Правило (стандарт) аудиторской деятельности
Одобрено
Комиссией по аудиторской деятельности
при Президенте Российской Федерации
27 апреля 1999 г.
Протокол N 3
ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАБОТЫ ДРУГОЙ АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее правило (стандарт) подготовлено для регламентации аудиторской деятельности и соответствует Временным правилам аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2263.
1.2. Целью правила (стандарта) является установление требований к действиям аудиторской фирмы или аудитора, работающего самостоятельно в качестве индивидуального предпринимателя <*>, в случаях, когда аудиторская организация проводит аудит бухгалтерской отчетности, включающей показатели одного или нескольких подразделений, аудит в отношении которых проводит другая аудиторская организация.
--------------------------------
<*> В дальнейшем аудиторские фирмы и аудиторы, работающие самостоятельно в качестве индивидуальных предпринимателей, именуются "аудиторские организации".
1.3. Задачами правила (стандарта) являются:
а) определение основ взаимодействия основной и другой аудиторских организаций при проведении соответствующего аудита;
б) регламентация действий основной аудиторской организации при использовании работы другой аудиторской организации;
в) установление порядка отражения в аудиторском заключении результатов работы другой аудиторской организации.
1.4. Требования данного правила (стандарта) являются обязательными для всех аудиторских организаций при осуществлении аудита, предусматривающего подготовку официального аудиторского заключения, за исключением тех его положений, где прямо указано, что они носят рекомендательный характер.
1.5. Требования данного правила (стандарта) носят рекомендательный характер при проведении аудита, не предусматривающего подготовку по его результатам официального аудиторского заключения, а также при оказании сопутствующих аудиту услуг. В случае отклонения при выполнении конкретного задания от обязательных требований данного правила (стандарта) аудиторская организация в обязательном порядке должна отметить это в своей рабочей документации и в письменном отчете руководству экономического субъекта, заказавшего аудит и (или) сопутствующие ему услуги.
1.6. Настоящее правило (стандарт) не применяется:
а) при подготовке совместного аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности экономического субъекта двумя и более аудиторскими организациями;
б) к профессиональным отношениям между аудиторскими организациями, одна из которых сменяет вторую;
в) когда основная аудиторская организация заключает, что показатели подразделения, аудит которых проводит другая аудиторская организация, являются несущественными для бухгалтерской отчетности экономического субъекта. Однако если показатели нескольких подразделений, каждое из которых по отдельности несущественно для бухгалтерской отчетности экономического субъекта, вместе существенны для этой отчетности, то должно применяться настоящее правило (стандарт).
2. Основы взаимодействия основной и другой
аудиторских организаций
2.1. Если в бухгалтерскую отчетность экономического субъекта включаются показатели одного или нескольких подразделений, аудит которых проводится аудиторской организацией (аудиторскими организациями), отличной от основной аудиторской организации, проводящей аудит этой бухгалтерской отчетности, то основная аудиторская организация должна оценить влияние работы другой аудиторской организации на аудит бухгалтерской отчетности экономического субъекта.
2.2. Для целей настоящего правила (стандарта):
а) основной аудиторской организацией признается аудиторская организация, отвечающая за подготовку аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности экономического субъекта, включающей показатели одного или нескольких подразделений этого субъекта, аудит в отношении которых проводит другая аудиторская организация;
б) другой аудиторской организацией считается любая отличная от основной аудиторская организация (независимо от ее отношений с основной аудиторской организацией), отвечающая за подготовку аудиторского заключения о показателях подразделения, которые включаются в бухгалтерскую отчетность, аудит в отношении которой проводит основная аудиторская организация;
в) под подразделением понимается часть экономического субъекта, показатели которой включаются в бухгалтерскую отчетность этого субъекта, а в отношении самой бухгалтерской отчетности субъекта основная аудиторская организация проводит аудит. Подразделением могут быть филиал, представительство, иное подразделение юридического лица, дочернее и зависимое общество (товарищество) и т.д.
2.3. При проведении аудита основная аудиторская организация должна определить, достаточна ли проводимая ею работа для подготовки аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности экономического субъекта, в состав которого входят подразделения. Для этого необходимо оценить:
а) существенность той части показателей подразделений, аудит в отношении которых проводит сама основная аудиторская организация, и соответственно той части показателей подразделений, аудит в отношении которых она не проводит;
б) уровень собственных знаний деятельности подразделений, аудит показателей которых проводит другая аудиторская организация;
в) риск существенных искажений показателей подразделений, аудит в отношении которых проводит другая аудиторская организация;
г) возможность при необходимости выполнить дополнительные процедуры в отношении показателей подразделений, аудит которых проводит другая аудиторская организация, что должно обеспечить существенное участие основной аудиторской организации в аудите бухгалтерской отчетности экономического субъекта.
2.4. Основная аудиторская организация непосредственно уведомляет другую аудиторскую организацию о своем намерении использовать результаты работы последней при проведении аудита бухгалтерской отчетности экономического субъекта.
2.5. Получив уведомление основной аудиторской организации, другая аудиторская организация должна сотрудничать с первой. Она должна спланировать и провести свою работу с учетом того, что показатели подразделения, аудит которых она проводит, входят в бухгалтерскую отчетность экономического субъекта, аудит которой проводит основная аудиторская организация.
2.6. При необходимости основная аудиторская организация имеет право знакомиться с работой другой аудиторской организации по аудиту показателей подразделения. Ознакомление с работой другой аудиторской организации может осуществляться в следующих формах (в том числе при посещении другой аудиторской организации):
а) обсуждение с другой аудиторской организацией аудиторских процедур, применимых при аудите показателей подразделения;
б) изучение процедур, осуществленных другой аудиторской организацией в ходе аудита показателей подразделения (описания, вопросники и т.п.);
в) изучение рабочей документации другой аудиторской организации, связанной с аудитом показателей подразделения, и т.п.
Выбор формы, объема и времени ознакомления с работой другой аудиторской организации зависит от характера и объема проводимого аудита и оценки профессиональной компетентности другой аудиторской организации, а также предыдущего опыта сотрудничества с ней.
2.7. Другая аудиторская организация обязана обеспечить возможность и условия для ознакомления основной аудиторской организации со своей работой по аудиту показателей подразделения.
2.8. Если при проведении аудита другая аудиторская организация выявила факты, которые, по ее мнению, могли бы иметь значение для работы основной аудиторской организации, то другая аудиторская организация должна уведомить об этом основную аудиторскую организацию. Это может быть сделано путем, в частности, непосредственной передачи основной аудиторской организации соответствующей информации или раскрытия соответствующих обстоятельств в аудиторском заключении.
2.9. Передача другой аудиторской организацией основной аудиторской организации информации о подразделении должна быть согласована с руководством этого подразделения.
Если руководство подразделения не согласно на то, чтобы другая аудиторская организация передала соответствующую информацию о подразделении основной аудиторской организации, то другая аудиторская организация должна непосредственно уведомить о данном обстоятельстве основную аудиторскую организацию.
2.10. О любом ограничении объема аудита другая аудиторская организация должна непосредственно уведомить основную аудиторскую организацию.
2.11. Основная аудиторская организация не обязана предоставлять другой аудиторской организации какую-либо информацию, полученную в ходе аудита экономического субъекта.
2.12. Если при проведении аудита основная аудиторская организация выявила факты, которые, по ее мнению, могли бы иметь значение для работы другой аудиторской организации в отношении подразделения, то основная аудиторская организация должна обсудить возможные действия с руководством экономического субъекта.
Такие действия могут, в частности, заключаться в непосредственной передаче основной аудиторской организацией соответствующей информации другой аудиторской организации или в передаче руководством экономического субъекта соответствующей информации подразделению или другой аудиторской организации.
2.13. Передача основной аудиторской организацией другой аудиторской организации информации, полученной в ходе аудита бухгалтерской отчетности экономического субъекта, должна быть согласована с руководством экономического субъекта.
3. Действия основной аудиторской организации
3.1. Планируя использовать работу другой аудиторской организации, основная аудиторская организация должна оценить профессиональную компетентность (квалификацию, опыт, ресурсы) другой аудиторской организации с точки зрения проводимого основной аудиторской организацией аудита бухгалтерской отчетности экономического субъекта.
Для оценки профессиональной компетентности другой аудиторской организации основная аудиторская организация может использовать, в частности, сведения об участии первой в соответствующих профессиональных объединениях, ее сотрудничестве с другими аудиторскими организациями, мнения других аудиторских организаций и третьих лиц о ней и т.п.
3.2. Основная аудиторская организация должна получить достаточные аудиторские доказательства того, что работа, выполненная другой аудиторской организацией, адекватна целям и задачам основной аудиторской организации в отношении проводимого ею аудита бухгалтерской отчетности экономического субъекта.
3.3. Основная аудиторская организация должна сообщить другой аудиторской организации:
а) условия независимости последней от экономического субъекта и подразделения;
б) применимые требования в отношении бухгалтерского учета, аудита и отчетности.
Другая аудиторская организация должна письменно подтвердить основной аудиторской организации соблюдение этих условий и требований. Примерная форма письменного подтверждения другой аудиторской организации, направляемого ею основной аудиторской организации, приведена в приложении 1 к настоящему правилу (стандарту).
3.4. Основная аудиторская организация должна уведомить другую аудиторскую организацию о том, каким образом будут использованы работа последней и результаты ее, а также осуществить необходимые меры по координации работы на начальной стадии планирования аудита. Для этого основная аудиторская организация должна сообщить другой аудиторской организации, в частности:
а) вопросы, требующие особого рассмотрения при проведении аудита показателей подразделения;
б) процедуры, необходимые для определения требующих раскрытия операций, имевших место внутри экономического субъекта с участием подразделения, аудит показателей которого проводит другая аудиторская организация;
в) сроки проведения и завершения аудита.
3.5. Основная аудиторская организация должна рассмотреть все существенные факты, выявленные другой аудиторской организацией в ходе аудита показателей подразделения. При необходимости основная аудиторская организация:
а) обсуждает эти факты, равно как и иные факты, оказавшие или способные оказать влияние на показатели подразделения, с другой аудиторской организацией и / или руководством подразделения;
б) запрашивает копии письменной информации (отчетов) другой аудиторской организации руководству подразделения по результатам проведения аудита;
в) проводит сама или поручает другой аудиторской организации провести дополнительные тесты в отношении учетных записей или показателей подразделения и т.д.
3.6. Основная аудиторская организация документирует использование работы другой аудиторской организации в соответствии с правилом (стандартом) аудиторской деятельности "Документирование аудита". В рабочих документах основной аудиторской организации подлежат отражению, в частности:
а) перечень подразделений, аудит показателей которых проводит другая аудиторская организация, степень существенности их показателей для бухгалтерской отчетности экономического субъекта;
б) наименования других аудиторских организаций;
в) выводы относительно несущественности показателей подразделений для бухгалтерской отчетности экономического субъекта;
г) процедуры, выполненные основной аудиторской организацией в отношении работы, проведенной другой аудиторской организацией, и результатов, полученных другой аудиторской организацией.
3.7. Аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности экономического субъекта, как правило, не должно содержать указаний на использование основной аудиторской организацией при проведении аудита работы другой аудиторской организации.
3.8. В случае невозможности использовать результаты работы другой аудиторской организации и осуществить необходимые дополнительные процедуры в отношении показателей подразделения, аудит которых проводит другая аудиторская организация, основная аудиторская организация может рассмотреть вопрос о подготовке по результатам проведенного аудита бухгалтерской отчетности экономического субъекта условно положительного аудиторского заключения или отказе от выражения мнения о достоверности бухгалтерской отчетности экономического субъекта в связи с ограничением объема аудиторской проверки.
3.9. Если другая аудиторская организация составила или намеревается составить аудиторское заключение о показателях подразделения, отличное от безусловно положительного либо содержащее специальный поясняющий параграф, то основная аудиторская организация должна рассмотреть вопрос о необходимости и целесообразности составления аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности экономического субъекта, отличного от безусловно положительного. При этом основная аудиторская организация должна исходить из того, насколько обстоятельства, повлекшие составление другой аудиторской организацией аудиторского заключения о показателях подразделения, отличного от безусловно положительного либо содержащего специальный поясняющий параграф, существенны (по характеру и величине) для бухгалтерской отчетности экономического субъекта.
3.10. В исключительных случаях, когда основная аудиторская организация не имеет возможности осуществить все действия, предусмотренные настоящим правилом (стандартом), она может подготовить аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности экономического субъекта исключительно на основе аудиторского заключения о показателях подразделения (подразделений). В таких исключительных случаях:
а) основная аудиторская организация должна выполнить действия, предусмотренные пунктами 3.1 и 3.2 настоящего правила (стандарта);
б) аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности экономического субъекта должно ясно раскрывать данный факт и включать указание на величину (существенность) той части показателей бухгалтерской отчетности экономического субъекта, аудит в отношении которых проводила другая аудиторская организация. Раскрытие такой информации в аудиторском заключении о бухгалтерской отчетности экономического субъекта не может и не должно трактоваться экономическим субъектом и заинтересованными пользователями аудиторского заключения как какая-либо оговорка основной аудиторской организации в отношении выраженного ею мнения о достоверности бухгалтерской отчетности.
Примерная форма итоговой части безусловно положительного аудиторского заключения, составляемого в случае, предусмотренном настоящим пунктом, приведена в приложении 2 к настоящему правилу (стандарту).
Приложение 1
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПИСЬМЕННОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ
ДРУГОЙ АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, НАПРАВЛЯЕМОГО
ЕЮ ОСНОВНОЙ АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Бланк или угловой штамп
другой аудиторской организации
Официальное наименование основной
аудиторской организации.
Фамилия, имя и отчество ответственного лица.
Нами проведен аудит показателей [наименование подразделения], являющегося филиалом [наименование экономического субъекта], за 199[] год, которые должны быть включены в бухгалтерскую отчетность [наименование экономического субъекта].
В соответствии с Вашей просьбой предоставляем следующую информацию, касающуюся периода, к которому относится подготовленное нами Аудиторское заключение о показателях [наименование подразделения].
1. Наша аудиторская организация является независимой по отношению к [наименование экономического субъекта], равно как к любому его подразделению по смыслу пункта 11 Временных правил аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2263. В частности:
а) ни [наименование экономического субъекта], ни какое-либо его подразделение не являются учредителями, собственниками, акционерами, кредиторами, страховщиками нашей аудиторской организации;
б) наша аудиторская организация не является учредителем, собственником, акционером ни [наименование экономического субъекта], ни какого-либо его подразделения;
в) ни [наименование экономического субъекта], ни какое-либо его подразделение не являются дочерними обществами (товариществами), филиалами (отделениями), представительствами нашей аудиторской организации, а также не имеют в своем капитале долю нашей аудиторской организации;
г) аудиторы, принимавшие участие в аудите показателей [наименование подразделения], не являются учредителями, собственниками, акционерами, руководителями и иными должностными лицами ни [наименование экономического субъекта], ни какого-либо его подразделения, несущими ответственность за соблюдение правил бухгалтерской отчетности, а также не состоят с указанными лицами в близком родстве или свойстве;
д) ни наша аудиторская фирма, ни аудиторы, принимавшие участие в аудите показателей [наименование подразделения], не оказывали ни [наименование экономического субъекта], ни какому-либо его подразделению услуги по восстановлению и ведению бухгалтерского учета, а также по составлению бухгалтерской отчетности.
Нам не известны никакие иные связи и обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение нашу независимость по отношению к [наименование экономического субъекта] или какому-либо его подразделению.
2. Мы проводили аудит показателей [наименование подразделения]:
а) в соответствии с Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2263, и Правилами (стандартами) аудиторской деятельности, одобренными Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации,
б) исходя из Федерального закона "О бухгалтерском учете", Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 170, и иных применимых правил бухгалтерского учета и отчетности, действующих в Российской Федерации.
3. В процессе аудита показателей [наименование подразделения] нами не обнаружены никакие обстоятельства, существенно повлиявшие или способные существенно повлиять на бухгалтерскую отчетность [наименование экономического субъекта] и поэтому подлежащие раскрытию.
4. По нашему мнению, показатели [наименование подразделения] могут быть включены в бухгалтерскую отчетность [наименование экономического субъекта] с корректировками, необходимыми для обычной подготовки [бухгалтерской отчетности юридического лица], а именно:
[перечисление необходимых корректировок].
4 <*>. Нам известно, что в свое Аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности [наименование экономического субъекта] Вы включите указание на наше Аудиторское заключение о показателях [наименование подразделения].
--------------------------------
<*> Пункт 4 включается в письмо в случае, предусмотренном пунктом 3.10 настоящего правила (стандарта).
Приложение 2
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ИТОГОВОЙ ЧАСТИ БЕЗУСЛОВНО
ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО АУДИТОРСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
1. Нами проведен аудит прилагаемой бухгалтерской отчетности [наименование экономического субъекта] за 199[] год. Данная отчетность подготовлена исполнительным органом [наименование экономического субъекта] исходя из [наименование нормативного акта, регулирующего бухгалтерский учет, органа, издавшего его, номер и дата издания].
2. Ответственность за подготовку данной отчетности несет исполнительный орган [наименование экономического субъекта]. Наша обязанность заключается в том, чтобы высказать мнение о достоверности во всех существенных аспектах данной отчетности на основе проведенного аудита.
Мы не проводили аудит показателей [наименование подразделения], являющегося филиалом [наименование экономического субъекта]. Исходя из этих показателей активы и выручка от реализации [наименование подразделения] составляют соответственно [] процентов и [] процентов аналогичных показателей бухгалтерской отчетности [наименование экономического субъекта]. Аудит показателей [наименование подразделения] проводила другая аудиторская организация. Настоящее Заключение о бухгалтерской отчетности [наименование экономического субъекта] в части данных о [наименование подразделения] основано исключительно на Аудиторском заключении другой аудиторской организации.
3. Мы проводили аудит в соответствии с [наименование нормативного акта, регулирующего аудиторскую деятельность, органа, издавшего его, номер и дата издания]. Аудит планировался и проводился таким образом, чтобы получить достаточную уверенность в том, что бухгалтерская отчетность не содержит существенных искажений. Аудит включал проверку на выборочной основе подтверждений числовых данных и пояснений, содержащихся в бухгалтерской отчетности. Мы полагаем, что проведенный нами аудит и Аудиторское заключение другой аудиторской организации, указанное в параграфе 2 настоящего Заключения, дают достаточные основания для того, чтобы высказать мнение о достоверности данной отчетности.
4. По нашему мнению, основанная на проведенном нами аудите и Аудиторском заключении другой аудиторской организации прилагаемая к настоящему Заключению бухгалтерская отчетность достоверна, т.е. подготовлена таким образом, чтобы обеспечить во всех существенных аспектах отражение активов и пассивов [наименование экономического субъекта] по состоянию на 1 января 199[] года и финансовых результатов его деятельности за 199[] год исходя из [наименование нормативного акта, регулирующего бухгалтерский учет, органа, издавшего его, номер и дата издания].