"Правило (Стандарт) N 1 аудиторской деятельности в области банковского аудита "Порядок составления Аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации, подготовленной по итогам деятельности за год"
Одобрено
Экспертным комитетом
при Центральном банке
Российской Федерации
по банковскому аудиту
8 сентября 1998 года
Протокол N 4
ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) N 1
АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ БАНКОВСКОГО АУДИТА
ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ АУДИТОРСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
О ДОСТОВЕРНОСТИ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ
КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДГОТОВЛЕННОЙ
ПО ИТОГАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ГОД
Преамбула
Экспертным комитетом при Центральном банке Российской Федерации по банковскому аудиту 8 сентября 1998 года одобрено Правило (Стандарт) N 1 аудиторской деятельности в области банковского аудита "Порядок составления аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации, подготовленной по итогам деятельности за год" (далее - Стандарт), а также "Примерная форма Аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации, подготовленной по итогам деятельности за год, закончившийся 31 декабря ____ года" (далее - Примерная форма заключения).
Стандарт рекомендуется для применения в аудиторской деятельности в области банковского аудита при подготовке аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности кредитных организаций начиная с бухгалтерской отчетности за год, закончившийся 31 декабря 1998 года, и впредь до введения в действие федерального закона об аудиторской деятельности или издания иных нормативных актов, обязательных к применению для аудиторских фирм, осуществляющих деятельность в области банковского аудита.
Аудиторские заключения, подготовленные и подписанные аудиторскими фирмами и аудиторами, работающими самостоятельно (далее - аудиторские фирмы), до опубликования Стандарта в "Вестнике Банка России", имеют ту же силу, что и составленные в соответствии со Стандартом.
Аудиторские фирмы вправе включать в текст аудиторского заключения иные положения, обусловленные результатами аудиторской проверки и не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Стандарт разработан на основании действующего законодательства Российской Федерации <*>.
-------------------------------
<*> Перечень действующих нормативных актов, регулирующих отношения, указанные в настоящем Порядке, с учетом вносимых изменений подлежит регулярному опубликованию в "Вестнике Банка России".
1.2. Стандарт рекомендуется использовать для составления аудиторскими фирмами аудиторских заключений о достоверности годовой бухгалтерской отчетности кредитных организаций в Российской Федерации.
Положения Стандарта используются также для составления аудиторскими фирмами аудиторских заключений о консолидированной отчетности кредитных организаций, подготовленной в соответствии с требованиями нормативных актов Банка России, с учетом особенностей, установленных данными нормативными актами.
При использовании Примерной формы заключения аудиторами, работающими самостоятельно, им рекомендуется внести изменения в текст аудиторского заключения в соответствии со своим статусом.
1.3. Использование Стандарта и Примерной формы заключения не может рассматриваться как рекомендуемое при составлении аудиторских заключений по результатам:
- аудиторских проверок бухгалтерской отчетности кредитных организаций, подготовленной по правилам, отличным от действующих в Российской Федерации;
- аудита, целью которого не является выражение мнения аудиторской фирмы о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации.
2. Назначение аудиторского заключения
2.1. Аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности кредитной организации представляет мнение аудиторской фирмы о достоверности этой отчетности, подготовленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.2. Мнение о достоверности бухгалтерской отчетности должно выражать оценку аудиторской фирмы соответствия во всех существенных аспектах бухгалтерской отчетности законодательству и нормативным актам, регулирующим бухгалтерский учет и отчетность кредитных организаций в Российской Федерации.
Мнение аудиторской фирмы о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации не может и не должно трактоваться этой кредитной организацией и заинтересованными пользователями аудиторского заключения как-либо иначе.
2.3. По результатам проведенного аудита бухгалтерской отчетности кредитной организации аудиторская фирма должна выразить мнение о достоверности этой отчетности в форме положительного, положительного с оговорками или отрицательного аудиторского заключения либо отказаться в аудиторском заключении от выражения своего мнения и в этом случае пояснить причины такого отказа. В зависимости от этого аудиторская фирма составляет Итоговую часть аудиторского заключения, в которой содержится выражение соответствующего мнения аудиторской фирмы о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации.
Отказ от выражения мнения о достоверности бухгалтерской отчетности - это выражаемое в аудиторском заключении мнение аудиторской фирмы о том, что организация учета или иные обстоятельства ограничивают объем проведения аудиторской проверки, и это является настолько существенным, что аудиторская фирма не в состоянии получить аудиторские доказательства, достаточные для выражения мнения по поводу достоверности проверяемой бухгалтерской отчетности в виде положительного заключения, положительного заключения с оговорками, отрицательного заключения.
2.4. Мнение аудиторской фирмы о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации должно быть выражено так, чтобы этой кредитной организации и заинтересованным пользователям было очевидно и понятно содержание вывода, сделанного аудиторской фирмой.
3. Принципы составления аудиторского заключения
3.1. Аудиторское заключение составляется по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности кредитной организации, проведенного аудиторской фирмой.
3.2. Аудиторское заключение составляется в отношении сводной бухгалтерской отчетности кредитной организации за год, включающей отчетность всех филиалов и подразделений независимо от географического расположения, а также представительств.
Отклонения от настоящего положения должны быть раскрыты в аудиторском заключении при указании на объект аудита.
3.3. При составлении аудиторского заключения аудиторская фирма должна принимать во внимание все существенные обстоятельства, установленные в результате аудита бухгалтерской отчетности. Существенными признаются обстоятельства, значительно влияющие на достоверность бухгалтерской отчетности кредитной организации.
Для определения уровня существенности при проведении аудита аудиторская фирма должна основываться на внутрифирменных стандартах, если законодательство и нормативные акты, регулирующие аудиторскую деятельность в Российской Федерации, не устанавливают более жесткие требования.
3.4. Составление аудиторского заключения на основе принципа существенности означает, что в аудиторском заключении изложены все существенные обстоятельства, обнаруженные при проведении аудита, и никакие иные существенные обстоятельства не были обнаружены аудиторской фирмой при проведении аудита.
Аудиторское заключение не может и не должно трактоваться кредитной организацией и заинтересованными пользователями аудиторского заключения как гарантия аудиторской фирмы в том, что иные обстоятельства, оказывающие или способные оказать влияние на бухгалтерскую отчетность кредитной организации, не существуют.
3.5. В аудиторском заключении, кроме положительного, должны быть ясно и полно изложены все существенные обстоятельства, приведшие к составлению аудиторской фирмой аудиторского заключения, отличного от положительного. Аудиторское заключение должно содержать, если это возможно, оценку в стоимостном выражении влияния таких обстоятельств на бухгалтерскую отчетность кредитной организации.
3.6. В случае, если по требованию аудиторской фирмы для целей подтверждения достоверности публикуемой отчетности вносятся необходимые изменения в учетные записи кредитной организации в году, следующем за отчетным (готовится положительное заключение с оговорками), в аналитической части указываются эти обстоятельства, а перечень внесенных по требованию аудиторской фирмы исправлений в учетные записи кредитной организации и / или ее публикуемую отчетность (в случае, если в году, следующем за отчетным, не вносятся изменения в учетные записи) прикладывается к аудиторскому заключению по примерным формам, приведенным в Приложениях 1 и 2 к Примерной форме заключения.
3.7. Аудиторское заключение должно быть составлено на русском языке.
3.8. Стоимостные показатели в аудиторском заключении должны быть выражены в валюте Российской Федерации.
3.9. В аудиторском заключении исправления не допускаются.
4. Рекомендации по составу и содержанию
аудиторского заключения
4.1. В аудиторском заключении должно быть указано наименование кредитной организации в соответствии с ее учредительными документами по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
4.2. Аудиторское заключение должно быть озаглавлено и состоять из трех частей - вводной, аналитической и итоговой.
4.3. К аудиторскому заключению прилагается отчетность, достоверность которой подлежит подтверждению аудиторской фирмой.
4.4. Вводная часть аудиторского заключения представляет собой общие сведения об аудиторской фирме и включает в себя перечень информации, подлежащей отражению во вводной части аудиторского заключения в соответствии с нормативными требованиями Банка России.
4.5. Аналитическая часть аудиторского заключения
4.5.1. Аналитическая часть представляет собой общие сведения о проверяемой кредитной организации и изложение существенных аспектов, выявленных в ходе проверки соблюдения действующего законодательства и нормативных актов Банка России, состояния бухгалтерского учета и отчетности кредитной организации по совершаемым кредитной организацией операциям, выполнения ею обязательных экономических нормативов, установленных Банком России, качества управления кредитной организацией, в том числе состояния внутреннего контроля, внутреннего учета и отчетности по видам профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и других положений, определяемых федеральными законами и уставом кредитной организации. Аналитическая часть включает в себя перечень информации, подлежащей отражению в аналитической части в соответствии с нормативными требованиями Банка России.
4.5.2. В аналитической части заключения аудиторские фирмы указывают:
4.5.2.1. перечень филиалов, проверенных аудиторской фирмой самостоятельно, другими аудиторскими фирмами, а также проверенных службой внутреннего контроля кредитной организации. При этом рекомендуется указывать полные наименования и местонахождение филиалов, общий размер валюты баланса каждого филиала, доли (процентные соотношения валюты баланса каждого филиала к валюте сводного баланса кредитной организации и совокупной валюте баланса всех филиалов);
4.5.2.2. нормативные акты, регулирующие конкретные направления деятельности проверяемой кредитной организации, которые подлежат аудиторской проверке в соответствии с действующим законодательством <*>.
--------------------------------
<*> Перечень действующих нормативных актов, регулирующих отношения, указанные в настоящем Порядке, с учетом вносимых изменений подлежит регулярному опубликованию в "Вестнике Банка России".
4.5.2.3. Если в ходе проведения аудиторской проверки аудиторская фирма выявляет существенные нарушения бухгалтерского учета, которые требуют внесения соответствующих изменений в учетные записи кредитной организации в текущем периоде, аудиторской фирме следует проверить правильность расчета и соблюдение кредитной организацией экономических нормативов с учетом допущенных нарушений начиная с даты, на которую выявлены нарушения. Если нарушения бухгалтерского учета привели к нарушению расчета нормативов и искажению реальной картины соблюдения пруденциальных норм деятельности, это должно быть отражено в аудиторском заключении: в аналитической и итоговой частях.
4.5.2.4. Если в ходе аудиторской проверки выявлены такие существенные обстоятельства в деятельности кредитной организации, которые не являются нарушением действующего законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России и не требуют внесения изменений в бухгалтерскую отчетность, но неотражение которых в аудиторском заключении может привести к тому, что на основании этого аудиторского заключения заинтересованным лицом может быть сделан неправильный вывод о финансовом состоянии кредитной организации, то в этом случае аудиторской фирме рекомендуется высказать свое профессиональное суждение и изложить его отдельным параграфом в аналитической части, а при особой серьезности - и в итоговой части аудиторского заключения. Такое решение принимается аудиторской фирмой и выражается в произвольной форме.
4.6. Итоговая часть аудиторского заключения называется "Аудиторское заключение независимой аудиторской фирмы о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации, подготовленной в соответствии с требованиями российского законодательства по итогам деятельности за год, закончившийся 31 декабря ____ года "Итоговая часть" и представляет собой мнение аудиторской фирмы о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации.
4.6.1. В соответствии с результатами проведенной проверки аудиторская фирма формирует свое мнение о бухгалтерской отчетности кредитной организации:
- о подтверждении достоверности отчетности (положительное заключение);
- о подтверждении достоверности отчетности с учетом внесенных изменений (положительное заключение с оговорками);
- о неподтверждении достоверности отчетности (отрицательное заключение);
- или отказывается выражать мнение о достоверности отчетности.
Мнение аудиторской фирмы должно быть выражено в соответствии с требованиями, установленными нормативным актом Банка России, регулирующим порядок составления аудиторского заключения.
4.6.2. Если в результате аудита аудиторская фирма обнаружила, что имущественное и финансовое положение кредитной организации таково, что существует серьезное сомнение по поводу возможности продолжения этой кредитной организацией деятельности и исполнения своих обязательств в течение как минимум 12 месяцев, следующих за отчетным периодом, то мнение аудиторской фирмы о достоверности бухгалтерской отчетности должно выражать данное сомнение (п. 5 (6) Итоговой части Примерной формы заключения).
4.6.3. Итоговая часть аудиторского заключения не может быть датирована ранее даты сдачи годовой бухгалтерской отчетности кредитной организацией в территориальное учреждение Банка России.
4.7. Если по результатам аудиторской проверки кредитная организация по требованию аудиторской фирмы для подтверждения достоверности публикуемой отчетности вносит изменения в учетные записи в текущем периоде, данные изменения должны быть отражены в Приложении 1 к аудиторскому заключению. В случае внесения кредитной организацией по требованию аудиторской фирмы изменений в публикуемую отчетность (баланс и Отчет о прибылях и убытках) без осуществления соответствующих проводок в текущем периоде они должны быть отражены в Приложении 2 к аудиторскому заключению. В итоговой части аудиторского заключения при этом делаются соответствующая запись и ссылка на Приложения 1 и 2, которые являются составной частью аудиторского заключения.
5. Представление аудиторского заключения
и детализированного отчета
5.1. Аудиторская фирма должна представить кредитной организации аудиторское заключение в следующем составе:
5.2. Аудиторская фирма должна также представить руководству кредитной организации детализированный отчет (Отчет аудитора) по итогам проведенной аудиторской проверки. Детализированный отчет (Отчет аудитора) является самостоятельным документом и оформляется в дополнение к аудиторскому заключению. Содержание детализированного отчета является конфиденциальным.
В детализированном отчете (Отчете аудитора) должен быть отражен вопрос о видах и параметрах выборок, применяемых на всех стадиях проведения проверки, и должна содержаться развернутая аргументация выводов, содержащихся в аудиторском заключении. В том случае, если аудиторская фирма выявила существенные нарушения порядка ведения бухгалтерского учета, которые потребовали внесения исправлений в учетные записи проверяемой кредитной организации в текущем периоде, в детализированном отчете (Отчете аудитора) должны содержаться оценка и анализ исправлений, внесенных кредитной организацией в порядке выполнения требований аудиторской фирмы.
5.3. Аудиторское заключение должно быть собственноручно подписано руководителем аудиторской фирмы или уполномоченным лицом аудиторской фирмы и аудитором, ответственным за проведение аудиторской проверки. Допускается использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического копирования при подписании приложений к аудиторскому заключению (баланса, Отчета о прибылях и убытках, публикуемой отчетности и др.).
Подписи в аудиторском заключении удостоверяются печатями аудиторской фирмы и аудитора. При этом печатью аудиторской фирмы удостоверяется подпись руководителя или уполномоченного лица аудиторской фирмы на прилагаемых к аудиторскому заключению копиях бухгалтерской отчетности.
Аудиторское заключение вместе с приложенными к нему балансом и Отчетом о прибылях и убытках кредитной организации, имеющими отметку о представлении их ранее территориальному учреждению Банка России, публикуемыми формами отчетности в обязательном порядке должно быть сброшюровано аудиторской фирмой. На обратной стороне последней страницы делается запись "Прошнуровано, пронумеровано и скреплено печатью ... страниц". Запись заверяется подписью руководителя фирмы или уполномоченного лица с указанием даты подписания и печатью аудиторской фирмы.
5.4. Аудиторская фирма должна представить аудиторское заключение кредитной организации в сроки, согласованные с данной кредитной организацией и определенные в договоре на проведение аудиторской проверки, но не позднее срока, установленного Банком России для представления аудиторских заключений кредитными организациями.
5.5. Кредитная организация несет ответственность за предоставление копий аудиторского заключения Банку России, другим заинтересованным пользователям, включая акционеров (участников), налоговые органы и др.
5.6. Первая страница каждой части аудиторского заключения распечатывается на официальном бланке аудиторской фирмы.
5.7. В случае внесения исправлений, подлежащих отражению в Приложениях 1 и 2 в таблицах корректировок по установленной форме, которые прилагаются непосредственно к аудиторскому заключению и заверяются в том же порядке, что и бухгалтерская отчетность с дополнительным проставлением печати и подписи аудитора.
5.8. Отчетность, составленная для целей публикации, сопровождается записью о подтверждении достоверности отчетности, соответствующей записи в итоговой части аудиторского заключения. В случае установления в ходе проверки существенных нарушений и внесения необходимых исправлений в учетные записи проверяемой кредитной организации в текущем периоде запись должна содержать ссылку на подтверждение бухгалтерской отчетности с учетом внесенных исправлений.
5.9. В случае неподтверждения достоверности бухгалтерской отчетности (выдачи отрицательного аудиторского заключения) печать, штамп и подпись руководителя или иного уполномоченного лица аудиторской фирмы на прилагаемых формах бухгалтерской отчетности (п. 4.3) не проставляются.
5.10. Аудиторское заключение (п. 5.1) обязательно должно быть пронумеровано на каждой странице (включая прилагаемую отчетность), за исключением титульного листа и последней страницы.
5.11. Итоговая часть аудиторского заключения должна содержать указание на дату подписания аудиторского заключения.
Приложение 1
к Правилу (Стандарту) N 1
аудиторской деятельности
в области банковского аудита
"Порядок составления аудиторского
заключения о достоверности
бухгалтерской отчетности
кредитной организации, подготовленной
по итогам деятельности за год"
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА АУДИТОРСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
О ДОСТОВЕРНОСТИ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ КОММЕРЧЕСКОГО
БАНКА "П.Р.И.М.Е.Р." (ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВАЯ ФОРМА),
ПОДГОТОВЛЕННОЙ ПО ИТОГАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ГОД,
ЗАКОНЧИВШИЙСЯ 31 ДЕКАБРЯ ____ ГОДА
Аудиторское заключение - вводная часть
Нами, аудиторской фирмой "АБВ", на основании договора N "___" от "____" проведен аудит прилагаемой бухгалтерской отчетности Коммерческого банка "П.Р.И.М.Е.Р." (организационно - правовая форма) за ____ год.
Аудит проводился с "__" ___ 199_ года по "__" _____ 199_ года с участием:
Аудиторское заключение - аналитическая часть
Руководству Коммерческого банка "П.Р.И.М.Е.Р." (организационно - правовая форма):
1. Как указано в следующей части Аудиторского заключения, нами проведен аудит бухгалтерской отчетности Коммерческого банка "П.Р.И.М.Е.Р." (организационно - правовая форма) (в дальнейшем - Банк), подготовленной по итогам деятельности за ____ год.
Полное наименование Банка:
Сокращенное наименование Банка:
Дата регистрации Центральным банком Российской Федерации:
Регистрационный номер:
В _____ году Банк имел следующие лицензии:
Лицензии на право осуществления банковских операций:
_________ (номер и дата выдачи)
_________ (номер и дата выдачи)
Лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг:
_________ (номер и дата выдачи)
_________ (номер и дата выдачи)
Аудиторская фирма "АБВ" была утверждена в качестве фирмы, уполномоченной проводить аудиторскую проверку достоверности бухгалтерской отчетности Банка, подготовленной по итогам деятельности за ____ год, общим собранием участников (акционеров) Банка (протокол N __ от "__" ______ ____ года).
В ходе аудиторской проверки аудиторской фирмой "АБВ" были проверены следующие филиалы Банка:
2. Наше мнение о достоверности бухгалтерской отчетности Банка за ____ год приведено в следующей части Аудиторского заключения.
3. При проведении аудита бухгалтерской отчетности Банка за ____ год нами рассмотрено соблюдение Банком действующего законодательства Российской Федерации. Ответственность за соблюдение действующего законодательства Российской Федерации при совершении финансово - хозяйственных операций несет руководство Банка.
4. В соответствии со Стандартом аудиторской деятельности "Аудиторская выборка", одобренным Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ 25 декабря 1996 года (Протокол N 6), а также внутрифирменными стандартами аудиторской деятельности, разработанными в соответствии со Стандартами аудиторской деятельности, одобренными Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ, мы определили объем работ, необходимых для формирования заключения о достоверности бухгалтерской отчетности в целом с тем, чтобы получить достаточную уверенность в том, что бухгалтерская отчетность не содержит существенных искажений. Мы проверили соответствие ряда совершенных Банком финансово - хозяйственных операций действующему законодательству исключительно для того, чтобы получить достаточную уверенность в том, что бухгалтерская отчетность не содержит существенных искажений, а также с целью соблюдения требований Банка России и Комиссии по аудиторской деятельности при Президенте РФ к составлению аудиторского заключения. Конкретные аудиторские процедуры, проведенные в соответствии с требованиями Банка России, описаны в параграфах 6.1 - 6.5. Проверка проводилась на выборочной основе.
5. Однако цель проведенного нами аудита не состояла в том, чтобы выразить мнение об общей деятельности Банка, а проделанная в процессе аудита работа не означает проведения полной и всеобъемлющей проверки деятельности Банка по этим вопросам с целью выявления всех возможных недостатков во всех соответствующих областях.
Также цель проведенного нами аудита бухгалтерской отчетности не состояла в том, чтобы выразить мнение о полном соответствии деятельности Банка законодательству. Поэтому такое мнение мы не высказываем.
6. Нами была проведена проверка деятельности Банка применительно к вопросам, указанным ниже, на основе выборочного тестирования. Способы тестирования были определены на основании внутрифирменных стандартов.
6.1. Нами было проведено тестирование с целью проверки соблюдения действующего законодательства и нормативных актов Банка России по совершаемым Банком операциям, в том числе наличие учетной политики Банка и ее соответствие установленным требованиям <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с п. 4.5.2.2 Стандарта N 1 аудиторской деятельности в области банковского аудита "Порядок составления аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации, подготовленной по итогам деятельности за год" аудиторским фирмам рекомендуется указывать перечень нормативных актов, регулирующих конкретные направления деятельности проверяемой кредитной организации, которые подлежат аудиторской проверке в соответствии с действующим законодательством. Перечень этих действующих нормативных актов подлежит регулярному опубликованию в "Вестнике Банка России".
Вывод. В результате проведения данных процедур в соответствии с целями, установленными в параграфе 4 настоящей части аудиторского заключения, мы отмечаем, что нами не обнаружены факты, свидетельствующие о несоблюдении Банком действующего законодательства по совершаемым им операциям [за исключением...].
6.2. Нами было проведено тестирование с целью оценки состояния бухгалтерского учета и отчетности по совершаемым Банком операциям.
Вывод. В результате проведения данных процедур в соответствии с целями, установленными в параграфе 4 настоящей части аудиторского заключения, мы отмечаем, что нами не обнаружены факты, свидетельствующие о несоответствии ведения Банком бухгалтерского учета действующему законодательству и нормативным актам Банка России либо о неправильности составления Банком бухгалтерской отчетности [за исключением...].
6.3. Нами была проведена проверка правильности расчета и соблюдения Банком установленных Центральным банком Российской Федерации экономических нормативов по состоянию на 1 января ____ года <*> <**>.
--------------------------------
<*> Указывается год, следующий за проверяемым.
<**> См. Рекомендации п. 4.5.2.3 Стандарта N 1 аудиторской деятельности в области банковского аудита "Порядок составления аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации, подготовленной по итогам деятельности за год".
Вывод. В результате проведения данных процедур в соответствии с целями, установленными в параграфе 4 настоящей части аудиторского заключения, мы отмечаем, что нами не обнаружены факты, свидетельствующие о неправильности расчета либо несоблюдении Банком установленных Банком России экономических нормативов по состоянию на 1 января ____ года [за исключением...].
6.4. Нами была проведена проверка с целью оценки общего качества управления Банком в соответствии с требованиями Банка России.
Мы отмечаем, что руководство Банка несет ответственность за организацию и состояние системы внутреннего контроля, состояние которой рассмотрено нами при планировании и проведении аудита бухгалтерской отчетности Банка за ____ год.
Мы рассмотрели состояние внутреннего контроля главным образом для формирования аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности.
Проделанная в процессе аудита работа не означает проведения полной и всеобъемлющей проверки системы внутреннего контроля Банка с целью выявления всех возможных недостатков.
В ходе оценки общего качества управления Банком нами, в частности, были рассмотрены:
6.4.1. Соответствие структуры управления видам и объемам выполняемых Банком операций (участие органов управления в принятии решений, распределение обязанностей между руководителями, наличие положений о структурных подразделениях и должностных инструкций).
Вывод. В результате проведения данных процедур в соответствии с целями, установленными в параграфе 4 настоящей части аудиторского заключения, нами не обнаружены факты, свидетельствующие о неадекватности структуры управления Банком характеру и объему осуществляемых им операций в рамках текущего этапа развития сектора банковских услуг в Российской Федерации [за исключением...].
6.4.2. Кредитная политика и качество управления кредитными рисками:
- наличие кредитного комитета;
- процедура рассмотрения кредитной заявки;
- наличие необходимой и достаточной информации о заемщике;
- обеспеченность ссуд;
- правильность оформления залоговых обязательств;
- контроль за своевременностью возврата кредитов, в том числе инсайдерами и работниками Банка;
- контроль за обоснованностью пролонгирования ссуд;
- постановка и ведение исковой работы;
- полнота сформированного резерва на возможные потери по ссудам.
Вывод. В результате проведения данных процедур в соответствии с целями, установленными в параграфе 4 настоящей части аудиторского заключения, мы отмечаем, что нами не обнаружены факты, свидетельствующие о несоответствии кредитной политики и качества управления кредитными рисками в Банке нормативным требованиям Банка России либо о неполноте сформированного резерва на возможные потери по ссудам [за исключением...].
6.4.3. Состояние внутреннего учета и отчетности по видам профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг
Вывод. В результате проведения данных процедур в соответствии с целями, установленными в параграфе 4 настоящей части аудиторского заключения, мы отмечаем, что нами не обнаружены факты, свидетельствующие о несоответствии ведения Банком внутреннего учета и отчетности по видам профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг нормативным актам Банка России и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, относящимся к указанным вопросам [за исключением...].
6.4.4. Управление рисками при осуществлении Банком операций на рынке ценных бумаг, полнота сформированного резерва под обесценение ценных бумаг
Вывод. В результате проведения данных процедур в соответствии с целями, установленными в параграфе 4 настоящей части аудиторского заключения, мы отмечаем, что нами не обнаружены факты, свидетельствующие о неадекватности управления рисками при осуществлении Банком операций на рынке ценных бумаг в соответствии с нормативными требованиями Банка России либо о неполноте сформированного резерва под обесценение ценных бумаг [за исключением...].
6.4.5. Организация контроля за отражением всех операций в бухгалтерском учете и подготовкой достоверной отчетности, организация работы по проведению проверок и ревизий, организация контроля за деятельностью филиалов
Вывод. В результате проведения данных процедур в соответствии с целями, установленными в параграфе 4 настоящей части аудиторского заключения, мы отмечаем, что нами не обнаружены факты, свидетельствующие о несоответствии организации внутреннего контроля в Банке нормативным требованиям Банка России [за исключением...].
или
Вывод. В результате проведения вышеуказанных процедур в соответствии с целями, установленными в параграфе 4 настоящей части аудиторского заключения, мы отмечаем, что нами не обнаружены факты, свидетельствующие о несоответствии состояния внутреннего контроля Банка характеру и объему осуществляемых им операций в рамках текущего этапа развития сектора банковских услуг в Российской Федерации [за исключением...] <*>.
-------------------------------
<*> Если в ходе аудиторской проверки выявлены такие существенные обстоятельства в деятельности кредитной организации, которые не являются нарушением действующего законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России и не требуют внесения изменений в бухгалтерскую отчетность, но неотражение которых в аудиторском заключении может привести к тому, что на основании этого аудиторского заключения заинтересованным лицом может быть сделан неправильный вывод о финансовом состоянии кредитной организации, то в этом случае аудиторской фирме рекомендуется высказать свое профессиональное суждение и изложить его отдельным параграфом в аналитической части, а при особой серьезности - и в итоговой части аудиторского заключения. Такое решение принимается аудиторской фирмой и выражается в произвольной форме.
Вывод. В результате проведения данных процедур в соответствии с целями, установленными в параграфе 4 настоящей части аудиторского заключения, мы отмечаем, что нами не обнаружены факты, свидетельствующие о несоответствии качества управления Банком и состояния внутреннего контроля Банка характеру и объему осуществляемых им операций в рамках текущего этапа развития сектора банковских услуг в Российской Федерации [за исключением фактов, указанных в пунктах ...]. Вместе с тем в целях дальнейшего совершенствования системы внутреннего контроля может быть предложен ряд конкретных рекомендаций, которые будут представлены руководству Банка в специальном отчете.
6.5. Нами была проведена проверка выполнения Банком рекомендаций предыдущей аудиторской проверки.
Вывод. По итогам аудиторской проверки за ____ год <*> Банк получил ряд рекомендаций по совершенствованию системы внутрибанковского контроля, которые были им выполнены [за исключением...].
--------------------------------
<*> Указывается год, предшествовавший отчетному.
7. В результате перечисленных в параграфе 6 настоящей части аудиторского заключения и проведенных в соответствии с целями, установленными в параграфе 4 настоящей части аудиторского заключения, процедур нами не обнаружены факты, свидетельствующие о нарушении Банком действующих законодательных и иных нормативных актов, применимых к указанным вопросам [за исключением фактов, указанных в пунктах...].
АУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НЕЗАВИСИМОЙ АУДИТОРСКОЙ ФИРМЫ "АБВ" О ДОСТОВЕРНОСТИ
БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА "П.Р.И.М.Е.Р."
(ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВАЯ ФОРМА), ПОДГОТОВЛЕННОЙ
В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ РОССИЙСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ИТОГАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ГОД,
ЗАКОНЧИВШИЙСЯ 31 ДЕКАБРЯ ____ ГОДА
Итоговая часть
Участникам (Акционерам) коммерческого банка "П.Р.И.М.Е.Р." (организационно - правовая форма):
1. Нами проведен аудит прилагаемой бухгалтерской отчетности коммерческого банка "П.Р.И.М.Е.Р." (организационно - правовая форма) (в дальнейшем - Банк) за ____ год. Данная отчетность подготовлена руководством Банка исходя из Плана счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях, установленного Банком России, и других нормативных актов.
2. Ответственность за подготовку данной отчетности несет руководство Банка. Наша обязанность заключается в том, чтобы высказать мнение о достоверности во всех существенных аспектах данной отчетности на основе проведенного аудита.
3. Мы проводили аудит в соответствии с:
Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2263;
Положением об аудиторской деятельности в банковской системе Российской Федерации N 64, утвержденным Приказом Банка России от 10 сентября 1997 года N 02-391;
Положением Банка России "О порядке составления и представления в Банк России аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации за год" от 23 декабря 1997 года N 10-П;
Правилами (Стандартами) аудиторской деятельности, утвержденными Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации;
Стандартами аудиторской деятельности в области банковского аудита, одобренными Экспертным комитетом при Центральном банке Российской Федерации по банковскому аудиту;
внутрифирменными стандартами аудита.
Согласно этим стандартам аудит планировался и проводился таким образом, чтобы получить достаточную уверенность в том, что бухгалтерская отчетность не содержит существенных искажений. Аудит включал проверку на выборочной основе подтверждений числовых данных и пояснений, содержащихся в бухгалтерской отчетности. Кроме этого, аудит включал оценку принятой учетной политики и важнейших расчетов, сделанных руководством Банка, а также оценку общего представления бухгалтерской отчетности в целях установления их соответствия нормативным актам Российской Федерации. Проверка соответствия ряда совершенных Банком финансово - хозяйственных операций действующему законодательству была проведена исключительно для того, чтобы получить достаточную уверенность в том, что бухгалтерская отчетность не содержит существенных искажений, а также с целью соблюдения требований Банка России и Комиссии по аудиторской деятельности при Президенте РФ к составлению аудиторского заключения. Мы полагаем, что проведенный аудит дает достаточные основания для того, чтобы высказать мнение о достоверности данной отчетности.
{4 <*>. В ходе аудиторской проверки нами были определены исправления, которые были внесены Банком в учетные записи в _______ (месяц) ____ года (следующего за отчетным). Данные исправления отражены в Приложении 1 к настоящему аудиторскому заключению.
--------------------------------
<*> Данный пункт включается в текст Итоговой части в случае составления положительного аудиторского заключения с оговорками.
4.1. Исправления, определенные в ходе аудиторской проверки и указанные в Приложении 1 (Приложении 2) к настоящему аудиторскому заключению, (не) привели к нарушению Банком пруденциальных норм деятельности (в случае наличия нарушения описать, какие пруденциальные нормы деятельности были нарушены).
4.2. По итогам проведенной аудиторской проверки в связи с установленными нарушениями порядка ведения бухгалтерского учета, не требующими внесения исправительных записей в учетные записи Банка по окончании отчетного периода, руководством Банка были внесены соответствующие изменения в прилагаемые формы публикуемой отчетности, отраженные в Приложении 2 к настоящему аудиторскому заключению.}
4. {5} Проверенная годовая бухгалтерская отчетность во всех существенных аспектах подготовлена в соответствии с законодательством и нормативными актами, регулирующими порядок ведения бухгалтерского учета и подготовки бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, и принятыми принципами ведения бухгалтерского учета. Достоверность баланса и Отчета о прибылях и убытках подтверждена.
или
Проверенная годовая бухгалтерская отчетность с учетом внесенных изменений, содержащихся в Приложении 1 (и / или в Приложении 2) к настоящему аудиторскому заключению, во всех существенных аспектах подготовлена в соответствии с законодательством и нормативными актами, регулирующими порядок ведения бухгалтерского учета и подготовки бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, и принятыми принципами ведения бухгалтерского учета. Достоверность баланса и Отчета о прибылях и убытках подтверждена с учетом внесенных в ходе аудиторской проверки исправлений.
или
Достоверность баланса и Отчета о прибылях и убытках не подтверждена по следующим причинам:
{Перечень причин, по которым не подтверждена достоверность баланса и Отчета о прибылях и убытках (факты и характер нарушений при отражении операций Банка в бухгалтерской отчетности, которые были выявлены, но не устранены в ходе аудиторской проверки):
[Излагаются обстоятельства, обусловившие отказ от выражения мнения о достоверности бухгалтерской отчетности.]
В связи с обстоятельством(ами), указанным(и) в предыдущем(их) параграфе(ах) настоящего аудиторского заключения, мы не в состоянии выразить и не выражаем мнение о достоверности прилагаемой к настоящему аудиторскому заключению бухгалтерской отчетности коммерческого банка "П.Р.И.М.Е.Р" за ____ год.
{5 <*>. (6) При подготовке прилагаемой к настоящему аудиторскому заключению бухгалтерской отчетности руководство коммерческого банка "П.Р.И.М.Е.Р." исходило из допущения о том, что коммерческий банк "П.Р.И.М.Е.Р" будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у него отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности, а следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке. Однако в связи с обстоятельством(ами), указанным(и) в предыдущем(их) параграфе(ах) настоящего аудиторского заключения, существует серьезное сомнение о возможности коммерческого банка "П.Р.И.М.Е.Р" продолжить деятельность и исполнять свои обязательства в течение как минимум 12 месяцев, следующих за отчетным периодом.}
--------------------------------
<*> При наличии серьезного сомнения аудиторская фирма может, но не обязана отказаться от выражения мнения о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации.
Приложение 1
к аудиторскому заключению
независимой аудиторской фирмы "АБВ"
о достоверности бухгалтерской отчетности
коммерческого банка "П.Р.И.М.Е.Р."
(организационно - правовая форма),
подготовленной в соответствии
с требованиями российского законодательства
по итогам деятельности за год,
закончившийся 31 декабря ____ года
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АУДИТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ
В БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ БАНКА БЫЛИ ВНЕСЕНЫ
СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ
Приложение 2
к аудиторскому заключению
независимой аудиторской фирмы "АБВ"
о достоверности бухгалтерской отчетности
коммерческого банка "П.Р.И.М.Е.Р."
(организационно - правовая форма),
подготовленной в соответствии
с требованиями российского законодательства
по итогам деятельности за год,
закончившийся 31 декабря ____ года
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АУДИТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ В ПУБЛИКУЕМЫЕ
ФОРМЫ ОТЧЕТНОСТИ БАНКА БЫЛИ ВНЕСЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ
В публикуемый баланс Банка:
В публикуемый Отчет о прибылях и убытках Банка:
ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ,
РЕГУЛИРУЮЩИХ ОТНОШЕНИЯ, УКАЗАННЫЕ В СТАНДАРТЕ N 1
АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ БАНКОВСКОГО АУДИТА
"ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ АУДИТОРСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
О ДОСТОВЕРНОСТИ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ
КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДГОТОВЛЕННОЙ
ПО ИТОГАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ГОД"
1. К пункту 1.1 Стандарта.
Перечень действующих нормативных актов, на основании которых разработан и применяется Стандарт N 1 аудиторской деятельности в области банковского аудита "Порядок составления аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации, подготовленной по итогам деятельности за год":
- Федеральный закон от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности";
- Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2263;
- Положение об аудиторской деятельности в банковской системе Российской Федерации от 10 сентября 1997 года N 64, утвержденное Приказом Банка России от 10 сентября 1997 года N 02-391 (с изменениями и дополнениями);
- Положение Банка России от 23 декабря 1997 года N 10-П "О порядке составления и представления в Банк России аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации за год";
- Правила (стандарты) аудиторской деятельности, одобренные Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации.
2. К пункту 1.2 Стандарта.
Нормативный акт, регулирующий порядок подготовки консолидированной отчетности кредитных организаций:
- Положение Банка России от 12 мая 1998 года N 29-П "О консолидированной отчетности кредитных организаций".
3. К пункту 4.3 Стандарта.
Перечень отчетности кредитной организации, достоверность которой подлежит подтверждению аудиторской фирмой:
- бухгалтерский баланс, составленный по форме Приложения 14 к Правилам ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, от 18 июня 1997 года N 61, составленный с учетом операций по всем корреспондентским и субкорреспондентским счетам и с учетом заключительных оборотов, включая остатки по:
- Отчет о прибылях и убытках по форме Приложения 8 к Правилам ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, от 18 июня 1997 года N 61;
(Данные формы должны быть заверены территориальным учреждением Банка России.)
- Публикуемые формы отчетности, составленные в соответствии с требованиями Банка России.
В случае, если проводится аудиторская проверка в целях подтверждения достоверности консолидированной годовой отчетности, подготовленной в соответствии с требованиями Положения Банка России от 12 мая 1998 года N 29-П "О консолидированной отчетности кредитных организаций", подтверждению подлежит отчетность по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, подготовленная по формам Приложений 6 и 7 к указанному Положению.
4. К пункту 4.4.1 Стандарта.
Нормативный акт, содержащий указание на перечень информации, подлежащей отражению во вводной части аудиторского заключения:
- Положение Банка России от 23 декабря 1997 г. N 10-П "О порядке составления и представления в Банк России аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации за год" (пункт 4.2.1).
5. К пункту 4.5.1 Стандарта.
Нормативный акт, содержащий указание на перечень информации, подлежащей отражению в аналитической части аудиторского заключения:
- Положение Банка России от 23 декабря 1997 г. N 10-П "О порядке составления и представления в Банк России аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации за год" (пункт 2.8).
6. К пункту 4.5.2.2 Стандарта.
Нормативные акты, содержащие перечень конкретных направлений деятельности кредитной организации, подлежащих аудиторской проверке (см. п. 6 аналитической части Примерной формы заключения):
- Федеральный закон от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности" (статья 42);
- Положение Банка России от 23 декабря 1997 года N 10-П "О порядке составления и представления в Банк России аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации за год" (пункт 2.8).
7. К пункту 4.6.1 Стандарта.
Нормативный акт Банка России, определяющий порядок и способы выражения мнения аудиторской фирмы о достоверности отчетности кредитной организации:
- Положение Банка России от 23 декабря 1997 года N 10-П "О порядке составления и представления в Банк России аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации за год" (раздел 4).
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ,
РЕГУЛИРУЮЩИХ КОНКРЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ
АУДИТОРСКОЙ ПРОВЕРКЕ:
1. К пункту 6.2 Примерной формы заключения:
- Федеральный закон "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ от 21 ноября 1996 года;
- План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях Российской Федерации, утвержденный Приказом Банка России от 18 июня 1997 года N 02-263 (с последующими изменениями и дополнениями);
- Правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, от 18 июня 1997 года N 61, утвержденные Приказом Банка России от 18 июня 1997 года N 02-263 (с последующими изменениями и дополнениями);
- Письмо Банка России от 26 декабря 1996 года N 388 "О годовом бухгалтерском отчете кредитных организаций за 1996 год" (с последующими изменениями и дополнениями);
- Указания Банка России от 17 декабря 1997 года N 78-У "О годовом бухгалтерском отчете кредитных организаций за 1997 год" (с последующими изменениями и дополнениями).
2. К пункту 6.3 Примерной формы заключения:
- Инструкция Банка России N 1 "О порядке регулирования деятельности кредитных организаций" от 1 октября 1997 года, утвержденная Приказом Банка России от 1 октября 1997 года N 02-430 (с последующими изменениями и дополнениями);
- Положение Банка России от 1 июня 1998 года N 31-П "О методике расчета собственных средств (капитала) кредитных организаций".
3. К пункту 6.4.2 Примерной формы заключения:
- Положение Банка России от 28 августа 1997 года N 509 "Об организации внутреннего контроля в банках";
- Инструкция Банка России от 30 июня 1997 года N 62а "О порядке формирования и использования резерва на возможные потери по ссудам", введенная в действие Указанием Банка России от 25 декабря 1997 года N 101-У (с учетом последующих изменений и дополнений).
4. К пункту 6.4.3 Примерной формы заключения:
- Положение о депозитарной деятельности в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 октября 1997 года N 36;
- Инструкция Банка России N 44 от 25 июля 1996 года "Правила ведения учета депозитарных операций кредитных организаций в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями);
- Указания Банка России от 24 ноября 1997 года N 28-У "О нормативных актах Банка России, регламентирующих осуществление депозитарной деятельности и ведение депозитарного учета";
- Временное положение о депозитарных операциях банков в Российской Федерации, утвержденное письмом Банка России от 10 мая 1995 года N 167 (с последующими изменениями и дополнениями);
- Временный порядок бухгалтерского учета по операциям коммерческих банков с Облигациями федеральных займов, утвержденный Приказом Банка России от 13 июня 1995 года N 02-124 "О правилах бухгалтерского учета Облигаций федеральных займов (ОФЗ)";
- Положение об обслуживании и обращении выпусков государственных краткосрочных бескупонных облигаций, утвержденное Приказом Банка России от 15 июня 1995 года N 02-125 (с последующими изменениями и дополнениями);
- Временный порядок бухгалтерского учета по операциям с государственными именными краткосрочными бескупонными облигациями в коммерческих банках, утвержденный Приказом Банка России от 6 мая 1993 года N 02-78 (с последующими изменениями и дополнениями).
5. К пункту 6.4.4 Примерной формы заключения:
- Положение Банка России от 28 августа 1997 года N 509 "Об организации внутреннего контроля в банках";
- Указания Банка России от 29 августа 1997 года N 510 "О порядке организации внутреннего контроля в кредитных организациях - участниках финансовых рынков";
- Письмо Банка России от 8 декабря 1994 года N 127 "О порядке создания резервов под обесценение ценных бумаг" (с последующими изменениями и дополнениями).
6. К пункту 6.4.5 Примерной формы заключения:
- Положение Банка России от 28 августа 1997 года N 509 "Об организации внутреннего контроля в банках".