Постановление Правительства РФ от 18.08.2011 N 689
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2011 г. N 689
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ (САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ)
НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
В целях уточнения объемов финансирования мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. N 478 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 34, ст. 3671; 2008, N 23, ст. 2713; N 47, ст. 5481; 2009, N 7, ст. 839; 2010, N 38, ст. 4824; 2011, N 5, ст. 757).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 августа 2011 г. N 689
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ
(САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ) НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
1. В паспорте Программы:
в позиции, касающейся объемов и источников финансирования Программы:
цифры "18062,8", "14057,2", "77,8" и "1355,6" заменить соответственно цифрами "20860,25", "15305,3", "73,37" и "2222,55";
слова "7,5 процентов" заменить словами "10,65 процента";
цифры "2650" и "14,7" заменить соответственно цифрами "3332,4" и "15,98".
2. В разделе II:
а) в абзаце сорок третьем слова "Кодекса морского мореплавания" заменить словами "Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации";
б) в абзаце девятом подраздела "Целевые показатели реализации Программы" цифры "2010" заменить цифрами "2014".
3. В разделе IV:
а) в абзаце первом:
цифры "18062,8", "14057,2", "77,8" и "1355,6" заменить соответственно цифрами "20860,25", "15305,3", "73,37" и "2222,55";
слова "7,5 процентов" заменить словами "10,65 процента";
цифры "2650" и "14,7" заменить соответственно цифрами "3332,4" и "15,98";
б) абзац пятый признать утратившим силу;
в) в абзаце шестом:
цифры "49,1", "15,3", "12,3", "7,4" и "9,9" заменить соответственно цифрами "45,5", "14,03", "10,64", "7,16" и "10,07";
слова "0,2 процент" заменить словами "0,14 процента";
цифру "4" заменить цифрами "3,46";
г) в абзаце седьмом:
цифры "29,6", "5,4", "2,4", "0,9" и "12,7" заменить соответственно цифрами "31,68", "6,19", "2,23", "3,16" и "11,24";
третье предложение исключить.
4. В разделе V:
а) абзац восьмой признать утратившим силу;
б) в абзаце пятнадцатом слова ", находящихся в государственной собственности Российской Федерации" исключить;
в) абзацы восемнадцатый и двадцать первый - семьдесят второй признать утратившими силу;
г) дополнить абзацами следующего содержания:
"Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Сахалинской области осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Сахалинской области на софинансирование мероприятий, предусмотренных Программой, приведенными в приложении N 7(1).
Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Программы, приводится в приложении N 9.
Перечень целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета Сахалинской области (местных бюджетов), в рамках которых предусматривается финансирование объектов Программы, приводится в приложении N 10.".
5. Приложения N 1 - 5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы"
(в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 18 августа 2011 г. N 689)
СИСТЕМА
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ
(САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ) НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
--------------------------------
<*> С учетом реализации коммерческих мероприятий, выполняемых без участия бюджетных средств.
Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы"
(в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 18 августа 2011 г. N 689)
СИСТЕМА
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ
(САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ) НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
--------------------------------
<*> С учетом реализации коммерческих мероприятий, выполняемых без участия бюджетных средств.
Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы"
(в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 18 августа 2011 г. N 689)
МЕРОПРИЯТИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ (САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ)
НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы"
(в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 18 августа 2011 г. N 689)
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ
(САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ) НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
Приложение N 5
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы"
(в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 18 августа 2011 г. N 689)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ (САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ)
НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
6. Дополнить Программу приложением N 7(1) следующего содержания:
"Приложение N 7(1)
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ
(САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ) НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Сахалинской области на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (далее соответственно - субсидия, Программа).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Сахалинской области по реализации региональных и (или) муниципальных программ по следующим направлениям реализации Программы:
а) транспортный комплекс;
б) рыбохозяйственный комплекс;
в) топливно-энергетический комплекс;
г) развитие социальной сферы.
3. Условиями предоставления субсидии являются:
а) обязательство Сахалинской области (муниципального образования) по финансированию строительства (реконструкции) объектов капитального строительства государственной собственности Сахалинской области и (или) предоставление соответствующих субсидий из бюджета Сахалинской области местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, без которых невозможны ввод в действие и (или) функционирование объектов капитального строительства, относящихся к государственной собственности Российской Федерации, и (или) необходимость строительства (реконструкции) которых вытекает из международных обязательств Российской Федерации;
б) наличие в бюджете Сахалинской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства Сахалинской области, включающих субсидию;
в) обязательство Сахалинской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональными (муниципальными) программами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашениями между государственными заказчиками Программы и высшим исполнительным органом государственной власти Сахалинской области о предоставлении субсидии (далее - соглашения) по форме, утверждаемой соответствующими федеральными органами государственной власти, осуществляющими выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
4. Правительство Сахалинской области ежегодно, до 1 марта, представляет государственному заказчику Программы заявку о перечислении субсидии в текущем финансовом году в пределах средств, предусмотренных на эти цели Программой, по форме и в срок, которые установлены государственным заказчиком Программы по согласованию с государственным заказчиком - координатором Программы.
5. Предоставление субсидии бюджету Сахалинской области осуществляется на основании соглашения, содержащего следующие положения:
а) размер субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;
б) целевое назначение субсидии;
в) размер средств, предусмотренных в бюджете Сахалинской области и (или) местных бюджетах, направляемых на реализацию мероприятий Программы;
г) наличие утвержденной проектной документации на объекты, строительство (реконструкция) которых предусмотрено мероприятиями Программы (в случае если проведение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
д) обязательство заключения высшим исполнительным органом государственной власти Сахалинской области соглашения с местной администрацией в случае, если субсидия используется Сахалинской областью на софинансирование мероприятий муниципальных программ по направлениям реализации Программы;
е) наличие нормативного правового акта Сахалинской области, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия;
ж) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области по включению в долгосрочную целевую программу Сахалинской области мероприятий, предусматривающих завершение строительства объектов, на софинансирование которых предусмотрена субсидия, с указанием перечня таких объектов;
з) график перечисления субсидии;
и) значения показателей результативности предоставления субсидии;
к) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашений, в том числе о расходах бюджета Сахалинской области и (или) местных бюджетов на реализацию мероприятий региональной и (или) муниципальных программ, о выполнении условий предоставления субсидии, а также о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии;
л) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
м) осуществление контроля за соблюдением Сахалинской областью условий, установленных при предоставлении субсидии;
н) перечень объектов капитального строительства с указанием сведений об объектах капитального строительства (мощность, сроки строительства и сметная стоимость);
о) последствия недостижения Сахалинской областью установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;
п) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
6. Сроки и порядок представления Сахалинской областью необходимых документов и отчетности о выполнении обязательств, предусмотренных соглашением, утверждает соответствующий федеральный орган государственной власти, осуществляющий выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
7. В случае несоблюдения высшим исполнительным органом государственной власти Сахалинской области условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.
При этом главный распорядитель средств федерального бюджета информирует Сахалинскую область о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.
8. В случае если в отчетном финансовом году Сахалинской областью не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, установленные соглашением, объем субсидии, предусмотренный бюджету Сахалинской области на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процент недостижения соответствующего значения показателя результативности предоставления субсидии.
Предельный объем сокращения субсидии равен 15 процентам объема субсидии, предусмотренной бюджету Сахалинской области на текущий финансовый год.
Предложения о сокращении объема предоставляемой бюджету Сахалинской области субсидии вносятся в Министерство финансов Российской Федерации соответствующим субъектом бюджетного планирования.
9. Уровень софинансирования расходных обязательств Сахалинской области за счет субсидии на реализацию Программы составляет в среднем 0,834.
Уровень софинансирования расходного обязательства Сахалинской области не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.
10. Оценка эффективности использования субсидии Сахалинской областью осуществляется государственными заказчиками Программы по итогам финансового года исходя из процента фактического достижения установленных соглашениями значений следующих показателей результативности предоставления субсидии:
а) протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием (км);
б) увеличение грузооборота (тыс. тонн);
в) прирост производства электроэнергии (процентов по отношению к показателям базового периода);
г) удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводом (процентов).
11. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток может быть использован Сахалинской областью в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
12. Контроль за соблюдением Сахалинской областью условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.".
7. Дополнить Программу приложениями N 9 и 10 следующего содержания:
"Приложение N 9
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы"
МЕТОДИКА
ДЕТАЛИЗАЦИИ УКРУПНЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ
(САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ) НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
1. Настоящая методика определяет порядок детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. В соответствии с Программой предусматривается создание укрупненных инвестиционных проектов, включающих в себя объекты транспортного комплекса, рыбохозяйственного комплекса, топливно-энергетического комплекса и социальной сферы.
3. Объекты капитального строительства проходят интегральную оценку и проверку на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в сроки и порядке, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
4. Детализация укрупненного инвестиционного проекта осуществляется путем распределения субсидии из федерального бюджета бюджету Сахалинской области на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Сахалинской области и (или) муниципальных образований. Указанное распределение утверждается государственным заказчиком - координатором Программы на весь период реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы, согласованных с правительством Сахалинской области и Министерством экономического развития Российской Федерации, и подлежит ежегодному уточнению в части объемов финансирования в соответствии с утверждаемыми параметрами федерального бюджета, бюджетов Сахалинской области и (или) муниципальных образований.
5. Государственными заказчиками Программы для проведения детализации укрупненных инвестиционных проектов на стадии формирования перечня строек и объектов на очередной финансовый год по каждой стройке и каждому объекту проверяется наличие следующих документов:
а) положительные заключения государственной экспертизы проектной документации строек и объектов, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;
б) решение об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) титульные списки начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году и титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год;
г) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
д) копия задания на проектирование - в случае если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета (при этом документы, указанные в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, не представляются);
е) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;
ж) копии документов, подтверждающих направление в отчетном и (или) текущем годах средств на финансирование объекта капитального строительства (в отношении объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования);
з) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
Приложение N 10
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ), В РАМКАХ КОТОРЫХ
ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ (САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ)
НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
Адресная инвестиционная программа Сахалинской области на 2011 год, утвержденная Постановлением правительства Сахалинской области от 28 апреля 2011 г. N 150.".