На фоне санкций и взятого курса на импортозамещение национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ приобрел особое значение. Перед руководством страны стоит нелегкая задача: выстроить закупочную систему таким образом, чтобы, с одной стороны, поощрить российских производителей и дать им пространство для роста и развития, а с другой, не перерезать полностью каналы поставок важной иностранной продукции, аналогов которой нет в России.
Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 N 791
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2014 г. N 791
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЗАПРЕТА
НА ДОПУСК ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРОИСХОДЯЩИХ
ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, И (ИЛИ) УСЛУГ ПО ПРОКАТУ
ТАКИХ ТОВАРОВ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД, НУЖД СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что:
осуществление заказчиками закупки товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), и (или) услуг по прокату таких товаров (далее соответственно - товары, услуги) для обеспечения федеральных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, по перечню согласно приложению N 1, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд согласно приложению N 2 не допускается, за исключением случаев, если производство товаров на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует;
дополнительным требованием к участникам закупки товаров и (или) услуг для обеспечения федеральных нужд, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, предусмотренных приложением N 2 к настоящему постановлению, является использование при производстве товаров и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза (далее - материалы или полуфабрикаты). Указанное дополнительное требование не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов;
подтверждение отсутствия на территории Российской Федерации производства товаров, материалов или полуфабрикатов осуществляется уполномоченным органом Российской Федерации в установленном им порядке.
2. В случае осуществления закупки товаров и (или) услуг у единственного поставщика заказчики при описании в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика характеристики товаров и (или) услуг устанавливают условие об использовании материалов или полуфабрикатов при производстве товаров. Указанное условие не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов.
3. Уполномоченным органом, осуществляющим подтверждение отсутствия на территории Российской Федерации производства товаров, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
4. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:
разработать и утвердить до 1 сентября 2014 г. правила выдачи заключения об отсутствии на территории Российской Федерации производства товаров;
провести консультации с заинтересованными органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза по вопросу определения механизма подтверждения отсутствия производства товаров, материалов или полуфабрикатов на территориях этих государств.
5. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 269 "Об установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки отдельных видов товаров для нужд федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 15, ст. 1786);
постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N 1389 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 269" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7944).
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2014 г., за исключением пункта 4 настоящего постановления, вступающего в силу со дня подписания настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 11 августа 2014 г. N 791
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ
ГОСУДАРСТВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА), И УСЛУГ ПО ПРОКАТУ ТАКИХ ТОВАРОВ,
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПКИ КОТОРЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД НЕ ДОПУСКАЕТСЯ
|
Наименование товара и услуги |
Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) |
|
Ткани текстильные |
13.2 |
|
Полотна трикотажные или вязаные |
13.91 |
|
Изделия текстильные готовые (кроме одежды) |
13.92 |
|
Ковры и ковровые изделия |
13.93 |
|
Канаты, веревки, шпагат и сети |
13.94 |
|
Материалы нетканые и изделия из них (кроме одежды) |
13.95 |
|
Изделия текстильные технического назначения прочие |
13.96 |
|
Изделия текстильные прочие, не включенные в другие группировки |
13.99 |
|
Одежда из кожи |
14.11 |
|
Спецодежда |
14.12 |
|
Одежда верхняя прочая |
14.13 |
|
Белье нательное |
14.14 |
|
Одежда прочая и аксессуары |
14.19 |
|
Изделия меховые |
14.20 |
|
Изделия чулочно-носочные трикотажные или вязаные |
14.31 |
|
Предметы одежды трикотажные и вязаные прочие |
14.39 |
|
Кожа дубленая и выделанная; меха выделанные и окрашенные |
15.11 |
|
Чемоданы, сумки дамские и аналогичные изделия; изделия шорно-седельные и упряжь |
15.12 |
|
Обувь |
15.2 |
|
Изделия из вулканизированной резины прочие, не включенные в другие группировки; твердая резина во всех формах и изделия из нее; напольные покрытия и коврики из вулканизированной пористой резины |
22.19.73 |
|
Изделия пластмассовые прочие |
22.29.29 |
|
Услуги по прокату бытовых бельевых изделий |
77.29.14 |
|
Услуги по прокату текстильных изделий, одежды и обуви |
77.29.15 |
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 11 августа 2014 г. N 791
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ
ГОСУДАРСТВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА), И УСЛУГ ПО ПРОКАТУ ТАКИХ ТОВАРОВ,
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПКИ КОТОРЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД НЕ ДОПУСКАЕТСЯ
|
Наименование товара и услуги |
Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) |
|
Ткани текстильные |
13.2 |
|
Одеяла и дорожные пледы (кроме электрических одеял) |
13.92.11 |
|
Белье постельное |
13.92.12 |
|
Белье столовое |
13.92.13 |
|
Белье туалетное и кухонное |
13.92.14 |
|
Ковры и ковровые изделия |
13.93 |
|
Услуги по прокату бытовых бельевых изделий |
77.29.14 |
|
Услуги по прокату текстильных изделий, одежды и обуви |
77.29.15 |
Применение национального режима при осуществлении закупок в рамках 44-ФЗ подразумевает создание благоприятных условий для производителей товаров отечественного рынка и государств — участников Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС). В целях соблюдения данных принципов, обеспечения добросовестной конкуренции участники закупок должны указывать наименование страны происхождения продукции. И одним из документов, подтверждающих происхождение товара, является сертификат происхождения по форме СТ-1. Рассмотрим, что же такое СТ-1, каковы основные требования к его форме, порядок выдачи и цели применения, и приведем образец — сертификат СТ-1 для госзакупок.