Постановление Правительства РФ от 27.05.2023 N 842
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2023 г. N 842
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
НЕДИСКРИМИНАЦИОННОГО ДОСТУПА ПОЛУЧАТЕЛЕЙ УСЛУГ
К ИНФРАСТРУКТУРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ
И (ИЛИ) ОТНЕСЕННЫХ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОТДЕЛЬНО
РАСПОЛОЖЕННЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", статьей 37.1 Федерального закона "О мелиорации земель" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила недискриминационного доступа получателей услуг к инфраструктуре государственных мелиоративных систем и (или) отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений (далее - Правила).
2. Установить, что предусмотренная пунктом 7 Правил информация в отношении мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений должна быть опубликована не позднее 1 января 2024 г.
В случае закрепления за организацией на соответствующем вещном праве мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений после 1 января 2024 г. предусмотренная пунктом 7 Правил информация должна быть опубликована в течение 10 рабочих дней со дня закрепления на соответствующем вещном праве.
В случае монтажа и (или) введения в эксплуатацию мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений после 1 января 2024 г. предусмотренная пунктом 7 Правил информация должна быть опубликована в течение 10 рабочих дней со дня введения объекта в эксплуатацию (подписания акта о вводе объекта в эксплуатацию, получения разрешения на эксплуатацию объекта, установленного законодательством о градостроительной деятельности).
Информация, предусмотренная подпунктом "е" пункта 8 Правил, должна быть опубликована в течение 10 рабочих дней после дня досрочного расторжения ранее заключенного договора оказания услуг по подаче и (или) отводу воды.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 мая 2023 г. N 842
ПРАВИЛА
НЕДИСКРИМИНАЦИОННОГО ДОСТУПА ПОЛУЧАТЕЛЕЙ УСЛУГ
К ИНФРАСТРУКТУРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ
И (ИЛИ) ОТНЕСЕННЫХ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОТДЕЛЬНО
РАСПОЛОЖЕННЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
I. Общие положения
1. В целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий настоящие Правила определяют общие условия и порядок обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре государственных мелиоративных систем и (или) отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений (далее - мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения) на основании договора оказания услуг по подаче и (или) отводу воды (далее соответственно - договор, услуги по подаче и (или) отводу воды).
2. Понятия, применяемые в настоящих Правилах, используются в значениях, указанных в Федеральном законе "О мелиорации земель" и Федеральном законе "О развитии сельского хозяйства".
3. Недискриминационный доступ к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям предусматривает предоставление получателям услуг равного доступа к услугам по подаче и (или) отводу воды с помощью мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений (далее - доступ к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям).
4. Организациями, осуществляющими эксплуатацию мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений, являются организации, владеющие мелиоративными системами и (или) гидротехническими сооружениями на праве оперативного управления или на ином законном основании (далее - организация, эксплуатирующая мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения).
Доступ предоставляется к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям, находящимся в исправном (надлежащем) состоянии, обеспечивающем предоставление услуг по подаче и (или) отводу воды.
5. Применение настоящих Правил осуществляется исходя из следующих принципов:
а) обеспечение получателям услуг равной возможности получения услуг по подаче и (или) отводу воды у выбранной ими организации, эксплуатирующей мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения;
б) доступность информации об условиях доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям.
6. Существенными условиями договора являются:
а) предмет договора;
б) периоды (сроки) подачи и (или) отвода воды;
в) объемы подачи и (или) отвода воды;
г) сведения об осуществлении учета воды с помощью приборов учета воды либо при отсутствии или технической неисправности приборов учета воды расчетным методом;
д) права и обязанности сторон по договору;
е) стоимость услуг по подаче и (или) отводу воды;
ж) порядок подтверждения объемов поданной и (или) отведенной организацией, эксплуатирующей мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, воды.
II. Перечень информации об условиях доступа к мелиоративным
системам и (или) гидротехническим сооружениям и порядок
ее раскрытия
7. Организация, эксплуатирующая мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, раскрывает информацию об условиях доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям.
Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц путем размещения такой информации в официальных печатных изданиях, в которых публикуются акты исполнительных органов субъектов Российской Федерации, и (или) на официальном сайте организации, эксплуатирующей мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. Подлежащая опубликованию информация, указанная в пункте 7 настоящих Правил, должна включать:
а) перечень мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений, к которым может быть предоставлен доступ организацией, эксплуатирующей мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, включая информацию о технологической (технической) возможности предоставления доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям;
б) информацию о технических характеристиках мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений, включая величину максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов инфраструктуры сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов;
в) информацию о порядке и условиях рассмотрения запросов о предоставлении информации об условиях доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям;
г) информацию о технологических, технических и других мероприятиях, связанных с предоставлением доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям;
д) правила расчета стоимости оказания услуг по подаче и (или) отводу воды с помощью мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений;
е) информацию о возможности предоставления доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям в связи с досрочным расторжением ранее заключенного договора.
9. Изменения в информацию, предусмотренную пунктом 7 настоящих Правил, подлежат опубликованию в официальных печатных изданиях, в которых публикуются акты исполнительных органов субъектов Российской Федерации, и (или) на официальном сайте организации, эксплуатирующей мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
III. Условия доступа к мелиоративным системам
и (или) гидротехническим сооружениям
10. В целях получения доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям заинтересованное лицо (далее - заявитель) направляет в организацию, эксплуатирующую мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, в произвольной форме заявление, включающее информацию о намерении получить услуги по подаче и (или) отводу воды (далее - заявление).
Заявление должно содержать следующие сведения:
информация о правообладателе земельного участка, нуждающегося в подаче и (или) отводе воды посредством использования мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений, с указанием полного и сокращенного (при наличии) наименований юридического лица или фамилии, имени и отчества (при наличии) физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя), идентификационного номера налогоплательщика юридического лица или физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя), кода причины постановки на учет юридического лица в налоговом органе, почтового адреса, номера (номеров) контактного телефона, адреса (адресов) электронной почты (при наличии);
сведения об основных характеристиках нуждающегося в подаче и (или) отводе воды земельного участка (местоположение, кадастровый номер, общая площадь земельного участка, включая площадь, планируемую под подачу и (или) отвод воды, вид разрешенного использования, вид права, на котором предоставлен земельный участок, номер и дата государственной регистрации права, идентификационный номер поля, присвоенный в Единой федеральной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий (далее - Единая федеральная информационная система) (при наличии), с приложением проекта мелиорации, разработка которого осуществляется правообладателем указанного земельного участка в соответствии с порядком разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию;
перечень мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений, к которым предполагается осуществление доступа, с указанием идентификационного номера, присвоенного в Единой федеральной информационной системе (при наличии номера);
планируемый период получения услуг по подаче и (или) отводу воды с использованием мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений;
цель предполагаемого использования мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений.
11. К заявлению должна быть приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости на соответствующий земельный участок, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления заявления, в случае обращения с заявлением физического лица - копия паспорта, заверенная в установленном порядке, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление, в случае если с заявлением обращается представитель заявителя.
12. Заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящих Правил, в организацию, эксплуатирующую мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, на бумажном носителе нарочным, заказным письмом с уведомлением о вручении или посредством отправки электронной почтой сканированного бумажного документа или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя, посредством использования Единой федеральной информационной системы.
Организация, эксплуатирующая мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, осуществляет прием и регистрацию заявлений в порядке их поступления. Отказ в регистрации заявлений, искажение сроков их регистрации, искажение регистрационных номеров заявлений и иных сведений не допускаются.
В случае направления заявителем документов по запросу организации, эксплуатирующей мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, в соответствии с пунктами 17 - 20 настоящих Правил для целей определения очередности в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил учитывается дата регистрации недостающих документов заявителя.
13. Срок рассмотрения организацией, эксплуатирующей мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, заявления не может превышать 30 дней со дня регистрации заявления.
14. Организация, эксплуатирующая мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, по результатам рассмотрения заявления в срок, указанный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение:
о предоставлении доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям и направляет заявителю оферту о заключении договора;
об отказе в предоставлении доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям в случаях, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил.
15. Предоставление доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям осуществляется на основании договора. Конкурсные процедуры для доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям не проводятся.
16. Организация, эксплуатирующая мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, отказывает заявителю в предоставлении доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям в случае:
отсутствия технической возможности оказания услуг по подаче и (или) отводу воды в необходимых объемах и (или) необходимые сроки в связи с характеристиками мелиоративной системы и (или) гидротехнического сооружения;
необходимости реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения мелиоративной системы и (или) гидротехнического сооружения.
Отказ в предоставлении доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям оформляется в виде письма за подписью руководителя организации, эксплуатирующей мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, или уполномоченного им лица и направляется заявителю на бумажном носителе заказным письмом с уведомлением о вручении либо посредством электронной почты в форме сканированного бумажного документа или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписью руководителя организации, эксплуатирующей мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, или уполномоченного им лица, посредством использования Единой федеральной информационной системы.
17. В случае непредставления заявителем сведений и (или) документов, указанных в пунктах 10 и 11 настоящих Правил, организация, эксплуатирующая мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет уведомление об этом заявителю в порядке, предусмотренном пунктом 16 настоящих Правил.
18. В случае получения от организации, эксплуатирующей мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, уведомления, указанного в пункте 17 настоящих Правил, заявитель направляет ей недостающие сведения и (или) документы.
19. Организация, эксплуатирующая мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, в течение 15 рабочих дней со дня получения недостающих сведений и (или) документов, представленных заявителем в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, обязана их рассмотреть.
20. Если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены заявителем в организацию, эксплуатирующую мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, в срок, установленный в уведомлении (но не менее 15 рабочих дней), заявитель уведомляется об аннулировании заявления.
21. Заявитель имеет право повторно обратиться в организацию, эксплуатирующую мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, с заявлением.
22. В случае отсутствия технической возможности предоставления доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям в объеме, указанном в заявлении, организация, эксплуатирующая мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, направляет в порядке, предусмотренном пунктом 16 настоящих Правил, заявителю отказ в предоставлении доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям с информацией о возможных условиях и объеме оказания услуг по подаче и (или) отводу воды.
IV. Порядок доступа к мелиоративным системам
и (или) гидротехническим сооружениям в условиях ограниченной
возможности производства
23. При наличии нескольких заявлений, которые не могут быть удовлетворены одновременно, приоритет в предоставлении доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям отдается:
в первую очередь - лицам, участвующим в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации";
во вторую очередь - иным лицам, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями.
В случае если заявления поданы только одной категорией получателей услуг, приоритет отдается в соответствии с очередностью регистрации, предусмотренной пунктом 12 настоящих Правил.
V. Порядок возмещения экономически обоснованных
расходов организаций, эксплуатирующих мелиоративные системы
и (или) гидротехнические сооружения, на реализацию услуг
по подаче и (или) отводу воды
24. Стоимость услуг по подаче и (или) отводу воды устанавливается организацией, эксплуатирующей мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, в размере, обеспечивающем возмещение экономически обоснованных расходов на организацию доступа к мелиоративным системам и (или) гидротехническим сооружениям.
25. Расчет стоимости услуг по подаче (отводу) воды осуществляется в целом по организации, эксплуатирующей мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, мелиоративной системе (отдельно расположенному гидротехническому сооружению) или субъекту Российской Федерации, на территории которого расположена организация, эксплуатирующая мелиоративные системы и (или) гидротехнические сооружения, в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с частью третьей статьи 37.2 Федерального закона "О мелиорации земель", и является существенным условием договора, указанным в пункте 6 настоящих Правил.