Постановление Правительства РФ от 26.04.2021 N 653
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2021 г. N 653
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ВЕДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ФОНДОВ, БАЗ И БАНКОВ ДАННЫХ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета организации, осуществляющей ведение федеральных информационных фондов, баз и банков данных.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 апреля 2021 г. N 653
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ВЕДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ФОНДОВ, БАЗ И БАНКОВ ДАННЫХ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета организации, осуществляющей ведение федеральных информационных фондов, баз и банков данных (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия).
2. Субсидия предоставляется в рамках подпрограммы "Информационная среда" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество".
3. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат на государственную регистрацию обязательного федерального экземпляра программ для электронных вычислительных машин и баз данных, ведение государственного библиографического учета программ для электронных вычислительных машин и баз данных, комплектование фонда программ для электронных вычислительных машин и баз данных, обеспечение сохранности и использования обязательного федерального экземпляра программ для электронных вычислительных машин и баз данных, постоянное хранение обязательного федерального экземпляра программ для электронных вычислительных машин и баз данных, информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
4. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
5. Сведения о субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
6. Субсидия предоставляется получателю субсидии, выполняющему в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" следующие обязанности:
а) комплектование, регистрация, ведение государственного библиографического учета, обеспечение сохранности и использования обязательного федерального экземпляра программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
б) постоянное хранение обязательного федерального экземпляра программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
в) информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
7. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с получателем субсидии (далее - соглашение).
8. Соглашение или дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с соблюдением требований о защите государственной тайны по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
9. Получатель субсидии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения или дополнительного соглашения к соглашению, должен отвечать следующим требованиям:
а) у получателя субсидии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у получателя субсидии отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) получатель субсидии не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу), ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
д) получатель субсидии не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
10. Для получения субсидии и заключения соглашения или дополнительного соглашения к соглашению получатель субсидии представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявку на получение субсидии, в которой указываются цели предоставления субсидии, размер субсидии и порядок расчета субсидии, включающий информацию, обосновывающую ее размер, а также справку о соответствии получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил, подписанные руководителем получателя субсидии.
11. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня получения указанных документов.
12. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;
б) несоответствие документов, представленных получателем субсидии, требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
в) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;
г) несоответствие целей предоставления субсидии, указанных в заявке на получение субсидии, целям, указанным в пункте 3 настоящих Правил.
13. Размер субсидии рассчитывается как сумма затрат организации по направлениям расходов, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, в пределах установленных процентных ограничений, не превышающая 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
14. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат организации по следующим направлениям расходов, связанных с достижением целей, указанных в пункте 3 настоящих Правил:
а) оплата труда работников и оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
б) выплата пособий по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением случаев на производстве и профессиональных заболеваний), осуществляемых за счет средств работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) оплата:
услуг связи;
коммунальных услуг и услуг по содержанию недвижимого имущества;
услуг по повышению квалификации, подготовке и переподготовке специалистов;
услуг и работ по утилизации и захоронению отходов;
юридических, аудиторских, нотариальных, банковских и информационно-консультационных услуг;
участия в семинарах, конференциях, форумах и совещаниях;
архивной обработки документов;
автоматизации производственного процесса;
обслуживания климатических установок;
мероприятий по охране труда, технике безопасности и аттестации рабочих мест, специальной оценке условий труда;
мероприятий по гражданской обороне;
обеспечения противопожарной охраны объектов, в том числе монтажа, наладки, обслуживания и ремонта противопожарных систем охраны;
обеспечения охраны объектов, в том числе монтажа, наладки, обслуживания и ремонта систем охраны;
земельного налога, налога на имущество организаций, иных налогов и обязательных платежей в бюджет;
создания и поддержания сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
приобретения и комплексного сопровождения (в том числе технической поддержки) лицензионного программного обеспечения и исключительных прав на программное обеспечение;
приобретения, поддержки и обновления правовых баз данных;
приобретения справочной, технической литературы и периодических изданий;
приобретения непроизводственных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств;
приобретения оборудования и иного движимого имущества, необходимого для осуществления возложенных функций и полномочий.
15. Средняя заработная плата одного работника, выполняющего работы в рамках обеспечения доступа к сведениям об обязательном федеральном экземпляре программ для электронных вычислительных машин и баз данных, не может превышать размер среднемесячной начисленной заработной платы, исчисляемой по данным Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий отчетному году, по виду экономической деятельности "Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук" в Российской Федерации.
Затраты организации по направлениям расходов, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 14 настоящих Правил, не должны превышать 80 процентов общего размера ежегодно предоставляемой субсидии. Накладные расходы не должны превышать 40 процентов фонда оплаты труда.
Затраты на закупку товаров, работ, услуг определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов.
16. Результатом предоставления субсидии является доля сведений об обязательном федеральном экземпляре программ для электронных вычислительных машин и баз данных, поступивших, зарегистрированных в установленном порядке и хранящихся в депозитарии (далее - сведения), к которым обеспечен доступ, в общем объеме сведений.
17. Значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 16 настоящих Правил, устанавливаются в соглашении.
18. В соглашение помимо сведений, предусмотренных типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, подлежат включению следующие положения:
а) условия, регулирующие вопросы казначейского сопровождения, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) условие о необходимости согласования новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
в) согласие получателя субсидии и обеспечение согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.
19. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.
20. Санкционирование расходов получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
21. Получателю субсидии, а также иным юридическим лицам, получившим средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, за счет полученных из федерального бюджета средств запрещается приобретать иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии иных операций, определенных настоящими Правилами.
22. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
23. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами и соглашением.
24. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
25. Получатель субсидии представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие отчеты в соответствии с типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, которые формируются ежеквартально и ежегодно нарастающим итогом посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего соответственно за отчетными кварталами и годом:
а) о расходах получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
б) о достижении значений результата предоставления субсидии.
26. В отчет о достижении значений результата предоставления субсидии включаются информация о достижении результата предоставления субсидии, а также дополнительная информация о рисках недостижения значения результата предоставления субсидии.