Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 884
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2023 г. N 884
О ПРОВЕДЕНИИ
ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВИРТУАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
КАРТ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ
БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
(ПОДДЕРЖКИ) ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ТРАНСПОРТНЫМИ УСЛУГАМИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Провести с 1 июня 2023 г. по 1 июля 2024 г. на территориях заинтересованных субъектов Российской Федерации эксперимент по использованию виртуальных социальных карт, представляющих собой уникальные обезличенные идентификаторы, формируемые с применением национальных платежных инструментов, указанных в части 2 статьи 30.1 Федерального закона "О национальной платежной системе" (далее - национальные платежные инструменты), и платежного приложения, поставщиком которого является оператор национальной системы платежных карт, при предоставлении гражданам за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами (далее - эксперимент).
2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по использованию виртуальных социальных карт при предоставлении гражданам за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами.
3. Согласиться с предложением Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об определении оператора национальной системы платежных карт в качестве организации, обеспечивающей направление информации о национальных платежных инструментах, хранящейся в информационной системе оператора национальной системы платежных карт, в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и в организации, уполномоченные на формирование и (или) поддержание инфраструктуры применения виртуальных социальных карт в субъекте Российской Федерации (далее соответственно - единый портал, уполномоченные организации), на безвозмездной основе.
4. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
а) не позднее 14 дней со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и направить участникам эксперимента концепцию реализации эксперимента;
б) в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления:
разработать и направить участникам эксперимента, а также разместить на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") методические рекомендации, содержащие основные принципы организационного и информационного взаимодействия в рамках эксперимента;
совместно с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации разработать и утвердить планы мероприятий ("дорожные карты") по проведению эксперимента;
опубликовать на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сети "Интернет" информацию о датах проведения эксперимента;
в) совместно с оператором национальной системы платежных карт обеспечить методическую поддержку участников эксперимента;
г) по завершении эксперимента и не позднее 9 июля 2024 г. совместно с Министерством транспорта Российской Федерации выработать предложения по дальнейшему развитию применения виртуальной социальной карты на территории Российской Федерации в сфере транспорта по согласованию с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводится эксперимент, а также совместно с оператором национальной системы платежных карт провести оценку результатов эксперимента и представить в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад с необходимыми предложениями;
д) обеспечить рассмотрение заявки на участие в эксперименте (далее - заявка), соответствующей требованиям подпункта "а" пункта 5 настоящего постановления, в течение 10 дней со дня ее поступления и в течение одного месяца со дня ее рассмотрения при соблюдении высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации условия, предусмотренного пунктом 7 настоящего постановления, заключить с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется проведение эксперимента, соглашение об организационном и информационном взаимодействии в целях проведения эксперимента (далее - соглашение);
е) обеспечить возможность направления сведений, представляемых гражданами в целях оформления виртуальных социальных карт, оператору национальной системы платежных карт и в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки);
ж) обеспечить готовность своих информационных систем к информационному взаимодействию в рамках эксперимента.
5. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется проведение эксперимента:
а) в течение 45 дней со дня вступления в силу настоящего постановления подать в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявку, подготовленную с учетом методических рекомендаций, разработанных в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 4 настоящего постановления, и содержащую обязательство по выполнению требований, установленных подпунктом "в" настоящего пункта;
б) в течение одного месяца со дня рассмотрения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявки заключить с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации соглашение;
в) не позднее 5 рабочих дней до дня начала реализации эксперимента на территории субъекта Российской Федерации, установленного соглашением, определить в целях проведения эксперимента, в том числе для сбора сведений о предоставленных гражданам мерах социальной защиты (поддержки), органы государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) организации, уполномоченные на принятие решений об оформлении виртуальных социальных карт и обеспечивающие информационный обмен между участниками эксперимента на территории субъекта Российской Федерации, а также уполномоченные организации;
г) не позднее 5 рабочих дней до дня начала реализации эксперимента на территории субъекта Российской Федерации, установленного соглашением, в целях проведения эксперимента обеспечить принятие нормативных правовых актов, устанавливающих особенности взаимодействия органов государственной власти, организаций и граждан в целях оформления и применения виртуальных социальных карт, в том числе цели сбора персональных данных для предоставления мер социальной защиты (поддержки), а также случаи и порядок блокировки виртуальных социальных карт;
д) не позднее 5 рабочих дней со дня принятия нормативных правовых актов, указанных в подпункте "г" настоящего пункта, опубликовать на официальных сайтах в сети "Интернет" высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется проведение эксперимента, информацию о датах проведения эксперимента.
6. Рекомендовать оператору национальной системы платежных карт:
а) не позднее 7 дней со дня вступления в силу настоящего постановления реализовать организационные, информационные и технические мероприятия по применению национальных платежных инструментов для использования гражданами виртуальных социальных карт в ходе проведения эксперимента;
б) обеспечить информационное взаимодействие информационных систем оператора национальной системы платежных карт с единым порталом для оформления гражданами виртуальных социальных карт с использованием единого портала.
7. Рекомендовать участникам эксперимента, указанным в подпунктах "в" - "ж" пункта 5 Положения, утвержденного настоящим постановлением, обеспечить готовность своих информационных систем к информационному взаимодействию в рамках эксперимента. Информационное взаимодействие участников эксперимента, за исключением оператора национальной системы платежных карт и уполномоченных организаций, может обеспечиваться посредством подключения информационных систем участников эксперимента в случае наличия технической возможности к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
8. Реализация эксперимента Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации осуществляется в пределах установленной предельной штатной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерству транспорта Российской Федерации в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
9. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять участие в организации и проведении эксперимента в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 мая 2023 г. N 884
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВИРТУАЛЬНЫХ
СОЦИАЛЬНЫХ КАРТ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (ПОДДЕРЖКИ) ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ
ТРАНСПОРТНЫМИ УСЛУГАМИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по использованию виртуальных социальных карт в целях предоставления гражданам, имеющим право на получение мер социальной защиты (поддержки) и имеющим подтвержденные учетные записи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), мер социальной защиты (поддержки) за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при пользовании услугами автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, а также внеуличного транспорта, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров (далее соответственно - транспортные услуги, эксперимент).
2. Для целей настоящего Положения под виртуальной социальной картой понимается уникальный обезличенный идентификатор, формируемый с применением национальных платежных инструментов, указанных в части 2 статьи 30.1 Федерального закона "О национальной платежной системе" (далее - национальные платежные инструменты), и платежного приложения, поставщиком которого является оператор национальной системы платежных карт, при предоставлении гражданам за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами.
3. Целями эксперимента являются:
а) апробация механизмов и технологии применения виртуальных социальных карт при пользовании транспортными услугами;
б) реализация единого подхода к предоставлению транспортных услуг гражданам с использованием виртуальной социальной карты посредством единого для всех субъектов Российской Федерации механизма оформления виртуальной социальной карты с использованием единого портала;
в) определение эффективности применения виртуальных социальных карт в целях предоставления мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами;
г) повышение качества и доступности предоставления мер социальной защиты (поддержки).
4. Задачами эксперимента являются:
а) использование для оказания мер социальной защиты (поддержки) национальных платежных инструментов;
б) обеспечение информационного взаимодействия информационных систем, операторами которых являются участники эксперимента, поставщики информации, а также иные органы и организации, в распоряжении которых находятся сведения, необходимые для назначения мер социальной защиты (поддержки);
в) создание необходимых условий для информирования в упреждающем (проактивном) режиме граждан, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами, о возможности использования сервиса по оформлению виртуальной социальной карты с применением информационных технологий.
5. Участниками эксперимента являются:
а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, обеспечивающее координацию проведения эксперимента, организационную и методическую поддержку участников эксперимента, а также информационное взаимодействие с оператором национальной системы платежных карт, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) организациями, уполномоченными на принятие решений об оформлении виртуальных социальных карт и обеспечивающими информационный обмен между участниками эксперимента на территории субъекта Российской Федерации (далее - органы или организации, уполномоченные на оформление виртуальных социальных карт) в целях проведения эксперимента, в том числе для сбора сведений о предоставленных гражданам мерах социальной защиты (поддержки);
б) Министерство транспорта Российской Федерации, обеспечивающее методическую поддержку Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
в) высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в проведении эксперимента и обеспечивающие организацию проведения эксперимента на территориях субъектов Российской Федерации, - на добровольной основе;
г) органы или организации, уполномоченные на оформление виртуальных социальных карт, - безвозмездно, на добровольной основе;
д) оператор национальной системы платежных карт, обеспечивающий направление информации о национальных платежных инструментах на единый портал и в организации, уполномоченные на формирование и (или) поддержание инфраструктуры применения виртуальных социальных карт в субъекте Российской Федерации (далее - уполномоченные организации), в целях применения виртуальных социальных карт в соответствии с настоящим Положением, - безвозмездно, на добровольной основе;
е) уполномоченные организации - безвозмездно, на добровольной основе;
ж) органы местного самоуправления, участвующие на добровольной основе в проведении эксперимента и представляющие участникам эксперимента, указанным в подпункте "г" настоящего пункта, сведения о гражданах, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), установленных муниципальными правовыми актами;
з) граждане, имеющие право на получение мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами, имеющие подтвержденные учетные записи на едином портале (далее - граждане) и участвующие в проведении эксперимента на добровольной основе.
6. Развитие и эксплуатация государственных информационных систем в рамках эксперимента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
7. В целях реализации эксперимента Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивает:
а) доработку единого портала в целях обеспечения информационного взаимодействия с информационными системами оператора национальной системы платежных карт;
б) по согласованию с оператором национальной системы платежных карт, а также с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводится эксперимент, оценку результатов эксперимента и представление в Правительство Российской Федерации итогового доклада с необходимыми предложениями;
в) подготовку предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в целях применения виртуальных социальных карт для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки).
8. Виртуальные социальные карты применяются гражданами в добровольном порядке.
9. Обработка персональных данных граждан осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
10. Принципы и условия участия субъектов Российской Федерации в проведении эксперимента устанавливаются на основании соглашений об организационном и информационном взаимодействии в целях проведения эксперимента, заключаемых с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и с учетом методических рекомендаций, разработанных в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. N 884 "О проведении эксперимента по использованию виртуальных социальных карт при предоставлении гражданам за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами".
II. Оформление виртуальных социальных карт
11. Виртуальные социальные карты предоставляются гражданам, зарегистрированным по месту жительства или пребывания в субъектах Российской Федерации, на территориях которых проводится эксперимент.
12. Для получения виртуальной социальной карты гражданин устанавливает платежное приложение, поставщиком которого является оператор национальной системы платежных карт, на мобильное устройство.
13. В рамках проведения эксперимента граждане, имеющие право на получение мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами, могут уведомляться в упреждающем (проактивном) режиме о возможности оформления мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами в личном кабинете на едином портале или по адресу электронной почты, указанному при регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
14. В целях оформления виртуальной социальной карты гражданин посредством единого портала представляет следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии);
б) дата рождения;
в) абонентский номер, выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи, и (или) адрес электронной почты;
г) сведения о регистрации по месту жительства или пребывания;
д) вид документа, удостоверяющего личность и его реквизиты (серия и номер документа, наименование органа, выдавшего документ, и дата его выдачи);
е) страховой номер индивидуального лицевого счета;
ж) предусмотренная Федеральным законом "О государственной социальной помощи" категория или категории, к которым относится гражданин.
15. Сведения, представленные гражданами для получения виртуальной социальной карты, указанные в пункте 14 настоящего Положения, проходят проверку с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
16. После представления сведений, указанных в пункте 14 настоящего Положения, гражданин представляет оператору национальной системы платежных карт номер национального платежного инструмента, проверка информации о котором осуществляется оператором национальной системы платежных карт с использованием информационных систем оператора национальной системы платежных карт.
17. В случае подтверждения по результатам проверки, предусмотренной пунктом 15 настоящего Положения, права гражданина на получение мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами, а также подтверждения информации о национальном платежном инструменте в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения в отношении гражданина органами или организациями, уполномоченными на оформление виртуальных социальных карт, принимается решение об оформлении виртуальной социальной карты.
В случае если по результатам проверки сведений, представленных гражданином для оформления виртуальной социальной карты, выявлена их недостоверность, органами или организациями, уполномоченными на оформление виртуальных социальных карт, принимается решение об отказе в оформлении виртуальной социальной карты.
18. В целях проверки достоверности представленных гражданином сведений участниками эксперимента обеспечивается информационное взаимодействие информационных систем участников эксперимента, указанных в подпунктах "а", "в" - "ж" пункта 5 настоящего Положения (далее - информационное взаимодействие информационных систем участников эксперимента), с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
19. В случае принятия решения об оформлении виртуальной социальной карты сведения о виртуальной социальной карте направляются уполномоченным организациям.
20. Информация о принятии решения об оформлении виртуальной социальной карты или об отказе в ее оформлении направляется гражданину в личный кабинет на едином портале и (или) по адресу электронной почты, указанному при регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
III. Информационное взаимодействие
21. Информационное взаимодействие информационных систем участников эксперимента осуществляется в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводится эксперимент, муниципальными правовыми актами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соглашениями об организационном и информационном взаимодействии в целях проведения эксперимента, заключенными высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводится эксперимент, с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, с учетом методических рекомендаций, разработанных в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. N 884 "О проведении эксперимента по использованию виртуальных социальных карт при предоставлении гражданам за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами".
22. Информационное взаимодействие информационных систем участников эксперимента осуществляется на безвозмездной основе.
23. Информационное взаимодействие информационных систем участников эксперимента осуществляется:
а) в автоматическом режиме;
б) непосредственно между собой или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
24. При осуществлении информационного взаимодействия обеспечивается защита информации от неправомерного уничтожения, блокирования, модификации либо копирования посредством применения участниками эксперимента организационных и технических мер защиты информации.
25. В целях проведения эксперимента осуществляется информационное взаимодействие:
а) единого портала и информационной системы оператора национальной системы платежных карт, в рамках указанного информационного взаимодействия осуществляется обмен следующими сведениями:
уникальный номер заявителя на едином портале;
информация о национальном платежном инструменте в информационной системе оператора национальной системы платежных карт;
б) федеральной государственной информационной системы "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)" и информационных систем органов или организаций, уполномоченных на оформление виртуальных социальных карт, в рамках указанного информационного взаимодействия осуществляется обмен сведениями, указанными в пункте 14 настоящего Положения;
в) информационных систем оператора национальной системы платежных карт и уполномоченной организации, в рамках указанного информационного взаимодействия из информационной системы оператора национальной системы платежных карт в информационную систему уполномоченной организации направляется полученная после криптографического преобразования информация о национальном платежном инструменте в целях предоставления гражданам транспортных услуг с использованием виртуальных социальных карт;
г) информационных систем органов или организаций, уполномоченных на оформление виртуальных социальных карт, уполномоченных организаций и органов местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
IV. Порядок использования виртуальных социальных карт
26. Оператор национальной системы платежных карт обеспечивает возможность применения виртуальных социальных карт с использованием национальных платежных инструментов.
27. Виртуальная социальная карта может быть использована для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами на территории субъекта Российской Федерации.
28. Виртуальная социальная карта используется для оформления проездного документа (билета) при пользовании гражданами транспортными услугами.
V. Блокировка виртуальных социальных карт
29. Блокировка виртуальной социальной карты осуществляется в случаях и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводится эксперимент.