Постановление Пленума ВАС РФ от 20.04.1993 N 9
ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 1993 г. N 9
ПО ДЕЛУ N 163/2 ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под председательством Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.Ф. Яковлева при Секретаре Пленума судье А.М. Хачикяне с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Г. Кехлерова рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление коллеги Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 26.11.92 по делу N 163/2 Высшего Арбитражного Суда Республики Марий Эл.
Заслушав и обсудив доклад судьи В.Е. Зайцева, Пленум установил.
Приказом от 21.02.92 N 4 Марийского территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур совхоз "Овощевод" (г. Йошкар-Ола) внесен в Государственный реестр Российской Федерации предприятий - монополистов, действующих на местном торговом рынке. Основанием для занесения его в указанный Реестр послужило то, что совхоз занимал и занимает доминирующее положение на местном (Республики Марий Эл) рынке по производству овощей открытого грунта и оказывает влияние на конкуренцию.
Не согласившись с упомянутым приказом, совхоз обратился в Высший Арбитражный Суд Республики Марий Эл с иском о признании приказа теруправления недействительным.
Решением от 11.06.92 совхозу отказано в иске о признании приказа теруправления недействительным в связи с неосновательностью требований.
Постановлением кассационной коллегии Высшего Арбитражного Суда Республики Марий Эл от 03.08.92 принятое решение оставлено без изменений со ссылкой на соответствие его действующему законодательству.
По протесту заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, 26.11.92 отменила решение от 11.06.92 и постановление Высшего Арбитражного Суда Республики Марий Эл от 03.08.92, признав приказ теруправления ГКАП России от 21.02.92 N 4 недействительным.
Марийское территориальное управление ГКАП России обратилось с заявлением о принесении протеста на постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.11.92. Это заявление Марийского теруправления было поддержано Председателем Высшего Арбитражного Суда Республики Марий Эл в его заключении.
В заявлении о принесении протеста указывается на доминирующее положение совхоза "Овощевод" на местном рынке по производству и реализации овощей открытого грунта, прилагается выписка из данных Госкомстата Республики Марий Эл, которые свидетельствуют, что при общей реализации овощей открытого грунта колхозами и совхозами республики в объеме 278 335 ц на долю совхоза "Овощевод" приходится 218 275 ц.
Исходя из представленных документов можно сделать вывод о доминирующем положении совхоза "Овощевод" на местном рынке.
Вместе с тем, материалы дела содержат и иные сведения Госкомстата Республики Марий Эл, в которых учитывается реализация на местном рынке овощей, произведенных не только колхозами и совхозами, но и общественным сектором, населением, а также завезенных из других регионов. Анализ этих сведений и цифр свидетельствует о том, что совхоз "Овощевод" в общем объеме реализации овощей за 1991 год имеет долю, не превышающую 25 процентов, а по производству - не превышающую 35 процентов.
В соответствии с приказом ГКАП России от 10.01.91 N 60 в Реестр включается хозяйствующий субъект, если доля его продукции на соответствующем товарном рынке превышает 35 процентов или величину, ежегодно устанавливаемую ГКАП России по данной группе сопоставимых товаров, работ и услуг, а также если его действия (бездействие) нарушают антимонопольное законодательство.
Законом Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" ГКАП России предоставлено право устанавливать верхний предел количественных показателей доли продукции на соответствующем товарном рынке. При этом в промежутке между нижним и верхним пределами количественных показателей доказательства доминирующего исключительного положения предприятия на соответствующем товарном рынке должен представлять ГКАП России, и только если количественные показатели предприятия выйдут за верхний предел - доказательства отсутствия фактора доминирующего положения представляет предприятие.
В данном случае верхний предел количественных показателей ГКАП России не установил, поэтому бремя доказывания доминирующего положения предприятия на рынке лежит на Марийском теруправлении ГКАП России при любых количественных показателях.
Поскольку доказательств такого рода теруправление не представило, протест не подлежит удовлетворению по существу.
Кроме того, Пленум отмечает, что в соответствии со ст. 134 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации председатель и заместитель председателя Арбитражного Суда, принявшего решение, вправе представить в Высший Арбитражный Суд РФ свое заключение по делу. Если в этом заключении поддерживаются требования заявителя, то принесение протеста является обязательным только в случае, когда заключение дается по решениям, принятым тем же судом. Протест приносится в коллегию Высшего Арбитражного Суда РФ по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу.
Если заключение дается в отношении решений, принятых другими арбитражными судами или Высшим Арбитражным Судом РФ, принесение протеста на рассмотрение Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ не является обязательным.
Руководствуясь статьями 137, 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
Протест Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ по делу N 163/2 Высшего арбитражного суда Республики Марий Эл отклонить.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
Секретарь Пленума, судья
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.М.ХАЧИКЯН