Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 N 845
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2021 г. N 845
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ДОПУСКА РОССИЙСКИХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК, ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ
СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 1 ОКТЯБРЯ 2020 Г. N 1588 И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Финансирование расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части компетенции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе по надзору в сфере транспорта в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1588 "Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 41, ст. 6430).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г.
5. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2027 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июня 2021 г. N 845
ПРАВИЛА
ДОПУСКА РОССИЙСКИХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК
1. Настоящие Правила в соответствии со статьями 2 и 12 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Федеральный закон) устанавливают порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, порядок определения надлежащего финансового положения российского перевозчика, а также порядок приостановления и аннулирования допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок в случае неоднократных нарушений российским перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок.
2. Положения настоящих Правил не применяются в отношении международных автомобильных перевозок, осуществляемых с использованием транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также воинских формирований и органов, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне".
3. Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - уполномоченный орган) и подтверждается внесением соответствующих записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - реестр), формирование и ведение которого осуществляются уполномоченным органом.
4. В реестр включаются сведения о российском перевозчике, предусмотренные пунктом 7.6 статьи 2 Федерального закона.
5. Осуществление российским перевозчиком международных автомобильных перевозок с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр в отношении такого перевозчика, не допускается.
6. Российский перевозчик допускается к осуществлению международных автомобильных перевозок, если он соответствует условиям такого допуска, установленным пунктом 7.2 статьи 2 Федерального закона.
Надлежащее финансовое положение российского перевозчика, условие о котором установлено подпунктом 3 пункта 7.2 статьи 2 Федерального закона, определяется наличием в собственности российского перевозчика имущества стоимостью не менее 300 тыс. рублей при использовании одного транспортного средства для осуществления международных автомобильных перевозок и не менее 170 тыс. рублей в расчете на каждое дополнительное транспортное средство.
7. Указанные в пункте 6 настоящих Правил условия должны соблюдаться в течение срока действия допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок.
8. Для получения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок российский перевозчик (его представитель) представляет в уполномоченный орган заявление, в котором указываются:
а) сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 7 и 10 пункта 7.6 статьи 2 Федерального закона;
б) способ получения российским перевозчиком информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил.
9. К заявлению, указанному в пункте 8 настоящих Правил, прилагаются следующие документы:
а) копии документов, подтверждающих наличие у российского перевозчика на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, сведения о которых содержатся в указанном заявлении, отвечающих требованиям подпункта 1 пункта 7.2 статьи 2 Федерального закона, и государственную регистрацию этих транспортных средств;
б) документы, подтверждающие надлежащее финансовое положение российского перевозчика в соответствии с требованиями, предусмотренными абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил (бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за последний отчетный период на день подачи заявления, указанного в пункте 8 настоящих Правил, либо сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости и (или) рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности перевозчика, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности);
в) копия свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, указанного в подпункте 2 пункта 7.2 статьи 2 Федерального закона;
г) копия приказа (распоряжения) российского перевозчика о назначении работника российского перевозчика, указанного в подпункте 2 пункта 7.2 статьи 2 Федерального закона (за исключением случая, когда заявление, указанное в пункте 8 настоящих Правил, подано индивидуальным предпринимателем, планирующим осуществлять международные автомобильные перевозки без привлечения наемных работников), должностным лицом, ответственным за организацию международных автомобильных перевозок (далее - ответственный специалист);
д) опись прилагаемых документов (в случае представления заявления, указанного в пункте 8 настоящих Правил, и прилагаемых к нему документов на бумажных носителях).
10. В срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил заявления и документов, уполномоченный орган принимает решение о приеме указанных заявления и документов. В случае если указанные заявление и (или) документы содержат неполные сведения и (или) к указанному заявлению не приложены один или несколько документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения таких заявления и документов, направляет перевозчику уведомление с указанием сведений и документов, которые необходимо представить дополнительно.
В случае непредставления российским перевозчиком сведений и документов в соответствии с указанным уведомлением в течение 5 рабочих дней со дня получения российским перевозчиком такого уведомления уполномоченный орган принимает решение о возврате указанных заявления и документов российскому перевозчику, о чем уведомляет его в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия таких решений, в зависимости от указанного российским перевозчиком в заявлении способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.
11. В срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия решения о приеме указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку содержащихся в указанных заявлении и документах сведений на предмет их достоверности, а также соответствия условиям допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и принимает решение о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок или об отказе в таком допуске.
12. В случае принятия решения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уполномоченный орган:
а) вносит в день принятия такого решения в реестр сведения, предусмотренные пунктом 7.6 статьи 2 Федерального закона;
б) уведомляет в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил российского перевозчика о его допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок и сообщает информацию об идентификационном номере российского перевозчика в реестре;
в) размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, информацию о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок и информацию, указанную в пункте 7.6 статьи 2 Федерального закона в отношении такого перевозчика (за исключением сведений, отнесенных к персональным данным).
13. Срок, на который российский перевозчик допускается к осуществлению международных автомобильных перевозок, определяется в соответствии с пунктом 7.5 статьи 2 Федерального закона и исчисляется со дня внесения соответствующей записи в реестр.
14. Основаниями для отказа в допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок являются:
а) наличие в указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил заявлении и (или) документах недостоверной информации;
б) несоответствие российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 6 настоящих Правил;
в) аннулирование допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, со дня которого не истек 1 год.
15. Уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решениях, принятых в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящих Правил, в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия таких решений, в зависимости от указанного российским перевозчиком в соответствующих заявлениях способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.
В случае принятия в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил решения о возврате заявления и документов или принятия в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил решения об отказе в допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уведомление уполномоченного органа, направляемое российскому перевозчику в соответствии с настоящим пунктом, должно содержать мотивированное обоснование причин принятия таких решений, перечень сведений, которые признаны недостоверными, перечень условий допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, которым российский перевозчик не соответствует, а также ссылку на положения нормативных правовых актов, которые являются основанием принятия таких решений.
16. Российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан:
а) при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (г. Минск, 24 ноября 2006 г.), или в случае, если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, иметь такое свидетельство;
б) в случае если ответственный специалист прекратил свои полномочия, направить в уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня прекращения таких полномочий, уведомление с приложением документов, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 9 настоящих Правил, в отношении другого работника, назначенного российским перевозчиком на должность ответственного специалиста;
в) в случае изменений сведений о российском перевозчике, указанных в пункте 7.6 статьи 2 Федерального закона, в целях внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, направить в уполномоченный орган указанные в пунктах 17 и 18 настоящих Правил заявление и документы в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня таких изменений;
г) в случае передачи права владения транспортным средством, сведения о котором включены в реестр, другому лицу в течение одного рабочего дня со дня такой передачи направить уведомление об этом в уполномоченный орган.
17. Для изменения сведений, содержащихся в реестре, российский перевозчик представляет в уполномоченный орган заявление, в котором указываются:
а) идентификационный номер российского перевозчика в реестре;
б) сведения, которые изменились по отношению к ранее представленным в уполномоченный орган сведениям;
в) способ получения российским перевозчиком информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.
18. К заявлению, указанному в пункте 17 настоящих Правил, прилагаются документы, подтверждающие изменение сведений, а также опись таких документов (в случае представления таких заявления и документов на бумажных носителях).
19. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения указанных в пунктах 17 и 18 настоящих Правил заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений и принимает решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, или об отказе во внесении таких изменений.
В случае принятия решения об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, уведомление уполномоченного органа, направляемое российскому перевозчику, должно содержать мотивированное обоснование причин принятия таких решений, перечень сведений, которые признаны неполными или недостоверными, а также ссылку на положения нормативных правовых актов, которые являются основанием принятия таких решений.
20. Основанием для отказа во внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, является наличие в указанных в пунктах 17 и 18 настоящих Правил заявлении и (или) документах неполной или недостоверной информации.
21. Уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решении, принятом в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия такого решения, в зависимости от указанного российским перевозчиком в соответствующем заявлении способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.
22. В случае принятия решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, уполномоченный орган вносит соответствующие сведения в реестр в день принятия такого решения.
23. Сведения о принадлежащих российскому перевозчику транспортных средствах, которые используются им для осуществления международных автомобильных перевозок, исключаются из реестра на основании решения уполномоченного органа в случае получения от российского перевозчика уведомления, предусмотренного подпунктом "г" пункта 16 настоящих Правил, - со дня получения уполномоченным органом такого уведомления, а при отсутствии такого уведомления - со дня выявления факта передачи права владения транспортным средством, сведения о котором включены в реестр, другому лицу (но не ранее истечения 7 рабочих дней со дня такой передачи).
24. Приостановление допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае неоднократного (2 и более раза) в течение календарного года:
а) нарушения российским перевозчиком, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок, порядка осуществления международных автомобильных перевозок, за которое он до истечения 1 года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за ранее совершенное нарушение указанного порядка привлечен к административной ответственности;
б) неисполнения российским перевозчиком, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок, требований, предусмотренных пунктом 5 и (или) подпунктом "г" пункта 16 настоящих Правил, и (или) установления факта передачи другому лицу иностранного разрешения компетентного органа иностранного государства, выданного российскому перевозчику в соответствии с Правилами выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89 "Об утверждении Правил выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам";
в) несоблюдения российским перевозчиком, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок, условий допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, за исключением отсутствия у такого перевозчика ответственного специалиста при условии представления российским перевозчиком в уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня прекращения его полномочий, сведений о новом ответственном специалисте.
25. Приостановление допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок допускается на срок, не превышающий 180 календарных дней, о чем уполномоченный орган в день принятия такого решения вносит в реестр соответствующую запись.
Возобновление допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок осуществляется на следующий день после истечения срока приостановления допуска российского перевозчика.
26. Аннулирование допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае наличия оснований для повторного приостановления допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок в течение 1 года со дня внесения соответствующей записи о приостановлении допуска в реестр.
27. В случае принятия решения о приостановлении или об аннулировании допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уполномоченный орган:
а) уведомляет российского перевозчика о принятом решении в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия такого решения, в зависимости от указанного российским перевозчиком в соответствующем заявлении способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом, с мотивированным обоснованием причин принятия этого решения со ссылкой на положения нормативных правовых актов, которые являются основанием такого отказа;
б) размещает на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, информацию о приостановлении или об аннулировании допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок и информацию, указанную в пункте 7.6 статьи 2 Федерального закона в отношении такого перевозчика (за исключением сведений, отнесенных к персональным данным).
28. Допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок приостанавливается или аннулируется через 10 рабочих дней со дня внесения соответствующей записи в реестр.
29. Заявления, представляемые российским перевозчиком в уполномоченный орган в соответствии с настоящими Правилами, подписываются руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, являющегося российским перевозчиком, либо иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся российским перевозчиком.
30. Заявления, уведомления и иные документы, представляемые российским перевозчиком в соответствии с настоящими Правилами, направляются в уполномоченный орган:
а) в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (идентификация и аутентификация российского перевозчика осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме");
б) на адрес электронной почты уполномоченного органа (при этом заявление должно быть подписано (заверено) электронной подписью);
в) непосредственно российским перевозчиком (его представителем) при личном обращении;
г) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
31. Уведомления, предусмотренные настоящими Правилами, направляются уполномоченным органом российскому перевозчику в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью, в виде сообщений по электронной почте либо на бумажных носителях заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в зависимости от указанного российским перевозчиком в соответствующем заявлении способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.
32. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, обеспечивается уполномоченным органом:
а) посредством размещения сведений (за исключением сведений, отнесенных к персональным данным) на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет";
б) по запросам заинтересованных лиц путем предоставления выписки из реестра, подтверждающей включение в реестр сведений о таком российском перевозчике, в том числе сведений о принадлежащих ему транспортных средствах, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью, либо на бумажных носителях при личном обращении в уполномоченный орган или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Указанная выписка предоставляется не позднее следующего рабочего дня после дня получения уполномоченным органом указанного запроса, а при личном обращении - в день обращения.
33. Уполномоченный орган рассматривает заявления и прилагаемые к ним документы, принимает решения, оформляет и направляет уведомления, предусмотренные настоящими Правилами, без взимания платы.
34. Решения, принимаемые уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами, оформляются приказами в день принятия таких решений.
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июня 2021 г. N 845
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В Правилах выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89 "Об утверждении Правил выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 745; 2021, N 14, ст. 2338):
а) абзацы второй и третий пункта 5 изложить в следующей редакции:
"В заявке указывается годовая потребность перевозчика в иностранных разрешениях по каждому государству и (или) многосторонних разрешениях.
В заявке также указываются данные о наличии у перевозчика транспортных средств, отвечающих требованиям по экологическим и техническим нормам безопасности, установленным резолюциями Европейской конференции министров транспорта, и об их количестве в соответствии со сведениями реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - реестр), а также сведения об идентификационном номере российского перевозчика в реестре.";
б) в пункте 9:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"В случае если перевозчиком не подавалась заявка, предусмотренная пунктом 5 настоящих Правил, либо в случае изменения количества и (или) технических характеристик транспортных средств перевозчика по сравнению с данными, указанными в заявке, в заявлении указываются данные о таких транспортных средствах и об их количестве в соответствии со сведениями реестра.";
абзац четвертый признать утратившим силу;
в) подпункт "а" пункта 13 изложить в следующей редакции:
"а) отсутствие (приостановление) допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии со сведениями реестра либо отсутствие сведений о транспортных средствах, на которых планируется осуществлять международную автомобильную перевозку, в реестре;".
2. В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 50, ст. 8204) слова "в отношении таких транспортных средств выданы карточки допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок" заменить словами "сведения о таких транспортных средствах включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок,".