Постановление ЦИК России от 05.07.2023 N 121/971-8
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2023 г. N 121/971-8
О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
И СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО
СОЗЫВА ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ
В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Методические рекомендации по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам (прилагаются).
2. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 июля 2021 года N 20/178-8 "О Методических рекомендациях по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва".
3. Направить настоящее постановление в Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральную службу охраны Российской Федерации, Федеральную службу исполнения наказаний.
4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.А.БУДАРИНА
Утверждены
постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 5 июля 2023 г. N 121/971-8
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
И СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО
СОЗЫВА ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ
1.1. Настоящие Методические рекомендации направлены на обеспечение реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, а также в части, касающейся организации голосования, - членов семей военнослужащих и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам (далее - дополнительные выборы депутатов Государственной Думы восьмого созыва).
1.2. В настоящих Методических рекомендациях с учетом положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" под военнослужащими понимаются лица, проходящие военную службу по контракту или по призыву, в том числе по мобилизации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации и Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, в том числе военнослужащие, проходящие службу в составе подразделений вне мест постоянной дислокации.
1.3. В настоящих Методических рекомендациях под сотрудниками правоохранительных органов понимаются граждане, проходящие федеральную государственную службу, связанную с правоохранительной деятельностью.
К сотрудникам правоохранительных органов относятся работники органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, таможенных органов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других органов, в полномочия которых входит реализация правоохранительных функций.
1.4. Вопросы реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 20-ФЗ), от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1997 года N 535 "Об обеспечении избирательных прав военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, работников органов прокуратуры Российской Федерации и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации".
1.5. Права, свободы и гарантии военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов определяются также федеральными законами от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.6. Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов имеют право избирать и быть избранными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Недопустимо ограничение активного или пассивного избирательного права военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов по мотивам, связанным с характером, условиями, продолжительностью, местом их службы или местом пребывания, а также местом жительства до призыва (поступления) на военную службу, службу в правоохранительные органы и другим мотивам, за исключением ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.8. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию избирательных прав военнослужащих во взаимодействии с органами военного управления, соединениями, воинскими частями и воинскими формированиями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - воинские части), а реализацию избирательных прав сотрудников правоохранительных органов - с руководителями соответствующих подразделений правоохранительных органов. Руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба либо федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью, командование воинских частей, руководители соответствующих подразделений правоохранительных органов оказывают содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий.
1.9. Вопросы реализации избирательных прав военнослужащих на избирательных участках, образованных на судах Военно-Морского Флота Российской Федерации, Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, которые будут находиться в день (дни) <1> голосования в плавании, взаимодействия участковых избирательных комиссий и вышестоящих избирательных комиссий содержатся в рекомендациях по организации и проведению голосования избирателей на судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании, при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, одобренных выпиской из протокола заседания ЦИК России (далее - Рекомендации по проведению голосования на судах).
--------------------------------
<1> Здесь и далее в скобках указаны сроки в случае принятия решения о проведении голосования в течение нескольких дней подряд, предусмотренного частью 1 статьи 80.1 Федерального закона N 20-ФЗ.
1.10. Активным избирательным правом на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы восьмого созыва по соответствующему одномандатному избирательному округу обладают:
военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, место жительства которых находится на территории этого одномандатного избирательного округа;
военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, зарегистрированные по месту пребывания на территории этого одномандатного избирательного округа, в том числе на территории воинской части, не менее чем за три месяца до последнего дня голосования, в случае подачи ими заявления о включении в список избирателей по месту нахождения в соответствии с частью 4.1 статьи 17 Федерального закона N 20-ФЗ для голосования в пределах одномандатного избирательного округа, в котором они зарегистрированы по месту пребывания;
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву (включая курсантов до заключения контракта), по месту прохождения службы на основании приказа командира воинской части, руководителя военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования о зачислении в штат воинской части.
2. Образование избирательных участков на территориях
воинских частей
2.1. Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов голосуют на общих избирательных участках. Указанные избирательные участки образуются в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 67-ФЗ, статьей 14 Федерального закона N 20-ФЗ.
2.2. Списки избирательных участков публикуются в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 19 Федерального закона N 67-ФЗ, частью 1 статьи 15 Федерального закона N 20-ФЗ, не позднее чем за 45 дней до дня (последнего дня) голосования.
2.3. Избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до дня (последнего дня) голосования, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации - не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования:
1) в местах временного пребывания избирателей из числа военнослужащих (в составе воинских формирований на боевом дежурстве (боевой службе), в период выхода воинских подразделений на полевые учения или передислокации войск, в госпиталях, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания);
2) на военных судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании (по согласованию с капитаном судна);
3) на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях (по представлению командиров воинских частей).
2.4. Информация об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, должна быть опубликована (обнародована) территориальной избирательной комиссией не позднее чем за два дня до дня (первого дня) голосования.
При этом в случае, если в оставшееся до голосования время не представляется возможным по объективным причинам опубликовать (обнародовать) информацию об избирательных участках (например, периодичность издания средств массовой информации составляет более пяти дней), указанные сведения могут быть доведены до участников избирательного процесса путем распространения специальных объявлений, буклетов, а также через электронные средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
2.5. При опубликовании (обнародовании) сведений об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части.
2.6. В случае образования избирательного участка на территории воинской части командир воинской части выделяет помещение для участковой избирательной комиссии и помещение для голосования вне территории режимных объектов и обеспечивает доступ в это помещение всем членам участковой избирательной комиссии, членам вышестоящих избирательных комиссий и работникам их аппаратов, уполномоченным представителям политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, зарегистрированному кандидату по соответствующему одномандатному избирательному округу либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам или доверенному лицу (доверенному лицу - до окончания агитационного периода), наблюдателям и представителям средств массовой информации.
3. Формирование участковых избирательных комиссий
3.1. Полномочия участковых избирательных комиссий на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы восьмого созыва осуществляют участковые избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ.
3.2. На избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, участковая избирательная комиссия формируется территориальной избирательной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного пунктом 51 статьи 27 Федерального закона N 67-ФЗ, не позднее чем за 15 дней до дня (последнего дня) голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню (первому дню) голосования, либо такая участковая избирательная комиссия формируется территориальной избирательной комиссией (по решению территориальной избирательной комиссии - командиром соответствующей воинской части) из числа военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, в том числе не входящих в резерв составов участковых комиссий.
На военном судне, которое будет находиться в день (дни) голосования в плавании, участковая избирательная комиссия может формироваться также из членов экипажа, не входящих в резерв составов участковых комиссий, в соответствии с Рекомендациями по проведению голосования на судах.
3.3. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" сведения о дислокации и численности войск составляют государственную тайну. В связи с этим для организации голосования военнослужащих на общем избирательном участке в состав участковой избирательной комиссии включаются в качестве членов комиссии с правом решающего голоса представители воинской части в порядке, установленном пунктом 4 статьи 27 Федерального закона N 67-ФЗ.
3.4. Предложения о включении военнослужащего в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка, образованного на территории воинской части, могут быть внесены, в частности, собранием избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
3.5. Необходимо учитывать, что при формировании участковых избирательных комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, требование об ограничении количества государственных и муниципальных служащих в составе избирательной комиссии может не применяться.
4. Списки избирателей
4.1. Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку в соответствии с Инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, утвержденной постановлением ЦИК России от 29 июня 2022 года N 88/740-8 (далее - Инструкция по составлению списков избирателей).
4.2. В случае если на территории воинской части не образуется избирательный участок, командир воинской части передает по акту (приложение N 5 к Инструкции по составлению списков избирателей) в соответствующую избирательную комиссию (в территориальную избирательную комиссию - не позднее чем за 30 дней до дня (последнего дня) голосования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующую участковую избирательную комиссию сразу после ее сформирования) сведения об избирателях из числа военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и других избирателях, проживающих в пределах расположения воинской части, для их включения в список избирателей для голосования на общем избирательном участке.
Сведения представляются командиром воинской части по форме, установленной для вкладного листа списка избирателей. Соответствующая территориальная избирательная комиссия обеспечивает воинскую часть, в том числе военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, необходимым количеством бланков вкладного листа списка избирателей и (или) их шаблонами на машиночитаемом носителе. Командир воинской части, в том числе руководитель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, организует внесение сведений об указанных выше избирателях в бланки вкладного листа списка избирателей (без проставления напротив данных избирателей порядковых номеров и без указания сведений о паспорте или документе, его заменяющем).
4.3. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинской части, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
4.4. По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за десять дней до дня (последнего дня) голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части, а также поданных в соответствии с частью 4.1 статьи 17 Федерального закона N 20-ФЗ заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения в порядке, установленном ЦИК России.
4.5. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.
4.6. Избиратели из числа военнослужащих, члены их семей, а также курсанты военных образовательных организаций, которые будут находиться в день (дни) голосования вне места своего жительства (в том числе на территории воинской части, в которой не образуется избирательный участок), в соответствии с частью 4.1 статьи 17 Федерального закона N 20-ФЗ вправе подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения в соответствии с Порядком подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах и референдумах в Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 22 июня 2022 года N 87/728-8.
4.7. Избиратели из числа военнослужащих, находящиеся вне места расположения воинской части, которые не имели возможности подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 17 Федерального закона N 20-ФЗ, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания на основании личного письменного заявления, поданного в участковую избирательную комиссию не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню (первому дню) голосования.
Информация об этом передается, в том числе с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", в участковую избирательную комиссию того избирательного участка, на котором данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства. При передаче информации используется уведомление, форма которого приведена в приложении N 10 к Инструкции по составлению списков избирателей.
4.8. Порядок исключения избирателей из числа военнослужащих, указанных в пунктах 4.6 и 4.7 настоящих Методических рекомендаций, из списков избирателей по месту своего жительства (в том числе в пределах расположения воинской части) установлен пунктами 2.3.4, 2.3.9 и 2.3.17 Инструкции по составлению списков избирателей.
4.9. Информация об изменениях в сведениях об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и иных избирателях, проживающих в пределах расположения воинской части, незамедлительно представляется командиром воинской части в соответствующую территориальную (участковую) избирательную комиссию.
4.10. Сведения о численности военнослужащих и дислокации воинских частей не подлежат разглашению. Не допускается включение этих сведений отдельной строкой в базу данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
4.11. Сотрудники правоохранительных органов включаются в списки избирателей по месту жительства и голосуют на общих избирательных участках.
4.12. На общем избирательном участке книга списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, в том числе руководителем военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, а на избирательном участке, образованном в пределах расположения воинской части, - весь список избирателей помещаются в отдельный мешок или коробку, которые затем опечатываются и передаются участковой избирательной комиссией на хранение командиру соответствующей воинской части по акту (приложение N 14 к Инструкции по составлению списков избирателей).
Список избирателей (книга списка избирателей) хранится у командира воинской части, руководителя военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов, после чего уничтожается по акту, который передается в соответствующую территориальную избирательную комиссию.
5. Реализация военнослужащими и сотрудниками
правоохранительных органов пассивного избирательного права
5.1. Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов имеют право быть избранными депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок выдвижения установлен статьями 40 и 41 Федерального закона N 20-ФЗ, согласно которым граждане могут быть выдвинуты политической партией в качестве кандидатов по одномандатным избирательным округам либо в порядке самовыдвижения.
5.2. Руководитель государственного органа или его подразделения, командир воинской части, администрация образовательной организации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации окружной избирательной комиссией кандидата по соответствующему одномандатному избирательному округу и до дня официального опубликования общих результатов дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, военных сборов, учебных занятий в любой день и на любое время в течение указанного срока.
Указанное освобождение оформляется соответствующим приказом (распоряжением), заверенная копия соответствующего приказа (распоряжения) представляется кандидатом, зарегистрированным по одномандатному избирательному округу, в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем через пять дней со дня регистрации.
5.3. В период сбора подписей избирателей и после регистрации кандидата на военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, являющихся кандидатами, распространяются все права, обязанности, ограничения, связанные с должностным или со служебным положением, гарантии деятельности кандидатов, предусмотренные статьями 52 - 54 Федерального закона N 20-ФЗ.
5.4. Военнослужащий, сотрудник правоохранительных органов, зарегистрированный в качестве кандидата, не может быть по инициативе командира воинской части, администрации образовательной организации уволен со службы, отчислен из образовательной организации или без его согласия переведен на другую службу (должность), в том числе на службу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную службу, военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу. Период участия зарегистрированного кандидата в дополнительных выборах депутатов Государственной Думы восьмого созыва засчитывается в срок (стаж) службы (трудовой стаж).
5.5. Военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов в случае избрания их депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации имеют право либо на увольнение с военной службы, службы в правоохранительных органах, либо на приостановление такой службы с начала срока полномочий в качестве депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на весь срок этих полномочий.
5.6. В течение срока полномочий депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вправе уволиться с военной службы, службы в правоохранительных органах по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
После прекращения полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов предоставляется ранее занимаемая должность или с их согласия другая равноценная должность по прежнему либо иному месту службы. Период осуществления полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в календарном исчислении засчитывается указанным лицам в стаж федеральной государственной службы, общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания (классного чина), доплату за выслугу лет (процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания), дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.
5.7. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, в том числе кандидат из числа военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов, вправе назначить до 20 доверенных лиц.
Порядок назначения и полномочия доверенных лиц определяются статьей 55 Федерального закона N 20-ФЗ.
Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов также могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период осуществления полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица из числа военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию копии приказа (распоряжения) об освобождении его от исполнения должностных (служебных) обязанностей (в том числе на период отпуска). На период осуществления полномочий доверенного лица командир воинской части (организации, учреждения) или руководитель соответствующего подразделения правоохранительных органов обязан предоставлять доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск.
5.8. Избирательные комиссии, командиры воинских частей, руководители правоохранительных органов обеспечивают выполнение требований части 10 статьи 71 Федерального закона N 20-ФЗ и пункта 6 статьи 58 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которым воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
6. Сбор подписей избирателей в поддержку
самовыдвижения кандидата
6.1. Сбор подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата осуществляется по месту жительства и в других местах, где проведение предвыборной агитации и сбор подписей не запрещены федеральным законом.
6.2. Не допускается участие в сборе подписей избирателей командования воинских частей, военных организаций и учреждений, руководителей подразделений правоохранительных органов. Запрещается в процессе сбора подписей избирателей принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а также осуществлять сбор подписей избирателей на рабочих местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат и при оказании благотворительной помощи.
7. Реализация права военнослужащих и сотрудников
правоохранительных органов на получение информации о выборах
7.1. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые предвыборные агитационные материалы воинским частям, военным учреждениям и организациям, а также военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.
7.2. Предвыборная агитация в пределах расположения воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения собраний, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется для проведения встреч зарегистрированных кандидатов с избирателями из числа военнослужащих командиром воинской части по запросу соответствующей избирательной комиссии. Указанные ограничения согласуются с требованиями статьи 24 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне". Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей избирательной комиссией с обязательным оповещением не позднее чем за три дня до каждой такой встречи всех кандидатов, зарегистрированных по соответствующему одномандатному избирательному округу.
7.3. Командир воинской части обязан обеспечить соблюдение положений статьи 7 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которой военнослужащим предоставлено право на получение информации, а также право участвовать в массовых, в том числе предвыборных, мероприятиях, проводимых вне территории воинской части, в свободное от исполнения обязанностей военной службы время.
7.4. Окружные (территориальные) избирательные комиссии обеспечивают участковые избирательные комиссии избирательных участков, образованных в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, а также воинские части, избиратели которых голосуют на общих избирательных участках, информационными материалами о подготовке и проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о зарегистрированных кандидатах, а также о законодательстве Российской Федерации о выборах.
7.5. Информационные материалы, полученные от избирательных комиссий, вывешиваются в доступных для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов местах.
8. Особенности применения средств видеонаблюдения
и трансляции изображения
8.1. Средства видеонаблюдения и трансляции изображения не применяются в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, на военных судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании.
8.2. В помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, в границах которых находятся воинские части и где голосуют военнослужащие, за исключением помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, средства видеонаблюдения и трансляции изображения применяются по письменному согласованию территориальной избирательной комиссии с командиром воинской части.
9. Особенности организации голосования
военнослужащих. Голосование вне помещения для голосования.
Досрочное голосование
9.1. Организация проведения голосования на общих избирательных участках военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется соответствующими избирательными комиссиями во взаимодействии с командирами воинских частей, расположенных на соответствующей территории.
9.2. В случае принятии ЦИК России решения о проведении голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы восьмого созыва в течение нескольких дней подряд, предусмотренного частью 1 статьи 80.1 Федерального закона N 20-ФЗ, голосование проводится в соответствии с Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденным постановлением ЦИК России от 8 июня 2022 года N 86/718-8.
9.3. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. На избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, в день (последний день) голосования участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше этого времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.
9.4. Представители воинской части в составе участковой избирательной комиссии в день (дни) голосования выдают избирательные бюллетени избирателям, включенным в список избирателей на основании представленных командиром воинской части сведений об избирателях.
9.5. Иные члены участковой избирательной комиссии вправе визуально ознакомиться со списком избирателей, представленным командиром воинской части, непосредственно на избирательном участке в день (дни) голосования без права снятия копий, проведения фото- и видеосъемки.
9.6. В целях обеспечения возможности участия в голосовании избирателей из числа военнослужащих, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке, но по уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования), участковая избирательная комиссия в соответствии со статьей 83 Федерального закона N 20-ФЗ обязана организовать голосование вне помещения для голосования. Участковая избирательная комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателей из числа военнослужащих, которые включены в список избирателей на данном избирательном участке, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.
9.7. Голосование вне помещения для голосования, за исключением случаев проведения досрочного голосования, предусмотренных статьей 82 Федерального закона N 20-ФЗ, проводится на основании письменного заявления (устного обращения) избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Указанное заявление (устное обращение) может быть подано (сделано) избирателем в любое время в течение десяти дней до дня (последнего дня) голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).
9.8. Заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в порядке и сроки, установленные постановлением ЦИК России от 19 августа 2020 года N 264/1949-7 "О Порядке подачи заявления избирателя, участника референдума с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования на выборах и референдумах в Российской Федерации".
9.9. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации вправе разрешить провести досрочно, но не ранее чем за 20 дней до дня (последнего дня) голосования, голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в воинских частях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, на военных судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании. В этом случае досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 81 Федерального закона N 20-ФЗ.
9.8. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе разрешить провести досрочное голосование в течение нескольких дней, но не ранее чем за 20 дней до дня (последнего дня) голосования, отдельных групп избирателей воинской части, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке, в случае, если эти группы в дни голосования будут находиться в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено, и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование всех избирателей по избирательному участку в целом.
9.10. Досрочное голосование на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, проводится в соответствии с рекомендациями по организации и проведению голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, одобренными выпиской из протокола заседания ЦИК России.
Досрочное голосование на избирательных участках, образованных на судах, которые в день (дни) голосования будут находиться в плавании, проводится в соответствии с Рекомендациями по проведению голосования на судах.
9.11. Голосование отдельных групп избирателей из числа военнослужащих, которые будут находиться в день (дни) голосования в значительно удаленных от помещения для голосования местах, может организовываться соответствующими избирательными комиссиями на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.3 настоящих Методических рекомендаций.
9.12. Голосование на избирательных участках в местах временного пребывания избирателей организуется в соответствии с Методическими рекомендациями по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением ЦИК России от 8 августа 2018 года N 174/1414-7.
9.13. В случае принятия ЦИК России решения о проведении дистанционного электронного голосования, предусмотренного частью 17 статьи 81 Федерального закона N 20-ФЗ, при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва военнослужащие вправе принять участие в дистанционном электронном голосовании по соответствующему одномандатному избирательному округу.
9.14. Осуществление фото- и (или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, допускается только аккредитованными в соответствии с пунктом 112 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ представителями средств массовой информации и по согласованию с командиром соответствующей воинской части.
Фото- и (или) видеосъемка должна осуществляться лицами, имеющими право на ее осуществление, таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, а также чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию.