"Правила использования средств федерального бюджета, направляемых на лизинговые операции в агропромышленном комплексе"
Утверждаю
Заместитель Председателя
Правительства
Российской Федерации
В.Н.ХЛЫСТУН
23 января 1998 года
ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,
НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ЛИЗИНГОВЫЕ ОПЕРАЦИИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ
КОМПЛЕКСЕ
Настоящие Правила использования средств федерального бюджета, направляемых на лизинговые операции в агропромышленном комплексе, разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.97 N 1367 "О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Российской Федерации". Средства федерального бюджета используются для обеспечения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения и племенным скотом на основе финансовой аренды (лизинга).
Для осуществления лизинговых операций за счет средств федерального бюджета на федеральном уровне создается федеральный лизинговый фонд, а на территориальном уровне - региональные лизинговые фонды.
Распоряжение средствами федерального лизингового фонда (бюджетной части) осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Средства региональных лизинговых фондов находятся в управлении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций (в дальнейшем лизинговых компаний), заключающих с Минсельхозпродом России и Минфином России соответствующие соглашения (контракты) на право использования средств федерального бюджета.
Средства федерального лизингового фонда, предназначенные для крестьянских (фермерских) хозяйств, выделяются в росписи федерального бюджета отдельной строкой на соответствующий финансовый год.
1. Формирование лизинговых фондов
1.1. Источниками формирования федерального лизингового фонда являются:
прямые ассигнования, выделяемые из федерального бюджета на возвратной основе;
собственные средства лизинговых компаний;
возвратные средства за ранее полученную по лизингу продукцию;
заемные средства или другие разрешенные законодательством источники. При этом стоимость передаваемой в лизинг продукции, в сравнении с продукцией, приобретенной за счет средств федерального бюджета, не должна повышаться более чем на 18 процентов.
На формирование региональных лизинговых фондов, создаваемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, может направляться часть средств федерального лизингового фонда при наличии гарантии банков или органов исполнительной власти (при соответствующем решении органов представительной власти) субъектов Российской Федерации.
2. Номенклатура и объемы поставок продукции
машиностроения и племенного скота
на лизинговой основе
Номенклатура машиностроительной продукции, а также перечень племенного скота, поставляемые на условиях лизинга с использованием средств федерального бюджета, определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Объем и перечень продукции формируются с учетом заявок регионов.
Размер цен конкретных видов продукции машиностроения и племенного скота лизинговая компания совместно с поставщиками представляет на утверждение Минсельхозпроду России.
Установленные цены являются обязательными для поставщиков указанной продукции и распространяются на период действия договоров купли - продажи, заключаемых лизинговыми компаниями с предприятиями - изготовителями.
Для лизингополучателей размер снабженческо - сбытовой наценки не должен превышать 12 процентов стоимости объекта лизинга.
Импортная продукция приобретается лизинговыми компаниями по согласованию с Минсельхозпродом России при отсутствии аналогов отечественного производства.
3. Проведение лизинговых операций
3.1. Для финансирования расходов из лизингового фонда на федеральном уровне в Главном управлении федерального казначейства (ГУФК) Минсельхозпроду России открывается лицевой счет на балансовом счете "Средства Федерального бюджета".
3.2. Выполнение и координацию работ по проведению лизинговых операций Минсельхозпрод России поручает лизинговой компании, получившей право на осуществление лизинговых операций по поставке агропромышленному комплексу машиностроительной продукции и племенного скота с использованием средств федерального лизингового фонда на конкурсной основе.
Конкурс на право осуществления лизинговых операций по обеспечению агропромышленного комплекса племенным скотом с использованием средств федерального бюджета проводится на федеральном уровне.
Конкурсы проводятся в соответствии с утвержденными Положениями о порядке проведения конкурса на право осуществления лизинговых операций по обеспечению АПК машиностроительной продукцией и племенным скотом на основе финансовой аренды (лизинга) с использованием бюджетных средств.
Организацию и проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия, создаваемая из специалистов Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Персональный состав комиссии утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
3.3. Лизинговая компания, выигравшая конкурс на федеральном уровне, заключает контракт с Минсельхозпродом России и Минфином России, которые предоставляют этой компании на возвратной основе средства федерального бюджета для обеспечения предприятий и организаций АПК лизинговым имуществом. Финансовые средства из федерального лизингового фонда не могут быть использованы для содержания аппарата лизингодателя и на другие цели, не предусмотренные настоящими Правилами.
3.4. Минсельхозпрод России и Минфин России разрабатывают и утверждают формы контракта лизинга по проведению компаниями лизинговых операций с указанием условий предоставления средств лизинговым компаниям, сроков их возврата и гарантий, под которые они предоставляются лизингополучателям.
3.5. Гарантии уплаты лизингополучателями лизинговых платежей должны включать в себя:
обязательное страхование объектов лизинга (за счет средств лизингополучателя), с уплатой страховых платежей в соответствии с договорами страхования;
гарантии органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
залоговые обязательства, оформленные в соответствии с действующим законодательством.
При согласии лизингодателя в счет лизинговых платежей может поставляться производимая либо принадлежащая лизингополучателю продукция.
3.6. Лизинговые компании на основе утвержденной Минсельхозпродом России номенклатуры в пределах предусмотренных средств заключают лизинговые договоры с лизингополучателями и договоры купли - продажи с изготовителями (поставщиками) продукции машиностроения и племенного скота, контролируют отгрузку и сохранность этой продукции (типовые формы договоров согласовываются с Минсельхозпродом России и Минфином России).
3.7. Минсельхозпрод России представляет в Главное управление федерального казначейства реестр на перечисление средств для проведения лизинговых операций в АПК на лицевые счета лизинговых компаний, открываемые в территориальных органах федерального казначейства.
ГУФК в пределах имеющихся средств и бюджетных обязательств после представления Минсельхозпродом России реестров перечисляет средства лизингового фонда территориальным органам федерального казначейства на лицевые счета лизинговых компаний.
Лизинговые компании - победители конкурса могут на договорной основе передавать другой компании, выигравшей конкурс, выполнение функций по формированию и размещению заказов, согласованию цен на поставляемую продукцию и права использования средств федерального лизингового фонда для проведения лизинговых операций.
3.8. Лизинговые компании со своих лицевых счетов в органах казначейства оплачивают поставщикам стоимость машиностроительной продукции, оборудования и племенного скота (с учетом транспортных расходов) после того, как лизингополучатели или снабженческие организации подтвердили их фактическое получение, и заключения Гостехнадзора на соответствие машиностроительной продукции по качеству и комплектности требованиям ГОСТа и ТУ. Предоплата продукции, кроме импортной, закупаемой по лизингу, не допускается.
3.9. Договор лизинга с лизингополучателями по продукции машиностроения в зависимости от ее стоимости заключается на срок до 5 лет, по племенному крупному рогатому скоту специализированных мясных пород для племрепродукторов на срок до 5 лет, по остальной племенной продукции - до 2 лет и включает в себя:
размеры первоначальных и последующих платежей, периодичность возврата средств, а также сроки уплаты лизинговых платежей. Размер первоначального платежа должен составлять 20% от стоимости машиностроительной продукции до 50 тыс. рублей и 10% - свыше 50 тыс. рублей, по племенному крупному рогатому скоту специализированных мясных пород для племрепродукторов - 10%, по остальной племенной продукции - 30% ее стоимости.
обязательный переход машин, оборудования и племенного скота в собственность лизингополучателя при внесении лизингополучателем всех обусловленных договором платежей;
организацию совместно с заводами - изготовителями (поставщиками) работ по проведению технического обслуживания и ремонту машин и оборудования, переданных в лизинг, в гарантийный период.
3.10. Крестьянские (фермерские) хозяйства, машинно - технологические станции (МТС), осуществляющие свою деятельность первые 2 года со дня создания (регистрации), что подтверждается документально при приеме заявки на лизинг, освобождаются от уплаты первоначального лизингового взноса. Номенклатура продукции, по которой они освобождаются от уплаты первоначального взноса, утверждается Минсельхозпродом России с участием Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.
Уплата первоначальных взносов лизингополучателям за переданную в лизинг указанным крестьянским (фермерским) хозяйствам продукцию осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете на их поддержку, которые находятся на лицевом счете Минсельхозпрода России в федеральном казначействе, и направляются лизинговым компаниям при подтверждении получения продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Машинно - технологическим станциям, получившим технику в лизинг в первые 2 года со дня создания, срок лизинга продукции начиная с 1998 года увеличивается на 1 год. Платежи в возмещение стоимости объектов лизинга, включая первоначальный взнос, осуществляются со второго года после получения продукции в лизинг. Арендная плата и страховые платежи выплачиваются в установленном порядке (п. 3.13).
3.11. В обусловленные договорами лизинга сроки лизинговые компании осуществляют сбор лизинговых платежей на текущий банковский счет компании, которые затем перечисляются ими в доход федерального бюджета на балансовый счет 40102 "Доходы федерального бюджета" по статье "Прочие неналоговые доходы" в органы федерального казначейства на территории в соответствии с графиком платежей. Указанные средства в 1998 году зачисляются территориальными органами казначейства в соответствии с предоставленными им Минфином России правами на лицевые счета лизинговых компаний в органах казначейства по расходам федерального бюджета для использования на те же цели. Срок использования средств федерального бюджета лизинговыми компаниями может быть увеличен на 1 год при условии надлежащего выполнения установленных правил. Управления федерального казначейства ежемесячно представляют информацию в Главное управление федерального казначейства о суммах поступивших возвратных средств лизингового фонда в доход федерального бюджета и их использовании лизинговыми компаниями.
До завершения формирования и отбора лизинговых компаний на переходный период использование средств, подлежащих возврату в 1998 году по заключенным АО "Росагроснаб" договорам лизинга 1994 - 1997 гг., осуществляется им в соответствии с Порядком обеспечения АПК машиностроительной продукции на лизинговой основе, согласованным в Правительстве Российской Федерации 5 мая 1995 года.
3.12. При нарушении обязательств лизинговыми компаниями по контрактам на право использования лизинговых средств федерального лизингового фонда, лизинговые компании лишаются права на проведение лизинговых операций.
В этом случае Минсельхозпрод России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводят новые конкурсы на право проведения лизинговых операций.
3.13. Ежегодно в течение срока действия договора лизинговой компанией с лизингополучателей взимается арендная плата в размере до 3 процентов годовых от невозмещенной (остаточной) стоимости приобретенных машин и оборудования, до 0,5 процента годовых - невозмещенной (остаточной) стоимости приобретенного племенного скота. Первый арендный платеж производится в момент передачи продукции в лизинг, в последний год указанная плата не взимается.
Арендная плата рассчитывается от стоимости объекта лизинга (по оптовой цене предприятия - изготовителя без учета НДС, действующей снабженческо - сбытовой наценки и транспортных расходов). Индексация стоимости лизинговой продукции для расчета лизинговых платежей не производится в течение всего срока действия лизингового договора.
3.14. Условия постановки лизингового имущества на баланс лизингодателя или лизингополучателя определяется по согласованию между сторонами договора лизинга в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. N 752 "О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации".
Отражение в бухгалтерском учете операций по договору лизинга производится в порядке, предусмотренном Указаниями, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 февраля 1997 г. N 15.
3.15. Автотранспортные средства подлежат постановке на учет в органах ГАИ, а сельскохозяйственная техника - в органах Гостехнадзора. При этом регистрация производится организацией (лизингодателем или лизингополучателем), на балансе которой числится лизинговое имущество.
4. Контроль за использованием средств, выделенных
для формирования лизингового фонда
4.1. Минсельхозпрод России, органы управления АПК субъектов Российской Федерации, лизинговые компании и органы федерального казначейства осуществляют контроль за целевым использованием средств федерального и региональных лизинговых фондов в части средств федерального бюджета. Минсельхозпрод России ежеквартально на основе данных лизинговых компаний не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Минэкономики России и Минфину России отчет об использовании средств, выделенных на проведение лизинговых операций.
Органы федерального казначейства в установленные сроки отчитываются о поступлении лизинговых платежей в доход федерального бюджета по прочим неналоговым доходам (в территориальном разрезе).
4.2. Министерство финансов Российской Федерации, территориальные органы федерального казначейства и финансовые органы проводят проверки выполнения настоящих Правил, договоров лизинга и получают необходимую документацию как у лизинговых компаний, так и у лизингополучателей.
За просрочку лизинговых платежей лизингополучателями и несвоевременное перечисление возвратных сумм в доход федерального бюджета лизинговыми компаниями на сумму просроченного платежа начисляется пени в размере 1/300 учетной ставки Центрального банка Российской Федерации на день исполнения денежного обязательства за весь период просрочки. Указанные суммы поступают в доход федерального бюджета на балансовый счет 40102 "Доходы федерального бюджета" в органы федерального казначейства.
В случае установления фактов использования средств федерального бюджета не по целевому назначению Министерство финансов Российской Федерации, территориальные органы федерального казначейства взыскивают указанные суммы в доход федерального бюджета на балансовый счет 40102 "Доходы федерального бюджета" органов федерального казначейства и применяют штрафные санкции в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год за весь период их нецелевого использования, а также вправе приостановить выдачу средств из федерального бюджета.
4.3. В случае несвоевременного представления Минсельхозпродом России отчетности об использовании средств, выделенных на формирование государственного лизингового фонда, Минфин России вправе приостановить его финансирование по лизинговому фонду.
Настоящие Правила вводятся в действие с 01.01.98.
Заместитель Министра
сельского хозяйства
и продовольствия
Российской Федерации
Л.И.ХОЛОД
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
В.Н.КОВАЛЕВ
Заместитель Министра экономики
Российской Федерации
И.В.СТАРИКОВ