка России |
|
3.14 |
Оценка в ходе проведения процедур внутреннего аудита организации и осуществления внутреннего контроля и управления рисками в структурных подразделениях Банка России, выявления коррупциогенных факторов, случаев конфликта интересов, а также эффективность принятых мер при выполнении мероприятий, изложенных в пункте 3.13 настоящего Плана |
В течение 2018 - 2020 гг. (на постоянной основе) |
ДВА |
|
3.15 |
Совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок Банком России с учетом подпунктов "а", "в", "г", "з" пункта 15 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы |
В течение 2018 - 2020 гг. |
ДЗБР, ДВА, ДКП, ЮД |
|
3.16 |
Принятие мер, направленных на повышение эффективности кадровой работы в части, касающейся подготовки предложений по созданию в Банке России специализированного сервиса для передачи персональных данных служащими Банка России, в том числе работниками территориальных учреждений и других подразделений Банка России, в целях обеспечения контроля за соблюдением требований к служебному поведению |
В течение 2018 - 2020 гг. |
ДКП, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
3.17 |
Обеспечение взаимодействия Банка России с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции |
В течение 2018 - 2020 гг. (на постоянной основе) |
ДКП, ЮД, структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
IV. Взаимодействие Банка России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Банка России |
|||
|
4.1 |
Поддержание в актуальном состоянии раздела "Противодействие коррупции" официального сайта Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
В течение 2018 - 2020 гг. (на постоянной основе) |
ДКП, ДСО |
|
4.2 |
Размещение в разделе "Противодействие коррупции" официального сайта Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера служащих Банка России |
Ежегодно в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока представления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
ДКП, ДСО |
|
4.3 |
Обеспечение взаимодействия Банка России со средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции |
В течение 2018 - 2020 гг. (на постоянной основе) |
ДСО, ДКП, структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
4.4 |
Анализ способов получения от служащих Банка России, граждан и организаций информации о фактах коррупции в Банке России или нарушениях служащими Банка России требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов с использованием различных сервисов (телефон доверия, интернет-приемная Банка России на официальном сайте Банка России в информационно-коммуникационной сети "Интернет", почтовый ящик "Доверие" на Корпоративном портале Интранет Банка России, обращения на бумажном носителе) |
В течение 2019 - 2020 гг. (на ежегодной основе) |
ДКП, АД, ДИТ |
|
4.5 |
Обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан и организаций о признаках возможного совершения служащими Банка России коррупционных правонарушений |
В течение 2018 - 2020 гг. (при поступлении обращений) |
ДКП, АД, структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
4.6 |
Обеспечение взаимодействие Банка России с экспертным сообществом и гражданами в рамках специально сформированных в Банке России рабочих групп, комиссий |
В течение 2018 - 2020 гг. (на постоянной основе) |
Структурные подразделения центрального аппарата Банка России, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
Список используемых сокращений.
АД - Административный департамент
ДБР - Департамент банковского регулирования
ДВА - Департамент внутреннего аудита
ДИТ - Департамент информационных технологий
ДКП - Департамент кадровой политики
ДЗБР - Департамент закупок Банка России
ЮД - Юридический департамент
ДСО - Департамент по связям с общественностью