Постановление Правительства РФ от 31.08.2015 N 914

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2015 г. N 914

О БЮДЖЕТНОМ ПРОГНОЗЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

В соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период.

2. Установить, что бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается на 18-летний период каждые 6 лет. В 2015 году бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается на период до 2030 года.

3. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить методическое содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при разработке соответствующих бюджетных прогнозов на долгосрочный период.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 31 августа 2015 г. N 914

ПРАВИЛА

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОГНОЗА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

1. Настоящие Правила определяют порядок, сроки и условия разработки и утверждения, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период (далее - бюджетный прогноз).

2. Под изменением бюджетного прогноза понимаются корректировки, вносимые без изменения периода, на который разрабатывается бюджетный прогноз.

3. Разработку бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза), включая методическое и организационное обеспечение, осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

4. Бюджетный прогноз, а также дополнительные и обосновывающие материалы к нему разрабатываются в соответствии с настоящими Правилами и содержат:

а) основные итоги развития и текущее состояние бюджетной системы Российской Федерации;

б) прогноз основных характеристик и иных показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на долгосрочный период (с учетом положений законодательства Российской Федерации, действующих на день официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

в) риски и угрозы несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе с учетом различных вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период и иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации;

г) основные подходы к формированию бюджетной и долговой политики на долгосрочный период;

д) механизмы профилактики рисков реализации бюджетного прогноза;

е) подходы к прогнозированию финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации на период их действия;

ж) перспективный финансовый план, который формируется и ведется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

з) прогноз характеристик бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по форме согласно приложению N 1;

и) прогноз основных показателей федерального бюджета по форме согласно приложению N 2;

к) показатели финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации на период их действия по форме согласно приложению N 3.

4(1). Распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении бюджетного прогноза утверждаются:

а) прогноз основных характеристик и иных показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на долгосрочный период (с учетом положений законодательства Российской Федерации, действующих на день официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

б) подходы к прогнозированию финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации на период их действия;

в) основные подходы к формированию бюджетной и долговой политики на долгосрочный период;

г) прогноз основных показателей федерального бюджета;

д) показатели финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации на период их действия.

5. Разработка бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) осуществляется в 3 этапа.

6. На первом этапе разрабатывается проект бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на долгосрочный период и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период или отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на среднесрочный период и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, а также иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, необходимых для разработки проекта бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза), представляемых Министерством экономического развития Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 15 мая текущего года.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 18.03.2022 N 408.

Отдельные показатели бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут разрабатываться на период, превышающий период разработки бюджетного прогноза, на основе отдельных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации на 50-летний период.

Проект бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) учитывается при разработке прогноза основных характеристик бюджетов бюджетной системы на очередной финансовый год и плановый период.

Проект бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации для учета при разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, а также показателей социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.

7. На втором этапе разрабатывается бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) на основе проекта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период или отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом проекта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, представляемых Министерством экономического развития Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 10 августа текущего года.

Абзацы второй - третий утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 29.05.2023 N 850.

8. На третьем этапе разрабатывается бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) с учетом результатов рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) с проектом распоряжения о его утверждении представляется Министерством финансов Российской Федерации на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации за 2 недели до его представления в Правительство Российской Федерации.

Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза), за исключением перспективного финансового плана с проектом распоряжения о его утверждении вносится Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации в срок, не превышающий 1 месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В течение 14 дней после издания распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) бюджетный прогноз (за исключением перспективного финансового плана) размещается Министерством финансов Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) разрабатывается с учетом 2 вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (базовый и консервативный) и иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.

Содержание вариантов показателей бюджетного прогноза определяется Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

10. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 18.03.2022 N 408.

11. Перечень и состав отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период и иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, необходимых для разработки проекта бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза), а также отдельных показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отдельных показателей социально-экономического развития Российской Федерации на 50-летний период утверждаются Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации.

12. В целях актуализации параметров бюджетного прогноза в части структуры расходов федерального бюджета, включая показатели финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации на период их действия, Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает формирование и ведение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" перспективного финансового плана, содержащего детализированную оценку расходов федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приложение

к Правилам разработки и утверждения

бюджетного прогноза Российской

Федерации на долгосрочный период

ТРЕБОВАНИЯ

К СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ БЮДЖЕТНОГО ПРОГНОЗА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 18.03.2022 N 408.

Приложение N 1

к Правилам разработки и утверждения

бюджетного прогноза Российской

Федерации на долгосрочный период

(форма)

ПРОГНОЗ

характеристик бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации

(млрд. рублей)

Показатель

Отчетный год

Текущий год

Очередной год (n)

Первый год планового периода

(n + 1)

Второй год планового периода

(n + 2)

n + 3

n + 4

...

I. Базовый вариант

1. Бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

Доходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

2. Федеральный бюджет

Доходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них:

нефтегазовые доходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

ненефтегазовые доходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них межбюджетные трансферты - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

в том числе:

бюджетам субъектов Российской Федерации

в процентах к валовому внутреннему продукту

Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации

в процентах к валовому внутреннему продукту

Федеральному фонду обязательного медицинского страхования

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

3. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

Доходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них межбюджетные трансферты - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

в том числе из федерального бюджета

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них межбюджетные трансферты - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

в том числе:

Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации

в процентах к валовому внутреннему продукту

Федеральному фонду обязательного медицинского страхования

в процентах к валовому внутреннему продукту

федеральному бюджету

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Доходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них межбюджетные трансферты - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

в том числе из федерального бюджета

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

5. Исключен

6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Доходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них межбюджетные трансферты - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

в том числе из федерального бюджета

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

в том числе межбюджетные трансферты территориальным фондам обязательного медицинского страхования

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

7. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

Доходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

II. Консервативный вариант

1. Бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

Доходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

2. Федеральный бюджет

Доходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них:

нефтегазовые доходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

ненефтегазовые доходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них межбюджетные трансферты - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

в том числе:

бюджетам субъектов Российской Федерации

в процентах к валовому внутреннему продукту

Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации

в процентах к валовому внутреннему продукту

Федеральному фонду обязательного медицинского страхования

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

3. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

Доходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них межбюджетные трансферты - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

в том числе из федерального бюджета

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них межбюджетные трансферты - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

в том числе:

Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации

в процентах к валовому внутреннему продукту

Федеральному фонду обязательного медицинского страхования

в процентах к валовому внутреннему продукту

федеральному бюджету

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Доходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них межбюджетные трансферты - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

в том числе из федерального бюджета

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

5. Исключен

6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Доходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них межбюджетные трансферты - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

в том числе из федерального бюджета

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

в том числе межбюджетные трансферты территориальным фондам обязательного медицинского страхования

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

7. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

Доходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

Приложение N 2

к Правилам разработки и утверждения

бюджетного прогноза Российской

Федерации на долгосрочный период

(форма)

ПРОГНОЗ

основных показателей федерального бюджета

(млрд. рублей)

Показатель

Отчетный год

Текущий год

Очередной год (n)

Первый год планового периода

(n + 1)

Второй год планового периода

(n + 2)

n + 3

n + 4

...

I. Базовый вариант

Доходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них:

нефтегазовые доходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

ненефтегазовые доходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

Ненефтегазовый дефицит

в процентах к валовому внутреннему продукту

Государственный долг, на конец года

в процентах к валовому внутреннему продукту

Фонд национального благосостояния, на конец года

в процентах к валовому внутреннему продукту

II. Консервативный вариант

Доходы - всего

в процентах к валовому внутреннему продукту

из них:

нефтегазовые доходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

ненефтегазовые доходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Расходы

в процентах к валовому внутреннему продукту

Дефицит (профицит)

в процентах к валовому внутреннему продукту

Ненефтегазовый дефицит

в процентах к валовому внутреннему продукту

Государственный долг, на конец года

в процентах к валовому внутреннему продукту

Фонд национального благосостояния, на конец года

в процентах к валовому внутреннему продукту

Приложение N 3

к Правилам разработки и утверждения

бюджетного прогноза Российской

Федерации на долгосрочный период

(форма)

ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

государственных программ Российской Федерации на период

их действия

(млрд. рублей)

Показатель

Отчетный год

Текущий год

Очередной год (n)

Первый год планового периода

(n + 1)

Второй год планового периода

(n + 2)

n + 3

...

Расходы федерального бюджета - всего

в том числе:

расходы на реализацию государственных программ Российской Федерации - всего

из них:

государственная программа 1

государственная программа 2

...

закрытая часть расходов на реализацию государственных программ Российской Федерации