Постановление ЦИК России от 04.08.2021 N 36/290-8
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 г. N 36/290-8
О ПОРЯДКЕ
ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВОК ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ МЕЖДУ ПОЛИТИЧЕСКИМИ
ПАРТИЯМИ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ ОБЩЕРОССИЙСКИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТЕЛЕ-
И (ИЛИ) РАДИОВЕЩАНИЕ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА И ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВОК
ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ МЕЖДУ ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ КАНДИДАТАМИ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ТЕЛЕ- И (ИЛИ) РАДИОВЕЩАНИЕ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА
В соответствии со статьей 27, частями 10, 14 и 18 статьи 65 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения жеребьевок по распределению между политическими партиями эфирного времени на каналах общероссийских государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва (приложение N 1) и Порядок проведения жеребьевок по распределению между политическими партиями, зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва (приложение N 2).
2. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 1 июня 2016 года N 9/81-7 "О Порядке проведения жеребьевок по распределению между политическими партиями эфирного времени на каналах общероссийских государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и Порядке проведения жеребьевок по распределению между политическими партиями, зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва".
3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.А.БУДАРИНА
Приложение N 1
Утвержден
постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 04 августа 2021 г. N 36/290-8
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВОК ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ МЕЖДУ ПОЛИТИЧЕСКИМИ
ПАРТИЯМИ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ ОБЩЕРОССИЙСКИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТЕЛЕ-
И (ИЛИ) РАДИОВЕЩАНИЕ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА
Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевок по распределению между политическими партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, бесплатного и платного эфирного времени на каналах общероссийских государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организация телерадиовещания), в соответствии с частью 6 статьи 64 и частями 10, 14 и 18 статьи 65 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
1. Распределение эфирного времени, предоставляемого
безвозмездно на каналах общероссийских государственных
организаций телерадиовещания
1.1. На основании части 14 статьи 65 Федерального закона жеребьевка по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно для проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения предвыборных агитационных материалов политических партий, проводится по завершении регистрации федеральных списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть в один из дней в период с 16 по 19 августа 2021 года.
1.2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при участии организаций телерадиовещания проводит жеребьевку по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно на каналах указанных организаций, в зале заседаний ЦИК России по адресу: г. Москва, Большой Черкасский переулок, дом 9. Дата и время проведения жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно на каналах указанных организаций, определяется решением ЦИК России.
1.3. Политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, рекомендуется в срок с 4 августа и до 18 часов 15 августа 2021 года подать в ЦИК России письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению предоставляемого безвозмездно эфирного времени.
1.4. Политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, обязана участвовать в совместных агитационных мероприятиях. Эфирное время распределяется между всеми политическими партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов.
1.5. Политическая партия вправе отказаться от получения части эфирного времени, предоставляемой для размещения предвыборных агитационных материалов, в том числе на некоторых каналах, письменно сообщив об этом в ЦИК России не позднее 14 августа 2021 года. Такой отказ влечет соответствующее уменьшение объема эфирного времени, предоставляемого политической партии на каналах организации телерадиовещания.
1.6. ЦИК России не позднее 15 августа 2021 года уведомляет организации телерадиовещания о количестве политических партий, между которыми должно быть распределено предоставляемое безвозмездно эфирное время, имеющихся фактах отказа политических партий от получения части эфирного времени, которая предоставляется для размещения предвыборных агитационных материалов, и информирует политические партии о дате, времени и месте проведения жеребьевки.
1.7. В жеребьевке в ЦИК России участвуют представители политических партий, полномочия которых подтверждены соответствующим документом <1>.
--------------------------------
<1> Удостоверение кандидата, зарегистрированного в составе федерального списка кандидатов, удостоверение доверенного лица политической партии, члена ЦИК России с правом совещательного голоса от соответствующей политической партии, для уполномоченного представителя политической партии, зарегистрированного ЦИК России, - документ, удостоверяющий личность, для иных лиц - доверенность, выданная политической партией, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.
1.8. В случае отсутствия представителя политической партии в жеребьевке в интересах этой политической партии участвует член ЦИК России с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей группы из числа членов ЦИК России с правом решающего голоса (с учетом пункта 1.5 настоящего Порядка).
1.9. В соответствии с частью 14 статьи 65 и частью 1 статьи 32 Федерального закона при проведении жеребьевки имеют право присутствовать следующие лица:
члены ЦИК России с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, работники Аппарата ЦИК России;
уполномоченные представители или доверенные лица политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, либо кандидаты из указанных федеральных списков кандидатов;
представители политических партий в ЦИК России, назначенные в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 4 Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
представители иных государственных органов;
представители средств массовой информации;
иностранные (международные) наблюдатели, аккредитованные ЦИК России в соответствии со статьей 34 Федерального закона.
1.10. Подготовка помещения для проведения жеребьевки возлагается на ЦИК России, а подготовка необходимой документации - на соответствующую организацию телерадиовещания.
1.11. Организации телерадиовещания участвуют в жеребьевке в порядке очередности, определенной жребием.
Организация телерадиовещания, осуществляющая на нескольких каналах телевещание и (или) радиовещание, самостоятельно определяет очередность жеребьевки по распределению эфирного времени на соответствующих каналах.
До начала проведения жеребьевки организация телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с наименованием организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир.
Представитель организации телерадиовещания информирует присутствующих об объеме эфирного времени, выделенного каждой политической партии для совместных агитационных мероприятий, и объеме эфирного времени, выделенного каждой политической партии для размещения предвыборных агитационных материалов.
Жеребьевка между политическими партиями проводится в порядке очередности, соответствующей хронологическому порядку регистрации федеральных списков кандидатов.
1.12. Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона общий объем эфирного времени, которое каждая организация телерадиовещания безвозмездно предоставляет на каждом из своих каналов для проведения политическими партиями предвыборной агитации, должен составлять не менее одного часа в рабочие дни в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования, то есть 21 августа 2021 года, и прекращается в ноль часов по местному времени первого дня голосования, то есть в ноль часов по местному времени 17 сентября 2021 года.
В случае если в результате безвозмездного предоставления эфирного времени на каком-либо телеканале, радиоканале на каждую политическую партию придется более 60 минут эфирного времени, организация телерадиовещания сокращает вышеуказанный объем предоставляемого безвозмездно эфирного времени до объема, вычисляемого путем умножения 60 минут на количество политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов.
Объем предоставляемого безвозмездно эфирного времени соответственно уменьшается в случае, если политическая партия не позднее 14 августа 2021 года откажется от использования части эфирного времени, предоставляемой для размещения предвыборных агитационных материалов.
1.13. Эфирное время, предоставляемое безвозмездно в соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона, должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
1.14. Эфирное время, предоставляемое безвозмездно в соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона для проведения предвыборной агитации, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а на каналах организаций телерадиовещания - также, в зависимости от времени предоставления, на утреннее и вечернее (в связи с этим могут подготавливаться отдельные конверты, содержащие равные объемы эфирного времени, по этапам предоставления эфирного времени, а также по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.
1.15. В соответствии с частью 8 статьи 65 Федерального закона не менее половины общего объема эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, отводится для проведения дискуссий, круглых столов, иных совместных агитационных мероприятий.
В случае если общего объема предоставляемого безвозмездно эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждую политическую партию придется пять или более минут, совместные агитационные мероприятия не проводятся, а весь указанный объем эфирного времени отводится под размещение предвыборных агитационных материалов политических партий.
1.16. Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий, распределяется путем жеребьевки таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равный с другими участниками объем времени.
Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия, в котором он будет участвовать.
При предоставлении указанной части эфирного времени организация телерадиовещания обязана обеспечить каждой политической партии равные условия доступа к совместным агитационным мероприятиям.
1.17. Распределение между политическими партиями эфирного времени, предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов (при его наличии), также осуществляется путем жеребьевки. Представители политических партий выбирают конверты, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждой политической партии эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов.
1.18. Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся представителем организации телерадиовещания в Протокол жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, между политическими партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, на каналах общероссийской государственной организации телерадиовещания (приложение N 1).
В соответствующие графы протокола вносятся фамилия и инициалы лица, участвующего в жеребьевке в интересах политической партии, и ставится его подпись.
Протокол жеребьевки по распределению эфирного времени подписывают уполномоченные представители соответствующей организации телерадиовещания и член ЦИК России с правом решающего голоса.
1.19. В день проведения жеребьевки по распределению предоставляемого безвозмездно эфирного времени сразу после подписания протокола жеребьевки по распределению эфирного времени участники совместных агитационных мероприятий могут по взаимному согласию (в том числе по предложению представителей организации телерадиовещания) в присутствии члена ЦИК России с правом решающего голоса обменяться датами и временем участия в них.
О проведенных между участниками совместных агитационных мероприятий согласованиях составляется протокол, подписываемый уполномоченными на то представителями политических партий, обменявшихся датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями соответствующей организации телерадиовещания и членом ЦИК России с правом решающего голоса, присутствующим при обмене (приложение N 2).
В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках предоставляемого безвозмездно эфирного времени не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в общероссийских государственных периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления ЦИК России.
1.20. ЦИК России не позднее 20 августа 2021 года публикует в "Российской газете" и размещает на официальном сайте ЦИК России в сети Интернет в разделе "Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва", подразделе "Информационное обеспечение" график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки.
2. Пример расчета эфирного времени, предоставляемого
безвозмездно политическим партиям, зарегистрировавшим
федеральные списки кандидатов, для проведения
предвыборной агитации
2.1. Предположим, что в жеребьевке будут принимать участие 15 политических партий. Соответственно, общий объем эфирного времени, предоставляемого на канале организации телерадиовещания, сокращается и составляет 15 часов. При этом две политические партии в порядке, установленном частью 7 статьи 65 Федерального закона, отказались от получения эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов.
2.2. Для совместных агитационных мероприятий в соответствии с частью 8 статьи 65 Федерального закона отводится, например, половина выделенного эфирного времени. В таком случае объем эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий, составит 450 минут: 15 часов (900 минут) минус 7 часов 30 минут (450 минут).
Указанный объем эфирного времени распределяется поровну между всеми политическими партиями. Таким образом, на каждую политическую партию приходится по 30 минут (450 минут разделить на 15 партий) эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий.
2.3. Другая половина общего объема предоставляемого безвозмездно эфирного времени (450 минут) распределяется между политическими партиями поровну с учетом сокращения на доли, полагающиеся двум отказавшимся партиям.
Таким образом, на одну политическую партию приходится 30 минут (450 минут разделить на 15 партий) эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов.
При этом общий объем эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов, составит не 450 минут, а 390 минут (450 минут минус 30 минут x 2 = 390 минут).
2.4. В зависимости от периодов предоставления формируются соответствующие блоки эфирного времени, предоставляемого безвозмездно каждому субъекту агитационной деятельности.
2.5. Организации телерадиовещания рекомендуется резервировать время, которое может быть предоставлено безвозмездно политическим партиям, с учетом возможного вынесения судом решения об отмене постановления ЦИК России об отказе в регистрации федерального списка кандидатов, если такие постановления были приняты.
3. Распределение платного эфирного времени на каналах
общероссийских государственных организаций телерадиовещания
3.1. Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, но со следующими особенностями.
3.2. Согласно части 16 статьи 65 Федерального закона организации телерадиовещания обязаны резервировать платное эфирное время для проведения предвыборной агитации политическими партиями. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, но не должен превышать его более чем в два раза.
3.3. Согласно части 17 статьи 65 Федерального закона каждая политическая партия вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число политических партий.
Вместе с тем в жеребьевке участвуют только те политические партии, уполномоченные представители которых подали в организацию телерадиовещания письменные заявки на такое участие не позднее 15 августа 2021 года, - между ними может быть распределен общий объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания.
3.4. Как следует из части 18 статьи 65 Федерального закона, платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется в том числе в выходные дни в течение периода, указанного в части 2 статьи 63 Федерального закона (то есть с 21 августа до ноля часов по местному времени 17 сентября 2021 года). При этом с целью соблюдения принципа равенства политических партий специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.
3.5. Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и работников аппарата ЦИК России.
3.6. Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени (отдельно по рабочим и по выходным дням) подписывают два или более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя ЦИК России - также представитель ЦИК России.
3.7. Если после распределения платного эфирного времени в соответствии с частью 18 статьи 65 Федерального закона либо в результате отказа политической партии в соответствии с частью 20 статьи 65 Федерального закона от использования предоставленного ей эфирного времени, в том числе бесплатного эфирного времени, предоставленного для размещения агитационных материалов, останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату политическим партиям, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени.
Оставшееся эфирное время распределяется между указанными политическими партиями на равных условиях путем проведения жеребьевки.
3.8. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени размещается соответствующей организацией телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и передается не позднее 20 августа 2021 года организациями телерадиовещания в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку проведения жеребьевок
по распределению между политическими
партиями эфирного времени на каналах
общероссийских государственных
организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание,
при проведении выборов депутатов
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
восьмого созыва
Протокол
жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, между политическими партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, на каналах общероссийской государственной организации телерадиовещания
___________________________________________________
(наименование организации телерадиовещания <1>)
N п/п
Наименование политической партии
Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий
Даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов
Фамилия, инициалы представителя политической партии, участвовавшего в жеребьевке (члена ЦИК России с правом решающего голоса)
Подпись представителя политической партии, участвовавшего в жеребьевке (члена ЦИК России с правом решающего голоса), и дата подписания
Представители организации телерадиовещания <2>
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
--------------------------------
<1> Если эфирное время предоставляется на нескольких каналах организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения отдельно по каждому каналу организации телерадиовещания.
<2> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями организации телерадиовещания.
Приложение N 2
к Порядку проведения жеребьевок
по распределению между политическими
партиями эфирного времени на каналах
общероссийских государственных
организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание,
при проведении выборов депутатов
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
восьмого созыва
Протокол
согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, на каналах общероссийской государственной организации телерадиовещания
___________________________________________________
(наименование организации телерадиовещания <1>)
N п/п
Наименование политической партии
Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по результатам жеребьевки
Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по согласованию
Фамилия, инициалы представителя политической партии, предложившей обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях
Подпись представителя политической партии, предложившей обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и дата подписания
Фамилия, инициалы представителя политической партии, давшей согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях
Подпись представителя политической партии, давшей согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и дата подписания
Представители организации телерадиовещания <2>
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
--------------------------------
<1> Если эфирное время предоставляется на нескольких каналах организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения отдельно по каждому каналу организации телерадиовещания.
<2> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями организации телерадиовещания.
Приложение N 2
Утвержден
постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 4 августа 2021 г. N 36/290-8
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВОК ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ МЕЖДУ ПОЛИТИЧЕСКИМИ
ПАРТИЯМИ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ КАНДИДАТАМИ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
НА КАНАЛАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТЕЛЕ- И (ИЛИ) РАДИОВЕЩАНИЕ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА
Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевок по распределению между политическими партиями, зарегистрированными кандидатами бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организация телерадиовещания), в соответствии с частью 7 статьи 64 и частями 10, 14 и 18 статьи 65 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
1. Распределение эфирного времени, предоставляемого
безвозмездно на каналах региональных государственных
организаций телерадиовещания
1.1. На основании части 14 статьи 65 Федерального закона жеребьевка по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно для проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения агитационных материалов политическим партиям, зарегистрированным кандидатам, проводится по завершении регистрации федеральных списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть в один из дней в период с 16 по 19 августа 2021 года.
1.2. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют дату, время и место проведения жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно на каналах организаций телерадиовещания.
Жеребьевка по распределению предоставляемого безвозмездно эфирного времени организациями телерадиовещания, имеющими лицензию на вещание в пределах территории муниципального района, муниципального округа, городского округа, нескольких муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, может проводиться по поручению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации соответствующей территориальной избирательной комиссией. Если на территории муниципального района (муниципального округа, городского округа) образовано несколько территориальных избирательных комиссий, территориальная избирательная комиссия, которая проводит жеребьевку, определяется по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
В случае передачи полномочий по проведению жеребьевки территориальной избирательной комиссии на данную комиссию (ее членов с правом решающего голоса) возлагаются функции избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (ее членов с правом решающего голоса), предусмотренные пунктами 1.9, 1.12, 1.14, 1.27, 1.28 настоящего Порядка.
Если эфирное время предоставляется более чем на десяти теле- и (или) радиоканалах, жеребьевка может проводиться в течение нескольких дней с примерно равным количеством теле- и (или) радиоканалов по каждому такому дню в порядке указания в перечне, представленном в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации и опубликованном в соответствии с частью 8 статьи 61 Федерального закона.
1.3. Политическим партиям, имеющим региональную группу (региональные группы) кандидатов, соответствующую (соответствующие) данному субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, в которую входит данный субъект Российской Федерации, части территории данного субъекта Российской Федерации (далее - политические партии), зарегистрированным кандидатам по соответствующим одномандатным избирательным округам (далее - зарегистрированные кандидаты) рекомендуется в срок с 4 августа до 18 часов 15 августа 2021 года подать в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению предоставляемого безвозмездно эфирного времени.
1.4. Политическая партия, зарегистрированный кандидат обязаны участвовать в совместных агитационных мероприятиях.
1.5. Политическая партия, зарегистрированный кандидат вправе отказаться от получения части эфирного времени, предоставляемой для размещения предвыборных агитационных материалов, в том числе на некоторых каналах, письменно уведомив об этом избирательную комиссию субъекта Российской Федерации не позднее 14 августа 2021 года. При этом такой отказ не влечет соответствующее уменьшение объема эфирного времени, предоставляемого организацией телерадиовещания.
1.6. Организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время для проведения предвыборной агитации всем политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов (за исключением случая, предусмотренного частью 8 статьи 64 Федерального закона), всем зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу (одномандатным избирательным округам) кандидатам.
1.7. В соответствии с частью 8 статьи 64 Федерального закона организации телерадиовещания не предоставляют бесплатное эфирное время для проведения предвыборной агитации на территории субъекта Российской Федерации политической партии, в зарегистрированном федеральном списке кандидатов которой отсутствует региональная группа, соответствующая данному субъекту Российской Федерации, в том числе в составе группы субъектов Российской Федерации, либо части территории данного субъекта Российской Федерации.
Эфирное время, предоставляемое безвозмездно организацией телерадиовещания для проведения предвыборной агитации политическим партиям, делится поровну между всеми политическими партиями, имеющими хотя бы одну соответствующую региональную группу, независимо от количества региональных групп в зарегистрированном федеральном списке кандидатов, соответствующих территории субъекта Российской Федерации.
При этом в соответствии с частью 5 статьи 62 Федерального закона политическая партия вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации, в том числе принимать решение о распределении предоставляемого эфирного времени среди соответствующих региональных групп, входящих в федеральный список кандидатов данной политической партии.
1.8. Всем кандидатам, зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу, эфирное время предоставляется организацией телерадиовещания, имеющей лицензию на вещание на территории, включающей в себя территорию соответствующего одномандатного избирательного округа, либо на входящей в одномандатный избирательный округ территории.
1.9. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации не позднее 15 августа 2021 года уведомляют организации телерадиовещания о количестве политических партий и зарегистрированных кандидатов, среди которых должно быть распределено предоставляемое безвозмездно эфирное время. В этот же срок избирательные комиссии субъектов Российской Федерации уведомляют организации телерадиовещания об имеющихся фактах отказа политических партий, зарегистрированных кандидатов от получения частей эфирного времени, которые предоставляются для размещения предвыборных агитационных материалов.
1.10. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует организацию телерадиовещания, политические партии и зарегистрированных кандидатов через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки, а также размещает эту информацию на своем сайте Интернет-портала ГАС "Выборы" в разделе "Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва", подразделе "Информационное обеспечение".
В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 1.2 настоящего Порядка, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации также информирует о проведении жеребьевки территориальной избирательной комиссией организацию телерадиовещания, политические партии и зарегистрированных кандидатов.
1.11. В жеребьевке в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации (соответствующих территориальных избирательных комиссиях) участвуют зарегистрированные кандидаты или их представители, представители политических партий при наличии соответствующих документов <1>.
--------------------------------
<1> Удостоверение кандидата, зарегистрированного в составе федерального списка кандидатов, удостоверение кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, удостоверение доверенного лица политической партии или кандидата, члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (территориальной избирательной комиссии) с правом совещательного голоса от соответствующей политической партии, для уполномоченного представителя политической партии, зарегистрированного ЦИК России, - документ, удостоверяющий личность, для иных представителей политических партий - доверенность, выданная политической партией, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации, для иных представителей кандидата - нотариально заверенная доверенность, выданная кандидатом, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.
1.12. В случае отсутствия представителя политической партии, зарегистрированного кандидата в жеребьевке в интересах этой политической партии, этого кандидата участвует член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо уполномоченный ею иной член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (с учетом пункта 1.5 настоящего Порядка).
1.13. В соответствии с частью 14 статьи 65 и частью 1 статьи 32 Федерального закона при проведении жеребьевки имеют право присутствовать следующие лица:
члены ЦИК России, члены соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, работники аппаратов названных избирательных комиссий, а при проведении жеребьевки территориальной избирательной комиссией - также члены данной комиссии и работники ее аппарата;
уполномоченные представители или доверенные лица политических партий либо кандидаты, зарегистрированные в составе федеральных списков кандидатов политических партий;
зарегистрированные кандидаты либо их уполномоченные представители по финансовым вопросам или доверенные лица;
представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также территориальных органов указанных федеральных органов исполнительной власти;
представители иных государственных органов;
представители средств массовой информации;
иностранные (международные) наблюдатели, аккредитованные ЦИК России в соответствии со статьей 34 Федерального закона.
1.14. Подготовка помещения для проведения жеребьевки возлагается на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (соответствующую территориальную избирательную комиссию), а подготовка необходимой документации - на соответствующую региональную организацию телерадиовещания.
1.15. Организации телерадиовещания участвуют в жеребьевке в порядке очередности, определенной жребием.
Организация телерадиовещания, осуществляющая на нескольких каналах телевещание и (или) радиовещание, самостоятельно определяет очередность жеребьевки по распределению эфирного времени на соответствующих каналах.
До начала проведения жеребьевки организация телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с наименованием организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир.
Представитель организации телерадиовещания информирует присутствующих об объеме эфирного времени, выделенного каждой политической партии, каждому зарегистрированному кандидату для совместных агитационных мероприятий, и объеме эфирного времени, выделенного каждой политической партии, каждому зарегистрированному кандидату для размещения предвыборных агитационных материалов.
Жеребьевка по распределению эфирного времени проводится в отношении каждой организации телерадиовещания сначала между политическими партиями, затем между зарегистрированными кандидатами.
Жеребьевка между политическими партиями проводится в порядке очередности, соответствующей хронологическому порядку регистрации федеральных списков кандидатов.
Жеребьевка между зарегистрированными кандидатами проводится в алфавитном порядке. При этом если в субъекте Российской Федерации образовано более одного одномандатного избирательного округа, то жеребьевка проводится среди кандидатов по каждому избирательному округу в порядке очередности согласно порядковым номерам данных округов.
1.16. Согласно части 2 статьи 65 Федерального закона общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания безвозмездно предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования, то есть 21 августа 2021 года, и прекращается в ноль часов по местному времени первого дня голосования, то есть в ноль часов 17 сентября 2021 года, при этом, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четвертой части общего времени вещания.
В случае если в результате безвозмездного предоставления эфирного времени на каком-либо телеканале, радиоканале на каждую политическую партию, каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут эфирного времени, организация телерадиовещания сокращает вышеуказанный объем предоставляемого безвозмездно эфирного времени до объема, вычисляемого путем умножения 60 минут на сумму числа политических партий и числа зарегистрированных кандидатов (по всем одномандатным избирательным округам, образованным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации).
1.17. Эфирное время, предоставляемое безвозмездно, должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
1.18. Организации телерадиовещания должны определить конкретные отрезки эфирного времени для проведения предвыборной агитации таким образом, чтобы предоставляемое эфирное время, в том числе и для совместных агитационных мероприятий, не совпадало по времени с предоставляемым эфирным временем на каналах общероссийских государственных организаций телерадиовещания.
1.19. Эфирное время, предоставляемое безвозмездно для проведения предвыборной агитации, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а на каналах организаций телерадиовещания - также, в зависимости от времени предоставления, на утреннее и вечернее (в связи с этим могут подготавливаться отдельные конверты, содержащие равные объемы эфирного времени, по этапам предоставления эфирного времени, а также по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.
1.20. Согласно пункту 3 статьи 50 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания. Выделенный организацией телерадиовещания объем эфирного времени делится в равных долях между уровнями избирательных кампаний основных выборов, кампаний референдума, в ходе которых региональная государственная организация телерадиовещания должна предоставить бесплатное эфирное время.
1.21. В соответствии с частью 5 статьи 65 Федерального закона половина общего объема бесплатного эфирного времени предоставляется для проведения предвыборной агитации политическим партиям, другая половина - зарегистрированным кандидатам.
1.22. В соответствии с частью 8 статьи 65 Федерального закона не менее половины общего объема соответствующей доли эфирного времени, предоставляемого безвозмездно организацией телерадиовещания, отводится для проведения совместных агитационных мероприятий политических партий, совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов.
Данное правило не применяется при предоставлении эфирного времени безвозмездно политическим партиям, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждую политическую партию, зарегистрировавшую федеральный список кандидатов, придется пять или более минут, а также при предоставлении эфирного времени безвозмездно кандидатам, зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждого кандидата придется пять или более минут.
В этом случае весь объем соответствующей доли эфирного времени отводится под размещение агитационных материалов политических партий или зарегистрированных кандидатов.
1.23. Совместные агитационные мероприятия на каналах организаций телерадиовещания проводятся раздельно между политическими партиями и между зарегистрированными кандидатами.
При этом если на территории субъекта Российской Федерации образовано более одного одномандатного избирательного округа, совместные агитационные мероприятия могут проводиться на усмотрение редакции организации телерадиовещания либо раздельно между кандидатами, зарегистрированными по каждому одномандатному избирательному округу, либо между кандидатами, зарегистрированными по разным одномандатным избирательным округам, при условии, что возможность участия в каждом совместном агитационном мероприятии должна быть предоставлена всем зарегистрированным по данным избирательным округам кандидатам <2>.
--------------------------------
<2> Например, на территории субъекта Российской Федерации образовано четыре одномандатных избирательных округа (округ N 1, округ N 2, округ N 3 и округ N 4). В этом случае возможны следующие варианты организации совместных агитационных мероприятий с участием кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам.
Вариант 1. Проводится одно совместное агитационное мероприятие с участием кандидатов, зарегистрированных по округам N 1 и N 2, и одно совместное агитационное мероприятие с участием кандидатов, зарегистрированных по округам N 3 и N 4.
Вариант 2. Проводится четыре совместных агитационных мероприятия с участием кандидатов, зарегистрированных по каждому избирательному округу, раздельно.
Вариант 3. Проводится одно совместное агитационное мероприятие с участием всех кандидатов, зарегистрированных по всем четырем одномандатным избирательным округам.
1.24. Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий, распределяется путем проведения жеребьевки между политическими партиями, зарегистрированными кандидатами таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равное с другими участниками количество времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия, в котором он обязан участвовать.
1.25. Распределение эфирного времени, предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов (при его наличии), между политическими партиями, зарегистрированными кандидатами также осуществляется путем проведения жеребьевки.
Соответствующая доля эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов политических партий, делится поровну между всеми политическими партиями.
Соответствующая доля эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, делится поровну между всеми зарегистрированными кандидатами по всем одномандатным избирательным округам, сформированным на территории субъекта Российской Федерации.
1.26. Представители политических партий, зарегистрированные кандидаты или их представители выбирают установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждой политической партии, каждому зарегистрированному кандидату эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов.
1.27. Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся представителем организации телерадиовещания в Протокол жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, между политическими партиями на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на каналах региональной государственной организации телерадиовещания (приложение N 1), Протокол жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, между зарегистрированными кандидатами на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на каналах региональной государственной организации телерадиовещания (приложение N 2). В соответствующие графы протоколов вносятся фамилия и инициалы лица, участвующего в жеребьевке в интересах политической партии, зарегистрированного кандидата, и ставится его подпись. Протоколы жеребьевки по распределению эфирного времени подписывают уполномоченные представители соответствующей организации телерадиовещания и член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса.
1.28. В день проведения жеребьевки по распределению предоставляемого безвозмездно эфирного времени сразу после подписания протокола жеребьевки по его распределению участники совместных агитационных мероприятий могут по взаимному согласию (в том числе по предложению представителей организации телерадиовещания) обменяться датами и временем участия в них. При этом обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях между политической партией и зарегистрированным кандидатом не допускается.
О проведенных между участниками совместных агитационных мероприятий согласованиях составляется протокол, подписываемый уполномоченными на то представителями политических партий, зарегистрированными кандидатами (или их представителями), обменявшимися датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями соответствующей организации телерадиовещания и членом избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, присутствующим при обмене (приложение N 3).
В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках предоставляемого безвозмездно эфирного времени не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в региональных государственных периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления соответствующей избирательной комиссии.
1.29. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее 20 августа 2021 года публикует в региональном государственном периодическом печатном издании и размещает на своем сайте Интернет-портала ГАС "Выборы" в разделе "Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва", подразделе "Информационное обеспечение" утвержденный график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки (жеребьевок).
2. Пример расчета эфирного времени, предоставляемого
безвозмездно региональной государственной
организацией телерадиовещания
2.1. Предположим, что в жеребьевке имеют право участвовать 15 политических партий (в их зарегистрированных федеральных списках кандидатов присутствуют региональные группы, соответствующие территории данного субъекта Российской Федерации).
Кроме того, на территории данного субъекта Российской Федерации образовано два одномандатных избирательных округа: округ N 1 и округ N 2. По округу N 1 зарегистрированы 17 кандидатов, по округу N 2 - 11 кандидатов.
2.2. Допустим, что организация телерадиовещания выпускает один телеканал, общее время вещания которого составляет более двух часов в день. Соответственно, общий объем эфирного времени, предоставляемого безвозмездно данной организацией телерадиовещания, вычисляется по общему правилу и составляет 30 минут, умноженные на 19 рабочих дней в пределах агитационного периода в средствах массовой информации, то есть 9 часов 30 минут (570 минут).
2.3. Половина указанного объема эфирного времени (285 минут) предоставляется для проведения предвыборной агитации политическим партиям. Другая половина (285 минут) - для проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам.
2.4. В избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в установленном частью 7 статьи 65 Федерального закона порядке поступили письменные отказы от эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов, от трех политических партий и от шести кандидатов.
2.5. Организация телерадиовещания приняла решение предоставить более половины соответствующей доли эфирного времени, предоставляемого для проведения предвыборной агитации политическими партиями, а именно 200 минут, для проведения совместных агитационных мероприятий. Таким образом, для размещения агитационных материалов политических партий отводится 85 минут.
В отношении соответствующей доли эфирного времени, предоставляемого для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, организация телерадиовещания приняла решение предоставить ровно половину соответствующей доли эфирного времени, то есть 142 минуты 30 секунд, для проведения совместных агитационных мероприятий. Таким образом, для размещения агитационных материалов зарегистрированных кандидатов отводится 142 минуты 30 секунд.
2.6. Расчет эфирного времени, предоставляемого политической партии для участия в совместных агитационных мероприятиях, производится путем деления соответствующего объема (200 минут) на общее количество политических партий (15 партий).
Таким образом, доля каждой партии в объеме эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий, составляет 13 минут 20 секунд (200 минут = 12 000 секунд, разделить на 15).
В данном случае исключение, предусмотренное частью 8 статьи 65 Федерального закона, не действует, так как на каждого участника приходится более пяти минут.
2.7. Расчет эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату для участия в совместных агитационных мероприятиях, производится путем деления соответствующего объема (142 минуты 30 секунд) на общее количество зарегистрированных кандидатов по обоим одномандатным избирательным округам (28 кандидатов).
Таким образом, доля каждого зарегистрированного кандидата в объеме эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий, составляет 5 минут 5 секунд (142 минуты 30 секунд = 8550 секунд, разделить на 28).
В данном случае исключение, предусмотренное частью 8 статьи 65 Федерального закона, не действует, так как на каждого участника приходится более пяти минут.
2.8. Эфирное время, предоставляемое для размещения агитационных материалов политических партий, распределяется поровну между всеми политическими партиями, за исключением отказавшихся. Общий объем соответствующей доли (85 минут) не сокращается и распределяется между 12 политическими партиями (так как 3 политические партии отказались).
Таким образом, доля каждой политической партии в объеме эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов, составляет 7 минут 5 секунд (85 минут = 5100 секунд, разделить на 12).
2.9. Эфирное время, предоставляемое для размещения агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, распределяется поровну между всеми зарегистрированными кандидатами по обоим одномандатным избирательным округам, за исключением отказавшихся. Общий объем соответствующей доли (142 минуты 30 секунд) не сокращается и распределяется между 22 зарегистрированными кандидатами (так как 6 кандидатов отказались).
Таким образом, доля каждого зарегистрированного кандидата в объеме эфирного времени, предоставляемого для размещения агитационных материалов, составляет 6 минут 29 секунд (142 минуты 30 секунд = 8550 секунд, разделить на 22).
2.10. Организациям телерадиовещания рекомендуется резервировать время, которое может быть предоставлено безвозмездно политическим партиям, зарегистрированным кандидатам, с учетом возможного вынесения судом решения об отмене постановления ЦИК России об отказе в регистрации федерального списка кандидатов, постановления окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидату по одномандатному избирательному округу, если такие постановления были приняты.
3. Распределение платного эфирного времени на каналах
региональных государственных организаций телерадиовещания
3.1. Платное эфирное время, предоставляемое для целей предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, распределяется между политическими партиями, зарегистрированными кандидатами таким же образом, как и эфирное время, предоставляемое безвозмездно, но со следующими особенностями.
3.2. Согласно части 16 статьи 65 Федерального закона организации телерадиовещания обязаны резервировать платное эфирное время для проведения предвыборной агитации региональными группами кандидатов. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, но не должен превышать его более чем в четыре раза.
3.3. Согласно части 17 статьи 65 Федерального закона политическая партия вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной путем деления половины этого объема на общее число соответствующих политических партий, а каждый зарегистрированный кандидат - в пределах доли, полученной путем деления оставшейся половины указанного объема на общее число зарегистрированных кандидатов по одномандатным избирательным округам, сформированным на территории субъекта Российской Федерации. Вместе с тем в соответствии с частью 18 статьи 65 Федерального закона в жеребьевке участвуют только те политические партии и зарегистрированные кандидаты, уполномоченные представители которых подали в организацию телерадиовещания письменные заявки на такое участие не позднее 15 августа 2021 года, - между ними может быть распределен общий объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания.
3.4. Как следует из части 18 статьи 65 Федерального закона, платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется в том числе в выходные дни в течение периода, указанного в части 2 статьи 63 Федерального закона. При этом с целью соблюдения принципа равенства политических партий, зарегистрированных кандидатов специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.
3.5. Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и работников аппарата избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, соответствующей территориальной избирательной комиссии.
3.6. Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени (отдельно по рабочим и по выходным дням) подписывают два и более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, соответствующей территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, - и представитель соответствующей избирательной комиссии.
3.7. Если после распределения платного эфирного времени в соответствии с частью 18 статьи 65 Федерального закона либо в результате отказа политической партии, зарегистрированного кандидата в соответствии с частью 20 статьи 65 Федерального закона от использования предоставленного им эфирного времени, в том числе бесплатного эфирного времени, предоставленного для размещения агитационных материалов, останется нераспределенное эфирное время, оно в соответствии с частью 21 статьи 65 Федерального закона может быть предоставлено за плату политическим партиям, зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени. Оставшееся эфирное время распределяется между указанными политическими партиями, зарегистрированными кандидатами на равных условиях путем проведения жеребьевки.
3.8. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени размещается соответствующей организацией телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и передается не позднее 20 августа 2021 года организациями телерадиовещания в соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку проведения жеребьевок
по распределению между политическими
партиями, зарегистрированными кандидатами
эфирного времени на каналах
региональных государственных
организаций, осуществляющих теле-
и (или) радиовещание, при проведении
выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации восьмого созыва
Протокол
жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, между политическими партиями на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на каналах региональной государственной организации телерадиовещания
___________________________________________________
(наименование организации телерадиовещания <1>)
N п/п
Наименование политической партии и номер региональной группы кандидатов
Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий
Даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов
Фамилия, инициалы представителя политической партии, участвовавшего в жеребьевке (члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса)
Подпись представителя политической партии, участвовавшего в жеребьевке (члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса), и дата подписания
Представители организации телерадиовещания <2>
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса (наименование комиссии с указанием субъекта Российской Федерации)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
--------------------------------
<1> Если эфирное время предоставляется на нескольких каналах организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения отдельно по каждому каналу организации телерадиовещания.
<2> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями организации телерадиовещания.
Приложение N 2
к Порядку проведения жеребьевок
по распределению между политическими
партиями, зарегистрированными кандидатами
эфирного времени на каналах
региональных государственных
организаций, осуществляющих теле-
и (или) радиовещание, при проведении
выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации восьмого созыва
Протокол
жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, между зарегистрированными кандидатами на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на каналах региональной государственной организации телерадиовещания
___________________________________________________
(наименование организации телерадиовещания <1>)
N п/п
Фамилия, инициалы зарегистрированного кандидата, номер одномандатного избирательного округа, по которому он зарегистрирован
Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий
Даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов
Фамилия, инициалы представителя зарегистрированного кандидата, участвовавшего в жеребьевке (члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса)
Подпись представителя зарегистрированного кандидата, участвовавшего в жеребьевке (члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса), и дата подписания
Представители организации телерадиовещания <2>
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса (наименование комиссии с указанием субъекта Российской Федерации)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
--------------------------------
<1> Если эфирное время предоставляется на нескольких каналах организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения отдельно по каждому каналу организации телерадиовещания.
<2> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями организации телерадиовещания.
Приложение N 3
к Порядку проведения жеребьевок
по распределению между политическими
партиями, зарегистрированными кандидатами
эфирного времени на каналах
региональных государственных
организаций, осуществляющих теле-
и (или) радиовещание, при проведении
выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации восьмого созыва
Протокол
согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях политических партий, зарегистрированных кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на каналах региональной государственной организации телерадиовещания
___________________________________________________
(наименование организации телерадиовещания <1>)
N п/п
Наименование политической партии, фамилия, инициалы зарегистрированного кандидата, номер одномандатного избирательного округа, по которому он зарегистрирован
Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по результатам жеребьевки
Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по согласованию
Фамилия, инициалы представителя политической партии, зарегистрированного кандидата, предложивших обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях
Подпись представителя политической партии, зарегистрированного кандидата, предложивших обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и дата подписания
Фамилия, инициалы представителя политической партии, зарегистрированного кандидата, давших согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях
Подпись представителя политической партии, зарегистрированного кандидата, давших согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и дата подписания
Представители организации телерадиовещания <2>
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса (наименование комиссии с указанием субъекта Российской Федерации)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
(дата)
--------------------------------
<1> Если эфирное время предоставляется на нескольких каналах организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения отдельно по каждому каналу организации телерадиовещания.
<2> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями организации телерадиовещания.