Постановление Правительства РФ от 20.03.2021 N 434
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2021 г. N 434
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА, ВКЛЮЧАЮЩЕГО В СЕБЯ
ВОЗМОЖНОСТЬ ПОДАЧИ УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
О ВЕЛИЧИНЕ ЗНАЧИМОСТИ КРИТЕРИЕВ
В соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение об особенностях проведения конкурса, включающего в себя возможность подачи участниками конкурса предложений о величине значимости критериев.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 марта 2021 г. N 434
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА, ВКЛЮЧАЮЩЕГО В СЕБЯ
ВОЗМОЖНОСТЬ ПОДАЧИ УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
О ВЕЛИЧИНЕ ЗНАЧИМОСТИ КРИТЕРИЕВ
1. Настоящее Положение устанавливает:
порядок оценки предложений участников конкурса, предусматривающий использование критериев, о величине значимости которых участники конкурса, включающего в себя возможность подачи участниками конкурса предложений о величине значимости критериев, вправе подавать предложения (далее соответственно - конкурс, предложения о величине значимости критерия (критериев);
порядок подачи участниками конкурса предложений о величине значимости критерия (критериев) в случае проведения конкурса, в том числе требования к предложениям о величине значимости критерия (критериев);
порядок рассмотрения предложений о величине значимости критерия (критериев), в том числе информацию, включаемую в протокол рассмотрения и оценки предложений участников конкурса, срок рассмотрения и оценки предложений о величине значимости критерия (критериев);
информацию, включаемую в объявление о проведении конкурса;
порядок отбора нового исполнителя услуг в случае расторжения соглашения, заключенного по результатам конкурса.
Понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, указанных в Федеральном законе "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон).
2. Величина значимости критерия (критериев) выражается в единицах измерения критерия, в отношении которого подаются предложения о величине значимости критерия (критериев). Указанные критерии должны быть конкретными и измеримыми. К качественным критериям, о величине значимости которых можно подавать предложения, относятся критерии, определяемые по показателям, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 25 Правил проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. N 1842 "Об утверждении Правил проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Правила).
3. В случае если объявление о проведении конкурса предполагает подачу предложений о величине значимости критерия (критериев), осуществляется подача 2 предложений, первое из которых содержит сведения, определенные в пункте 10 Правил, за исключением информации по критерию (критериям) оценки, в отношении которого (которых) будут подаваться предложения о величине его (их) значимости, при этом предложение, подаваемое вторым, является предложением о величине значимости критерия (критериев) (далее соответственно - первое предложение участника конкурса, второе предложение участника конкурса).
4. К подаче предложений о величине значимости критерия (критериев) допускаются участники, соответствующие условиям допуска участников конкурса к подаче предложений о величине значимости критерия (критериев), указанным в объявлении о проведении конкурса. При этом в объявление о проведении конкурса подлежат включению следующие сведения:
сведения о критериях, о величине значимости которых участники конкурса вправе подавать предложения о величине значимости критерия (критериев);
исчерпывающий перечень документов, подтверждающих наличие у участника конкурса возможности достижения заявленного значения по критерию (критериям) при оказании государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, включаемых таким участником конкурса в предложение о величине значимости критерия (критериев), а также условия допуска участников конкурса к подаче предложений о величине значимости критерия (критериев).
5. Порядок подачи первых предложений участников конкурса, требования к первым предложениям участников конкурса, порядок и срок их рассмотрения и оценки, сведения, включаемые в протокол, составляемый по итогам указанных рассмотрения и оценки, определяются в соответствии с порядком подачи предложений участников конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, требованиями к предложениям о величине значимости критерия (критериев), порядком и сроком их рассмотрения и оценки, сведениями, включаемыми в протокол, составляемый по итогам рассмотрения и оценки предложений участников конкурса, установленными Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.
6. В состав предложений о величине значимости критерия (критериев) входят документы, подтверждающие наличие у участника конкурса возможности достижения заявленного значения по критерию (критериям) при оказании государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, установленные в объявлении о проведении конкурса.
7. Предложения о величине значимости критерия (критериев) подаются на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона (далее - сайт), в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса сайтов или размещения на сайтах электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении конкурса.
8. Подаваемые первые предложения участников конкурса и вторые предложения участников конкурса должны быть подписаны электронной подписью, указанной в части 5 статьи 8 Федерального закона, лица, имеющего право действовать от имени участника конкурса. Ответственность за полноту и достоверность информации и документов, содержащихся в соответствующем предложении, а также за своевременность их представления несет лицо, чьей электронной подписью, указанной в части 5 статьи 8 Федерального закона, подписано соответствующее предложение.
9. Первое предложение участника конкурса оценивается по показателям, указанным в объявлении о проведении конкурса в качестве критериев оценки, за исключением показателей критериев оценки, в отношении которых подаются предложения о величине значимости критерия (критериев).
10. После рассмотрения сформированной уполномоченным органом конкурсной комиссией первых предложений участников конкурса уполномоченный орган посредством сайта направляет каждому участнику конкурса информацию о результатах оценки предложений о величине значимости критерия (критериев) с указанием количества баллов, присвоенных по каждому критерию, перечень участников, соответствующих условиям допуска участников конкурса к подаче предложений о величине значимости критерия (критериев).
11. В случае если все первые предложения участников конкурса отклонены или предложение единственного участника конкурса не соответствует требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса, вторые предложения участников конкурса не подаются, конкурс признается несостоявшимся.
12. В случае если единственное предложение участника конкурса соответствует требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса, участник конкурса, сделавший такое предложение, в течение одного рабочего дня со дня получения от уполномоченного органа уведомления о признании единственного предложения участника конкурса соответствующим установленным требованиям подает предложение о величине значимости критерия (критериев).
13. Предложения о величине значимости критерия (критериев) подаются путем:
однократной подачи участниками конкурса предложений о величине значимости критерия (критериев);
определения величины снижения (в случае понижения величины значимости критерия) или увеличения (в случае повышения величины значимости критерия) величины значимости критерия, которая устанавливается в объявлении о проведении конкурса. При этом предложения о величине значимости критерия (критериев), предусматривающие снижение (увеличение) текущей величины значимости критерия (критериев) на величину в пределах величины снижения (в случае понижения величины значимости критерия) или увеличения (в случае повышения величины значимости критерия) величины значимости критерия, подаются участниками конкурса в течение определенного периода времени или до момента, когда в течение 10 минут ни один из участников конкурса не выразит желания подать предложение о величине значимости критерия (критериев).
По итогам подачи предложений о величине значимости критерия (критериев) на сайте формируется рейтинг предложений о величине значимости критерия (критериев), представленный в виде перечня участников конкурса, расположенных в порядке убывания (в случае повышения величины значимости критерия (критериев) либо увеличения (в случае понижения величины значимости критерия (критериев) предложенных ими величин значимости критерия (критериев). В случае если предложения о величине значимости критерия (критериев) подаются в отношении нескольких критериев, рейтинг составляется с учетом значимости таких критериев и в порядке, установленных в объявлении о проведении конкурса.
14. При подаче предложений о величине значимости критерия (критериев) в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 13 настоящего Положения доступ на сайте к предложениям о величине значимости критерия (критериев) для их рассмотрения и оценки открывается уполномоченному органу не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи предложений о величине значимости критерия (критериев), установленного в объявлении о проведении конкурса.
15. Срок рассмотрения предложений о величине значимости критерия (критериев) не может превышать 3 рабочих дней со дня открытия доступа к предложениям о величине значимости критерия (критериев) для их рассмотрения и оценки в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.
16. При подаче предложений о величине значимости критерия (критериев) в соответствии с абзацем третьим пункта 13 настоящего Положения участники конкурса подают предложения о величине значимости критерия (критериев) с учетом требования к предложениям о величине значимости критерия (критериев), предусматривающего, что участник конкурса не вправе подать предложение о величине значимости критерия (критериев), равное ранее поданному этим участником или текущему предложению о величине значимости критерия (критериев), в случае понижения величины значимости критерия - большее ранее поданного или текущего, а в случае повышения величины значимости критерия - меньшее ранее поданного или текущего, а также предложение о величине значимости критерия (критериев), равное нулю.
17. При подаче предложений о величине значимости критерия (критериев) устанавливается время приема предложений о величине значимости критерия (критериев), составляющее не менее 10 минут от начала их приема.
Прием предложений о величине значимости критерия (критериев) прекращается после завершения срока окончания приема предложений о величине значимости критерия (критериев), установленного в объявлении о конкурсе, или через 10 минут после поступления последнего предложения о величине значимости критерия (критериев) в зависимости от того, какое из указанных событий наступит ранее. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о величине значимости критерия (критериев), обновляется автоматически с помощью программных и технических средств, обеспечивающих подачу вторых предложений участниками конкурса, после снижения (увеличения) величины значимости критерия (критериев) или поступления последнего предложения о величине значимости критерия (критериев). Если в течение указанного времени ни одного предложения о величине значимости критерия (критериев) не поступило, подача вторых предложений участниками конкурса автоматически с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.
18. От начала срока подачи предложений о величине значимости критерия (критериев) до истечения такого срока на сайтах должны быть указаны в обязательном порядке все поданные участниками конкурса предложения о величине значимости критерия (критериев) и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о величине значимости критерия (критериев).
19. Рассмотрение предложений о величине значимости критерия (критериев) осуществляется конкурсной комиссией, сформированной уполномоченным органом, на предмет соответствия предложений о величине значимости критерия (критериев) требованию, установленному пунктом 16 настоящего Положения (в случае подачи предложений о величине значимости критерия (критериев) в соответствии с абзацем третьим пункта 13 настоящего Положения), а также на предмет проверки документов, подтверждающих наличие у участника конкурса возможности достижения заявленного значения по критерию (критериям) при оказании государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.
По итогам рассмотрения и оценки предложений о величине значимости критерия (критериев) в порядке, предусмотренном объявлением о конкурсе, формируется рейтинг.
20. Объем оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, установленный государственным (муниципальным) социальным заказом, распределяется между участниками конкурса, включенными в рейтинг предложений о величине значимости критерия (критериев), в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения, а также в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 31 и пунктом 34 Правил.
21. Участнику конкурса, которому в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения присвоен первый порядковый номер в рейтинге предложений о величине значимости критерия (критериев), распределяется объем оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, равный значению объема, указанному им в предложении о величине значимости критерия (критериев).
22. Результаты рассмотрения и оценки первых предложений участников конкурса и вторых предложений участников конкурса в течение рабочего дня, следующего за днем окончания срока рассмотрения первых предложений участников конкурса и вторых предложений участников конкурса, фиксируются в протоколах рассмотрения и оценки первых предложений участников конкурса и вторых предложений участников конкурса, составляемых отдельно для первых предложений участников конкурса и вторых предложений участников конкурса по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, которые подписываются председателем конкурсной комиссии, и в течение 3 рабочих дней со дня их подписания направляются участникам конкурса.
23. В протокол, составляемый по итогам рассмотрения и оценки первых предложений участников конкурса, в дополнение к информации, указанной в пунктах 1 - 6 части 9 статьи 17 Федерального закона, включается перечень участников конкурса, соответствующих условиям допуска участников конкурса к подаче предложений о величине значимости критерия (критериев), и перечень участников конкурса, не соответствующих таким условиям, с обоснованием принятия соответствующего решения.
24. В протокол, составляемый по итогам рассмотрения и оценки предложений о величине значимости критерия (критериев), включается информация о решении конкурсной комиссии о наличии либо отсутствии у участника конкурса возможности достижения заявленного значения по критерию при оказании государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, принятом конкурсной комиссией по результатам проверки документов, подтверждающих наличие у участника конкурса такой возможности, в том числе информация о величине значимости критерия (критериев), предложенных участниками конкурса, а также результаты ранжирования предложений о величине значимости критерия (критериев).
25. При расторжении соглашения до завершения его исполнения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24 Федерального закона, уполномоченный орган проводит отбор нового исполнителя государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере из числа участников отбора исполнителей услуг, проводившегося в целях заключения расторгнутого соглашения. В результате такого нового отбора устанавливается новая величина значения критерия (критериев) и определяется новый победитель конкурса.