Постановление Правительства РФ от 13.08.2015 N 839
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2015 г. N 839
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 14 АВГУСТА 2012 Г. N 825
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 825 "О порядке предоставления в 2012 - 2015 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 34, ст. 4744; 2013, N 21, ст. 2656; 2014, N 36, ст. 4862; 2015, N 11, ст. 1596).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 2015 г. N 839
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 АВГУСТА 2012 Г. N 825
1. Пункт 2 после слов "а также на погашение кредитов либо облигационных займов" дополнить словами "(в части обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга), выплате номинальной стоимости облигаций при погашении указанных обязательств не ранее сроков, установленных кредитным договором либо условиями выпуска облигаций)".
2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Установить, что при ухудшении экономической конъюнктуры Правительством Российской Федерации могут приниматься решения о предоставлении в 2015 году гарантий в соответствии с Правилами в случае неудовлетворительного финансового состояния юридического лица, в том числе при наличии у него просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, которую юридическое лицо не способно погасить (далее - просроченная задолженность), при условии особой значимости юридического лица для отдельных отраслей экономики. В этом случае положения пункта 12 Правил не применяются.
Решение о предоставлении гарантии может быть принято Правительством Российской Федерации по результатам отбора юридического лица, имеющего неудовлетворительное финансовое состояние, для оказания государственной гарантийной поддержки в соответствии с Правилами, осуществленного Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции, образованной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1166, по представлению соответствующей межведомственной комиссии, указанной в подпункте "а" пункта 8 Правил.
В этом случае в решении об отборе помимо сведений, предусмотренных пунктом 27 или 41 Правил (в зависимости от вида заимствования), указываются сведения о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица, мотивированное заключение об обстоятельствах, обосновывающих особую значимость юридического лица для отдельных отраслей экономики и необходимость оказания ему государственной гарантийной поддержки в соответствии с Правилами при неудовлетворительном финансовом состоянии, а при наличии у юридического лица просроченной задолженности - выводы о неспособности юридического лица исполнить обязательства по погашению просроченной задолженности.
Министерство финансов Российской Федерации на основании решения об отборе осуществляет в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного решения подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии по кредиту либо облигационному займу, привлекаемому юридическим лицом, имеющим неудовлетворительное финансовое состояние.
В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении гарантии по кредиту либо облигационному займу, привлекаемому юридическим лицом, имеющим неудовлетворительное финансовое состояние, агент Правительства Российской Федерации, указанный в абзаце втором пункта 11 Правил, представляет в соответствии с подпунктом "б" пункта 16(1) Правил в Министерство финансов Российской Федерации заключение, содержащее однозначные выводы о возможности принятия решения о заключении договора о предоставлении гарантии, без учета результатов анализа финансового состояния юридического лица, а Министерство принимает в соответствии с пунктом 17 Правил решение о заключении договора о предоставлении гарантии. При этом при предоставлении гарантии по обязательствам юридического лица, имеющего неудовлетворительное финансовое состояние, положения подпункта "в" пункта 5 Правил не применяются, результаты проведенного в соответствии с Правилами анализа финансового состояния не учитываются, а при предоставлении гарантии по обязательствам юридического лица, имеющего также и просроченную задолженность, не применяются положения подпунктов "а" и "в" пункта 5, а также подпункта "в" пункта 15 Правил.".
3. В Правилах предоставления в 2012 - 2015 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках, утвержденных указанным постановлением:
а) пункт 10 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) представления принципалами в Правительственную комиссию, межведомственную комиссию сведений согласно приложению N 3.";
б) в абзаце первом пункта 16 после слов "анализ финансового состояния принципала" дополнить словами "в соответствии с методическими рекомендациями, приведенными в приложении N 4 к настоящим Правилам";
в) подпункт "а" пункта 21 после слов "анализ финансового состояния принципала" дополнить словами "в соответствии с методическими рекомендациями, приведенными в приложении N 4 к настоящим Правилам";
г) приложение N 1 к указанным Правилам дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9. Анкета принципала согласно приложению N 3 к Правилам предоставления в 2012 - 2015 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 825 "О порядке предоставления в 2012 - 2015 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках.";
д) приложение N 2 к указанным Правилам дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Анкета принципала согласно приложению N 3 к Правилам предоставления в 2012 - 2015 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 825 "О порядке предоставления в 2012 - 2015 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках.";
е) дополнить приложениями N 3 и 4 следующего содержания:
"Приложение N 3
к Правилам предоставления
в 2012 - 2015 годах государственных
гарантий Российской Федерации
по кредитам либо облигационным займам,
привлекаемым юридическими лицами
на цели, установленные Правительством
Российской Федерации в рамках мер,
направленных на повышение устойчивости
экономического развития при ухудшении
ситуации на финансовых рынках
Наименование показателя
На конец 1-го отчетного периода
На конец 2-го отчетного периода
На конец последнего отчетного периода
Уставный капитал (код строки бухгалтерского баланса 1310)
Стоимость чистых активов (рассчетно) (код строки бухгалтерского баланса 1600 - код строки бухгалтерского баланса 1400 - (код строки бухгалтерского баланса 1500 - код строки бухгалтерского баланса 1530)
Совокупные активы (код строки бухгалтерского баланса 1600)
Долгосрочные обязательства (код строки бухгалтерского баланса 1400)
Краткосрочные обязательства (код строки бухгалтерского баланса 1500)
Доходы будущих периодов (код строки бухгалтерского баланса 1530)
Стоимость чистых активов (код строки отчета об изменении капитала 3600)
Минимальный размер уставного капитала, установленный законодательством Российской Федерации для организационно-правовой формы юридического лица, претендующего на получение антикризисной государственной гарантийной поддержки <1>
X
X
Наименование показателя
Отчетный период, предшествующий 1-му отчетному периоду
1-й отчетный период
2-й отчетный период
Последний отчетный период
Собственные средства <2> (код строки бухгалтерского баланса 1300)
Основные средства <2> (код строки бухгалтерского баланса 1150)
Коэффициент покрытия основных средств собственными средствами <3> (код строки бухгалтерского баланса 1300 / код строки бухгалтерского баланса 1150)
X
Наименование показателя
Отчетный период, предшествующий 1-му отчетному периоду
1-й отчетный период
2-й отчетный период
Последний отчетный период
Оборотный капитал <2> (код строки бухгалтерского баланса 1200)
Текущие обязательства <2> (код строки бухгалтерского баланса 1510 + код строки бухгалтерского баланса 1520 + код строки бухгалтерского баланса 1540 + код строки бухгалтерского баланса 1550)
Заемные средства <2> (код строки бухгалтерского баланса 1510)
Кредиторская задолженность <2> (код строки бухгалтерского баланса 1520)
Оценочные обязательства <2> (код строки бухгалтерского баланса 1540)
Прочие обязательства <2> (код строки бухгалтерского баланса 1550)
Коэффициент текущей ликвидности <3> (код строки бухгалтерского баланса 1200 / (код строки бухгалтерского баланса 1510 + код строки бухгалтерского баланса 1520 + код строки бухгалтерского баланса 1540 + код строки бухгалтерского баланса 1550)
X
Наименование показателя
1-й отчетный период
2-й отчетный период
Последний отчетный период
Прибыль от продаж (код строки отчета о финансовых результатах 2200)
Выручка (код строки отчета о финансовых результатах 2110)
Рентабельность продаж в отчетном периоде (код строки отчета о финансовых результатах 2200 / код строки отчета о финансовых результатах 2110)
Рентабельность продаж в анализируемом периоде <4>
Наименование показателя
1-й отчетный период
2-й отчетный период
Последний отчетный период
Чистая прибыль (код строки отчета о финансовых результатах 2400)
Выручка (код строки отчета о финансовых результатах 2110)
Норма чистой прибыли в отчетном периоде (код строки отчета о финансовых результатах 2400 / код строки отчета о финансовых результатах 2110)
Норма чистой прибыли в анализируемом периоде <5>
Приложение N 4
к Правилам предоставления
в 2012 - 2015 годах государственных
гарантий Российской Федерации
по кредитам либо облигационным займам,
привлекаемым юридическими лицами
на цели, установленные Правительством
Российской Федерации в рамках мер,
направленных на повышение устойчивости
экономического развития при ухудшении
ситуации на финансовых рынках
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРИНЦИПАЛА
1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях реализации Правил предоставления в 2012 - 2015 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 825 "О порядке предоставления в 2012 - 2015 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках" (далее - Правила) в части проведения анализа финансового состояния юридического лица - принципала.
2. Анализ финансового состояния принципала проводится на основании данных бухгалтерской (финансовой) отчетности, представленной принципалами в соответствии с требованиями, установленными Правилами.
3. Период, за который проводится анализ финансового состояния (далее - анализируемый период), включает в себя:
а) последний отчетный период текущего года (последний отчетный период);
б) предыдущий финансовый год (2-й отчетный период);
в) год, предшествующий предыдущему финансовому году (1-й отчетный период).
4. В случае если составление промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности принципала в соответствии с законодательством Российской Федерации не предусмотрено, анализируемым периодом являются последние 3 финансовых года (являющиеся в этом случае соответственно 1-м, 2-м и последним отчетными периодами).
В случае отсутствия по объективным причинам в бухгалтерской (финансовой) отчетности принципала данных за 1-й и (или) 2-й отчетные периоды (например, вследствие создания принципала в текущем или предыдущем финансовом году) анализ финансового состояния принципала осуществляется на основании данных 2-го и (или) последнего отчетных периодов, являющихся в этом случае анализируемыми периодами.
5. При проведении анализа финансового состояния принципала рассматриваются следующие показатели:
а) стоимость чистых активов (К1);
б) коэффициент покрытия основных средств собственными средствами (К2);
в) коэффициент текущей ликвидности (К3);
г) рентабельность продаж (К4);
д) норма чистой прибыли (К5).
6. В целях анализа финансового состояния принципала стоимость чистых активов принципала (К1) по состоянию на конец каждого отчетного периода определяется по данным раздела 3 отчета об изменении капитала (приложение N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 г. N 66н) либо, если предоставление указанного отчета в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности не предусмотрено, - по данным бухгалтерского баланса по следующей формуле:
К1 = Совокупные активы (код строки бухгалтерского
баланса 1600) минус Долгосрочные обязательства (код строки
бухгалтерского баланса 1400) минус (Краткосрочные
обязательства (код строки бухгалтерского баланса
1500) минус Доходы будущих периодов (код строки
бухгалтерского баланса 1530)
7. Финансовое состояние принципала признается неудовлетворительным и дальнейший расчет показателей, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 5 настоящих методических рекомендаций, не осуществляется в следующих случаях:
а) по состоянию на конец 1-го и 2-го отчетных периодов стоимость чистых активов принципала составляла величину менее его уставного капитала и на конец последнего отчетного периода принципал не увеличил стоимость чистых активов до размера уставного капитала либо не уменьшил уставный капитал до величины чистых активов;
б) по состоянию на конец последнего отчетного периода стоимость чистых активов принципала меньше определенного законом минимального размера уставного капитала.
8. При удовлетворительном результате анализа величины чистых активов принципала, проведенного в соответствии с пунктом 6 настоящих методических рекомендаций, расчет показателей, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 5 настоящих методических рекомендаций, производится согласно приложению N 1 для каждого отчетного периода (расчет показателей, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящих методических рекомендаций, осуществляется на начало и конец отчетного периода).
9. Оценка расчетных значений показателей заключается в их соотнесении с приведенными ниже допустимыми значениями.
Показатели
Допустимое значение
К2
больше или равно 1
К3
больше или равно 1
К4
больше или равно 0
К5
больше или равно 0
10. Вывод об удовлетворительном значении показателей, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 5 настоящих методических рекомендаций, в анализируемом периоде делается, если их расчетные значения в отчетных периодах имели допустимое значение на протяжении большей части анализируемого периода (для показателей, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящих методических рекомендаций, при этом используются средние за отчетный период значения, определяемые как половина суммы значений показателя на конец отчетного периода и конец предыдущего отчетного периода).
Вывод об удовлетворительном значении показателей, указанных в подпунктах "г" и "д" настоящих методических рекомендаций, в анализируемом периоде делается также в случае, если их значения, рассчитанные для всего анализируемого периода, имеют допустимое значение.
11. Финансовое состояние принципала признается удовлетворительным в случае удовлетворительного результата анализа величины чистых активов принципала, проведенного в соответствии с пунктом 6 настоящих методических рекомендаций, при условии, что в отношении каждого из показателей, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 5 настоящих методических рекомендаций, в соответствии с пунктом 10 настоящих методических рекомендаций сделан вывод о его удовлетворительном значении в анализируемом периоде.
В иных случаях финансовое состояние принципала признается неудовлетворительным.
12. Результаты анализа финансового состояния принципала рекомендуется оформлять в соответствии с приложением N 2.
Приложение N 1
к методическим рекомендациям
по проведению анализа финансового
состояния принципала
РАСЧЕТ ФИНАНСОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Обозначение
Наименование
Экономический смысл
Формула расчета
К2
Коэффициент покрытия основных средств собственными средствами
характеризует необходимость продажи организацией своих основных средств для осуществления полного расчета с кредиторами
отношение собственных средств (код строки бухгалтерского баланса 1300) к основным средствам (код строки бухгалтерского баланса 1150)
К3
Коэффициент текущей ликвидности
показывает достаточность оборотных средств организации для погашения своих текущих обязательств
отношение оборотного капитала (код строки бухгалтерского баланса 1200) к текущим обязательствам (сумма кодов строк бухгалтерского баланса 1510, 1520, 1540, 1550)
К4
Рентабельность продаж
доля прибыли от продаж в объеме продаж. Характеризует степень эффективности основной деятельности организации
отношение прибыли от продаж (код строки отчета о финансовых результатах 2200) к выручке (код строки отчета о финансовых результатах 2110)
К5
Норма чистой прибыли
доля чистой прибыли в объеме продаж. Характеризует общую экономическую эффективность деятельности организации
отношение чистой прибыли (код строки отчета о финансовых результатах 2400) к выручке (код строки отчета о финансовых результатах 2110)
Приложение N 2
к методическим рекомендациям
по проведению анализа финансового
состояния принципала
Показатель
Значение
Допустимое значение
Вывод
____ г.
(1-й отчетный период)
____ г.
(2-й отчетный период)
____ г.
(последний отчетный период)
Стоимость чистых активов <1>
не менее величины уставного капитала на последнюю отчетную дату или менее величины уставного капитала в течение периода, не превышающего 2 последних финансовых года, но в любом случае не менее определенного законом минимального размера уставного капитала на конец последнего отчетного периода
Справочно: величина уставного капитала <1>
Справочно: определенный законом минимальный размер уставного капитала <1>
X
X
Коэффициент покрытия основных средств собственными средствами <2>
больше или равно 1
Коэффициент текущей ликвидности <2>
больше или равно 1
Рентабельность продаж
больше или равно 0
Норма чистой прибыли
больше или равно 0