Постановление Правительства РФ от 17.02.2011 N 91

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2011 г. N 91

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"РАЗВИТИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"

В целях реализации государственной политики в сфере разработки и производства лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год и плановый период включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2011 - 2020 годах региональных целевых программ, направленных на развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации, учитывать положения Программы.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ПУТИН

Утверждена

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 17 февраля 2011 г. N 91

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"

ПАСПОРТ

федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической

и медицинской промышленности Российской Федерации на период

до 2020 года и дальнейшую перспективу"

I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

В настоящее время объем потребления лекарственных препаратов, производимых в Российской Федерации, составляет не более 20 процентов рынка в денежном выражении и не более 65 процентов в натуральном. Отечественные производители лекарственных средств проигрывают в рыночной конкуренции не только крупнейшим мировым фармацевтическим корпорациям, разрабатывающим новейшие инновационные препараты, но и производителям воспроизведенных лекарственных препаратов и сырья для их производства преимущественно из Китая и Индии. Аналогичная ситуация сложилась на рынке медицинских изделий. Потребление продукции медицинской промышленности, произведенной на территории Российской Федерации, составляет менее 25 процентов рынка (в денежном выражении), и на протяжении последних лет доля продукции отечественных предприятий на российском рынке снижается. При этом в отдельных, в первую очередь высокотехнологичных, сегментах медицинских изделий доля импорта приближается к 100 процентам.

В течение последних лет в связи с ростом экономики России и реализацией приоритетного национального проекта "Здоровье" наблюдается существенный рост потребления населением Российской Федерации фармацевтической продукции, а также интенсивное техническое переоснащение медицинских организаций здравоохранения. Однако потребление готовых лекарственных препаратов и медицинских изделий отечественного производства сокращается на 1 - 2 процента в год. Таким образом, несмотря на наличие положительного эффекта от реализации государственной политики в сфере здравоохранения, продукция отечественной фармацевтической и медицинской промышленности замещается импортной. Увеличение доли импортной медицинской техники в структуре оснащения учреждений здравоохранения усиливает зависимость отечественной системы здравоохранения от импортных расходных материалов и запасных частей и в конечном счете ведет к не всегда оправданному увеличению государственных расходов. Данные тенденции снижают конкурентоспособность отечественной фармацевтической и медицинской промышленности и отрицательно сказываются на темпах роста российской экономики в целом.

Федеральные целевые программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)", "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы", "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы, а также академические программы "Молекулярная и клеточная биология" и "Фундаментальные науки - медицине", в рамках которых решаются проблемы развития фармацевтической и медицинской промышленности, в основном направлены на генерацию знаний и разработку технологий. В ряде случаев при их реализации получены прикладные результаты уровня, не уступающего мировому. Однако в отсутствие действенных организационных механизмов, вовлекающих полученные результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в промышленное производство инновационной фармацевтической и медицинской продукции, эти результаты остаются невостребованными либо уходят за рубеж, чтобы вернуться воплощенными в готовые продукты и изделия. Результатом этих тенденций является постоянное удорожание импортных лекарственных препаратов и медицинской техники, что затрудняет их доступность для потребителей, в особенности для социально незащищенных категорий граждан Российской Федерации. При этом технологический уровень производственных мощностей предприятий фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации не отвечает современным стандартам производства.

Складывающаяся ситуация является неприемлемой ни с точки зрения обеспечения национальной безопасности, ни с экономической точки зрения, так как российский рынок представляет собой один из наиболее динамичных и быстрорастущих мировых рынков. По оценкам экспертов, объем рынка медицинской продукции в Российской Федерации увеличится к 2020 году более чем в 3 раза и достигнет 300 млрд. рублей в год, а отечественный рынок лекарственных препаратов к 2020 году достигнет 1,5 трлн. рублей в год.

Необходимость принятия стратегических решений по вопросам развития отечественной фармацевтической и медицинской промышленности обусловлена следующими проблемами:

нарастание отставания отечественной фармацевтической и медицинской промышленности в части технологического уровня производственных мощностей для организации выпуска конкурентоспособной продукции;

недостаток государственного стимулирования предприятий отечественной фармацевтической и медицинской промышленности в части разработки и производства на территории Российской Федерации инновационных лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Разработаны два варианта решения данных проблем развития отечественной фармацевтической и медицинской промышленности.

Первый вариант опирается на использование организационных и финансовых инструментов в рамках текущей деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствии с установленными полномочиями.

Однако при реализации данного варианта в долгосрочной перспективе возникают риски разобщенности мероприятий, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, дискоординации целей, задач и механизмов выполняемых указанными органами отдельных проектов, увеличения бюджетных расходов за счет дублирования мероприятий и проектов в проблемной области.

Второй вариант опирается на использование программно-целевого метода с четким определением целей и задач, решаемых в проблемной области, выбором перечня скоординированных мероприятий, способствующих сокращению технологического отставания отечественной фармацевтической и медицинской промышленности и переходу указанных отраслей на инновационный тип развития.

Основным риском данного варианта в долгосрочной перспективе является возникновение мировой макроэкономической и финансовой нестабильности и, как следствие, сокращение бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий. Также не исключены риски, связанные с возможным изменением приоритетов и направлений государственной политики.

Анализ преимуществ и рисков указанных вариантов показывает, что в существующих социально-экономических условиях реализация второго варианта является предпочтительной.

Государственное участие в решении проблем развития отечественной фармацевтической и медицинской промышленности заключается в стимулировании запуска за счет средств федерального бюджета инновационного цикла в этих отраслях с последующим нарастающим финансированием исследований и разработок за счет собственных средств предприятий. В целях реализации данного варианта развития фармацевтической и медицинской промышленности разработана федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (далее - Программа).

Реализация Программы позволит не только технологически перевооружить производственные мощности предприятий, а также государственных учреждений науки и образования на базе технологических инноваций, но одновременно стимулировать в Российской Федерации разработку и производство наукоемкой фармацевтической и медицинской продукции, поднять уровень отечественной фармацевтической и медицинской промышленности до мирового и успешно конкурировать с зарубежными производителями как на внутреннем, так и на внешнем рынках. При этом значительный импульс развития получат российская прикладная наука, инженерия и образование.

Перспективный характер Программы определяется тем, что после ее завершения в 2020 году отечественные фармацевтические и медицинские компании будут обладать значительным количеством разработок в области лекарственных средств, включая кандидаты лекарственных препаратов, находящиеся на поздних стадиях клинических исследований, а также разработок в области медицинских изделий. Коммерциализация этих результатов в ходе реализации Программы, а также после ее завершения позволит отечественным производителям инвестировать в процесс разработки новых инновационных лекарственных средств и медицинских изделий собственные средства без участия государства. В результате в Российской Федерации будет запущен рыночный механизм разработки инновационной продукции в фармацевтической и медицинской промышленности.

Мероприятия Программы разработаны на основе государственно-частного партнерства. В основу предлагаемой модели заложены стимулы для рационального сотрудничества частного бизнеса с государством в софинансировании исследований, разработок и инновационного производства отечественной фармацевтической и медицинской продукции.

II. Цель и основные задачи Программы, срок и этапы

ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является переход фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

технологическое перевооружение производственных мощностей отечественной фармацевтической и медицинской промышленности до экспортоспособного уровня, а также государственных учреждений науки и образования и создание научно-исследовательского потенциала для выпуска конкурентоспособной продукции;

выпуск отечественной фармацевтической и медицинской промышленностью стратегически значимых лекарственных средств и жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также медицинских изделий с целью создания конкурентоспособной продукции;

вывод на рынок инновационной продукции, выпускаемой отечественной фармацевтической и медицинской промышленностью;

увеличение экспортного потенциала отечественной фармацевтической и медицинской промышленности в 8 раз по сравнению с 2010 годом;

кадровое обеспечение отечественной фармацевтической и медицинской промышленности.

Реализация Программы осуществляется в 2011 - 2020 годах в два этапа.

На первом этапе (2011 - 2015 годы) планируется преодолеть существующее научно-техническое, технологическое и производственное отставание отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, обеспечить повышение конкурентоспособности в части производства лекарственных средств, входящих в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации (далее - перечень стратегически значимых лекарственных средств), и перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также производства необходимых системе здравоохранения в первоочередном порядке медицинских изделий.

В ходе реализации данного этапа Программы планируется решить следующие задачи:

ускоренное формирование научно-технологического потенциала для разработки воспроизведенных и инновационных лекарственных средств и медицинских изделий на основе выполнения масштабных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

технологическое перевооружение отечественной фармацевтической промышленности до экспортоспособного уровня, а также государственных учреждений науки и образования и создание научно-исследовательского потенциала для выпуска конкурентоспособной продукции;

обеспечение на основе технологической модернизации производства отечественными предприятиями синтетического и биотехнологического сырья (субстанций) для производства готовых лекарственных препаратов;

технологическое перевооружение производства медицинских изделий, а также локализация выпуска медицинских изделий и различных комплектующих;

удовлетворение внутреннего спроса на 30 процентов в денежном выражении на лекарственные средства, в первую очередь входящие в перечень стратегически значимых лекарственных средств, а также в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, за счет роста объема продаж фармацевтической продукции отечественного производства;

удовлетворение внутреннего спроса на медицинские изделия за счет отечественного производства на 30 процентов в денежном выражении.

На втором этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается завершить переход отечественной фармацевтической и медицинской промышленности к модели устойчивого инновационного развития, обеспечение российского здравоохранения и потребительского рынка широким ассортиментом доступной и качественной продукции отечественной фармацевтической и медицинской промышленности.

На втором этапе планируется решить следующие задачи:

удовлетворение внутреннего спроса на лекарственные средства за счет отечественного производства на 50 процентов в денежном выражении, на 90 процентов по номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

удовлетворение внутреннего спроса на медицинские изделия за счет продукции отечественной промышленности на 40 процентов в денежном выражении;

завершение процесса создания технологических кластеров на базе высокотехнологичных предприятий фармацевтической и медицинской промышленности;

увеличение доли экспортной продукции отечественной фармацевтической и медицинской промышленности в 8 раз по сравнению с 2010 годом;

увеличение количества малых и средних инновационных предприятий в фармацевтической и медицинской промышленности, обеспечивающих создание новых продуктов;

укрепление высококвалифицированными кадрами отечественной фармацевтической и медицинской промышленности;

создание эффективной системы мониторинга развития мировой науки и практики в области здравоохранения, основных тенденций в развитии зарубежной фармацевтической и медицинской промышленности, планирования передовых конкурентоспособных технологий, определение приоритетов для обеспечения успешной конкуренции на внутреннем и внешнем рынках;

создание системы непрерывного информационного обеспечения инновационного развития отечественной фармацевтической и медицинской промышленности.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1.

Досрочное прекращение реализации Программы может произойти при изменении социально-экономической ситуации в стране, выявлении новых приоритетов при решении общегосударственных задач, неэффективном управлении Программой.

III. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы сформированы государственным заказчиком - координатором Программы на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, представленных в установленном порядке.

Выбор мероприятий для включения в Программу осуществлялся государственным заказчиком - координатором Программы исходя из поставленной цели и необходимости решения задач по ее достижению с учетом прогнозного объема финансирования Программы и сроков ее реализации.

Необходимость капитальных вложений в рамках Программы обусловливается существующим технологическим отставанием отечественной фармацевтической и медицинской промышленности от развитых стран, а также необходимостью инвестиций в инфраструктуру и основные фонды с целью выпуска предприятиями продукции экспортоспособного уровня и создания научно-исследовательской базы для выпуска конкурентоспособной продукции.

Экспертиза инвестиционных проектов Программы осуществлялась в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".

Государственно-частное партнерство в рамках Программы подразумевает софинансирование со стороны бизнеса не менее 25 процентов затрат на проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, приобретение лицензий и организацию соответствующего производства.

Правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых в рамках работ, предусмотренных мероприятиями Программы, будет обеспечиваться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Система мероприятий Программы разработана согласно следующим принципам:

концентрация ресурсов на повышении конкурентоспособности в части производства лекарственных средств, входящих в перечень стратегически значимых лекарственных средств и перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

организация производства на территории Российской Федерации основных типов комплектующих и расходных материалов для медицинских изделий;

организация производства на территории Российской Федерации медицинских изделий, обеспечивающих технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений здравоохранения;

обеспечение запуска в отечественной фармацевтической и медицинской промышленности полных и последовательных инновационных циклов разработки инновационных лекарственных средств и высокотехнологичной медицинской техники;

обеспечение софинансирования со стороны коммерческого промышленного сектора в форме привлечения внебюджетных средств как показателя заинтересованности промышленности в успешном завершении мероприятия, гарантии наличия спроса на разрабатываемую продукцию;

распределение бюджетных средств на конкурсной основе, обеспечивающей высокий уровень конкуренции среди потенциальных участников Программы;

обеспечение максимальной заинтересованности отечественных производителей в участии в мероприятиях Программы;

стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства в области фармацевтической и медицинской промышленности.

Мероприятия Программы объединены в следующие группы:

группа 1 "Развитие научно-технического потенциала фармацевтической промышленности";

группа 2 "Развитие инновационного потенциала фармацевтической промышленности";

группа 3 "Развитие научно-технического потенциала медицинской промышленности";

группа 4 "Развитие инновационного потенциала медицинской промышленности";

группа 5 "Развитие кадрового потенциала и информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности";

группа 6 "Инвестиции, обеспечивающие технологическое перевооружение, модернизацию и переход отечественной фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития";

группа 7 "Управление Программой".

Перечни мероприятий Программы приведены в приложениях N 2 и 3.

Группа 1 "Развитие научно-технического потенциала

фармацевтической промышленности"

Группа 1 объединяет мероприятия, предназначенные для решения задачи по обеспечению системы здравоохранения жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными препаратами отечественного производства для профилактики и лечения социально значимых и наиболее распространенных заболеваний.

В рамках группы одним из первоочередных мероприятий является проведение конкурсов на право заключения государственных контрактов на разработку технологий производства лекарственных средств, входящих в перечень стратегически значимых лекарственных средств и перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, используемых для профилактики и лечения наиболее распространенных заболеваний (онкологических, заболеваний сердечно-сосудистой системы, органов дыхания и пищеварения, центральной нервной системы и инфекционных болезней).

Количество реализуемых проектов в мероприятиях группы 1 определялось на основании анализа перечня стратегически значимых лекарственных средств и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Анализ был проведен исходя из следующих критериев:

отсутствие отечественного производителя лекарственных препаратов, входящих в указанные перечни;

способ производства лекарственных средств (химический синтез или биотехнологические методы производства);

уровень патентной защиты иностранной компанией лекарственных средств на территории Российской Федерации.

В результате анализа и оценки экономической эффективности организации производства лекарственных средств, которые не производятся на территории Российской Федерации, а также принимая во внимание, что перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов модифицируется и дополняется новыми социально важными препаратами по мере их появления, были отобраны 155 наименований лекарственных средств. В первоочередном порядке будут проводиться конкурсы на право заключения государственного контракта на разработку технологии производства таких лекарственных средств на территории Российской Федерации.

В рамках заключенных государственных контрактов предусматривается совместное финансирование проекта его исполнителем и государством.

Выполнение мероприятий в рамках группы 1 будет завершено к концу первого этапа реализации Программы, что позволит вывести на отечественный рынок конкурентоспособные воспроизведенные стратегически значимые и жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, а также стимулировать модернизацию и (или) увеличение производственных мощностей отечественной фармацевтической промышленности в соответствии с современными стандартами производства лекарственных средств.

В группу 1 входят следующие мероприятия.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства синтетических жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, не производимых отечественными производителями и не защищенных патентами иностранных компаний на территории Российской Федерации" предусматривает проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке технологии производства синтетических лекарственных средств, входящих в перечень стратегически значимых лекарственных средств и перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не защищенных патентами иностранных компаний на территории Российской Федерации. На основе разработанных технологий за счет внебюджетных средств будет организован выпуск лекарственных средств.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 36 млн. рублей, из них 50 процентов - бюджетные средства и 50 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 2 года.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 100 проектов. На реализацию всех проектов за счет средств федерального бюджета выделяется не более 1800 млн. рублей.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства синтетических жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, не производимых отечественными производителями и защищенных патентами иностранных компаний на территории Российской Федерации" предусматривает проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке технологии производства синтетических лекарственных средств, входящих в перечень стратегически значимых лекарственных средств и перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, защищенных патентами иностранных компаний на территории Российской Федерации. На основе разработанных технологий будет организован за счет внебюджетных средств выпуск лекарственных средств. Предполагается, что исполнителями проектов за счет внебюджетных средств могут быть приобретены лицензии у патентообладателей.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 375 млн. рублей, из них 40 процентов - бюджетные средства и 60 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 3 года.

Предполагается реализовать не менее 20 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 3000 млн. рублей.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства биотехнологических жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, не производимых отечественными производителями и не защищенных патентами иностранных компаний на территории Российской Федерации" предусматривает проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке технологии производства биотехнологических лекарственных средств, входящих в перечень стратегически значимых лекарственных средств и перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не защищенных патентами иностранных компаний на территории Российской Федерации. На основе разработанных технологий за счет внебюджетных средств будет организован выпуск лекарственных средств.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 180 млн. рублей, из них 50 процентов - бюджетные средства и 50 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 3 года.

Предполагается реализовать не менее 30 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 2700 млн. рублей.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства биотехнологических жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, не производимых отечественными производителями и защищенных патентами иностранных компаний на территории Российской Федерации" предусматривает проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке технологии производства биотехнологических лекарственных средств, входящих в перечень стратегически значимых лекарственных средств и перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, защищенных патентами иностранных компаний на территории Российской Федерации. На основе разработанных технологий за счет внебюджетных средств будет организован выпуск лекарственных средств.

В рамках мероприятия предполагаются кооперация отечественных предприятий с иностранными производителями или совместная организация производства, а также возможность приобретения исполнителями проектов за счет внебюджетных средств лицензий у патентообладателей.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 1080 млн. рублей, из них 40 процентов - бюджетные средства и 60 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 4 года.

Будет реализовано не менее 5 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 2160 млн. рублей.

Индикаторами выполнения мероприятий, входящих в группу 1, являются:

количество начатых и выполненных проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке технологии производства лекарственных средств, предназначенных для профилактики и лечения социально значимых и наиболее распространенных заболеваний;

количество предприятий фармацевтической промышленности, где было произведено технологическое перевооружение производства;

количество разработанных промышленных регламентов;

количество заявлений, поданных на государственную регистрацию лекарственных препаратов;

объем производства лекарственных средств отечественного производства по номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов за счет коммерциализации созданных технологий;

доля лекарственных средств отечественного производства по номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Отдельные индикаторы и показатели эффективности выполнения мероприятий по группе 1 приведены в приложении N 1.

Группа 2 "Развитие инновационного потенциала

фармацевтической промышленности"

Группа 2 объединяет мероприятия, предназначенные для решения следующих задач:

создание научно-технического потенциала для разработки инновационных лекарственных средств;

обеспечение фармацевтического рынка отечественными лекарственными средствами до 50 процентов в денежном выражении;

создание механизма финансирования разработки инновационных лекарственных средств;

обеспечение роста числа малых и средних инновационных предприятий;

увеличение экспорта фармацевтической продукции.

Решение этих задач возможно при совместной реализации нескольких мероприятий. Учитывая длительные сроки вывода на рынок инновационного лекарственного препарата, необходимо начать и обеспечить финансирование всех мероприятий, входящих в группу 2, в первый год реализации Программы и на протяжении всего срока реализации Программы.

Для реализации таких мероприятий могут привлекаться государственные институты развития инновационных процессов.

Учитывая также ограниченные ресурсные возможности отечественной фармацевтической промышленности по финансированию прикладных научных исследований, финансовое обеспечение мероприятий, касающихся доклинических исследований лекарственных средств и клинических исследований лекарственных препаратов, предполагается осуществить на 75 процентов за счет средств федерального бюджета.

В группу 2 входят следующие мероприятия.

Мероприятие "Доклинические исследования инновационных лекарственных средств" позволит провести доклинические исследования тех биологически активных веществ, которые имеют подтвержденные научные данные об их биологической активности и подтвержденную биомишень.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 44 млн. рублей, из них 75 процентов - бюджетные средства и 25 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 3 года.

Предполагается реализовать не менее 950 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 31350 млн. рублей.

Проекты данного мероприятия будут основываться на результатах научных исследований, полученных в ходе выполнения других федеральных и ведомственных целевых программ, а также организациями всех форм собственности вне рамок таких программ.

Индикаторами выполнения указанного мероприятия являются:

количество выполняемых проектов научно-исследовательских работ по доклиническим исследованиям отечественных инновационных лекарственных средств;

количество поданных заявок на выдачу патентов и полученных патентов.

Мероприятие "Организация и проведение клинических исследований инновационных лекарственных препаратов" позволит провести клинические исследования с целью подтверждения безопасности и эффективности отечественных инновационных лекарственных препаратов медицинского применения.

Проекты данного мероприятия будут основываться на результатах доклинических исследований, полученных в ходе выполнения предыдущего мероприятия, других федеральных и ведомственных целевых программ, а также на результатах доклинических исследований, полученных организациями всех форм собственности вне рамок таких программ.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 65 млн. рублей, из них 75 процентов - бюджетные средства и 25 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 4 года.

Предполагается реализовать не менее 300 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 14625 млн. рублей.

Индикаторами выполнения указанного мероприятия являются:

количество выполняемых проектов научно-исследовательских работ по организации и проведению клинических исследований отечественных инновационных лекарственных препаратов;

количество отчетов о результатах клинических исследований;

количество отечественных инновационных лекарственных препаратов;

объем производства инновационных лекарственных средств за счет коммерциализации созданных передовых технологий;

объем экспорта инновационной фармацевтической продукции.

Мероприятие "Трансфер зарубежных разработок инновационных лекарственных средств и проведение доклинических исследований лекарственных средств и клинических исследований лекарственных препаратов" позволит использовать имеющийся потенциал мировой науки и индустрии и осуществлять трансфер зарубежных проектов, находящихся на разных стадиях исследований и имеющих подтвержденную биомишень и данные о биологической активности, с последующей организацией производства инновационных лекарственных средств на территории Российской Федерации.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 300 млн. рублей, из них 50 процентов - бюджетные средства, 50 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 4 года.

Предполагается реализовать не менее 56 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 8400 млн. рублей.

Индикаторами выполнения данного мероприятия являются:

количество выполняемых проектов научно-исследовательских работ по организации и проведению клинических исследований отечественных инновационных лекарственных препаратов;

количество отчетов о результатах клинических исследований лекарственных препаратов;

количество лицензионных соглашений на инновационные лекарственные кандидаты;

количество отечественных инновационных лекарственных препаратов;

объем производства инновационных лекарственных средств за счет коммерциализации созданных передовых технологий;

объем экспорта инновационной фармацевтической продукции.

Мероприятие "Создание технологических платформ по разработке и производству лекарственных средств" позволит разрабатывать новые и усовершенствовать существующие лекарственные средства, в том числе за счет снижения побочных действий и увеличения эффективности.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 350 млн. рублей, из них 50 процентов - бюджетные средства, 50 процентов -внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 4 года.

Предполагается реализовать не менее 15 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 2625 млн. рублей.

Индикаторами выполнения мероприятия являются:

количество выполняемых проектов научно-исследовательских работ по доклиническим исследованиям отечественных инновационных лекарственных средств;

количество поданных заявок на выдачу патентов и полученных патентов;

количество отчетов о результатах клинических исследований лекарственных препаратов;

количество отечественных инновационных лекарственных препаратов;

объем производства инновационных лекарственных средств за счет коммерциализации созданных передовых технологий;

объем экспорта инновационной фармацевтической продукции.

Отдельные индикаторы и показатели эффективности выполнения мероприятий по группе 2 приведены в приложении N 1.

Группа 3 "Развитие научно-технического потенциала

медицинской промышленности"

Группа 3 объединяет мероприятия, предназначенные для решения задачи по обеспечению развития инфраструктуры и ресурсного обеспечения системы здравоохранения, включая материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений. В настоящее время значительная доля медицинских изделий поставляется по импорту и не имеет конкурентоспособных отечественных аналогов, а у отечественных предприятий отсутствуют необходимые технологические возможности для выпуска соответствующей продукции. В связи с этим предусмотрено развитие производства конкурентоспособных отечественных аналогов медицинских изделий, а также ключевых компонентов медицинской техники с целью создания условий для производства на территории Российской Федерации высокотехнологической медицинской техники.

Для эффективной реализации мероприятий, входящих в группу 3, предусмотрены:

разработка и стандартизация с учетом потребности системы здравоохранения требований к эксплуатационным и функциональным характеристикам разрабатываемой продукции с учетом передовых зарубежных технологий;

развитие опытной и научной базы отечественных предприятий;

развитие производственных мощностей отечественных предприятий и организация серийного выпуска конкурентоспособной продукции.

Индикаторами выполнения указанных мероприятий являются:

количество проектов, находящихся на стадиях научно-исследовательских работ, разработки опытного образца и организации производства;

количество новых рабочих мест для высококвалифицированных работников, созданных в рамках реализации проектов;

количество предприятий медицинской промышленности, где было произведено технологическое перевооружение производства;

объем производства современных отечественных медицинских изделий, произведенных за счет коммерциализации созданных технологий;

объем экспорта медицинских изделий.

Реализация данных мероприятий позволит решить задачу повышения конкурентоспособности, увеличить долю отечественной продукции до 40 процентов в соответствующих сегментах рынка медицинских изделий, создаст необходимый научный и материально-технический задел для дальнейшего самостоятельного развития отечественными предприятиями технологий в области медицинских изделий.

В группу 3 входят следующие мероприятия.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства компонентной базы высокотехнологического оборудования" направлено на освоение российскими производителями ключевых технологий производства компонентов для современного высокотехнологического диагностического оборудования, оборудования с высокой степенью визуализации, терапевтического оборудования, оборудования для лучевой терапии и создания необходимой технологической базы для успешной реализации мероприятий, входящих в группу 4.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 1 млрд. рублей, из них 50 процентов - бюджетные средства и 50 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 4 года.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 13 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 6500 млн. рублей.

Реализация мероприятия позволит сократить, а в ряде областей ликвидировать отставание промышленности в части современных технологий, снимет зависимость российских учреждений здравоохранения от поставок иностранных запасных частей и деталей к оборудованию, создаст необходимые условия для дальнейшего инновационного развития передовых технологий в области медицинской техники.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства систем для клинико-диагностических исследований" предусматривает развитие технологий производства высокопроизводительного клинико-диагностического оборудования и расходных материалов к нему, используемых в высокоточных методах клинической диагностики, позволяющих одновременно сократить время на проведение анализа и повысить его точность.

На основе разработанных технологий за счет внебюджетных средств будет организовано производство указанных систем для клинико-диагностических исследований.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 90 млн. рублей, из них 50 процентов - бюджетные средства и 50 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 3 года.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 73 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 3285 млн. рублей.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства реанимационного оборудования, физиотерапевтического оборудования и оборудования для функциональной диагностики" направлено на развитие технологий производства реанимационного оборудования, в первую очередь наркозно-дыхательного оборудования, оборудования для мониторирования параметров пациента, физиотерапевтического и вспомогательного оборудования, оборудования для функциональной диагностики, не производимого в настоящий момент на территории Российской Федерации.

На основе разработанных технологий за счет внебюджетных средств будет организовано производство указанного медицинского оборудования.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 50 млн. рублей, из них 50 процентов - бюджетные средства и 50 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 3 года.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 13 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 325 млн. рублей.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства современных изделий для хирургии" предусматривает развитие технологий производства современного эндоскопического оборудования, медицинского оборудования, инструмента, шовного и расходного материала для хирургии, в первую очередь для малоинвазивной хирургии.

На основе разработанных технологий за счет внебюджетных средств будет организовано производство указанных изделий медицинского назначения.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 100 млн. рублей, из них 50 процентов - бюджетные средства и 50 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 3 года.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 23 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 1150 млн. рублей.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства искусственных органов, протезов, имплантатов" направлено на развитие технологий производства современных изделий медицинского назначения в области протезирования, коронарных стентов, сосудистых протезов, протезов опорно-двигательного аппарата, кардиостимуляторов и другого современного оборудования и изделий медицинского назначения.

На основе разработанных технологий за счет внебюджетных средств будет организовано производство указанной медицинской продукции.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 250 млн. рублей, из них 50 процентов - бюджетные средства и 50 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 3 года.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 15 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 1875 млн. рублей.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства оборудования и расходных материалов для рентгенодиагностики" предусматривает развитие технологий производства медицинского оборудования для рентгенодиагностики, радиофармпрепаратов, рентгено- и магнитоконтрастных диагностических веществ.

На основе разработанных технологий за счет внебюджетных средств будет организовано производство указанных медицинского оборудования и расходных материалов, препаратов, не выпускаемых в настоящий момент на территории Российской Федерации.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 400 млн. рублей, из них 50 процентов - бюджетные средства и 50 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 4 года.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 8 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 1600 млн. рублей.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства современного офтальмологического оборудования" предусматривает развитие методов лазерной, диффузионной, проекционной, когерентной томографии, терапевтических технологий, обеспечивающих высокую точность офтальмологических операций и исследований.

Организация выпуска офтальмологического оборудования будет осуществляться за счет внебюджетных средств.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 120 млн. рублей, из них 50 процентов - бюджетные средства и 50 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 3 года.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 3 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 180 млн. рублей.

Отдельные индикаторы и показатели эффективности выполнения мероприятий по группе 3 приведены в приложении N 1.

Группа 4 "Развитие инновационного потенциала

медицинской промышленности"

Группа 4 объединяет мероприятия, направленные на освоение отечественной медицинской промышленностью производства инновационной диагностической и терапевтической медицинской техники, а также технологий разработки и выпуска специализированных материалов для медицины. Это отвечает мировым тенденциям развития медицинских технологий, связанным с постоянным повышением точности и качества диагностики и снижением негативных последствий операционного вмешательства. В области производства это выражается в совершенствовании ключевых узлов (компонентов) медицинской техники, автоматизации управления, совершенствовании программного обеспечения, применении при изготовлении продукции высокотехнологичных специализированных материалов и покрытий. В настоящее время до 100 процентов высокотехнологической медицинской техники в отдельных номенклатурных группах поставляется из-за рубежа и не имеет российских аналогов.

Индикаторами реализации указанных мероприятий являются:

количество проектов, находящихся на стадиях научно-исследовательских работ, разработки опытного образца и организации производства;

количество поданных заявок на выдачу патентов и полученных патентов;

количество новых рабочих мест для высококвалифицированных работников, созданных в рамках реализации проектов;

количество предприятий медицинской промышленности, где будет произведено технологическое перевооружение производства;

объем производства инновационных медицинских изделий за счет коммерциализации созданных передовых технологий;

объем экспорта медицинских изделий.

Реализация данных мероприятий позволит увеличить долю отечественной продукции до 40 процентов в денежном выражении на рынке медицинских изделий, создаст необходимую научную и индустриальную базу для выхода на мировые рынки медицинской техники и медицинских технологий.

В группу 4 входят следующие мероприятия.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства высокотехнологического оборудования с высокой степенью визуализации" предусматривает развитие отечественных технологий производства оборудования в области диагностики с высокой степенью визуализации. В настоящий момент такое оборудование и расходные материалы к нему почти полностью ввозятся из-за рубежа. Одной из важных составляющих проектов указанного мероприятия является совершенствование методов обработки данных, развитие специализированного отечественного программного обеспечения.

На основе разработанных технологий за счет внебюджетных средств будет организовано производство оборудования по разработанной номенклатуре.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 400 млн. рублей, из них 60 процентов - бюджетные средства и 40 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 4 года.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 24 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 5760 млн. рублей.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства гамма-терапевтического оборудования" предусматривает развитие отечественных технологий производства оборудования для брахитерапии, для дистанционной лучевой терапии, внутриполостной терапии и другого оборудования, основанного на принципах гамма-излучения.

На основе разработанных технологий за счет внебюджетных средств будет организовано производство оборудования по разработанной номенклатуре.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 100 млн. рублей, из них 60 процентов - бюджетные средства и 40 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 3 года.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 3 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 180 млн. рублей.

Мероприятие "Разработка технологии и организация производства высокотехнологического оборудования для диагностики и лечения основных нозологий" предусматривает развитие современных отечественных технологий производства оборудования, обеспечивающего проведение высокоточных хирургических вмешательств, а также высокотехнологичных терапевтических или диагностических медицинских процедур.

На основе разработанных технологий за счет внебюджетных средств будет организовано производство оборудования по разработанной номенклатуре.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 500 млн. рублей, из них 60 процентов - бюджетные средства и 40 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 5 лет.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 12 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 3600 млн. рублей.

Мероприятие "Организация исследований, разработок и опытно-промышленного производства инновационных материалов для медицинских изделий" направлено на освоение российскими компаниями ключевых технологий производства материалов и биоматериалов для медицинских изделий.

В рамках мероприятия предусматривается реализация проектов по разработке технологии производства инновационных технологических материалов со специализированными эксплуатационными и функциональными характеристиками для медицинского оборудования и инструментов, инновационных биосовместимых материалов для биопротезов, материалов для протезирования сосудов, шовных изделий и других медицинских изделий.

На основе разработанных технологий за счет внебюджетных средств будет организовано производство инновационных материалов по разработанной номенклатуре.

Предельная стоимость каждого проекта составляет 160 млн. рублей, из них 60 процентов - бюджетные средства и 40 процентов - внебюджетные, срок реализации каждого проекта - 3 года.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 22 проектов. На реализацию всех проектов указанного мероприятия за счет средств федерального бюджета выделяется не более 2112 млн. рублей.

Отдельные индикаторы и показатели эффективности выполнения мероприятий по группе 4 приведены в приложении N 1.

Группа 5 "Развитие кадрового потенциала

и информационной инфраструктуры фармацевтической

и медицинской промышленности"

В группу 5 входят следующие мероприятия.

Мероприятие "Поисковое и нормативное средне- и долгосрочное прогнозирование развития фармацевтической и медицинской промышленности" направлено на создание комплексной и устойчиво функционирующей системы прогнозирования и мониторинга развития фармацевтической и медицинской промышленности, которая позволит принимать обоснованные решения по развитию данных отраслей на средне- и долгосрочную перспективу.

Система прогнозирования и мониторинга развития фармацевтической и медицинской промышленности должна быть создана с использованием современных методов, адекватных поставленным целям, в частности метода форсайт-исследования.

Система выбора приоритетных направлений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в фармацевтической и медицинской промышленности предназначена для анализа данных, позволяющих оценить исходное и текущее состояние, а также потенциал различных направлений фармацевтической и медицинской промышленности. Развитие системы предполагает создание и (или) усовершенствование инструментов и методик, ориентированных на научно обоснованный выбор приоритетных направлений. Система охватывает полный спектр направлений фармацевтической и медицинской промышленности, а также применима к данным разного типа и объема и позволяет проводить как количественную, так и экспертную оценку.

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

научно-методическое и аналитическое обеспечение прогнозирования развития фармацевтического рынка и рынка медицинской продукции в Российской Федерации с учетом мировых тенденций;

проведение научно-исследовательских работ по средне- и долгосрочному прогнозированию развития научно-технической сферы в фармацевтической и медицинской промышленности с учетом достижений в области фундаментальной и прикладной науки;

научно-методическое обеспечение развития нормативной правовой базы в области государственного регулирования фармацевтической и медицинской промышленности с учетом мирового опыта по развитию аналогичных систем;

научно-методическое обеспечение развития научно-технической инфраструктуры, способствующей трансферу научных исследований и разработок в промышленное производство.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать не менее 80 проектов, которые будут использоваться для мониторинга развития соответствующих рынков в целях оценки и уточнения хода реализации Программы. Финансирование всех проектов осуществляется за счет средств федерального бюджета и составляет не более 472 млн. рублей.

Индикаторами данного мероприятия являются:

количество выполненных научно-исследовательских проектов;

количество разработанных методических материалов;

количество проведенных научно-практических семинаров.

Мероприятие "Разработка новых образовательных программ и образовательных модулей для профильных высших и средних специальных учебных заведений" направлено на разработку образовательных программ по всему спектру медицинских и фармацевтических специальностей, в том числе программ профессиональной переподготовки медицинских и фармацевтических специалистов для занятия ими должностей в организациях, осуществляющих разработку и производство лекарственных средств, в отделах контроля качества, физико-химических, биологических и бактериологических лабораториях, в подразделениях логистики, маркетинга, а также для участия в разработке спецификации на сырье, материалы и готовую продукцию.

На этапе высшего профессионального образования специалист приобретает базовые знания по избранному разделу медицины или фармации, а также общие представления о профессиональной деятельности. После завершения этапа высшего профессионального образования врачи и провизоры имеют право выбора конкретной специальности, по которой они будут проходить обучение на этапе послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура, аспирантура).

Для получения специальности, требующей дополнительной подготовки, в том числе для работы на медицинских и фармацевтических предприятиях инновационного типа, специалисты должны пройти обучение по специально разработанным программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, позволяющим приступить к осуществлению профессиональной деятельности непосредственно после окончания обучения.

В целях реализации с 2011 года нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлениям подготовки специалистов, задействованных в медицинской и фармацевтической промышленности, потребуется разработка современных образовательных программ послевузовского и дополнительного профессионального образования. Для разработки таких программ необходимо создание специальных рабочих научных групп, в состав которых должны войти представители высших учебных заведений различных отраслей, научных организаций и предприятий. Основным отличием данных программ должна являться их ориентированность на подготовку специалистов, востребованных предприятиями медицинской и фармацевтической промышленности с учетом их инновационного развития.

Мероприятие предусматривает разработку новых образовательных программ для высших и средних специальных учебных заведений, программ послевузовского профессионального образования, программ дополнительного профессионального образования, соответствующих практикумов по современным технологиям производства лекарственных средств (в том числе с использованием потенциала имеющихся на территории Российской Федерации фармацевтических кластеров) и медицинских изделий.

Программы дополнительного профессионального образования могут предусматривать направление специалистов фармацевтической и медицинской промышленности в период их обучения на стажировку в иностранные образовательные и научные организации.

Предельная стоимость проекта рассчитывалась по результатам исследований стоимости разработки аналогичных образовательных программ как путем опросов российских и иностранных экспертов, так и путем анализа предложений отдельных профильных учебных заведений.

Предельное число проектов рассчитывалось на основе анализа существующих учебных центров и количественных показателей Программы в части кадрового обеспечения инновационной модели развития фармацевтической и медицинской промышленности.

Реализация всех проектов указанного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета и составляет не более 275 млн. рублей.

Индикаторами выполнения мероприятия являются:

количество разработанных образовательных программ для высших учебных заведений;

количество разработанных образовательных программ для средних специальных учебных заведений;

количество разработанных образовательных модулей для высших учебных заведений;

количество разработанных образовательных модулей для средних специальных учебных заведений.

Мероприятие "Организация и проведение курсов повышения квалификации и переподготовки кадров" направлено на решение задачи кадрового перевооружения отечественных предприятий фармацевтической и медицинской промышленности, а также обновления теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Курсы повышения квалификации и переподготовки специалистов фармацевтической и медицинской промышленности предполагается проводить за счет средств внебюджетных источников финансирования как на базе образовательных и научных организаций, так и на базе профильных коммерческих организаций. Также планируется направление специалистов фармацевтической и медицинской промышленности на обучение в иностранные образовательные и научные организации.

Индикаторами мероприятия являются:

количество проведенных курсов повышения квалификации;

количество проведенных курсов переподготовки кадров;

количество специалистов, прошедших подготовку и переподготовку.

Мероприятие "Развитие системы демонстрации достижений и поддержки вывода на рынок продукции отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, в том числе созданной в рамках реализации Программы" предусматривает:

осуществление информационной поддержки реализации Программы, включая оперативное информирование о ходе ее реализации заинтересованных групп населения, потенциальных инвесторов, бизнес-сообщества, научного сообщества и широкой общественности;

обеспечение участия Российской Федерации в международных выставках, демонстрирующих достижения в области разработки и производства лекарственных средств и медицинских изделий, в том числе результаты, полученные по итогам реализации Программы;

обеспечение проведения в Российской Федерации выставок, демонстрирующих достижения в области разработки и производства лекарственных средств и медицинских изделий, в том числе результаты, полученные по итогам реализации Программы;

обеспечение проведения в Российской Федерации научно-практических конференций в прикладных научных областях, связанных с разработкой лекарственных средств и медицинских изделий.

На сегодняшний день в Российской Федерации система демонстрации достижений фармацевтической и медицинской промышленности в большей степени формируется иностранными производителями лекарственных средств и медицинской техники, так как выставочная деятельность является достаточно дорогой, а у российских компаний не хватает собственных средств для качественного представления своей продукции. Кроме того, необходимо учитывать, что национальный рынок фармацевтической и медицинской продукции находится в стадии становления и проигрывает в конкурентной борьбе иностранным производителям. Поэтому демонстрация достижений фармацевтической и медицинской промышленности за счет средств российских компаний, конкурирующих между собой и иностранными компаниями, без участия государства будет малоэффективной.

Реализация проектов данного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере не более 1500,5 млн. рублей.

В рамках указанного мероприятия предполагается осуществить:

поддержку участия Российской Федерации:

не менее чем в 20 международных выставках, демонстрирующих достижения в области разработки и производства лекарственных средств (предельная стоимость каждого проекта составляет 10 млн. рублей);

не менее чем в 20 международных выставках, демонстрирующих достижения в области разработки и производства медицинских изделий (предельная стоимость каждого проекта составляет 10 млн. рублей);

поддержку проведения:

не менее 40 российских выставок, демонстрирующих достижения в области разработки и производства лекарственных средств (предельная стоимость каждого проекта составляет 7 млн. рублей);

не менее 40 российских выставок, демонстрирующих достижения в области разработки и производства медицинских изделий (предельная стоимость каждого проекта составляет 10 млн. рублей);

не менее 210 научно-практических конференций в прикладных научных областях, связанных с разработкой лекарственных средств (предельная стоимость каждого проекта составляет 1 млн. рублей);

не менее 200 научно-практических конференций в прикладных научных областях, связанных с разработкой медицинских изделий (предельная стоимость каждого проекта составляет 1 млн. рублей).

Развитие системы демонстрации достижений и поддержки вывода на рынок продукции отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, в том числе созданной в рамках реализации Программы, является важной государственной задачей, позволяющей:

предметно демонстрировать целевым аудиториям новейшие возможности российских производителей;

формировать положительный образ эффективно модернизирующейся (развивающейся) национальной фармацевтической и медицинской промышленности для широкой публики в России и за рубежом.

Индикаторами выполнения данного мероприятия являются:

количество проведенных российских выставок;

количество зарубежных выставок, в которых участвовали российские экспоненты;

количество проведенных научно-практических конференций;

количество объектов научно-технической продукции, услуг, технологий и инновационных проектов, представленных в рамках мероприятий, связанных с демонстрацией передовых результатов российских исследований и разработок;

количество публикаций в российских и иностранных средствах массовой информации о деятельности российского сектора исследований и разработок и полученных перспективных результатах.

Мероприятие "Научно-методическое и аналитическое обеспечение перехода фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития" предусматривает:

проведение научно-исследовательских работ по разработке функциональных и эксплуатационных требований к продукции и требований к технологиям производства медицинских изделий;

проведение научно-исследовательских работ по разработке технических требований к технологиям разработки инновационных лекарственных средств;

научно-методическое обеспечение функционирования системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Программы;

научно-методическое обеспечение оценки социально-экономических эффектов Программы.

Реализация проектов данного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере не более 1025 млн. рублей.

В рамках указанного мероприятия предполагается реализовать:

не менее 40 проектов по разработке требований к функциональным и эксплуатационным характеристикам продукции и к технологиям производства медицинской техники (предельная стоимость каждого проекта составляет 7,5 млн. рублей);

не менее 60 проектов по разработке требований к технологиям разработки инновационных лекарственных средств (предельная стоимость каждого проекта составляет 7,5 млн. рублей);

не менее 55 проектов по научно-методическому обеспечению функционирования системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Программы и научно-методическому обеспечению оценки социально-экономических эффектов Программы (предельная стоимость каждого проекта составляет 5 млн. рублей).

Предельная стоимость работ по научно-методическому и аналитическому обеспечению функционирования системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Программы и научно-методическому обеспечению оценки социально-экономических эффектов Программы рассчитывалась на основе анализа стоимости подобных работ в схожих федеральных программах, экспертных опросов и учета специфики планируемых работ и предметной области.

Индикаторами выполнения данного мероприятия являются:

количество выполненных научно-исследовательских проектов;

количество подготовленных экспертных заключений.

Группа 6 "Инвестиции, обеспечивающие техническое

перевооружение и переход отечественной фармацевтической

и медицинской промышленности на инновационную

модель развития"

Объемы государственных капитальных вложений на 2011 - 2016 годы определены на основании проектно-сметной документации, разработанной согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения". Программой предусмотрен перечень инвестиционных проектов со сроками реализации до 2016 года включительно. Объемы государственных капитальных вложений на 2016 - 2018 годы определены на основании обоснований инвестиций, необходимых для создания 7 инновационных внедренческих центров в области разработки и производства лекарственных средств и медицинских изделий, включающих научно-исследовательскую базу, образовательную базу, центры трансфера технологий, опытно-промышленное производство. Предполагается создать 2 центра по разработке инновационных лекарственных средств и 5 центров по разработке высокотехнологичных медицинских изделий. Данные центры будут создаваться в рамках развития кластерной инфраструктуры с учетом достигнутых промежуточных результатов реализации Программы и разработанных государственными заказчиками стратегических документов в области развития фармацевтической и медицинской промышленности.

Рост объемов государственных капитальных вложений в 2012 году по сравнению с 2011 годом объясняется завершением на многих объектах подготовительных этапов, включая требуемую реконструкцию, и необходимостью приобретения и монтажа дорогостоящего и высокотехнологичного оборудования. Кроме того, реализация инвестиционных проектов Министерства здравоохранения Российской Федерации начинается с 2012 года.

В группу 6 входят следующие мероприятия.

Мероприятие "Развитие материально-технической базы государственных фармацевтических предприятий и предприятий, осуществляющих выпуск медицинских изделий" предусматривает:

реконструкцию и техническое перевооружение государственных фармацевтических предприятий, которые осуществляют выпуск наркотических, психотропных лекарственных препаратов, отдельных видов вакцин и других лекарственных препаратов для решения задач национальной безопасности, оборот которых в том числе специально регулируется (ограничен) законодательством Российской Федерации, с целью обеспечения выпуска конкурентоспособной по цене и качеству продукции по сравнению с мировыми аналогами;

реконструкцию и техническое перевооружение, а также строительство и оснащение новых производственных участков государственных предприятий, которые осуществляют выпуск медицинских изделий, в том числе расходных материалов, диагностического оборудования с высокой степенью визуализации, медицинских изделий для хирургии, реанимации, клинической диагностики, с целью обеспечения выпуска конкурентоспособной по цене и качеству продукции по сравнению с мировыми аналогами.

Предусматривается внебюджетное софинансирование мероприятия в размере до 30 процентов общих расходов на его реализацию.

На реализацию мероприятия выделяется за счет средств федерального бюджета 13079 млн. рублей.

Индикаторами выполнения указанного мероприятия являются:

в части технического перевооружения государственных предприятий фармацевтической промышленности:

количество финансируемых проектов;

количество предприятий фармацевтической промышленности, где произведено техническое перевооружение производства;

количество новых рабочих мест для высококвалифицированных работников, созданных в рамках реализации проектов;

объем производства лекарственных средств за счет коммерциализации созданных технологий;

доля лекарственных средств отечественного производства в общем объеме потребляемых препаратов данной номенклатуры в Российской Федерации в денежном выражении;

в части технического перевооружения предприятий медицинской промышленности:

количество финансируемых проектов;

количество предприятий медицинской промышленности, где произведено техническое перевооружение производства;

количество новых рабочих мест для высококвалифицированных работников, созданных в рамках реализации проектов;

объем производства медицинских изделий;

объем экспорта медицинских изделий.

Мероприятие "Развитие материально-технической базы высших учебных заведений и научных организаций, осуществляющих прикладные исследования и разработки в области создания инновационных лекарственных средств и медицинских изделий" предусматривает реконструкцию и техническое перевооружение научно-производственных мощностей, а также строительство и оснащение новых производственных участков на базе высших учебных заведений и научных организаций с целью создания инновационных внедренческих центров в области разработки лекарственных средств нового поколения и медицинского приборостроения, включающих научно-исследовательскую базу, образовательную базу, центры трансфера технологий и опытно-промышленное производство, в том числе в рамках кластерной инфраструктуры.

К основным функциям таких центров относятся:

проведение взаимосвязанных поисковых и прикладных научных исследований по разработке лекарственных препаратов;

организация процесса трансферта результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в инновации, участие в коммерциализации готовых технологий;

создание инновационной образовательной инфраструктуры, в том числе обеспечение функционирования научно-образовательных центров, научных школ, осуществление мероприятий по подготовке и переподготовке профессиональных кадров, обучение и повышение квалификации технического персонала;

создание бизнес-инкубатора и опытного промышленного производства для взаимодействия с предприятиями коммерческого сектора.

Предполагается, что на базе указанных центров будут сформированы инновационные кластеры. При этом ключевая роль в их развитии в рамках реализации Программы отводится органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые на условиях государственно-частного партнерства должны обеспечить создание инфраструктуры (лабораторной, сервисной, информационной, венчурной), ориентированной на снижение издержек компаний по созданию новых лекарственных средств и медицинской техники, а также эффективно выстроить взаимоотношения глобальных и местных компаний фармацевтической и медицинской промышленности. В связи с этим субъектами Российской Федерации должны быть определены меры государственной поддержки регионального и муниципального уровней (льготы по региональным и местным налогам, региональные системы льгот и преференций, системы консультаций и услуг для предприятий - резидентов создаваемых кластеров).

На реализацию мероприятия предполагается выделить за счет средств федерального бюджета 6118 млн. рублей.

Индикаторами выполнения данного мероприятия являются:

в области создания инновационных лекарственных препаратов:

количество выполняемых проектов;

количество полученных патентов (поданных заявок на выдачу патентов), в том числе международных, на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках разработки отечественных инновационных лекарственных препаратов;

количество новых рабочих мест для высококвалифицированных работников, созданных в рамках реализации проектов;

в области разработки медицинских изделий:

количество выполняемых проектов;

количество полученных патентов (поданных заявок на выдачу патентов), в том числе международных, на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках разработки и создания медицинских изделий;

количество новых рабочих мест для высококвалифицированных работников, созданных в рамках реализации проектов.

Мероприятие "Развитие материально-технической базы государственных лабораторий по контролю качества лекарственных средств" предусматривает строительство, реконструкцию и техническое перевооружение научно-производственных мощностей государственных лабораторий по контролю качества лекарственных средств с целью обеспечения качества лекарственных средств на всех этапах обращения.

На реализацию мероприятия предполагается выделить за счет средств федерального бюджета 745,52 млн. рублей.

Индикаторами выполнения мероприятия являются:

количество выполняемых проектов;

количество новых рабочих мест для высококвалифицированных работников.

Группа 7 "Управление Программой"

В группу 7 входят мероприятия, предусматривающие проведение работ в целях обеспечения функционирования системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Программы, выполнение исследований для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы, включая достижение запланированных целевых индикаторов, а также осуществление научно-методического обеспечения мониторинга хода реализации Программы.

Мероприятие "Организационно-техническое и информационное сопровождение Программы" предусматривает финансирование в установленном порядке сопровождения процедур размещения и реализации государственного заказа по Программе, включая информационное обеспечение государственных заказчиков и поддержку информационного портала в сети Интернет.

Реализация мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере 752 млн. рублей.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программой предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета одновременного решения задач по модернизации и запуску инновационного цикла фармацевтической и медицинской промышленности для того, чтобы к 2017 году сформировался достаточный объем защищенных патентами разработок с высокой степенью готовности к внедрению в массовое производство российскими производителями. Ресурсное обеспечение Программы составит 135331 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из которых не менее 25 процентов составят внебюджетные средства. Продукция, созданная в результате реализации Программы, будет способствовать освоению российскими производителями более 50 процентов отечественного рынка фармацевтической и более 40 процентов отечественного рынка медицинской продукции (в денежном выражении). При этом обе отрасли начиная с 2020 года перейдут на самостоятельное финансирование внутренних инновационных разработок за счет дополнительных средств, получаемых от реализации высокодоходной продукции.

Для эффективной реализации Программы и обеспечения наибольшей результативности предусмотренных ею мероприятий необходимо применить принцип софинансирования за счет средств внебюджетных источников.

Объемы и источники финансирования Программы и отдельных ее направлений приведены в приложениях N 2 - 4.

V. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы будет осуществляться в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594, и положением об управлении реализацией Программы, утверждаемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы, государственными заказчиками и научно-координационным советом.

Общими принципами системы управления реализацией Программы являются:

обеспечение правового, методического и информационного единства Программы;

представительство в органах управления Программой государственных заказчиков Программы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, деловых кругов и общественных организаций.

В ходе реализации Программы представители бизнеса информируются об открывающихся возможностях по коммерциализации и освоению передовых технологий, а также инвесторы - о потенциальных направлениях и условиях вложения средств.

Для устойчивого финансирования проектов Программы за счет внебюджетных средств государственные заказчики Программы предусматривают соответствующие условия в государственных контрактах, заключаемых с исполнителями программных мероприятий, подписывают с соответствующими организациями протоколы (соглашения) о намерениях или другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий Программы за счет внебюджетных средств.

Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы, отражающие эффективность реализации программных мероприятий.

С целью обеспечения эффективного управления реализацией Программы и координации действий всех сторон, участвующих в реализации Программы, формируется научно-координационный совет, в состав которого входят представители заказчиков и иных федеральных органов исполнительной власти, представители предприятий фармацевтической и медицинской промышленности, а также ученые и специалисты в соответствующих областях. Организационно-техническое обеспечение работы научно-координационного совета осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Состав совета и регламент его работы утверждаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

На научно-координационный совет возлагаются следующие функции:

выработка предложений по тематике и объемам финансирования мероприятий Программы и проектов по их реализации;

рассмотрение результатов экспертизы содержания и стоимости мероприятий Программы и проектов по их реализации, предлагаемых в очередном финансовом году;

рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы;

подготовка рекомендаций по более эффективной реализации программных мероприятий с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации и выделяемых ресурсов и средств;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и подготовка предложений по их решению.

VI. Оценка социально-экономической и экологической

эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается как интегральная оценка эффективности отдельных мероприятий, при этом результативность мероприятий Программы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на экономическую, социальную и экологическую ситуации.

Эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, определяется на основании методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов (утверждены Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г.), в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, отраслевыми положениями и нормативами, с использованием системы целевых индикаторов и показателей, отражающих приоритеты развития экономики России, и применением критериев эффективности инвестиционных проектов.

При проведении оценки бюджетной эффективности Программа рассматривалась как единый инвестиционный проект с большой долей инвестиций из федерального бюджета.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается качественными и количественными параметрами, характеризующими рост экономических и финансовых показателей, а также бюджетных доходов вследствие улучшения экономического положения предприятий фармацевтической и медицинской промышленности и расширения налогооблагаемой базы, создания качественной конкурентной среды, стимулирующей повышение конкурентоспособности российского бизнеса.

Общий объем финансирования составит 135331 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств федерального бюджета 83561 млн. рублей, из них 61386 млн. рублей - расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, 19663 млн. рублей - капитальные вложения, из них бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности - 12031 млн. рублей, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности - 7632 млн. рублей, 2512 млн. рублей - прочие затраты, за счет средств внебюджетных источников 51770 млн. рублей, из них 45741 млн. рублей - расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, 6028 млн. рублей - капитальные вложения.

Экономическая эффективность реализации Программы характеризуется следующими показателями:

в сфере производства чистый дисконтированный доход составит 62424 млн. рублей, чистый дисконтированный доход государства (бюджетный эффект) - 67573 млн. рублей;

совокупность поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от реализации Программы с учетом дисконтирования ожидается в размере 148,7 млрд. рублей;

коэффициент бюджетной эффективности составит 60 процентов;

срок окупаемости всех инвестиций (бюджетных и внебюджетных ассигнований) за счет чистой прибыли и амортизации составит 6,3 года, бюджетных ассигнований за счет налоговых поступлений - 1,2 года;

индексы доходности (рентабельности) для всех инвестиций составят 1,45, для бюджетных ассигнований - 2,4;

удельный вес средств федерального бюджета (степень участия государства) в общем объеме финансирования составит 0,65, в том числе удельный вес средств федерального бюджета в расходах на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - 0,61, в общем объеме капитальных вложений - 0,86;

уровень безубыточности составит 0,64 после освоения проектных мощностей, что будет свидетельствовать об эффективности и устойчивости Программы к возможным изменениям условий ее реализации.

Реализация Программы будет определять технологические возможности страны на длительную перспективу и позволит:

создать промышленно-технологическую основу для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции нового поколения;

сформировать предпосылки для повышения темпов экономического роста за счет увеличения в структуре экономики доли продукции с высоким уровнем добавленной стоимости;

создать новые возможности для наращивания производства и экспорта отечественной продукции высокой степени переработки;

способствовать формированию более прогрессивной структуры экономики, развитию отечественных высокотехнологичных производств;

сократить общее отставание России от передовых стран, сохранить и развить достигнутые результаты по ряду важных направлений, расширить возможности для равноправного международного сотрудничества в сфере фармацевтической и медицинской промышленности;

обеспечить создание к 2020 году более 500 новых малых и средних высокотехнологичных предприятий фармацевтической и медицинской промышленности.

Социальная эффективность Программы выражается через показатели, влияющие на улучшение демографической ситуации (уменьшение смертности, в том числе детской), здоровья и трудоспособности населения, снижения социально-экономического ущерба от заболеваемости и смертности населения за счет повышения уровня медицинского обслуживания населения, повышения доступности отечественных лекарственных препаратов. Социальная эффективность Программы характеризуется количеством новых созданных рабочих мест в фармацевтической и медицинской промышленности для высококвалифицированных работников (6 - 7 тыс. человеко-мест к концу реализации Программы), существенным повышением технологического уровня фармацевтической и медицинской промышленности, который обеспечит снижение трудовых затрат на создание новых видов продукции и улучшение условий труда, развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров для фармацевтической и медицинской промышленности, что повлечет за собой рост привлекательности сферы фармацевтической и медицинской науки для молодежи.

Разработка и внедрение в производство конкурентоспособных воспроизведенных и инновационных лекарственных препаратов и медицинских изделий обеспечат создание широкой номенклатуры соответствующей продукции для технического обеспечения решения государственных социальных программ.

В рамках реализации Программы основная часть прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, обеспечит разработку лекарственных препаратов для лечения социально значимых и наиболее распространенных заболеваний, являющихся основными причинами смертности населения Российской Федерации.

Экологическая эффективность Программы выражается:

в разработке и освоении экологически чистых безотходных технологий в фармацевтической и медицинской промышленности. Новые технологии, применяемые в фармацевтической и медицинской промышленности, основанные на замкнутых циклах, обеспечат полное отсутствие сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

в использовании эффективных средств защиты населения и территорий России от поражений токсическими веществами при возможных террористических актах, техногенных и природных авариях и катастрофах;

в обеспечении технологических возможностей для улучшения экологической обстановки за счет применения высокоэффективных средств контроля и нейтрализации вредных выбросов в окружающую среду.

Особое внимание при реализации Программы будет уделено вопросам экологии производства, осуществлению мероприятий, направленных на поэтапное сокращение уровней негативного воздействия отраслевых предприятий на окружающую среду, созданию экологически безопасной и комфортной обстановки как на рабочем месте, так и в местах проживания и отдыха работников.

К 2012 году в сфере экологии должно быть достигнуто снижение удельных показателей выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и объемов размещения отходов на 20 процентов (по отношению к 2010 году), к 2020 году уровень экологического воздействия должен быть снижен в 2,5 раза, а энергоемкость производства - на 40 процентов.

Перечень показателей для расчета социально-экономической эффективности Программы приведен в приложении N 5.

Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении N 6.

Методика оценки социально-экономической эффективности реализации Программы приведена в приложении N 7.

Приложение N 1

к федеральной целевой программе

"Развитие фармацевтической

и медицинской промышленности

Российской Федерации

на период до 2020 года

и дальнейшую перспективу"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"

--------------------------------

<*> Индикаторы и показатели эффективности выполнения мероприятий уменьшены в связи с внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2738-р изменениями в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2014 год в части уменьшения бюджетных ассигнований и с сокращением объема финансирования в 2015 году в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов".

Приложение 2

к федеральной целевой программе

"Развитие фармацевтической

и медицинской промышленности

Российской Федерации

на период до 2020 года

и дальнейшую перспективу"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"

В ЧАСТИ ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ

РАЗРАБОТОК, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ НА ПРОВЕДЕНИЕ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ, И ПРОЧИХ НУЖД

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

Мероприятия Программы, государственные заказчики

2011 - 2020 годы - всего <1>

В том числе

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

I. Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

Группа 1 "Развитие научно-технического потенциала фармацевтической промышленности"

1. Разработка технологии и организация производства синтетических жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, не производимых отечественными производителями и не защищенных патентами иностранных компаний на территории Российской Федерации (государственный заказчик - Минпромторг России)

2421013,5 <2>

--------------

1175303,3

110000

----------

55000

729286

----------

364643

725000

----------

356000

714844

----------

309344

141883,5

----------

90316,3

-

-

-

-

-

2. Разработка технологии и организация производства синтетических жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, не производимых отечественными производителями и защищенных патентами иностранных компаний на территории Российской Федерации (государственный заказчик - Минпромторг России)

5288440 <2>

-------------

1906274

150000

----------

60000

1060420

----------

424168

1220000

-----------

455000

2165228

-----------

769314

692792

----------

197792

-

-

-

-

-

3. Разработка технологии и организация производства биотехнологических жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, не производимых отечественными производителями и не защищенных патентами иностранных компаний на территории Российской Федерации (государственный заказчик - Минпромторг России)

3139213 <2>

--------------

1198437

150000

----------

75000

501552

----------

250776

1058000

----------

468000

1041600

----------

341600

388061

----------

63061

-

-

-

-

-

4. Разработка технологии и организация производства биотехнологических жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, не производимых отечественными производителями и защищенных патентами иностранных компаний на территории Российской Федерации (государственный заказчик - Минпромторг России)

2261000 <2>

-------------

473000

100000

----------

40000

615000

----------

246000

1230000

----------

153000

188000

----------

20000

128000

----------

14000

-

-

-

-

-

Всего по подразделу (Минпромторг России)

13116916,5 <2>

--------------

4753014,3

510000

----------

230000

2906258

-----------

1285587

4233000

-----------

1432000

4109672

-----------

1440258

1357986,5

----------

365169,3

-

-

-

-

-

Группа 2 "Развитие инновационного потенциала фармацевтической промышленности"

5. Доклинические исследования инновационных лекарственных средств

27674930,2 <2>

--------------

20730736,3

450000

------------

338000

1890000

------------

1418000

3625100

------------

2709550

1598492,7

------------

1198516,7

2565877,3

------------

1936633,5

3769185,8

------------

2798330,3

5330752,4

------------

3997564,3

6960322

------------

5220241,5

1485200

------------

1113900

-

(государственный заказчик - Минпромторг России)

12260639,6 <2>

--------------

9194329

350000

------------

263000

1068000

------------

802000

2229200

------------

1662650

784122,7

------------

595646,7

1098934,9

------------

852279,8

462961,9

------------

317662,4

1353798,1

------------

1015848,6

4024322

------------

3018241,5

889300

------------

667000

-

(государственный заказчик - Минобрнауки России)

15414290,6 <2>

--------------

11536407,3

100000

------------

75000

822000

------------

616000

1395900

------------

1046900

814370

------------

602870

1466942,4

------------

1084353,7

3306223,9

------------

2480667,9

3976954,3

------------

2981715,7

2936000

------------

2202000

595900

------------

446900

-

6. Организация и проведение клинических исследований инновационных лекарственных препаратов (государственный заказчик - Минпромторг России)

3341033,4 <2>

--------------

2533030

75000

------------

56000

425000

------------

319000

725000

------------

544000

986950

------------

733210

666638,7

------------

501889

254444,7

------------

222431

208000

------------

156500

-

-

-

7. Трансфер зарубежных разработок инновационных лекарственных средств и проведение доклинических исследований лекарственных средств и клинических исследований лекарственных препаратов (государственный заказчик - Минпромторг России)

16271697,1 <2>

--------------

8103630,5

480000

------------

240000

1590730

------------

795363

3212000

------------

1602000

3769380

------------

1883380

3919987,1

------------

1915587,5

2451800

------------

1243400

847800

------------

423900

-

-

-

8. Создание технологических платформ по разработке и производству лекарственных средств (государственный заказчик - Минпромторг России)

2610000 <2>

--------------

1285000

118000

------------

59000

130000

------------

65000

184000

------------

92000

358000

------------

159000

100000

------------

50000

-

-

1120000

------------

560000

600000

------------

300000

-

Всего по подразделу

49897660,7 <2>

--------------

32652396,8

1123000

------------

693000

4035730

------------

2597363

7746100

------------

4947550

6712822,7

------------

3974106,7

7252503,1

------------

4404110

6475430,5

------------

4264161,3

6386552,4

------------

4577964,3

8080322

------------

5780241,5

2085200

------------

1413900

-

в том числе:

Минпромторг России

34483370,1 <2>

--------------

21115989,5

1023000

------------

618000

3213730

------------

1981363

6350200

------------

3900650

5898452,7

------------

3371236,7

5785560,7

------------

3319756,3

3169206,6

------------

1783493,4

2409598,1

------------

1596248,6

5144322

------------

3578241,5

1489300

------------

967000

-

Минобрнауки России

15414290,6 <2>

--------------

11536407,3

100000

------------

75000

822000

------------

616000

1395900

------------

1046900

814370

------------

602870

1466942,4

------------

1084353,7

3306223,9

------------

2480667,9

3976954,3

------------

2981715,7

2936000

------------

2202000

595900

------------

446900

-

Группа 3 "Развитие научно-технического потенциала медицинской промышленности"

9. Разработка технологии и организация производства компонентной базы высокотехнологического оборудования (государственный заказчик - Минпромторг России)

12484888 <2>

------------

6064888

200000

----------

100000

1000000

-----------

500000

1860000

-----------

930000

4170000

-----------

2050000

4392500

-----------

2122500

862388

----------

362388

-

-

-

-

10. Разработка технологии и организация производства систем для клинико-диагностических исследований (государственный заказчик - Минпромторг России)

5553399 <2>

------------

2765149

100000

----------

50000

650000

----------

325000

1168499

-----------

583499

1246400

-----------

621400

1274900

-----------

628450

633600

-----------

316800

480000

-----------

240000

-

-

-

11. Разработка технологии и организация производства реанимационного оборудования, физиотерапевтического оборудования и оборудования для функциональной диагностики (государственный заказчик - Минпромторг России)

638750 <2>

-----------

313750

60000

---------

30000

250000

----------

125000

259000

----------

124000

69750

---------

34750

-

-

-

-

-

-

12. Разработка технологии и организация производства современных изделий для хирургии (государственный заказчик - Минпромторг России)

2284400 <2>

-----------

1134400

-

200000

----------

100000

760000

----------

380000

948200

----------

473200

376200

----------

181200

-

-

-

-

-

13. Разработка технологии и организация производства искусственных органов, протезов, имплантатов (государственный заказчик - Минпромторг России)

3581041 <2>

------------

1785353

-

60000

---------

30000

794900

---------

397900

1206575

-----------

601575

1243994

-----------

618092

275572

-----------

137786

-

-

-

-

14. Разработка технологии и организация производства оборудования и расходных материалов для рентгенодиагностики (государственный заказчик - Минпромторг России)

1150000 <2>

-----------

575000

-

-

-

-

-

-

900000

----------

450000

250000

----------

125000

-

-

15. Разработка технологии и организация производства современного офтальмологического оборудования (государственный заказчик - Минпромторг России)

300000 <2>

----------

150000

-

-

-

-

-

-

210000

----------

105000

90000

----------

45000

-

-

Всего по подразделу (Минпромторг России)

25992478 <2>

------------

12788540

360000

----------

180000

2160000

-----------

1080000

4842399

-----------

2415399

7640925

-----------

3780925

7287594

-----------

3550242

1771560

-----------

816974

1590000

------------

795000

340000

-----------

170000

-

-

Группа 4 "Развитие инновационного потенциала медицинской промышленности"

16. Разработка технологии и организация производства высокотехнологического оборудования с высокой степенью визуализации (государственный заказчик - Минпромторг России)

8888400 <2>

-----------

5336400

-

160000

-----------

96000

440000

-----------

264000

680000

-----------

408000

774233,3

------------

467900

586666,7

------------

352000

1760000

-----------

1056000

2220000

-----------

1332000

1830000

------------

1098000

437500

----------

262500

17. Разработка технологии и организация производства гамма-терапевтического оборудования (государственный заказчик - Минпромторг России)

305700 <2>

----------

185700

-

30000

----------

18000

207900

----------

123900

59400

----------

35400

8400

---------

8400

-

-

-

-

-

18. Разработка технологии и организация производства высокотехнологического оборудования для диагностики и лечения основных нозологий (государственный заказчик - Минпромторг России)

5179416,7 <2>

------------

3069250

-

-

600000

----------

360000

804000

----------

444000

947500

----------

568500

847916,7

-----------

508750

1140000

-----------

684000

600000

----------

360000

240000

----------

144000

-

19. Организация исследований, разработок и опытно-промышленного производства инновационных материалов для медицинских изделий (государственный заказчик - Минпромторг России)

3412320 <2>

-----------

2041320

120000

----------

72000

650000

----------

390000

1258215

-----------

754215

1046605

-----------

622605

311500

----------

186900

26000

---------

15600

-

-

-

-

Всего по подразделу (Минпромторг России)

17777436,7 <2>

--------------

10624270

120000

---------

72000

840000

----------

504000

2506115

-----------

1502115

2590005

-----------

1510005

2033233,3

-------------

12233000

1460583,4

-----------

876350

2900000

------------

1740000

2820000

------------

1692000

2070000

-----------

1242000

437500

-----------

262500

Группа 5 "Развитие кадрового потенциала и информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности"

20. Поисковое и нормативное средне- и долгосрочное прогнозирование развития фармацевтической и медицинской промышленности (государственный заказчик - Минпромторг России)

464850

----------

464850

50000

---------

50000

36850

---------

36850

40000

---------

40000

40000

---------

40000

30000

---------

30000

30000

---------

30000

50000

---------

50000

50000

---------

50000

69000

---------

69000

69000

---------

69000

21. Научно-методическое и аналитическое обеспечение перехода фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития (государственный заказчик - Минпромторг России)

769200

----------

769200

300000

---------

300000

59200

---------

59200

70000

---------

70000

-

-

-

70000

---------

70000

70000

---------

70000

100000

---------

100000

100000

---------

100000

Всего по подразделу (Минпромторг России)

1234050

-----------

1234050

350000

---------

350000

96050

---------

96050

110000

---------

110000

40000

---------

40000

30000

---------

30000

30000

---------

30000

120000

---------

120000

120000

---------

120000

169000

---------

169000

169000

---------

169000

Всего по разделу I

108018541,9

---------------

62052271,1

2463000

------------

1525000

10038038

------------

5563000

19437614

------------

10407064

21093424,7

------------

10745294,7

17961316,9

------------

9572821,3

9737573,9

------------

5987485,3

10996552,4

------------

7232964,3

11360322

-------------

7762241,5

4324200

-----------

2824900

606500

-----------

431500

в том числе:

Минпромторг России

92604251,3

--------------

50515863,8

2363000

---------

1450000

9216038

---------

4947000

18041714

---------

9360164

20279054,7

------------

10142424,7 <3>

16494374,5

------------

8488467,6

6431350

---------

3506817,4

7019598,1

---------

4251248,6

8424322

---------

5560241,5

3728300

---------

2378000

606500

---------

431500

Минобрнауки России

15414290,6

---------------

11536407,3

100000

---------

75000

822000

---------

616000

1395900

---------

1046900

814370

---------

602870

1466942,4

---------

1084353,7

3306223,9

---------

2480667,9

3976954,3

---------

2981715,7

2936000

---------

2202000

595900

---------

446900

0

0

II. Прочие нужды

Группа 5 "Развитие кадрового потенциала и информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности"

22. Разработка новых образовательных программ и образовательных модулей для профильных высших и средних специальных учебных заведений (государственный заказчик - Минобрнауки России)

259663,9

-------------

259663,9

36000

---------

36000

29000

---------

29000

33250

---------

33250

33250

---------

33250

35055

---------

35055

35674,3

---------

35674,3

28434,6

---------

28434,6

29000

---------

29000

-

-

23. Развитие системы демонстрации достижений и поддержки вывода на рынок продукции отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, в том числе созданной в рамках реализации Программы (государственный заказчик - Минпромторг России)

1500500

-----------

1500500

40000

---------

40000

90000

---------

90000

200000

---------

200000

210500

---------

210500

170000

---------

170000

160000

---------

160000

160000

---------

160000

170000

---------

170000

150000

---------

150000

150000

---------

150000

Всего по подразделу

1760163,9

-------------

1760163,9

76000

---------

76000

119000

---------

119000

233250

---------

233250

243750

---------

243750

205055

---------

205055

195674,3

---------

195674,3

188434,6

---------

188434,6

199000

---------

199000

150000

---------

150000

150000

---------

150000

в том числе:

Минпромторг России

1500500

-----------

1500500

40000

---------

40000

90000

---------

90000

200000

---------

200000

210500

---------

210500

170000

---------

170000

160000

---------

160000

160000

---------

160000

170000

---------

170000

150000

---------

150000

150000

---------

150000

Минобрнауки России

259663,9

------------

259663,9

36000

---------

36000

29000

---------

29000

33250

---------

33250

33250

---------

33250

35055

---------

35055

35674,3

---------

35674,3

28434,6

---------

28434,6

29000

---------

29000

-

-

Группа 7 "Управление Программой"

24. Организационно-техническое и информационное сопровождение Программы (государственный заказчик - Минпромторг России)

752000

---------

752000

60000

---------

60000

80000

---------

80000

80000

---------

80000

55000

---------

55000

77000

---------

77000

80000

---------

80000

80000

---------

80000

80000

---------

80000

80000

---------

80000

80000

---------

80000

Всего по подразделу (Минпромторг России)

752000

---------

752000

60000

---------

60000

80000

---------

80000

80000

---------

80000

55000

---------

55000

77000

---------

77000

80000

---------

80000

80000

---------

80000

80000

---------

80000

80000

---------

80000

80000

---------

80000

Всего по разделу II

2512163,9

-------------

2512163,9

136000

---------

136000

199000

---------

199000

313250

---------

313250

298750

---------

298750

282055

---------

282055

275674,3

---------

275674,3

268434,6

---------

268434,6

279000

---------

279000

230000

---------

230000

230000

---------

230000

в том числе:

Минпромторг России

2252500

------------

2252500

100000

---------

100000

170000

---------

170000

280000

---------

280000

265500

---------

265500 <3>

247000

---------

247000

240000

---------

240000

240000

---------

240000

250000

---------

250000

230000

---------

230000

230000

---------

230000

Минобрнауки России

259663,9

------------

259663,9

36000

---------

36000

29000

---------

29000

33250

---------

33250

33250

---------

33250

35055

---------

35055

35674,3

---------

35674,3

28434,6

---------

28434,6

29000

---------

29000

-

-

--------------------------------

<1> В числителе указывается общая стоимость работ, в знаменателе - размер финансирования за счет средств федерального бюджета.

<2> За счет внебюджетных средств финансируется организация производства.

<3> В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2738-р внесены изменения в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2014 год в части уменьшения бюджетных ассигнований в объеме 233025,1 тыс. рублей.

Приложение N 3

к федеральной целевой программе

"Развитие фармацевтической

и медицинской промышленности

Российской Федерации

на период до 2020 года

и дальнейшую перспективу"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ",

ВХОДЯЩИХ В ГРУППУ 6, В ЧАСТИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

Наименование инвестиционного проекта

2011 - 2018 годы - всего <1>

В том числе

Срок реализации

Мощность объекта

Единица измерения

Ожидаемые результаты

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Государственный заказчик - Минпромторг России

Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности государственным (муниципальным) унитарным предприятиям

1.

Мероприятия по реализации федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" <2>

1122097,1 <3>

------------

1122097,1

-

-

-

-

-

666097,1

-----------

666097,1

456000

---------

456000

2016 - 2018 годы

-

-

реализация мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению государственных фармацевтических предприятий и предприятий, осуществляющих выпуск медицинских изделий

Государственный заказчик - Минздрав России

Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности государственным (муниципальным) унитарным предприятиям

2.

Мероприятия по реализации федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" <2>

3304130 <3>

-----------

3304130

-

-

-

-

-

810000

---------

810000

1589730

----------

1589730

904400

---------

904400

2016 - 2018 годы

-

-

реализация мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению государственных предприятий, осуществляющих выпуск медицинских изделий, а также высших учебных заведений и научных организаций, осуществляющих прикладные исследования и разработки в области создания инновационных лекарственных средств и медицинских изделий

I. Развитие материально-технической базы государственных фармацевтических предприятий и предприятий, осуществляющих выпуск медицинских изделий

Государственный заказчик - Минпромторг России

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности

3.

Реконструкция и техническое перевооружение производства реанимационного и анестезиологического оборудования, открытое акционерное общество "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова", г. Екатеринбург, - всего

1760390

----------

1217856

177000 <4>

------------

124000

339000 <4>

------------

237000

673000 <4>

------------

471000

286000 <4>

------------

200000

369960

-----------

185856 <5>

140730

---------

0

-

-

2011 - 2016 годы

5,815

тыс. кв. м

осуществление серийного выпуска специализированного неонатального лечебно-диагностического реанимационного оборудования для выхаживания и лечения новорожденных и недоношенных детей, а также аппаратуры искусственной вентиляции легких и ингаляционной анестезии, имеющих стратегическое значение

в том числе проектно-изыскательские работы (внебюджетные источники)

13000

13000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.

Реконструкция и техническое перевооружение производства для выпуска новых лекарственных форм социально значимых препаратов, федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный завод медицинских препаратов", г. Москва, - всего

3120054,3

-------------

2026780,3

30000

--------

30000

0

------------

351000 <5>

1204000 <6>

-----------

843000

884824,8 <6>

-----------

609644,3

585270

-----------

452780,3 <5>

1052140

------------

91355,7

-

-

2011 - 2016 годы

13,8

тыс. кв. м

осуществление производства новых готовых лекарственных средств (матричные трансдермальные терапевтические системы и безыгольные инъекторы) на основе субстанций социально значимых препаратов, получаемых по отечественной технологии ресинтеза и трансформации наркотических веществ, изъятых из незаконного оборота

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

30000

30000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.1.

Реконструкция и техническое перевооружение производства для выпуска новых лекарственных форм социально значимых препаратов, федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный завод медицинских препаратов", г. Москва, - всего

2704754,3

-------------

1935424,6

30000

---------

30000

0

-----------

351000 <8>

1204000 <6>

-----------

843000

820524,8 <6>

-----------

609644,3

585270

------------

452780,3 <5>

636830

----------

0

-

-

2011 - 2016 годы

-

-

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

30000

30000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.2.

Строительство инженерной инфраструктуры производства для выпуска новых лекарственных форм социально значимых препаратов, федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный завод медицинских препаратов", г. Москва, - всего

415300 <3>

--------------

91355,7

-

-

-

-

0

---

0

415300

-----------

91355,7

-

-

2015 - 2016 годы

-

-

в том числе проектно-изыскательские работы (внебюджетные источники)

64300

-

-

-

-

-

64300

-

-

-

-

-

5.

Реконструкция и техническое перевооружение производства сваривающих пластин для соединения магистралей из термопластичных материалов, открытое акционерное общество "Концерн радиостроения "Вега", г. Москва, - всего

120000

----------

84000

60000

----------

42000

60000

----------

42000

-

-

-

-

-

-

2011 - 2012 годы

10

млн. единиц в год

осуществление универсального высокотехнологичного производства сваривающих пластин для стерильного соединения магистралей из термопластичных материалов для применения в неотложной хирургии и трансфузионной терапии (до 10 млн. единиц в год) для удовлетворения потребностей отечественного рынка и обеспечения хирургических и реанимационных отделений, родильных домов, станций переливания крови лечебно-профилактических учреждений расходными материалами и изделиями медицинского назначения отечественного производства

6.

Техническое перевооружение и реконструкция производства основных видов протезно-ортопедических изделий и средств реабилитации инвалидов, открытое акционерное общество "Московское производственное объединение "Металлист", г. Москва, - всего

71000

---------

50000

71000

---------

50000

0

-------------

120000 <9>

-

-

-

-

-

-

2011 - 2012 годы

537

тыс. ед.

осуществление производства современных инновационных высокофункциональных средств реабилитации инвалидов и протезно-ортопедических изделий на территории Российской Федерации и обеспечение ими граждан Российской Федерации, включая граждан с низким уровнем доходов и из социально незащищенных слоев населения

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

36000

36000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности

7.

Реконструкция и техническое перевооружение производства инъекционных лекарственных средств на базе Федерального государственного унитарного предприятия "Московский эндокринный завод" г. Москва, - всего

1407320

------------

966044,3

-

-

-

-

0

----

0

1188840

-----------

778700

218480

-----------

187344,3

-

2016 - 2017 годы

2,841

тыс. кв. м

создание производства импортозамещающих наркотических и сильнодействующих лекарственных препаратов, имеющих высокую социальную значимость

Государственный заказчик - ФМБА России

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности

8.

Строительство опытно-промышленного производства субстанций и готовых лекарственных форм лекарственных средств с использованием постгеномных технологий, в том числе предназначенных для защиты войск и населения от поражающих факторов оружия массового поражения, ликвидации чрезвычайных ситуаций, медицинского обеспечения персонала на предприятиях с особо опасными условиями труда, на базе федерального государственного унитарного предприятия Научно-производственный центр "Фармзащита" Федерального медико-биологического агентства, - всего

1587035,7

-------------

991035,7

171000

-----------

120000

76400

------------

56000 <8>

30000

------------

70000 <8>

373195,3

------------

244195,3

321550

------------

303550

270890,4

------------

270890,4

95000

---------

0

249000

----------

0

2011 - 2020 годы

16,4

тыс. кв. м

осуществление опытно-промышленного производства высокотехнологичных лекарственных средств на основе постгеномных технологий, разработанных российскими научно-исследовательскими организациями, и обеспечение ими лечебно-профилактических учреждений и специальных контингентов граждан Российской Федерации

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет и внебюджетные источники)

282400

-----------

207400

171000

----------

120000

76400

-------------

56000 <10>

-

-

-

35000

-----------

35000

-

-

-

-

-

Строительство лабораторного корпуса с опытными участками по разработке технологий производства субстанций и готовых форм лекарственных средств моноклональных антител на базе Научно-производственный центр "Фармзащита" Федерального медико-биологического агентства по адресу: Московская область, г. Химки, Вашутинское шоссе, 11 (в том числе проектно-изыскательские работы)

1219000 <11>

------------

818635,7

-

-

-

244195,3

------------

244195,3

321550

------------

303550

270890,4

------------

270890,4

95000

---------

0

249000

----------

0

2014 - 2018 годы

5,2

тыс. кв. м

Строительство комплекса опытно-промышленного производства субстанций и готовых форм лекарственных средств с использованием постгеномных технологий, Кировская область, пгт. Левинцы

159000 <3>

--------------

0

-

-

30000

--------------

70000 <10>

129000

---------

0

-

-

-

-

2013 - 2020 годы

11,2

тыс. кв. м

Государственный заказчик - Минздрав России

Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности (с 2014 года)

9.

Реконструкция и техническое перевооружение федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный научно-исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф. Гамалеи" Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Москва, - всего

386794,8 <3>

--------------

65000

-

29000

----------

20000

214000

--------------

345000 <12>

143794,8

--------------

252205,2 <12>

0

----

0

-

-

-

2012 - 2015 годы

2400

кв. м

осуществление производства отечественной инновационной генно-инженерной субъединичной вакцины для профилактики туберкулеза (11 млн. доз в год), техническое переоснащение имеющихся производственных помещений и создание 3 новых производственных GMP-участков по производству рекомбинантных белковых антигенов туберкулеза, адъюванта и иммобилизации антигенов на адъюванте, стерилизации, фасовки, упаковки и маркировки вакцины

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

65000

-

20000

45000

-

-

-

-

-

-

-

-

Государственный заказчик - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности

10.

Техническое перевооружение производственных корпусов федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова" для создания промышленного комплекса для производства гамма-томографов "Эфатом", г. Санкт-Петербург, - всего

267300

----------

185300

16000

---------

11000

149000

----------

104000

102300

---------

70300

-

-

-

-

-

2011 - 2013 годы

1500

кв. м

создание действующей производственной инфраструктуры, обеспечивающей с 2014 года ежегодный выпуск не менее 20 отечественных гамма-томографов для оснащения новых и модернизируемых отделений радионуклидной диагностики

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

11000

11000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11.

Техническое перевооружение производственных корпусов федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова" для создания промышленного комплекса для производства циклотронов для ядерной медицины, г. Санкт-Петербург, - всего

204500

-----------

142500

17000

----------

12000

119000

----------

83000

68500

----------

47500

-

-

-

-

-

2011 - 2013 годы

2282

кв. м

создание промышленного комплекса, обеспечивающего с 2014 года ежегодный выпуск не менее 7 циклотронов типа СС-12, не менее 2 циклотронов типа СС-18/9 и 1 циклотрона типа МСС 30/15 для оснащения центров позитрон-эмиссионной томографии

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

12000

12000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

12.

Техническое перевооружение лабораторного корпуса открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт технической физики и автоматизации", г. Москва, для создания центра по разработке, производству и инжиниринговому сопровождению оборудования для синтеза циклотронных радиофармпрепаратов - всего

198250

----------

138250

20000

----------

14000

130000

----------

91000

48250

----------

33250

-

-

-

-

-

2011 - 2013 годы

750

кв. м

создание центра по разработке технологий, опытно-промышленному изготовлению, серийному выпуску и инжинирингу оборудования для синтеза циклотронных радиофармпрепаратов, обеспечивающего с 2014 года выпуск оборудования для оснащения центров позитрон-эмиссионной томографии

в том числе проектно-изыскательские работы (внебюджетные источники)

6000

6000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

13.

Техническое перевооружение производственного корпуса открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт технической физики и автоматизации", г. Москва, для создания центра по производству, сборке и инжиниринговой поддержке блоков для диагностической медицинской аппаратуры - всего

98900

---------

68900

9000

---------

6000

60000

---------

42000

29900

---------

20900

-

-

-

-

-

2011 - 2013 годы

1500

кв. м

создание центра по производству, сборке и инжиниринговой поддержке блоков для диагностической медицинской аппаратуры, обеспечивающего с 2014 года выпуск модельного ряда блоков для диагностической медицинской аппаратуры с целью оснащения новых и модернизируемых отделений радионуклидной диагностики

в том числе проектно-изыскательские работы (внебюджетные источники)

3000

3000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

II. Развитие материально-технической базы высших учебных заведений и научных организаций, осуществляющих прикладные исследования и разработки в области создания инновационных лекарственных средств и медицинских изделий

Государственный заказчик - Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности (с 2014 года)

14.

Регенерация, реконструкция и приспособление здания вивария МГУ им. М.В. Ломоносова для размещения медико-биологического инновационного инкубатора, г. Москва, Ленинские горы, д. 1, строение 25, и реконструкция, техническое перевооружение и приспособление ряда площадей биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова для размещения центра превосходства в области разработки отечественных лекарственных средств и биотехнологической продукции на основе геномных и постгеномных технологий

2772565,5

-------------

632575,5

273000

-----------

238000

66785,5

-------------

155000 <13>

137790

--------------

186200 <13>

222610

-----------

190000

500000

----------

0

800000

----------

0

772380

-----------

0

-

2011 - 2017 годы

14416

кв. м

создание центра превосходства в области разработки отечественных лекарственных средств и биотехнологической продукции на основе геномных и потсгеномных технологий, включающего научно-исследовательскую и образовательную базу, центр трансфера технологий и опытное производство

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

20000

-

20000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Государственный заказчик - ФМБА России

Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности (с 2016 года)

15.

Реконструкция опытно-промышленного производства микро- и наносистем для диагностики и лечения ранних стадий онкологических, инфекционных и сердечно-сосудистых заболеваний, микродозаторов лекарственных соединений на базе федерального государственного бюджетного учреждения науки "Научно-исследовательский институт физико-химической медицины Федерального медико-биологического агентства", г. Москва, - всего

1333672,5

-------------

1333672,5

120000

----------

120000

70000

---------

70000

80000

---------

80000

100000

---------

100000

404345

---------

404345

559327,5

-----------

559327,5

-

-

2011 - 2016 годы

0,781

тыс. кв. м

осуществление опытного производства гибридных диагностических систем на базе МЭМС/НЭМС и микрофлюидных систем для диагностики онкологических, инфекционных и сердечно-сосудистых заболеваний (до 12 тыс. штук в год) и обеспечение ими учреждений здравоохранения

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

120000

120000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Государственный заказчик - Минобрнауки России

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности

16.

Строительство научно-технологического и инновационного центра фармацевтических технологий федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина", г. Екатеринбург, - всего

362100

---------

362100

12000

---------

12000

20000

--------

20000

150100

---------

150100

180000

--------------

180000 <14>

-

-

-

-

2011 - 2014 годы

4,1496

тыс. кв. м

создание научно-технологического и инновационного центра фармацевтических технологий для разработки лекарственных препаратов нового поколения, отечественных технологий их получения

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

12000

12000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

17.

Реконструкция и техническое перевооружение федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет", г. Казань, - всего

891200

----------

621200

265000

----------

185000

200000

----------

140000

213200

----------

147200

213000

----------

149000

-

-

-

-

2011 - 2014 годы

4,8988

тыс. кв. м

создание научно-образовательного центра и опытного производства, разработка и организация производства инновационных лекарственных средств и субстанций

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

42000

42000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

18.

Строительство научно-образовательного центра по разработке инновационных лекарственных средств и технологий в области живых систем федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский физико-технический институт (государственный университет)", Московская область, г. Долгопрудный, - всего

856000

----------

856000

238000

----------

238000

121000

----------

121000

171000

----------

171000

326000

----------

326000

-

-

-

-

2011 - 2014 годы

11,618

тыс. кв. м

создание научно-образовательного центра мирового уровня по разработке инновационных лекарственных средств и технологий в области живых систем

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

52000

52000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

19.

Строительство центра трансферта технологий, разработки инновационных и импортозамещающих лекарственных средств и подготовки кадров для фармацевтической промышленности на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского", г. Ярославль, - всего

669500

----------

669500

67000

----------

67000

70000

----------

70000

13800

----------

13800

518700

--------------

518700 <14>

-

-

-

-

2011 - 2014 годы

8,6

тыс. кв. м

создание центра трансферта технологий, разработки инновационных и импортозамещающих лекарственных средств, в том числе по подготовке кадров для фармацевтической промышленности

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

41000

41000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

20.

Строительство центра инновационного развития медицинского приборостроения на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского", г. Нижний Новгород, - всего

1405200

-----------

1405200

-

113000

-----------

113000

257900

------------

257900

305300

--------------

305300 <14>

450000

------------

450000

- <7>

-

-

2012 - 2016 годы

25,21

тыс. кв. м

создание зоны роста медицинского приборостроения на базе национального исследовательского университета

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

23000

-

23000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Государственный заказчик - Минздрав России

Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности (с 2014 года)

21.

Реконструкция и техническое перевооружение государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургская государственная химико-фармацевтическая академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Санкт-Петербург, - всего

793800

------------

660408,7

-

32500

--------------

165000 <15>

217500

-----------

202000

350200

-----------

295908,7

30600

----------

0

163000

-----------

130000

-

-

2012 - 2016 годы

3729,2

кв. м

создание центра превосходства по разработке инновационных лекарственных средств и технологий, включающего центр трансферта технологий и опытно-промышленное производство

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

32500

-

32500

-

-

-

-

-

-

-

-

-

22.

Строительство научного центра инновационных лекарственных средств с опытно-промышленным производством государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации на базе объекта незавершенного строительства, г. Волгоград, ул. Новороссийская, - всего

911046,5

------------

911046,5

-

0

--------------

70000 <16>

99000

----------

99000

273146,5

-----------

273146,5

468900

----------

468900

70000

---------

70000

-

-

2013 - 2016 годы

10171,1

кв. м

создание научного центра инновационных лекарственных средств с опытно-промышленным производством

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

99000

-

-

99000

-

-

-

-

-

-

-

-

III. Развитие материально-технической базы государственных лабораторий по контролю качества лекарственных средств

Государственный заказчик - Росздравнадзор

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности

23.

Строительство лабораторного комплекса по контролю качества лекарственных средств федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения" Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Ярославская область, - всего

948740

------------

745521,2

-

-

-

18900

----------

18900

41850

---------

41850

464800

----------

406700

423190

-----------

278071,2

-

2014 - 2017 годы

7,936/3500

тыс. кв. м

создание лабораторного комплекса мирового уровня для обеспечения надлежащего государственного контроля качества лекарственных средств

в том числе проектно-изыскательские работы (федеральный бюджет)

60750

-

-

-

18900

41850

-

-

-

-

-

-

--------------------------------

<1> В числителе указывается общая стоимость работ, в знаменателе - размер финансирования за счет средств федерального бюджета.

<2> Детализация укрупненного инвестиционного проекта "Мероприятия по реализации федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" осуществляется в соответствии с методикой детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", предусмотренной приложением N 8 к Программе.

<3> Объемы финансирования уточняются после утверждения проектно-сметной документации в установленном порядке.

<4> Фактический объем привлеченных средств из внебюджетных источников составил в 2011 году 8000 тыс. рублей, в 2012 году - 4300 тыс. рублей, в 2013 году - 89100 тыс. рублей, в 2014 году - 116300 тыс. рублей.

<5> Объемы финансирования уменьшены в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

<6> Фактический объем привлеченных средств из внебюджетных источников составил в 2013 году 0 тыс. рублей, в 2014 году - 0 тыс. рублей.

<7> Финансирование в 2016 году планируется осуществить за счет перераспределения бюджетных ассигнований в объеме 279 млн. рублей, предусмотренных Минпромторгу России на реализацию мероприятия "Субсидии российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов в рамках подпрограммы "Развитие производства лекарственных средств" государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы", с направлением их Минобрнауки России.

<8> Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 351000 тыс. рублей.

<9> Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 120000 тыс. рублей.

<10> Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 3600 тыс. рублей, в 2013 году - 70000 тыс. рублей.

<11> С учетом проектных и изыскательских работ в 2012 году в объеме 38400 тыс. рублей.

<12> Возврат в федеральный бюджет в 2013 году составил 300000 тыс. рублей, в 2014 году - 252205,2 тыс. рублей.

<13> Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 88214,5 тыс. рублей, из них по объекту "а" - 23214,5 тыс. рублей и по объекту "б" - 65000 тыс. рублей, в 2013 году по объекту "б" - 48410 тыс. рублей.

<14> С учетом изменений, внесенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

<15> Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 132500 тыс. рублей.

<16> Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 70000 тыс. рублей.

Приложение N 4

к федеральной целевой программе

"Развитие фармацевтической

и медицинской промышленности

Российской Федерации

на период до 2020 года

и дальнейшую перспективу"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

2011 - 2020 годы - всего

В том числе

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Средства федерального бюджета - всего

83561398,3

2930000

7832000

13928464

14654044,7 <1>

11496073,4 <2>

9380133,2

10222641,5

9401641,5

3054900

661500

в том числе:

расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

61386186,9

1525000

5563000

10407064

10745294,7 <1>

8906737,1

5987485,3

7232964,3

7762241,5

2824900

431500

из них:

Минпромторг России

49849779,6

1450000

4947000

9360164

10142424,7 <1>

7822383,4 <2>

3506817,4

4251248,6

5560241,5

2378000

431500

Минобрнауки России

11536407,3

75000

616000

1046900

602870

1084353,7

2480667,9

2981715,7

2202000

446900

-

капитальные вложения

19663047,5

1269000

2070000

3208150

3610000

2307281,3

3116973,6

2721242,6

1360400

-

-

из них:

бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности

12031288,2

1269000

2070000

3208150

2598739,6

1838381,3

768946,1

278071,2

-

-

-

Минпромторг России

3849636,3

246000

750000

1314000

809644,3

638636,3

91355,7

-

-

-

-

Минобрнауки России

3861000

502000

464000

740000

1426000

450000

- <3>

-

-

-

-

Минздрав России

901000

-

255000

646000

-

-

-

-

-

-

-

федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова"

579200

238000

155000

186200

-

-

-

-

-

-

-

ФМБА России

1838980,7

240000

126000

150000

344195,3

707895

270890,4

-

-

-

-

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

534950

43000

320000

171950

-

-

-

-

-

-

-

Росздравнадзор

745521,2

-

-

-

18900

41850

406700

278071,2

-

-

-

субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности

7631759,3

-

-

-

1011260,4

468900

2348027,5

2443171,4

1360400

-

-

Минпромторг России

2088141,4

-

-

-

-

-

778700

853441,4

456000

-

-

Минздрав России

4794290,4

-

-

-

821260,4

468900

1010000

1589730

904400

-

-

ФМБА России

559327,5

-

-

-

-

-

559327,5

-

-

-

-

федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова"

190000

-

-

-

190000

-

-

-

-

-

-

прочие нужды

2512163,9

136000

199000

313250

298750 <1>

282055

275674,3

268434,6

279000

230000

230000

из них:

Минпромторг России

2252500

100000

170000

280000

265500 <1>

247000

240000

240000

250000

230000

230000

Минобрнауки России

259663,9

36000

29000

33250

33250

35055

35674,3

28434,6

29000

-

-

Средства внебюджетных источников - всего

51770349,5

1170000

4724738

9477150

10888126,1

9028889,4

6152842,9

4807222,6

3847080,5

1499300

175000

в том числе:

расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

45741470,8

938000

4475038

9030550

10348130

8163695,6

3750088,6

3763588,1

3598080,5

1499300

175000

капитальные вложения

6028878,7

232000

249700

446600

539996,1

865193,8

2402754,3

1043634,5

249000

-

-

прочие нужды

Общий объем финансирования - всего

135331747,8

4100000

12556738

23405614

25542170,8

20524962,8

15532976,1

15029864,1

13248722

4554200

836500

в том числе:

расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

107127657,7

2463000

10038038

19437614

21093424,7

17070432,7

9737573,9

10996552,4

11360322

4324200

606500

капитальные вложения

25691926,2

1501000

2319700

3654750

4149996,1

3172475,1

5519727,9

3764877,1

1609400

-

-

прочие нужды

2512163,9

136000

199000

313250

298750 <1>

282055

275674,3

268434,6

279000

230000

230000

--------------------------------

<1> В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2738-р внесены изменения в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2014 год в части уменьшения бюджетных ассигнований в объеме 233025,1 тыс. рублей.

<2> Без учета бюджетных ассигнований в объеме 666084,7 тыс. рублей.

<3> Финансирование в 2016 году планируется осуществить за счет перераспределения бюджетных ассигнований в объеме 279 млн. рублей, предусмотренных Минпромторгу России на реализацию мероприятия "Субсидии российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов в рамках подпрограммы "Развитие производства лекарственных средств" государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы", с направлением их Минобрнауки России.

Приложение N 5

к федеральной целевой программе

"Развитие фармацевтической

и медицинской промышленности

Российской Федерации

на период до 2020 года

и дальнейшую перспективу"

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ РАСЧЕТА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"

Приложение N 6

к федеральной целевой программе

"Развитие фармацевтической

и медицинской промышленности

Российской Федерации

на период до 2020 года

и дальнейшую перспективу"

ПОКАЗАТЕЛИ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ

И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД

ДО 2020 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"

Приложение N 7

к федеральной целевой программе

"Развитие фармацевтической

и медицинской промышленности

Российской Федерации

на период до 2020 года

и дальнейшую перспективу"

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ

И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета социально-экономической эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (далее - Программа), который основывается на базовых принципах экономического анализа, в том числе на дефлировании стоимостных показателей в инфляционной экономике и дисконтировании денежных потоков.

2. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы осуществляется исходя из системы показателей и индикаторов, которые позволяют осуществлять постоянный анализ ее результативности на основе распространенного в современной практике индикативного подхода.

3. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы включает в себя:

оценку эффективности реализации Программы в целом на основе определения показателей коммерческой эффективности путем сопоставления чистой прибыли и амортизационных отчислений, остающихся в распоряжении организаций, с суммарными затратами на реализацию Программы за счет средств всех источников финансирования;

оценку эффективности участия в Программе государства на основе определения показателей бюджетной эффективности путем сопоставления расходов средств федерального бюджета с доходами, поступающими в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в виде налогов и иных обязательных платежей.

4. Расчеты выполнены в ценах каждого года (с учетом инфляции) с последующим дисконтированием затрат и результатов к показателям начала расчетного (программного) периода (2011 - 2020 годы), то есть к показателям 2010 года.

В расчетах учитывались налоги и ставки налогообложения.

Индекс доходности средств федерального бюджета определяется как отношение дисконтированной величины доходов бюджета от реализации Программы за расчетный период к дисконтированной величине расходов бюджета за тот же период.

Поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации определяются как налоговые поступления от выполнения мероприятий Программы и от продажи продукции гражданского назначения, полученной за счет реализации мероприятий Программы, а также страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Все налоги исчисляются по существующим ставкам. Налоги на доходы физических лиц и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды рассчитываются исходя из прогнозируемого размера фонда оплаты труда, а налог на прибыль организаций - из прогнозируемой налогооблагаемой прибыли.

Значения индексов-дефляторов для приведения планируемых финансовых потоков к расчетному году, а также прогнозируемые объемы валового внутреннего продукта и отгруженной продукции определены Министерством экономического развития Российской Федерации.

При расчете роста вклада фармацевтической и медицинской отраслей промышленности в валовый внутренний продукт страны вследствие повышения уровня коммерциализации технологий и увеличения выпуска высокотехнологичной инновационной продукции (в процентах) используется отношение объема производства и реализации новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции (в том числе экспортные поставки), а также объема привлекаемых для реализации Программы внебюджетных средств к объему валового внутреннего продукта. Годовые приросты полученного соотношения отражают минимальный вклад Программы в прирост валового внутреннего продукта.

Увеличение вклада отраслей в объем произведенной промышленной продукции страны за счет реализации мероприятий Программы (в процентах) определяется путем деления объемов произведенной промышленной продукции фармацевтической и медицинской отраслей с учетом реализации мероприятий Программы на объемы произведенной в стране промышленной продукции (без учета Программы). Прирост этого показателя отражает минимальный вклад Программы в увеличение объемов промышленной продукции, произведенной в стране.

5. Темпы увеличения экспорта лекарственных средств и медицинских изделий () рассчитываются по следующей формуле:

,

где и - объемы экспорта лекарственных средств и медицинских изделий в i-м и i-1-м годах соответственно.

6. Чистый дисконтированный доход, являющийся одним из основных показателей коммерческой эффективности и характеризующий интегральный эффект от реализации Программы, определяется как сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности организаций с учетом дисконтирования за расчетный период по следующей формуле:

,

где:

- сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода;

m - порядковый номер шага расчета (от 1 до M);

- коэффициент дисконтирования на m-м шаге расчетного периода.

7. Чистый дисконтированный доход характеризуется превышением суммарных денежных притоков от инвестиционной и операционной деятельности организаций над суммарными денежными оттоками за расчетный период с учетом дисконтирования.

8. Эффективность реализации Программы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определяется сроком реализации Программы.

За начальный год расчетного периода () принимается первый год осуществления затрат - 2011 год, конечный год расчетного периода () - 2020 год.

В качестве расчетного года () принимается фиксированный момент времени - начальный год расчетного периода или год проведения расчета. Для данного расчета годом проведения расчета принят 2010 год.

Так как осуществляемые затраты и получаемые результаты в течение всего срока реализации Программы неравноценны, то при расчетах осуществляется приведение к единому расчетному году, которым является 2010 год.

Расчетный период (2011 - 2020 годы) измеряется количеством шагов расчета.

В качестве шага расчета принимается минимальный интервал времени, принятый для расчета (год, полугодие, квартал, месяц). Каждый шаг имеет номер - 1, 2, 3 и т.д. За начальный шаг принимается первый шаг. Для данного технико-экономического обоснования в качестве шага принят 1 год.

Соизмерение разновременных затрат и результатов (учет фактора времени) производится путем их дисконтирования к расчетному шагу.

9. Дисконтирование, то есть приведение всех денежных потоков (инвестиций, производственных издержек, прибыли и т.д.) к единому моменту времени, осуществляется путем умножения затрат и результатов на коэффициент дисконтирования, величина которого определяется по формуле сложных процентов:

,

где:

E - годовая норма дисконтирования в размере 0,15;

m - порядковый номер шага расчетного периода (от 1 до m-го);

1 - базовый (начальный) шаг (год).

10. Сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода определяется по следующей формуле:

,

где:

- сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной деятельности на m-м шаге расчетного периода;

- сальдо суммарного денежного потока от операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода.

Сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной деятельности на m-м шаге расчетного периода определяется как разность между затратами на реализацию Программы из всех источников финансирования (отток) и реализацией активов (приток), которые в данном случае равны 0.

Сальдо суммарного денежного потока от операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода определяется как разность между объемом продаж (приток) и суммой издержек производства реализуемой продукции (без амортизационных отчислений), налога на имущество организаций и налога на прибыль организаций (отток).

В итоге образуется сумма чистой прибыли и амортизационных отчислений, остающаяся у организаций (чистый доход организаций).

11. Для определения показателя внутренней нормы доходности (ВНД) используется финансовая функция, отражающая итог расчета данных финансово-хозяйственной деятельности объекта, а также расходов, связанных с инвестированием средств. ВНД представляет собой норму дисконтирования, при которой величина чистого дисконтированного дохода равна 0, и определяется из решения следующего уравнения:

,

где:

- сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода;

m - порядковый номер шага расчета (от 1 до M).

12. Срок окупаемости инвестиций, или период возврата, является периодом времени от начального момента деятельности до момента, после которого чистый дисконтированный доход становится неотрицательным.

За начальный момент деятельности принимается начало инвестиционной деятельности в календарном исчислении, то есть календарное начало первого шага расчетного периода m = 1 (в данном случае - 2011 год, принятый для расчета).

Срок окупаемости инвестиций определяется по результату расчета сальдо суммарного потока от инвестиционной и операционной деятельности с учетом дисконтирования.

Целая часть величины срока окупаемости определяется количеством шагов, имеющих отрицательное значение сальдо. Дробная часть периода возврата, добавляемая к целой части, определяется методом интерполяции.

Индекс доходности инвестиций определяется как отношение дисконтированной величины сальдо от операционной деятельности, то есть чистого дохода организаций (чистой прибыли плюс амортизационные отчисления) за расчетный период, к дисконтированной величине затрат из всех источников финансирования за тот же период.

Если индекс доходности инвестиций больше 1, Программа является эффективной, если меньше 1 - неэффективной. При значении чистого дисконтированного дохода, равном 0, индекс доходности равен 1.

13. Бюджетная эффективность характеризуется такими основными показателями, как бюджетный эффект, доля бюджетных ассигнований, срок окупаемости и индекс доходности средств федерального бюджета.

Бюджетный эффект представляет собой превышение доходной части бюджета над его расходной частью в результате реализации Программы.

14. Бюджетный эффект за расчетный период определяется по следующей формуле:

,

где:

- превышение доходной части бюджета над его расходной частью на m-м шаге расчетного периода;

- коэффициент дисконтирования на m-м шаге расчетного периода;

m - порядковый номер шага расчета (от 1 до M).

15. В состав расходов бюджета включаются средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования Программы.

В состав доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации включаются:

налог на имущество организаций в размере 2 процентов среднегодовой стоимости основных промышленно-производственных фондов по остаточной стоимости;

налог на прибыль организаций в размере 24 процентов налогооблагаемой прибыли (прибыли от реализации за вычетом налога на имущество организаций);

налог на добавленную стоимость в размере 10 процентов объема реализованной продукции;

налог на доходы физических лиц в размере 13 процентов фонда оплаты труда;

страховые взносы в государственные внебюджетные фонды в размере 34 процентов фонда оплаты труда.

16. Доходная часть бюджета корректируется в зависимости от коэффициента участия государства в Программе.

Доля бюджетных ассигнований (коэффициент участия государства) является важным показателем бюджетной эффективности и определяется как отношение дисконтированной величины средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Программы за расчетный период, к дисконтированной величине суммарных затрат из всех источников финансирования за тот же период.

Этот показатель характеризует степень финансового участия государства в реализации Программы и учитывается при оценке бюджетного эффекта.

Расчет бюджетной эффективности Программы состоит в сопоставлении расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы с доходами, которые может получить федеральный бюджет от их реализации. При этом стоимость денежных потоков, выраженная в ценах текущих лет, приводится к единому году (таким годом будет считаться год, предшествующий началу реализации Программы, - 2010 год).

17. Приведение будущих денежных потоков к году начала реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

V0 - стоимость денежных потоков, приведенная к 2010 году;

Vi - стоимость денежных потоков в i-м году;

i = 1..... t - временной период;

r - ставка дисконтирования.

18. В качестве показателя доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации использованы налоговые и иные поступления от реализации мероприятий Программы, то есть получаемые значения будут отражать только прямой и минимальный вклад Программы в бюджетную эффективность.

19. При оценке бюджетной эффективности Программы используются следующие базовые источники доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий Программы:

налоговые и иные поступления от дополнительно произведенной продукции (базой для расчета является объем дополнительного производства новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции за счет коммерциализации передовых технологий, созданных в фармацевтической и медицинской отраслях);

налоговые и иные поступления в рамках затрат на реализацию Программы.

Поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации рассчитываются с учетом дисконтирования.

20. Коэффициент бюджетной эффективности Программы рассчитывается в процентах или долях. В числителе этого показателя находится дисконтированная сумма налоговых и иных поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в знаменателе - дисконтированное бюджетное финансирование Программы.

Определение срока окупаемости (периода возврата) средств федерального бюджета производится аналогично определению срока окупаемости затрат из всех источников финансирования.

Приложение N 8

к федеральной целевой программе

"Развитие фармацевтической

и медицинской промышленности

Российской Федерации

на период до 2020 года

и дальнейшую перспективу"

МЕТОДИКА

ДЕТАЛИЗАЦИИ УКРУПНЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"

1. Настоящая методика определяет порядок детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (далее соответственно - проекты, Программа).

2. В процессе реализации Программы предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению государственных фармацевтических предприятий и предприятий, осуществляющих выпуск медицинских изделий, а также образовательных организаций высшего образования и научных организаций, осуществляющих прикладные исследования и разработки в области создания инновационных лекарственных средств и медицинских изделий.

3. Основным критерием для отбора объектов, включаемых в проекты, является степень их влияния на развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации. Также проекты должны соответствовать следующим качественным критериям:

а) наличие четко сформулированной цели проекта;

б) соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в рамках Программы;

в) обеспеченность мероприятий и объектов в составе проектов Программы необходимыми для их реализации ресурсами.

4. Государственный заказчик Программы проводит интегральную оценку объектов капитального строительства, финансируемых с использованием средств федерального бюджета, на предмет эффективности использования средств федерального бюджета в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".

5. Государственным заказчиком Программы при проведении детализации проектов Программы по каждому объекту проверяется наличие следующих документов:

а) паспорт проекта Программы по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации;

б) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

в) документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) титульные списки вновь начинаемых объектов капитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде и титульные списки переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком (заказчиком) Программы;

д) положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

е) задание на проектирование, в случае если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета;

ж) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";

з) в отношении проектов Программы, требующих проведение публичного технологического и ценового аудита в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", - положительное заключение, экспертное заключение (при его наличии) и заключение соответствующего общественного совета.

6. Государственный заказчик Программы проводит детализацию проектов Программы путем определения конкретных объектов капитального строительства, согласовывает их с государственным заказчиком - координатором Программы и направляет материалы по детализации проектов Программы на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

7. Согласованные с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации материалы по детализации проектов Программы являются основанием для утверждения государственным заказчиком Программы соответствующего ведомственного акта и начала финансирования строительства объектов капитального строительства.