Постановление Правительства РФ от 29.01.2020 N 64
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2020 г. N 64
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПООЩРЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ - ПОБЕДИТЕЛЕЙ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА
ЛУЧШИХ ПРОЕКТОВ СОЗДАНИЯ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 237 "Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 12, ст. 1686; 2019, N 7, ст. 645).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 января 2020 г. N 64
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПООЩРЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ - ПОБЕДИТЕЛЕЙ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА ЛУЧШИХ
ПРОЕКТОВ СОЗДАНИЯ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
1. Пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"исторические поселения" - населенные пункты, не являющиеся городами федерального значения или административными центрами субъектов Российской Федерации, полностью или частично включенные в перечень исторических поселений федерального значения или перечень исторических поселений регионального значения;
"малые города" - населенные пункты, имеющие статус города, с численностью населения до 100 тыс. человек (включительно);
"мероприятия" - мероприятия по благоустройству общественных территорий муниципального образования, предусмотренные проектом, направленные в том числе на улучшение архитектурного облика муниципального образования, создание пешеходных и туристических маршрутов, условий для рекреации и занятий спортом, повышение уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия жителей в малых городах и исторических поселениях, в том числе мероприятия по созданию и восстановлению дорожных покрытий, устройству освещения, ливневой канализации, озеленению, созданию и размещению малых архитектурных форм, а также по созданию инфраструктуры, обслуживающей общественные пространства;
"общественные территории" - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, пешеходные зоны, парки и иные территории общего пользования, определяемые в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
"победитель конкурса" - муниципальное образование, определенное победителем федеральной комиссией на основании ее решения;
"проект" - проект создания комфортной городской среды, содержащий описание в текстовой и графической формах функций одной или нескольких взаимосвязанных общественных территорий муниципального образования, комплекса мероприятий по их благоустройству, а также описание прогнозируемого развития общественной территории муниципального образования в случае реализации проекта;
"реализованный проект" - результат, достигнутый победителем конкурса по завершении выполнения комплекса мероприятий, предусмотренного проектом и представленного победителем конкурса в составе заявки на участие в конкурсе;
"финалист конкурса" - муниципальное образование, заявка на участие в конкурсе которого по итогам предварительного рассмотрения и оценки конкурсных заявок межведомственной рабочей группой включена в состав конкурсных заявок, вносимых в федеральную комиссию для определения победителей конкурса.
3. Конкурс проводится ежегодно в отношении представляемых муниципальными образованиями:
проектов, реализация которых предусмотрена в 2019 - 2020 годах, - до 1 июня 2019 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2020 - 2021 годах, - до 1 марта 2020 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2021 - 2022 годах, - до 1 сентября 2020 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2022 - 2023 и в 2023 - 2024 годах, - до 1 сентября 2021 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2024 - 2025 годах, - до 1 сентября 2022 г.".
2. Пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:
"5. К участию в конкурсе не допускаются:
а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 15.09.2022 N 1622;
б) муниципальные образования - победители прошедших конкурсов, на территории которых имеются нереализованные мероприятия проектов, реализация которых согласно графику выполнения мероприятий муниципальным образованием - победителем конкурса (далее - график) должна быть завершена до даты проведения конкурса;
в) муниципальные образования, на территории которых имеются незавершенные объекты государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды, реализация которых не была завершена в соответствующем финансовом году в соответствии с Правилами предоставления и распределений субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, предусмотренными приложением N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
6. Конкурс проводится в отношении представленных муниципальными образованиями проектов по следующим категориям:
а) "исторические поселения". Проекты, представленные муниципальными образованиями для участия в конкурсе в категории "исторические поселения", должны быть разработаны для ценной в историко-культурном отношении территории муниципального образования, на которой представлена историческая застройка, формирующая его историко-градостроительную среду, сосредоточены группы недвижимых памятников истории и культуры, участки древнего культурного слоя и элементы природного и историко-культурного ландшафта, составляющие индивидуальный исторически сложившийся облик муниципального образования;
б) "малые города". В зависимости от численности населения, проживающего в малых городах, категория "малые города" делится на следующие подгруппы:
I подгруппа - малые города с численностью населения от 50 тыс. человек до 100 тыс. человек (включительно);
II подгруппа - малые города с численностью населения от 20 тыс. человек до 50 тыс. человек (включительно);
III подгруппа - малые города с численностью населения до 20 тыс. человек (включительно);
Победители конкурса в категории "малые города" определяются в каждой из указанных подгрупп.".
3. В пункте 7 слова "Отбор проектов" заменить словами "Определение победителей конкурса".
4. В пункте 8:
а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) определение количества победителей конкурса в каждой категории и подгруппе конкурса на основании предложений межведомственной рабочей группы, определение победителей конкурса;";
б) подпункт "в":
после слов "(далее - конкурсная заявка)," дополнить словами "способа и формы ее представления,";
дополнить словами ", определяющей в том числе процедуру проведения оценки конкурсных заявок (далее - методика оценки)".
5. В пункте 9 слова "и не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения конкурса, - для конкурса, проводимого в 2020 году и последующие годы," заменить словами "не позднее 1 ноября 2019 г. - для конкурса, проводимого до 1 марта 2020 г., и не позднее 1 марта года проведения конкурса - для последующих конкурсов".
6. В пункте 10:
а) в абзаце первом слова "и не позднее 6 ноября года, предшествующего году проведения конкурса, - для конкурса, проводимого в 2020 году и последующие годы," заменить словами "не позднее 6 ноября 2019 г. - для конкурса, проводимого до 1 марта 2020 г., и не позднее 6 марта года проведения конкурса - для последующих конкурсов";
б) в абзаце третьем слова "и не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения конкурса, - для конкурса, проводимого в 2020 году и последующие годы," заменить словами "не позднее 1 декабря 2019 г. - для конкурса, проводимого до 1 марта 2020 г., и не позднее 1 апреля года проведения конкурса - для последующих конкурсов".
7. В пункте 11 слова "предложений от населения о предлагаемых мероприятиях" заменить словами "от населения предложений и об обсуждении с населением предлагаемых мероприятий и функций общественной территории, на которой будет реализовываться проект".
8. В пункте 12:
а) слова "и не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения конкурса, - для конкурса, проводимого в 2020 году и последующие годы," заменить словами "не позднее 31 декабря 2019 г. - для конкурса, проводимого до 1 марта 2020 г., и не позднее 30 апреля года проведения конкурса - для последующих конкурсов";
б) после слова "мероприятий" дополнить словами "и функций общественной территории, на которой будет реализовываться проект".
9. В пункте 13:
а) слова "и не позднее 20 января года проведения конкурса - для конкурса, проводимого в 2020 году и последующие годы," заменить словами "не позднее 20 января 2020 г. - для конкурса, проводимого до 1 марта 2020 г., и не позднее 20 мая года проведения конкурса - для последующих конкурсов";
б) слова "(далее - конкурсная заявка)" исключить.
10. В пункте 14:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"14. Межведомственная комиссия осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в конкурсной заявке. Конкурсные заявки, одобренные межведомственной комиссией, представляются в федеральную комиссию не позднее 1 апреля года проведения конкурса для конкурса, проводимого в 2019 году, не позднее 1 февраля 2020 г. - для конкурса, проводимого до 1 марта 2020 г., и не позднее 1 июня года проведения конкурса - для последующих конкурсов высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.";
б) абзац второй дополнить предложением следующего содержания: "При этом одно муниципальное образование может быть определено победителем в отношении только одного проекта.".
11. В пункте 15 слова ", которое в течение 3 рабочих дней со дня поступления конкурсной заявки размещает ее на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" в специальном разделе, посвященном проведению конкурса" исключить.
12. Пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16. Конкурсная заявка отклоняется по решению межведомственной рабочей группы в случае ее представления с нарушением установленных сроков и (или) в случае оформления с нарушением требований, установленных федеральной комиссией и настоящими Правилами.".
13. В пункте 17:
а) подпункт "в" дополнить словами ", а также иная информация о формах участия и вовлечения граждан и общественности на всех этапах подготовки и реализации проекта";
б) подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) альбом с основными схемами и графическими материалами, требования к содержанию которого устанавливаются федеральной комиссией, содержащий в том числе пояснительную записку, в которой указывается площадь объекта, создаваемого в рамках проекта, и комплекс мероприятий, связанных с реализацией проекта, разработанного с учетом критериев оценки конкурсных заявок, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил;";
в) подпункт "д" после слова "мероприятиях" дополнить словами ", а также сведения о синхронизации мероприятий с иными мероприятиями, реализуемыми на территории муниципального образования в рамках национальных проектов (программ) и государственных и муниципальных программ формирования современной городской среды,";
г) подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) презентация, содержащая основные изображения и схемы, а также выдержки из пояснительной записки к проекту;";
д) подпункт "ж" после слов "обоснование проекта" дополнить словами "согласно методике оценки", после слов "об экономических" дополнить словами "и социальных";
е) дополнить подпунктами "ж(1)" и "ж(2)" следующего содержания:
"ж(1)) обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), содержащее обязательство субъекта Российской Федерации предусмотреть в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению мероприятий, предусмотренных проектом, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, реализация которых может быть предусмотрена также за счет внебюджетных источников финансирования, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов в рамках проведения конкурса (далее - иные межбюджетные трансферты) (в случае наличия в проекте условия о софинансировании мероприятий из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального бюджета и (или) за счет внебюджетных источников финансирования);
ж(2)) документы, подтверждающие наличие зон охраны объектов культурного наследия, а также территорий объектов археологического наследия (при наличии таких объектов на территории, благоустраиваемой в рамках проекта);".
14. Пункт 18 после слова "оформлению," дополнить словами "в том числе к оформлению документов, представляемых в составе конкурсной заявки, предусмотренных подпунктами "г" и "е" пункта 17 настоящих Правил,".
15. Пункты 19 и 20 изложить в следующей редакции:
"19. Оценка конкурсных заявок осуществляется межведомственной рабочей группой, федеральной комиссией в соответствии с методикой оценки исходя из следующих критериев:
а) степень и разнообразие форм участия и вовлечения граждан и общественности на всех этапах подготовки и реализации проекта;
б) обоснованность выбора места реализации проекта, синхронизация мероприятий, связанных с реализацией проекта, с иными мероприятиями, реализуемыми на территории муниципального образования в рамках национальных проектов (программ), а также государственных и муниципальных программ формирования современной городской среды, востребованность реализуемого проекта (вид, степень значимости объекта для жителей, создание популярного места для посещения и проведения досуга жителями и туристами) с точки зрения достижения наибольшего эффекта для соответствующего муниципального образования;
в) качество и обоснованность выбора предлагаемых архитектурных и планировочных решений;
г) решение задачи сохранения историко-градостроительной и природной среды населенного пункта, определение (формирование, выявление) идентичности территории, благоустраиваемой в рамках реализации проекта, обеспечение взаимосвязи объекта, создаваемого в рамках реализации проекта, с объектами культурного наследия, культурными ландшафтами, туристскими маршрутами, местами массового отдыха населения;
д) ожидаемый экономический и социальный эффект от реализации проекта, доля привлеченных средств внебюджетных источников, использование муниципально-частного партнерства при подготовке и реализации проекта по отношению к предполагаемой стоимости проекта.
20. Межведомственной рабочей группой в соответствии с методикой оценки определяется значение оценки проекта по каждому из критериев, указанных в пункте 19 настоящих Правил.".
16. В пункте 21:
а) предложение первое абзаца первого исключить;
б) подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) внесение в федеральную комиссию предложений о количестве победителей в каждой категории и подгруппе конкурса;";
в) дополнить абзацами "д" - "ж" следующего содержания:
"д) принятие решения об определении финалистов конкурса, конкурсные заявки которых по итогам предварительного рассмотрения и оценки конкурсных заявок в соответствии с настоящими Правилами и методикой оценки набрали наибольшее количество баллов, и представление этого решения в федеральную комиссию с указанием количества баллов, набранных каждым финалистом;
е) принятие решения об отклонении конкурсных заявок в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;
ж) иные функции, возложенные на межведомственную рабочую группу федеральной комиссией.".
17. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. Межведомственная рабочая группа состоит из членов федеральной комиссии и приглашенных экспертов. В состав межведомственной рабочей группы могут включаться в том числе представители Ассоциации "Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)", Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления" и Ассоциации развития исторических поселений "Русская провинция".".
18. Пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции:
"24. Федеральная комиссия не позднее 1 июня 2019 г. для конкурса, проводимого в 2019 году, не позднее 1 марта 2020 г. - для конкурса, проводимого до 1 марта 2020 г., и не позднее 1 сентября года проведения конкурса - для последующих конкурсов принимает решение об определении 80 победителей в порядке, установленном методикой оценки, с учетом предложения межведомственной рабочей группы.
Количество победителей в каждой категории и подгруппе конкурса определяется федеральной комиссией на основании предложений межведомственной рабочей группы в соответствии с методикой оценки. Федеральной комиссией может быть определено меньшее количество победителей в категории и подгруппе конкурса, чем это установлено методикой оценки, при этом общее количество победителей конкурса не может быть менее 80.
25. Федеральной комиссией может быть рекомендовано осуществить за счет средств внебюджетных источников реализацию проектов, представленных муниципальными образованиями, являющимися финалистами конкурса и не признанными победителями конкурса, лицам, заинтересованным в реализации таких проектов.".
19. Пункт 26 признать утратившим силу.
20. Абзац первый пункта 27 изложить в следующей редакции:
"27. Подведение итогов конкурса в соответствии с настоящими Правилами и методикой оценки оформляется решением федеральной комиссии.".
21. В пункте 30 слова "для реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения конкурса (далее - иные межбюджетные трансферты)" исключить.
22. В подпункте "б" пункта 32:
а) слова "выполнения мероприятий муниципальным образованием - победителем конкурса (далее - график)" исключить;
б) после слов "завершению мероприятий" дополнить словами "не позднее 31 декабря года окончания реализации проектов муниципальными образованиями - победителями соответствующего конкурса согласно пункту 3 настоящих Правил".
23. В пункте 34:
а) в подпункте "а" слова "подведения итогов конкурса" заменить словами "предоставления иного межбюджетного трансферта";
б) дополнить подпунктами "и(1)" и "и(2)" следующего содержания:
"и(1)) обязательство субъекта Российской Федерации по софинансированию реализации проекта муниципального образования - победителя конкурса в объеме, необходимом для реализации такого проекта, в случае, если конкурсной заявкой было предусмотрено осуществление субъектом Российской Федерации софинансирования реализации проекта;
и(2)) ответственность субъекта Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных графиком сроков выполнения работ по реализации проекта муниципального образования - победителя конкурса более чем на 3 месяца.".
24. Пункт 35 дополнить абзацем следующего содержания:
"Перечисление иного межбюджетного трансферта в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований - победителей конкурса".
25. Пункт 36 изложить в следующей редакции:
"36. Результатом использования иного межбюджетного трансферта является количество проектов, реализованных муниципальными образованиями - победителями конкурса, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, в срок, установленный соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта.".
26. В абзаце четвертом пункта 37 слова "и (или) нарушения субъектом Российской Федерации порядка его использования" исключить.
27. Пункт 38 изложить в следующей редакции:
"38. В случае отказа субъекта Российской Федерации от заключения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта или заключения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта в меньшем размере, чем предусмотрено субъекту Российской Федерации (заключения соглашения, предусматривающего уменьшение размера предоставляемого иного межбюджетного трансферта), невостребованные таким субъектом Российской Федерации средства государственной поддержки могут быть перераспределены другому субъекту Российской Федерации на цели реализации проектов, представленных финалистами конкурса, которые не были определены победителями конкурса, по решению федеральной комиссии, принимаемому в соответствии с методикой оценки.".