Практика Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа (далее - ФАС СЗО) за период действия статьи [K=11;P=2.9;T=2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)] достаточно велика и позволяет выделить четко наметившиеся тенденции развития. Особую актуальность приобретает выработка единых подходов по отдельным вопросам правоприменения.
Постановление Правительства РФ от 06.11.2007 N 761
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2007 г. N 761
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 19 СЕНТЯБРЯ 1996 Г. N 1116
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. N 1116 "Об утверждении Положения о залах официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4654; 2002, N 40, ст. 3928).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЗУБКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 ноября 2007 г. N 761
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19 СЕНТЯБРЯ 1996 Г. N 1116
1. В наименовании и пункте 1 исключить слова ", организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов)".
2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Установить, что перечень граждан, обслуживаемых в залах официальных лиц и делегаций, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов), утверждается Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень граждан, обслуживаемых в залах официальных лиц и делегаций, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи, утверждается Управлением делами Президента Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой охраны Российской Федерации.".
3. В Положении о залах официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов), утвержденном указанным Постановлением:
в наименовании исключить слова ", организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов)";
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Залы официальных лиц и делегаций (далее - залы официальных лиц) организуются в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов).
Решение об организации залов официальных лиц принимается Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой и другими федеральными органами исполнительной власти, подразделения которых осуществляют контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Решение об организации залов официальных лиц в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи, принимается Управлением делами Президента Российской Федерации по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой и другими федеральными органами исполнительной власти, подразделения которых осуществляют контроль в указанных пунктах пропуска.
2. Решение об открытии залов официальных лиц принимается Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой и другими федеральными органами исполнительной власти, подразделения которых осуществляют контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Решение об открытии залов официальных лиц, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи, принимается Управлением делами Президента Российской Федерации по согласованию с указанными федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой охраны Российской Федерации.";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Залы официальных лиц должны быть изолированы от других помещений пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, иметь оборудованные помещения для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, предусмотренных международными договорами и федеральными законами, - и иных видов контроля, а также помещения для отдыха, личной гигиены и питания.
Залы официальных лиц, которые организуются в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи, и в которых обеспечивается государственная охрана, должны иметь отдельные входы (подъезды) и специальную автостоянку, оборудованную на территории аэропорта.";
пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:
"5. Лица, осуществляющие указанные в пункте 4 настоящего Положения виды контроля в залах официальных лиц, должны руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации, соответствующими нормативными актами Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Лица, осуществляющие указанные виды контроля в залах официальных лиц, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи, должны руководствоваться помимо указанных нормативных актов нормативными актами Управления делами Президента Российской Федерации.
6. Регламент и порядок работы залов официальных лиц утверждаются руководителем администрации пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации по согласованию с руководителями подразделений органов, осуществляющих в этом пункте пропуска указанные в пункте 4 настоящего Положения виды контроля, а также руководителем администрации морского порта, капитаном речного (озерного) порта, руководителем аэропорта (аэродрома), старшим авиационным начальником аэродрома, начальником железнодорожного или автомобильного вокзала (станции).
Регламент и порядок работы залов официальных лиц, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи, утверждаются Управлением делами Президента Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, подразделения которых осуществляют контроль в указанных пунктах пропуска.";
в пункте 7:
в абзаце первом слова "руководителями железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов)" заменить словами "руководителями администраций пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации";
в абзаце втором слова "вновь организуемых в составе аэропортов (аэродромов) г. Москвы и Московской области, открытых для международных сообщений (международных полетов)" заменить словами "организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи";
в пункте 10 слова "пограничного, таможенного, санитарно-карантинного" заменить словами "пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами и федеральными законами, -";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Инструкция по применению настоящего Положения издается Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Инструкция по применению настоящего Положения в отношении залов официальных лиц, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи, издается Управлением делами Президента Российской Федерации по согласованию с указанными федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой охраны Российской Федерации.".