На фоне санкций и взятого курса на импортозамещение национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ приобрел особое значение. Перед руководством страны стоит нелегкая задача: выстроить закупочную систему таким образом, чтобы, с одной стороны, поощрить российских производителей и дать им пространство для роста и развития, а с другой, не перерезать полностью каналы поставок важной иностранной продукции, аналогов которой нет в России.
Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 968
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2016 г. N 968
ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ И УСЛОВИЯХ
ДОПУСКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ,
ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).
2. Установить, что для целей осуществления закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:
содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и производимых на территории Российской Федерации;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя.
3. Установить, что для целей осуществления закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:
содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и производимых на территориях государств - членов Евразийского экономического союза;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя.
4. В случае если заявка (окончательное предложение), которая содержит предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, не отклоняется в соответствии с установленными настоящим постановлением ограничениями, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
5. Установить, что для целей ограничения допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) виды радиоэлектронной продукции, включенные в перечень и не включенные в него.
6. Установить, что отдельные виды радиоэлектронной продукции, включенные в перечень, признаются продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, в случае соответствия одному из следующих условий:
а) создание или модернизация и (или) освоение производства такой продукции в рамках специального инвестиционного контракта, заключенного между инвестором и Российской Федерацией или Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации. При этом для целей настоящего постановления такая продукция приравнивается к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в течение не более 5 лет со дня заключения специального инвестиционного контракта и не более 3 лет со дня начала ее производства стороной - инвестором специального инвестиционного контракта;
б) соответствие требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации";
в) соответствие параметрам, в соответствии со значениями которых телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории Российской Федерации, может быть присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения;
г) подтверждение Российской Федерации (государства - члена Евразийского экономического союза) как страны происхождения продукции в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (в случаях, не подпадающих под действие подпунктов "а", "б" и "в" данного пункта).
7. Установить, что для подтверждения признания отдельных видов радиоэлектронной продукции продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, в заявке (окончательном предложении), в которой содержится предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, должна быть представлена копия одного из следующих документов:
а) специальный инвестиционный контракт в случае, установленном подпунктом "а" пункта 6 настоящего постановления;
б) подтверждение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации производства на территории Российской Федерации предложенных в заявке (окончательном предложении) отдельных видов радиоэлектронной продукции, в случае, установленном подпунктом "б" пункта 6 настоящего постановления;
в) выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения (при наличии) в случае, установленном подпунктом "в" пункта 6 настоящего постановления;
г) сертификат СТ-1 на предложенные в заявке (окончательном предложении) отдельные виды радиоэлектронной продукции в случае, установленном подпунктом "г" пункта 6 настоящего постановления.
8. Установить, что отдельные виды радиоэлектронной продукции, включенные в перечень, признаются продукцией, произведенной на территориях государств - членов Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации), в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными правовыми актами государств - членов Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации).
9. При исполнении контракта, при заключении которого были отклонены в соответствии с установленными настоящим постановлением ограничениями заявки (окончательные предложения), которые содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, замена отдельных видов радиоэлектронной продукции на отдельные виды радиоэлектронной продукции, не производимые на территории Российской Федерации, и замена производителя отдельных видов радиоэлектронной продукции не допускаются.
10. При исполнении контракта, при заключении которого были отклонены в соответствии с установленными настоящим постановлением ограничениями заявки (окончательные предложения), которые содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), замена отдельных видов радиоэлектронной продукции на отдельные виды радиоэлектронной продукции, не производимые на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, и замена производителя отдельных видов радиоэлектронной продукции не допускаются.
11. Установленные настоящим постановлением ограничения допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, не применяются в следующих случаях:
размещение извещений об осуществлении закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом осуществлены до вступления в силу настоящего постановления;
закупки отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, осуществляются заказчиками, указанными в части 1 статьи 75 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.
12. Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в письменной форме уведомить Евразийскую экономическую комиссию и каждое из государств - членов Евразийского экономического союза о принятии настоящего постановления и при необходимости провести соответствующие консультации с государствами - членами Евразийского экономического союза.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 3, 8 и 10, которые вступают в силу с 1 сентября 2018 г.
14. Установить, что пункты 2 и 9 настоящего постановления действуют по 31 августа 2018 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 сентября 2016 г. N 968
ПЕРЕЧЕНЬ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ,
ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ОГРАНИЧЕНИЯ И УСЛОВИЯ ДОПУСКА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014
Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007
Наименование вида товара
26.11.22.110
32.10.52.111
Фоторезисторы
26.11.22.120
32.10.52.112
Элементы фотогальванические
26.11.22.130
32.10.52.311
Диоды лазерные (полупроводниковые лазеры)
26.11.22.190
32.10.52.110 32.10.52.590
Приборы полупроводниковые прочие
26.11.22.210
-
Светодиоды
26.11.22.220
-
Светодиодные модули
26.11.22.230
-
Светодиоды органические
26.11.22.290
-
Части светодиодов и светодиодных модулей
26.11.22.300
32.10.52.610 32.10.52.620
Приборы пьезоэлектрические и их части
26.11.30.000
32.10.62.110 32.10.62.120 32.10.62.130 32.10.62.310 32.10.62.510 32.10.62.810
Схемы интегральные электронные
26.20.11.110
30.02.11.110 30.02.11.120 30.02.12.110 30.02.12.120 30.02.12.130 30.02.12.190
Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата
26.20.11.120
30.02.15.214
Книжки электронные записные и аналогичная компьютерная техника
26.20.12.110
30.01.23.150
Терминалы кассовые, подключаемые к компьютеру или сети передачи данных
26.20.12.120
30.01.23.140
Банкоматы и аналогичное оборудование, подключаемое к компьютеру или сети передачи данных
26.20.13.000
30.02.13.110 30.02.13.120 30.02.13.130 30.02.13.190
Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных
26.20.14.000
30.02.14.110 30.02.14.120 30.02.14.130
Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных
26.20.15.000
30.02.15.110 30.02.15.210 30.02.15.310
Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода
26.20.16.110
30.02.16.110
Клавиатуры
26.20.16.120
30.02.16.120
Принтеры
26.20.16.130
30.02.16.130
Графопостроители
26.20.16.140
30.02.16.140
Терминалы ввода/вывода данных
26.20.16.150
30.02.16.150
Сканеры
26.20.16.160
30.02.16.118
Устройства ввода сенсорные
26.20.16.170
30.02.16.117 30.02.16.191 30.02.16.192 30.02.16.193
Манипуляторы
26.20.16.190
30.02.16.190
Устройства ввода/вывода данных прочие
26.20.17.110
32.30.20.510
Мониторы, подключаемые к компьютеру
26.20.17.120
33.40.35.190
Проекторы, подключаемые к компьютеру
26.20.18.000
30.02.16.194
Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений
26.20.21.110
30.02.17.110
Устройства запоминающие внутренние
26.20.21.120
30.02.17.120
Устройства запоминающие внешние
26.20.22.000
30.02.17.110 30.02.17.120
Устройства запоминающие полупроводниковые, сохраняющие информацию при выключении питания
26.20.30.000
30.02.18.110
Устройства автоматической обработки данных прочие
26.20.40.110
30.02.19.110
Устройства и блоки питания вычислительных машин
26.20.40.120
30.02.19.110
Элементы замены типовые устройств ввода и вывода
26.20.40.130
30.02.19.110
Инструменты и принадлежности для вычислительных машин
26.20.40.190
30.02.19.190
Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки
26.30.11.110
32.20.20.220 32.20.20.240 32.20.20.250 32.20.20.260 32.20.20.270 32.20.20.280 32.20.20.290
Средства связи, выполняющие функцию систем коммутации
26.30.11.120
32.20.20.320 32.20.20.340 32.20.20.360 32.20.20.370 32.20.20.380
Средства связи, выполняющие функцию цифровых транспортных систем
26.30.11.130
32.20.20.410
Средства связи, выполняющие функцию систем управления и мониторинга
26.30.11.140
32.20.20.510
Оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг связи
26.30.11.150
32.20.20.620 32.20.20.630 32.20.20.640 32.20.20.650 32.20.20.660 32.20.20.670
Средства связи радиоэлектронные
26.30.11.160
32.20.20.410
Средства связи, в том числе программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий
26.30.11.190
32.20.20.110 32.20.20.130 32.20.20.230 32.20.20.330 32.20.20.350
Аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами прочая, не включенная в другие группировки
26.30.12.000
32.20.11.510
Аппаратура коммуникационная передающая без приемных устройств
26.30.13.000
32.20.12.000
Камеры телевизионные
26.30.21.000
32.20.20.110
Аппараты телефонные проводные с беспроводной трубкой
26.30.22.000
32.20.20.110
Аппараты телефонные для сотовых сетей связи или для прочих беспроводных сетей
26.30.23.000
32.20.20.110
Аппараты телефонные прочие, устройства и аппаратура для передачи и приема речи, изображений или других данных, включая оборудование коммуникационное для работы в проводных или беспроводных сетях связи (например, локальных и глобальных сетях)
26.30.30.000
32.20.30.000
Части и комплектующие коммуникационного оборудования
26.30.40.110
32.30.52.110
Антенны и отражатели антенные всех видов и их части
26.30.40.120
32.30.52.210 32.30.52.310 32.30.52.410
Части и комплектующие радио- и телевизионной передающей аппаратуры и телевизионных камер
26.40.11.000
32.30.11.110 32.30.11.190
Радиоприемники широковещательные, кроме автомобильных, работающие без внешнего источника питания
26.40.12.000
32.30.12.110 32.30.12.190
Радиоприемники широковещательные, не работающие без внешнего источника питания
26.40.20.110
32.30.20.210
Приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с устройствами записи и воспроизведения звука и изображения
26.40.20.120
32.30.20.310
Приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения без устройств записи и воспроизведения звука и изображения
26.40.20.130
32.30.20.610
Приемники телевизионные (телевизоры) черно-белого изображения
26.40.31.110
32.30.31.119
Устройства электропроигрывающие
26.40.31.120
32.30.31.110
Проигрыватели грампластинок
26.40.31.130
32.30.31.130
Проигрыватели кассетные
26.40.31.190
32.30.31.990
Аппаратура для воспроизведения звука прочая
26.40.32.110
32.30.32.710
Магнитофоны
26.40.32.120
32.30.32.310
Диктофоны
26.40.32.190
32.30.32.510
Аппаратура для записи звука прочая
26.40.33.110
32.30.33.310
Видеокамеры
26.40.33.190
32.30.32.910 32.30.33.510 32.30.33.710
Аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая
26.40.34.110
32.30.20.510 32.30.20.710
Мониторы, не предназначенные специально для использования в качестве периферийного оборудования
26.40.34.120
32.30.20.110
Проекторы без приемных устройств, не предназначенные специально для использования в качестве периферийного оборудования
26.40.41.000
32.30.41.000
Микрофоны и подставки для них
26.40.42.110
32.30.42.310
Громкоговорители
26.40.42.120
32.30.42.710
Телефоны головные, наушники и комбинированные устройства, состоящие из микрофона и громкоговорителя
26.40.43.110
32.30.43.510
Усилители электрические звуковых частот
26.40.43.120
32.30.43.710
Установки электрических усилителей звука
26.40.44.000
32.30.44.510 32.30.44.990
Аппаратура приемная для радиотелефонной или радиотелеграфной связи, не включенная в другие группировки
26.40.51.000
32.30.20.410 32.30.20.430 32.30.51.310 32.30.51.510 32.30.51.710
Части и принадлежности звукового и видеооборудования
26.40.52.000
32.30.44.510 32.30.44.990
Части радиоприемной и радиопередающей аппаратуры
26.40.60.000
36.50.42.110 36.50.42.120 36.50.42.130
Приставки игровые, используемые с телевизионным приемником или оборудованные встроенным экраном, и прочие коммерческие и азартные игры с электронным дисплеем
27.11.50.120
31.10.50.110 31.10.50.120 31.10.50.130 31.10.50.140 31.10.50.190
Преобразователи электрические статические
27.33.13.110
31.20.27.110 31.20.27.130 31.20.27.150
Разъемы и розетки штепсельные
27.33.13.120
31.20.27.159
Соединители электрические, зажимы контактные, наборы зажимов
27.33.13.130
31.20.27.170
Арматура кабельная
27.33.13.140
31.20.27.190
Контакторы электромагнитные
27.33.13.150
31.20.27.190
Пускатели электромагнитные
27.33.13.160
31.20.27.190
Аппараты электрические для управления электротехническими установками, кроме контакторов и пускателей электромагнитных, реле управления и защиты
27.33.13.190
31.20.27.160 31.20.27.190
Устройства коммутационные и/или предохранительные для электрических цепей прочие, не включенные в другие группировки
27.40.11.000
31.50.11.000
Лампы герметичные узконаправленного света
27.40.12.000
31.50.12.150 31.50.12.190 31.50.13.000
Лампы накаливания галогенные с вольфрамовой нитью, кроме ультрафиолетовых или инфракрасных ламп
27.40.13.000
31.50.12.150 31.50.12.190 31.50.13.000
Лампы накаливания мощностью 100 - 200 Вт, не включенные в другие группировки
27.40.14.000
31.50.14.150 31.50.14.190
Лампы накаливания прочие, не включенные в другие группировки
27.40.15.110
31.50.15.110
Лампы газоразрядные
27.40.15.120
31.50.15.220
Лампы ультрафиолетовые
27.40.15.130
31.50.15.230
Лампы инфракрасные
27.40.15.140
31.50.15.210
Лампы дуговые
27.40.15.150
-
Лампы светодиодные
27.40.21.120
31.50.21.000
Фонари электрические переносные, работающие от батарей сухих элементов, аккумуляторов, магнето
27.40.22.110
31.50.22.110 31.50.22.130 31.50.22.190
Светильники электрические настольные, прикроватные или напольные, предназначенные для использования с лампами накаливания
27.40.22.120
31.50.22.110 31.50.22.130 31.50.22.190
Светильники электрические настольные, прикроватные или напольные, предназначенные для использования с люминесцентными газоразрядными лампами
27.40.22.130
31.50.22.110 31.50.22.130 31.50.22.190
Светильники электрические настольные, прикроватные или напольные, предназначенные для использования со светодиодными лампами и прочими светодиодными источниками света
27.40.22.190
31.50.22.110 31.50.22.130 31.50.22.190
Светильники электрические настольные, прикроватные или напольные, предназначенные для использования с лампами прочих типов
27.40.24.110
31.50.24.000
Указатели светящиеся
27.40.24.120
31.50.24.000
Табло световые и аналогичные устройства
27.40.25.110
31.50.25.110 31.50.25.120 31.50.25.140 31.50.25.150 31.50.25.160 31.50.25.190
Люстры
27.40.25.120
31.50.25.110 31.50.25.120 31.50.25.140 31.50.25.150 31.50.25.160 31.50.25.190
Устройства осветительные электрические подвесные, потолочные, встраиваемые и настенные
27.40.33.110
31.50.33.000
Прожекторы и аналогичные светильники узконаправленного света, предназначенные для использования с лампами накаливания
27.40.33.120
31.50.33.000
Прожекторы и аналогичные светильники узконаправленного света, предназначенные для использования с люминесцентными газоразрядными лампами
27.40.33.130
31.50.33.000
Прожекторы и аналогичные светильники узконаправленного света, предназначенные для использования со светодиодными лампами и прочими светодиодными источниками света
27.40.33.190
31.50.33.000
Прожекторы и аналогичные светильники узконаправленного света с лампами прочих типов
27.40.39.110
31.50.34.110 31.50.34.120 31.50.34.190
Светильники и устройства осветительные прочие, не включенные в другие группировки
27.40.39.190
31.50.42.190
Арматура осветительная прочая, не включенная в другие группировки
27.90.20.110
31.62.11.173 31.62.11.175
Панели индикаторные с устройствами жидкокристаллическими или светодиодами
27.90.20.120
31.62.11.111 31.62.11.113 31.62.11.153 31.62.11.155 31.62.11.159 31.62.11.190
Приборы световой и звуковой сигнализации электрические
28.23.25.000
30.01.24.110 30.01.24.120 30.01.24.130 30.01.24.140 30.01.24.150 30.01.24.160 30.01.24.190
Части и принадлежности прочих офисных машин
28.23.26.000
30.01.25.110 30.01.25.120 30.01.25.130 30.01.25.190
Части и принадлежности фотокопировальных аппаратов
29.31.23.110
31.61.23.110
Приборы освещения и световой сигнализации электрические для транспортных средств и мотоциклов