Приказ Банка России от 13.05.2016 N ОД-1504
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 13 мая 2016 г. N ОД-1504
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ
В целях реализации Банком России требований Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План Центрального банка Российской Федерации по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы (далее - План).
2. Первым заместителям Председателя Банка России, заместителям Председателя Банка России, главному аудитору Банка России обеспечить координацию деятельности курируемых структурных подразделений Банка России, взаимодействие с государственными и правоохранительными органами в целях предупреждения коррупционных правонарушений в Банке России.
3. Руководителям структурных подразделений Банка России обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Планом, в установленные сроки.
4. Департаменту кадровой политики и обеспечения работы с персоналом (Вестеровский Р.Н.) до 1 апреля 2018 года представить Председателю Банка России отчет о выполнении Плана, предварительно согласованный с первым заместителем (заместителем) Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики и обеспечения работы с персоналом.
5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Председатель Банка России
Э.С.НАБИУЛЛИНА
Приложение
к приказу Банка России
от 13 мая 2016 г. N ОД-1504
ПЛАН
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ
|
N п\п |
Мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
I. Реализация Банком России поручений, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы |
|||
|
1.1 |
Разработка с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению служащими Банка России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции (подпункт "а" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции) |
В течение 2016 - 2017 гг. |
ДКПиОРП, главные управления Банка России, отделения Банка России |
|
1.2 |
Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (подпункт "б" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции) |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
ДКПиОРП, руководители структурных подразделений Банка России |
|
1.3 |
Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (подпункт "в" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции) |
В течение 2016 - 2017 гг. |
ДКПиОРП, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
1.4 |
Продолжение работы по формированию у служащих Банка России отрицательного отношения к коррупции (подпункт "г" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции) |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
ДКПиОРП, структурные подразделения Банка России |
|
1.5 |
Рассмотрение на совещаниях у Председателя Банка России, на заседаниях Совета директоров Банка России вопросов о состоянии работы по противодействию коррупции в Банке России и принятии конкретных мер по ее совершенствованию (пункт 15 Национального плана противодействия коррупции) |
24 октября 2016 года |
По решению Председателя Банка России |
|
1.6 |
Подготовка доклада в Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции о рассмотрении на совещаниях у Председателя Банка России, на заседаниях Совета директоров Банка России вопросов о состоянии работы по противодействию коррупции в Банке России и принятия конкретных мер по ее совершенствованию (пункт 15 Национального плана противодействия коррупции) |
24 октября 2016 года |
ДКПиОРП |
|
1.7 |
Подготовка доклада в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции о результатах исполнения подпунктов "а" - "г" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы (подпункт "а" пункта 6 Национального плана противодействия коррупции) |
8 ноября 2017 года |
ДКПиОРП |
|
II. Повышение эффективности механизмов обеспечения соблюдения служащими Банка России ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции |
|||
|
2.1 |
Актуализация нормативных актов Банка России в сфере противодействия коррупции с учетом изменения законодательства Российской Федерации |
2016 - 2017 гг. |
ДКПиОРП, ЮД |
|
2.2 |
Обеспечение информирования служащих Банка России о запретах, ограничениях, требованиях и ответственности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными актами Банка России в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений |
В течение 2016 - 2017 гг. |
ДКПиОРП, руководители структурных подразделений Банка России |
|
2.3 |
Проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение служащих Банка России в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов Банка России в сфере противодействия коррупции |
В течение 2016 - 2017 гг. |
ДКПиОРП, ЮД, структурные подразделения Банка России |
|
2.4 |
Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции служащих Банка России, в должностные обязанности которых входит участие в работе по противодействию коррупции; руководителей подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, подразделений по работе с персоналом отделений, отделений - национальных банков и других подразделений Банка России; председателей и членов комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов |
В течение 2016 - 2017 гг. |
ДКПиОРП |
|
2.5 |
Организация обучения по антикоррупционной тематике служащих Банка России, из числа замещающих должности, исполнение обязанностей по которым связано с коррупционными рисками. Внедрение в практику обучения использования социально-психологических тренингов для формирования у служащих Банка России навыков и умений антикоррупционного поведения |
В течение 2016 - 2017 гг. |
ДКПиОРП, территориальные учреждения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
2.6 |
Обеспечение рассмотрения вопросов противодействия коррупции в ходе обучения служащих Банка России по темам, связанным с осуществлением банковского надзора, денежно-кредитной политики, финансового мониторинга и валютного контроля, контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов |
В течение 2016 - 2017 гг. |
ДКПиОРП, учебно-методические центры Банка России и образовательные учреждения Банка России, структурные подразделения Банка России |
|
2.7 |
Обеспечение эффективного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов |
В течение 2016 - 2017 гг. |
Председатели комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов |
|
2.8 |
Обобщение практики работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов территориальных учреждений и других подразделений Банка России, подготовка рекомендации по рассмотрению соответствующими комиссиями типовых ситуаций, связанных с вопросами соблюдения требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов |
Ноябрь 2017 г. |
ДКПиОРП |
|
2.9 |
Осуществление контроля за соблюдением служащими Банка России ограничений, запретов, а также исполнением ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции |
В течение 2016 - 2017 гг. |
ДКПиОРП, структурные подразделения Банка России |
|
2.10 |
Обеспечение представления служащими Банка России и организация работы по рассмотрению уведомлений представителя работодателя о фактах склонения служащих Банка России к совершению коррупционных правонарушений; о возможности возникновения конфликта интересов или возникшем конфликте интересов; о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей |
В течение 2016 - 2017 гг. |
ДКПиОРП, структурные подразделения Банка России |
|
2.11 |
Организация приема и обработки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых служащими Банка России. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений |
Ежегодно до 30 апреля |
ДКПиОРП |
|
2.12 |
Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими Банка России |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
ДКПиОРП |
|
2.13 |
Проведение (осуществление) по основаниям и в порядке, установленном нормативным актом Банка России проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими Банка России; проверки соблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению; контроль за расходами служащих Банка России |
В течение 2016 - 2017 гг. (по мере необходимости) |
ДКПиОРП |
|
2.14 |
Проведение проверок случаев несоблюдения служащими Банка России запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе, связанных с получением подарков; с уведомлением о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; с принятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов |
В течение 2016 - 2017 гг. (по мере необходимости) |
ДКПиОРП, иное подразделение Банка России по решению руководства Банка России |
|
2.15 |
Применение мер юридической ответственности по каждому выявленному факту несоблюдения служащими Банка России запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе направленных на предотвращение и урегулирование конфликта интересов |
В течение 2016 - 2017 гг. (по мере необходимости) |
Должностные лица Банка России, уполномоченные применять в отношении работников меры дисциплинарной ответственности |
|
III. Мониторинг коррупционных рисков в деятельности Банка России и их устранение, выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции |
|||
|
3.1 |
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов нормативных актов Банка России в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
Структурные подразделения Банка России |
|
3.2 |
Размещение на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов нормативных актов Банка России в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
Структурные подразделения Банка России, Пресс-служба Банка России |
|
3.3 |
Осуществление мониторинга исполнения функций, включенных в Перечень функций Банка России, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции, в целях выявления и устранения коррупционных рисков |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
Структурные подразделения Банка России, Тендерный комитет Банка России, комиссии по выбору контрагентов |
|
3.6 |
Выявление коррупциогенных факторов при реализации Банком России законодательно установленных функций. Внесение при необходимости в установленном порядке предложений для включения указанных функций в Перечень функций Банка России, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
Структурные подразделения Банка России |
|
3.7 |
Выявление случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются служащие Банка России, принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, применение при необходимости к служащим Банка России мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
ДКПиОРП, структурные подразделения Банка России, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов |
|
3.8 |
Обобщение и анализ причины несоблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, подготовка предложений по их устранению |
Ежегодно до 1 апреля |
ДКПиОРП, главные управления Банка России, отделения Банка России, другие подразделения Банка России |
|
3.9 |
Осуществление мониторинга публикаций средств массовой информации в целях выявления в опубликованных материалах информации о фактах возможного проявления коррупции в Банке России |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
Пресс-служба Банка России, структурные подразделения Банка России |
|
3.10 |
Обеспечение взаимодействия Банка России с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
ДКПиОРП, ЮД, структурные подразделения Банка России |
|
3.11 |
Направление в установленных законодательством Российской Федерации случаях уведомлений по предыдущему месту работы бывших государственных служащих, с которыми Банк России заключает трудовые либо гражданско-правовые договоры |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
ДКПиОРП, структурные подразделения Банка России |
|
IV. Взаимодействие Банка России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Банка России |
|||
|
4.1 |
Поддержание в актуальном состоянии раздела "Противодействие коррупции" официального сайта Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
ДКПиОРП, Пресс-служба Банка России |
|
4.2 |
Размещение в разделе "Противодействие коррупции" официального сайта Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих Банка России |
Ежегодно в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока представления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
ДКПиОРП, Пресс-служба Банка России |
|
4.3 |
Обеспечение взаимодействия Банка России со средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Банком России, и придание гласности фактам коррупции в Банке России |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
Пресс-служба Банка России, ДКПиОРП, структурные подразделения Банка России |
|
4.4 |
Внедрение и обеспечение функционирования в Банке России сервиса "Телефон доверия" в целях получения от служащих Банка России, граждан и организаций информации о фактах коррупции в Банке России или нарушениях служащими Банка России требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
ДКПиОРП, ДИТ |
|
4.5 |
Обеспечение приема сообщений о фактах коррупции в Банке России или нарушениях служащими Банка России требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов через интернет-приемную Банка России на официальном сайте Банка России в информационно-коммуникационной сети "Интернет" |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
АД, ДИТ, Пресс-служба Банка России |
|
4.6 |
Обеспечение приема сообщений о фактах коррупции в Банке России или нарушениях служащими Банка России требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов через почтовый ящик "Доверие" на Корпоративном портале Интранет Банка России |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
ДКПиОРП, ДИТ |
|
4.7 |
Обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан и организаций о признаках возможного совершения служащими Банка России коррупционных правонарушений |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
АД, ДКПиОРП, структурные подразделения Банка России |
|
V. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Банке России, с учетом специфики его деятельности |
|||
|
5.1 |
Оценка в ходе проведения процедур внутреннего аудита организации и осуществления внутреннего контроля и управления рисками в структурных подразделениях Банка России, выявления коррупциогенных факторов, а также случаев конфликта интересов |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
ДВА |
|
5.2 |
Совершенствование условий, процедур и механизмов закупок товаров (работ, услуг), в том числе путем расширения практики торгов с использованием электронной торговой площадки |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
Структурные подразделения Банка России, участвующие в закупках товаров (работ, услуг) для обеспечения деятельности Банка России |
|
5.3 |
Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России при проведении в Банке России мероприятий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг) |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
Тендерный комитет Банка России, ДЭМЗ, ДВА, структурные подразделения Банка России, участвующие в закупках товаров (работ, услуг) для обеспечения деятельности Банка России |
|
5.4 |
Обеспечение недопущения к участию в мероприятиях по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг) служащих Банка России при возникновении у них личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в том числе личной заинтересованности, связанной с участием на стороне поставщика (подрядчика, исполнителя) лиц, находящихся в близком родстве или свойстве со служащим Банка России, а также лиц, которые могут оказывать влияние на служащего Банка России при проведении мероприятий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе путем выявления аффилированное |
2016 - 2017 гг. (на постоянной основе) |
Тендерный комитет Банка России, ДЭМЗ, ДВА, структурные подразделения Банка России, участвующие в закупках товаров (работ, услуг) для обеспечения деятельности Банка России |
|
5.5 |
Принятие мер по усилению взаимодействия подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений центрального аппарата Банка России, главных управлений Банка России, отделений Банка России, а также подразделений по работе с персоналом отделений, отделений - национальных банков, других подразделений Банка России, в том числе путем уточнения их функций |
В течение 2016 - 2017 гг. |
ДКПиОРП, главные управления Банка России, отделения Банка России, отделения, отделения - национальные банки, другие подразделения Банка России |
|
5.6 |
Проведение совещаний по вопросам противодействия коррупции в Банке России с руководителями подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений главных управлений Банка России, отделений Банка России, с руководителями подразделений по работе с персоналом отделений, отделений - национальных банков, других подразделений Банка России |
2016 - 2017 гг. ежегодно |
ДКПиОРП |
|
5.7 |
Включение в повестки совещаний с руководителями территориальных учреждений Банка России вопросов совершенствования деятельности по противодействию коррупции |
2016 - 2017 гг. (по мере необходимости) |
ДКПиОРП |
Список сокращений, используемых в Плане:
АД - Административный департамент
ДВА - Департамент внутреннего аудита
ДИТ - Департамент информационных технологий
ДКПиОРП - Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом
ДПУ - Департамент полевых учреждений
ДЭМЗ - Департамент экспертизы, методологии и контроля закупок
ЮД - Юридический департамент.