Главная
Нормативно-правовые акты
Постановления
Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 N 381-12 О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации Управление федеральным имуществом

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 N 381-12

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2017 г. N 381-12

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 327 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2172; 2017, N 8, ст. 1245).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 31 марта 2017 г. N 381-12

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"

ВЫПИСКА

Изложить государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" в следующей редакции:

"Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 15 апреля 2014 г. N 327

(в редакции постановления

Правительства Российской Федерации

от 31 марта 2017 г. N 381-12)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"

ПАСПОРТ

государственной программы Российской Федерации "Управление

федеральным имуществом"

Ответственный исполнитель Программы

Министерство экономического развития Российской Федерации

Соисполнители Программы

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

Федеральное агентство по государственным резервам

Участники Программы

отсутствуют

Подпрограммы Программы (федеральные целевые программы)

подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации";

подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом"

Цели Программы

совершенствование механизмов управления и приватизации федерального имущества; совершенствование системы государственного материального резерва

Задачи Программы

повышение эффективности и качества управления федеральным имуществом;

повышение качества управления материальным резервом

Целевые индикаторы и показатели Программы

средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием (процентов);

средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации (процентов)

Этапы и сроки реализации Программы

2013 - 2019 годы, в том числе:

I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.

II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2019 г.

Объем бюджетных ассигнований Программы

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 165809075,6 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 23287216,3 тыс. рублей;

на 2014 год - 22093477,5 тыс. рублей;

на 2015 год - 27938874,7 тыс. рублей;

на 2016 год - 24854518,1 тыс. рублей;

на 2017 год - 22971288,5 тыс. рублей;

на 2018 год - 22491103,1 тыс. рублей;

на 2019 год - 22172597,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

завершение к 2019 году реформирования системы продажи федерального имущества;

увеличение динамики сокращения имущества государственной казны Российской Федерации с 3 процентов в 2013 году до 24 процентов в 2019 году;

усовершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов к 2019 году

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления

федеральным имуществом и приватизации" государственной

программы Российской Федерации "Управление

федеральным имуществом"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Участники подпрограммы

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

оптимизация состава и структуры федерального имущества;

повышение результативности управления федеральным имуществом;

обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества

Задачи подпрограммы

определение целевого назначения, оптимального состава и структуры федерального имущества;

повышение эффективности продажи федерального имущества и совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, в том числе инструментов приватизации;

повышение эффективности и качества управления компаниями с государственным участием, объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, находящимися в федеральной собственности;

расширение форм контроля и усиление персональной ответственности за управление

и использование федерального имущества;

повышение эффективности системы учета и мониторинга использования федерального имущества

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция (процентов);

доля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция (процентов);

доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция (процентов);

процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году (процентов);

процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году (процентов);

доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием (процентов);

процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) (процентов);

процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) (процентов);

доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года) (процентов);

доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (процентов);

доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ) (процентов);

процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений Правительства Российской Федерации о невыплате дивидендов) (процентов);

доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест (процентов);

соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации (процентов)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2013 - 2019 годы, в том числе:

I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.

II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2019 г.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 32949819,6 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 5474298,3 тыс. рублей;

на 2014 год - 5436126,4 тыс. рублей;

на 2015 год - 5408455,2 тыс. рублей;

на 2016 год - 4465821,8 тыс. рублей;

на 2017 год - 4127569,4 тыс. рублей;

на 2018 год - 4045973 тыс. рублей;

на 2019 год - 3991575,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

определение к 2019 году целевой функции для 100 процентов организаций с государственным участием;

приведение состава организаций, акции (доли) и имущество которых находятся в федеральной собственности, в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации к 2019 году;

обеспечение конкурентоспособности и повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами;

увеличение темпов сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) с 1 процента в 2013 году до 12 процентов в 2019 году;

существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот;

обеспечение расширения системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением;

обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета

и управления федеральным имуществом;

обеспечение ежегодного достижения бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Управление государственным материальным

резервом" государственной программы Российской Федерации

"Управление федеральным имуществом"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)

Федеральное агентство по государственным резервам

Участники подпрограммы

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства

Задачи подпрограммы

создание запасов государственного материального резерва, отвечающих современным потребностям общества и отраслей производства;

обеспечение управления деятельностью организаций системы государственного материального резерва с учетом требований безопасности хранения и обслуживания его запасов;

обеспечение качественного обновления основных фондов на основании применения новейших эффективных технологий строительной индустрии

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва (процентов);

уровень состояния противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного материального резерва (процентов);

доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (процентов);

состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва (процентов);

состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва (процентов);

доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно (процентов)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

1 января 2013 г. - 31 декабря 2019 г.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 132859256 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 17812918 тыс. рублей;

на 2014 год - 16657351,1 тыс. рублей;

на 2015 год - 22530419,5 тыс. рублей;

на 2016 год - 20388696,3 тыс. рублей;

на 2017 год - 18843719,1 тыс. рублей;

на 2018 год - 18445130,1 тыс. рублей;

на 2019 год - 18181021,9 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва;

обеспечение безаварийной эксплуатации основных фондов;

обеспечение обновления основных фондов;

Приоритеты и цели государственной политики,

в том числе общие требования к государственной политике

субъектов Российской Федерации

Государственная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" (далее - Программа) подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Государственная политика по управлению федеральным имуществом направлена на достижение следующих целей:

создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте;

совершенствование системы государственного материального резерва, повышение ее роли в процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации, направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства.

Достижение указанных целей позволит:

обеспечить оптимизацию состава и структуры федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);

повысить эффективность управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повысить уровень их корпоративного управления и информационной прозрачности;

ограничить расширение государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач;

обеспечить количественную и качественную сохранность материальных ценностей;

обеспечить безаварийную эксплуатацию основных фондов;

обеспечить обновление основных фондов;

усовершенствовать систему управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов.

В Программе:

под федеральным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленное на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления - за федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями (включая государственные академии наук), федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами) и их территориальными органами, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальными органами, имущество государственной казны Российской Федерации, в том числе находящиеся в федеральной собственности акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, а также находящиеся в федеральной собственности земельные участки, за исключением недр, лесных участков в составе земель лесного фонда и других природных ресурсов, принадлежащих Российской Федерации;

под компаниями с государственным участием понимаются хозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в федеральной собственности (вне зависимости от величины);

под федеральными организациями понимаются федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, федеральные государственные учреждения, иные организации, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;

под объектами управления понимаются отдельные объекты федерального имущества, компании с государственным участием и федеральные организации;

под малоценными объектами понимаются объекты, соответствующие критериям, которые будут определены прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

под субъектами управления понимаются ответственные лица в компании с государственным участием, федеральной организации, федеральном органе государственной власти (федеральном государственном органе), которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;

под коммерческим оборотом понимается передача объектов федерального имущества в собственность либо в пользование третьих лиц с целью извлечения прибыли;

под профессиональными директорами понимаются лица, не замещающие государственные должности Российской Федерации или не являющиеся государственными служащими Российской Федерации, которые избраны в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, в качестве независимых директоров и профессиональных поверенных;

под независимыми экспертами понимаются лица, не замещающие государственные должности Российской Федерации или не являющиеся государственными служащими Российской Федерации, которые избраны в органы контроля акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности.

Государственный материальный резерв это уникальный институт нашего государства, который является единым особым федеральным (общероссийским) запасом и представляет собой способ резервирования ресурсов, не потребляемых и не используемых в данный момент в производстве, хранимых на складах или в иных специальных объектах и предназначенных для последующего использования в целях:

обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;

обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации для стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;

оказания гуманитарной помощи;

оказания регулирующего воздействия на рынок.

Федеральное агентство по государственным резервам оперативно выполняет задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Система государственного материального резерва позволяет участвовать Федеральному агентству по государственным резервам при необходимости в создании федеральных государственных казенных учреждений в целях осуществления альтернативных мер по поддержанию и развитию регионов.

В основу Программы положены следующие принципы управления федеральным имуществом:

принцип определенности - формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством цели, для достижения которой служит объект, способов ее достижения, ответственности за результаты управления, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля;

принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления;

принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач;

принцип непрерывности осуществления контроля - непрерывный контроль за достижением субъектами управления целей и задач, показателей их достижения, а также за соблюдением принципов и механизмов управления;

принцип проектного подхода - определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности.

Указанные принципы являются приоритетными для всех субъектов управления.

В рамках Программы до 2019 года и для достижения целей и задач Программы планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий.

В рамках подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" (далее - подпрограмма 1) планируется:

определение целевой функции управления объектами федерального имущества, то есть определение целей управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого имущества и иными объектами;

управление отчуждением объектов федерального имущества в целях достижения оптимального состава и структуры федерального имущества и сокращения доли государства в экономике, привлечение инвестиций в объекты федерального имущества, востребованные в коммерческом обороте, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных секторах экономики;

управление развитием объектов федерального имущества в целях повышения эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, федеральное имущество которых закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также иными объектами федерального имущества, включая имущество государственной казны Российской Федерации;

управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом в целях повышения качества контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных неблагоприятными событиями и обстоятельствами;

совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества в целях формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия управленческих решений и анализа эффективности результатов управления объектами федерального имущества;

обеспечение реализации мероприятий Программы.

С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации, совершенствования системы нормативно-правового регулирования подпрограммой 1 предусматриваются следующие цели управления федеральным имуществом:

оптимизация состава и структуры федерального имущества;

повышение результативности управления федеральным имуществом;

обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества.

Основными прогнозируемыми результатами в области управления федеральным имуществом являются:

определение к 2019 году целевой функции для 100 процентов организаций с государственным участием;

обеспечение конкурентоспособности и повышения качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами;

существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот;

обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом;

обеспечение ежегодного достижения бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества.

Подпрограмма 1 носит узконаправленный ведомственный характер и не оказывает прямого влияния на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность.

Вместе с тем реализация целей и задач подпрограммы будет способствовать повышению уровня развития экономики и качества государственных институтов в части:

обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирования экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);

развития конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием;

обеспечения поступлений средств от использования и продажи федерального имущества в федеральный бюджет.

Достижение целей подпрограммы 1 планируется осуществить до 2019 года.

Первой целью подпрограммы 1 является оптимизация состава и структуры федерального имущества.

Программой предусмотрены мероприятия по определению целей управления для каждого объекта федерального имущества, предусматривающих либо разгосударствление, либо стратегическое развитие соответствующих объектов федерального имущества путем:

вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизацию;

развития объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации.

Для достижения первой цели подпрограммы 1 предлагается обеспечить решение следующих задач:

определение целевого назначения, оптимального состава и структуры федерального имущества. Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями:

определение целевой функции управления объектом федерального имущества федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (далее - уполномоченный федеральный орган), исходя из презумпции, что все объекты федерального имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации, подлежат разгосударствлению;

формирование и утверждение единых перечней, подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных организаций и компаний с государственным участием с определением целей управления, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков;

утверждение "дорожных карт" в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в федеральные казенные предприятия или федеральные государственные учреждения, а также хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности;

утверждение "дорожных карт" в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных государственных учреждений, федеральных казенных предприятий;

определение методологии "дорожных карт" в отношении объектов федерального имущества, подлежащих разгосударствлению;

определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты;

совершенствование механизма формирования прогнозных планов (программ) приватизации.

Реализация мероприятий по определению целей управления будет осуществляться с учетом следующих принципов:

институциональный (предусматривает презумпцию разгосударствления федерального имущества, а также сохранение в федеральной собственности только тех объектов, которые определены Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации как необходимые для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и выполнения функций федеральными государственными органами);

отраслевой (предусматривает поэтапную замену контроля и управления развитием отрасли через государственное имущество мерами отраслевого регулирования, а также определение в документе, утверждаемом Правительством Российской Федерации, подлежащих сохранению в федеральной собственности объектов федерального имущества с указанием задач и стратегических интересов Российской Федерации, функций федеральных государственных органов, осуществление которых они обеспечивают);

региональный (предусматривает единство принципов имущественной политики на всех уровнях публичной собственности, а также учет стратегий развития регионов (территорий) при определении целей управления).

Ожидаемыми результатами достижения первой цели подпрограммы 1 являются:

к 2015 году:

формирование методологии определения целей управления объектами федерального имущества и "дорожных карт";

определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному унитарному предприятию, каждой компании с государственным участием;

утверждение перечней хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период;

формирование "дорожных карт" по разгосударствлению объектов федерального имущества;

к 2019 году:

определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному учреждению и федеральному казенному предприятию, каждому объекту государственной казны Российской Федерации;

утверждение подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий;

формирование и реализация "дорожных карт" по стратегическому развитию сохраняемых в федеральной собственности организаций;

разработка и реализация программ отчуждения непрофильных активов сохраняемых в федеральной собственности организаций.

Задачей в рамках реализации первой цели подпрограммы 1 является повышение эффективности продажи федерального имущества и совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, в том числе инструментов приватизации.

Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями:

реализация дифференцированного подхода к вовлечению в коммерческий оборот объектов федерального имущества с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и капитализации отчуждаемых объектов федерального имущества;

утверждение методологии проведения мероприятий по предварительному анализу инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества;

организация проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот;

утверждение "дорожных карт" по проведению мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот, с привлечением к осуществлению соответствующих мероприятий управляющих компаний, аудиторов, финансовых и иных консультантов;

реализация среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества;

формирование механизмов разработки планов-графиков проведения продажи акций крупных компаний с государственным участием на среднесрочную перспективу, подготовленных с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов, изменению бизнес-модели, стратегии и качества корпоративного управления компаний, тарифных, налоговых и социальных аспектов регулирования;

внедрение системы мотивации для ключевых участников продажи (руководства подлежащей приватизации компании и продавца);

подготовка с учетом передового международного опыта регламентов предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных инвестиционно привлекательных компаний с государственным участием, проводимых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, с целью привлечения инвестиций, стимулирования развития конкуренции, модернизации и технологического развития экономики;

проведение регулярного мониторинга исполнения планов по подготовке и реализации сделок, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации "дорожными картами" в отношении объектов федерального имущества;

обеспечение улучшения публичного восприятия приватизации, в том числе путем проведения общественных обсуждений, освещения в средствах массовой информации ключевых этапов и итогов каждой сделки;

расширение практики продажи федерального имущества на электронных торгах, в том числе имущества федеральных организаций, компаний с государственным участием, приватизируемого имущества, а также унификация процедур проведения торгов;

распространение практики проведения торгов в электронной форме на конфискованное и иное имущество, обращенное в собственность государства;

переход к активным маркетинговым мероприятиям, в том числе путем создания центров обработки звонков, расширения рекламного сопровождения продаж;

развитие единого информационного пространства для размещения информации о проведении торгов, в том числе о продаже федерального имущества (www.torgi.gov.ru);

раскрытие информации о подлежащих продаже объектах федерального имущества с использованием современных информационных технологий;

расширение практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления от имени Российской Федерации продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов и продавцов;

распространение наилучших практик, инструментов и методов продажи федерального имущества на уровнях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

расширение информационного сопровождения продажи федерального имущества путем перехода к обязательным регулярным публикациям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также постепенного отказа от печатной формы извещений при вовлечении в оборот объектов федерального имущества;

упрощение порядка планирования продажи, в том числе малоценного имущества (объекты федеральной собственности, соответствующие критериям, определенным прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества), во взаимосвязи с усилением общественного контроля за его реализацией;

внедрение "постприватизационного" мониторинга развития объектов, а также обеспечение контроля за выполнением обязательств новыми собственниками;

утверждение уполномоченным федеральным органом "дорожных карт" реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества, иные организационно-правовые формы;

введение ограничений на создание новых федеральных государственных унитарных предприятий (за исключением случаев создания при реорганизации);

отмена утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, а также введение возможности установления для новых владельцев имущества обременений (ограничений) прав по использованию и распоряжению соответствующим имуществом;

упрощение порядка проведения государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе путем уменьшения размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество;

совершенствование порядка проведения ликвидационных процедур в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственной деятельности, либо их исключение из Единого государственного реестра юридических лиц;

усиление координации при взаимодействии уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов государства при проведении процедур банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и компаний с государственным участием, в том числе путем утверждения регламента взаимодействия;

привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа компаний с государственным участием, в том числе в целях проведения реструктуризации хозяйствующих субъектов и их подготовки к приватизации;

формирование предложений о дальнейшем сокращении федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ".

Ожидаемыми результатами достижения первой цели подпрограммы 1 являются:

к 2015 году:

формирование методологии проведения мероприятий по предварительному анализу объектов федерального имущества, повышение их инвестиционной привлекательности в целях вовлечения в оборот;

развитие системы электронных торгов по продаже приватизируемого федерального имущества и распространение их на проведение продажи конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства;

расширение практики привлечения негосударственных продавцов и организаторов продажи федерального имущества;

совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, расширение инструментов продажи федерального имущества, а также методов контроля;

формирование системы мотивации для продавцов и менеджеров приватизируемых компаний с государственным участием;

формирование "дорожных карт" по подготовке и продаже крупных инвестиционно привлекательных объектов федерального имущества;

формирование системы контроля и мониторинга реализации "дорожных карт" по подготовке и продаже крупных инвестиционно привлекательных объектов федерального имущества;

актуализация ограничений на приватизацию государственного имущества;

сокращение перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ";

осуществление мероприятий по оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий;

к 2019 году:

завершение реализации "дорожных карт" по повышению инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества;

завершение реформирования системы продажи федерального имущества, включая расширение единого информационного пространства;

оптимизация состава и имущественного комплекса федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных государственных учреждений;

приведение состава находящегося в федеральной собственности имущества в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации.

Второй целью подпрограммы 1 является повышение результативности управления федеральным имуществом.

Актуальной задачей является оптимизация состава имущества государственной казны Российской Федерации, которое должно использоваться исключительно для обеспечения государственных функций. Вместе с тем сложившаяся ситуация характеризуется дефицитом объектов федеральной недвижимости для размещения федеральных государственных органов, некоммерческих организаций, а также в ряде случаев неудовлетворительным состоянием зданий и сооружений, находящихся в федеральной собственности.

Важными направлениями являются обеспечение предоставления земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности юридических или физических лиц здания (строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности), а также переоформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

Ключевой задачей является повышение эффективности и качества управления компаниями с государственным участием, объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями:

внедрение уполномоченным федеральным органом совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием, основанных на принципах открытости, независимости проведения, а также сопоставимости;

обеспечение публичности сохраняемых в федеральной собственности компаний с государственным участием путем поэтапного вывода компаний на организованный рынок ценных бумаг;

ограничение приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций (долей) хозяйственных обществ путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений;

подготовка и реализация компаниями с государственным участием, подлежащими сохранению в федеральной собственности, программ отчуждения непрофильных активов в целях оптимизации корпоративной структуры и привлечения инвестиций, в том числе для финансирования инвестиционных программ;

реализация конкурсной модели осуществления закупочной деятельности;

обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов Российской Федерации как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, утверждение положений о дивидендной политике в компаниях с государственным участием;

обеспечение перехода на международные стандарты отчетности, а также внедрение иных элементов передового корпоративного законодательства;

расширение практики внедрения документов стратегического планирования деятельности компании с государственным участием (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития);

установление совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам и независимым экспертам, предусматривающих наличие опыта, определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами;

расширение конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров и независимых экспертов, а также оценки эффективности их деятельности;

повышение действенности органов управления и контроля компаний с государственным участием, в том числе совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечение профессиональных директоров и независимых экспертов, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний;

упрощение корпоративных процедур в компаниях малого и среднего бизнеса, в том числе путем перехода к формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу;

совершенствование института специального права Российской Федерации на участие в управлении акционерными обществами ("золотой акции") вплоть до отказа;

обеспечение учета прав миноритарных акционеров на доступ к информации компаний с государственным участием, их дочерних и зависимых обществ;

утверждение и реализация принципов совершения компаниями с государственным участием корпоративных действий, обеспечивающих прозрачность их совершения, учет мнения иных акционеров и защиту их прав;

оптимизация корпоративной структуры;

расширение практики привлечения профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля, в том числе в органы управления и контроля дочерних и зависимых обществ;

распространение принципов корпоративного управления на государственные корпорации;

поэтапный отказ от института директив во взаимосвязи с усилением мер ответственности директоров за принятие решений и недостижение установленных показателей деятельности, со страхованием их ответственности;

развитие механизмов взаимодействия федеральных государственных органов с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами;

унификация процедуры вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме;

повышение эффективности управления федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за федеральными организациями, а также проработка возможности предоставления им этого имущества на иных основаниях;

развитие механизмов государственно-частного партнерства при управлении объектами федерального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в федеральной собственности;

внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального недвижимого имущества, переданного на вещном праве федеральным организациям, в том числе используемого по договорам третьими лицами;

обеспечение сохранности федерального имущества путем страхования рисков при его передаче в пользование третьих лиц, а также соблюдение охранных обязательств в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации;

создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами федерального недвижимого имущества;

развитие единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечению в оборот иным образом;

разработка и реализация программы отчуждения непрофильных активов федеральных организаций, сохраняемых в федеральной собственности;

обеспечение достаточного финансирования содержания федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также реализация принципа следования финансирования за объектом в случае его передачи федеральной организации, отчуждения иному публично-правовому образованию, в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению;

обеспечение передачи находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению;

обеспечение вовлечения имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи его на конкурсной основе;

установление границ и оформление земельно-правовых отношений на земельные участки;

внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, в том числе переданных федеральным организациям (вне зависимости от ведомственной принадлежности);

формирование предложений по переходу к экономическим методам понуждения, эффективному и целевому использованию федерального имущества, а также усиление ответственности в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения федеральным имуществом;

обеспечение взаимосвязи мероприятий по управлению федеральным имуществом с проведением процедур по территориальному планированию в части планируемого размещения объектов федерального значения;

обеспечение учета общественного интереса, установление и соблюдение ограничений по использованию особо ценных земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также представляющих особую научную, историко-культурную ценность;

вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры, путем передачи земельных участков единому институту развития в жилищной сфере либо передачи полномочий по управлению и распоряжению земельными участками органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

обеспечение учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков;

вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования земельных участков, оформления необходимых документов;

передача неиспользуемых земельных участков в муниципальную собственность;

расширение открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрение электронных торгов, формирование полных и актуальных сведений об использовании земельных участков;

сокращение сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов.

Ожидаемыми результатами достижения второй цели подпрограммы 1 являются:

к 2015 году:

установление стратегических целей управления компаниями с государственным участием;

расширение практики конкурсного порядка привлечения генеральных директоров и профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля;

проведение независимой оценки качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием;

выявление неучтенных земельных участков;

учет сведений о выявленных земельных участках в полном объеме в единой системе учета и управления федеральным имуществом;

к 2019 году:

обеспечение конкурентоспособности и повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием в соответствии с международными аналогами;

включение в органы управления и контроля акционерных обществ с государственным участием профессиональных директоров и независимых экспертов;

внедрение прозрачной и действенной системы управления и ответственности лиц, входящих в органы управления;

оформление имущественно-правовых отношений на объекты недвижимого имущества;

обеспечение надлежащего размещения федеральных государственных органов власти и организаций;

формирование прозрачной и действенной системы управления федеральным имуществом;

существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот.

Третьей целью подпрограммы 1 является обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества.

Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является четкая идентификация состава федерального имущества.

Первой задачей в рамках реализации третьей цели является расширение форм контроля и усиление персональной ответственности за управление и использование федерального имущества.

Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями:

повышение профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций, в том числе путем усиления квалификационных требований, развития системы предоставляемых гарантий, а также расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения;

введение механизмов оценки эффективности деятельности лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием, руководителей федеральных организаций;

построение карты рисков (контрольной среды), разделение функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрение системы автоматического контроля, заложенного в системы процессинга;

формирование и реализация системы внешнего контроля, включая расширение форм и инструментов представления отчетности, усиление взаимодействия с уполномоченными контрольными органами при проведении проверочных мероприятий, а также обеспечение публичного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот;

контроль ключевых параметров, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценка эффективности управления федеральным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценка влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязка текущих целей к стратегическим ориентирам;

создание системы внутреннего контроля органов, уполномоченных в сфере управления федеральным имуществом, в том числе путем формирования единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля;

регламентация процедур осуществления контрольных мероприятий, определение единых стандартов и оснований оценки эффективности управления федеральным имуществом;

реализация действий, направленных на повышение качества составления прогноза и планирования поступлений в федеральный бюджет от продажи и использования федерального имущества.

Ожидаемыми результатами решения первой задачи в рамках реализации цели 3 являются:

к 2015 году:

внедрение системы оценки ключевых показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом;

повышение ответственности субъектов управления за управление федеральным имуществом, в том числе расширение оснований для привлечения к ответственности;

формирование карты рисков по ключевым процессам отчуждения и управления федеральным имуществом;

к 2019 году:

расширение системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением;

расширение ротации аудиторских компаний;

внедрение прозрачной и действенной системы управления рисками, включая мониторинг механизмов внутреннего контроля.

Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является наличие полных и достоверных сведений о структуре и состоянии федерального имущества.

Создан межведомственный портал по управлению государственной собственностью, являющийся частью официального сайта Федерального агентства по управлению государственным имуществом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий сведения из реестра федерального имущества, сведения о приватизируемом имуществе и об организациях с государственным участием, а также обеспечивающий межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти в сфере управления федеральным имуществом.

Организована работа по переводу услуг в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид.

В связи с этим второй задачей в рамках реализации третьей цели является повышение эффективности системы учета и мониторинга использования федерального имущества.

Решение указанной задачи обеспечивается следующими мероприятиями:

проведение комплекса мероприятий по выявлению и учету федерального имущества, формированию в отношении его полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации федерального имущества;

увеличение уровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требуемых для принятия квалифицированных управленческих решений;

обеспечение полноты учета информации по правообладателям и иным лицам;

учет персонального закрепления лиц, ответственных (правообладателей) за объектами управления;

реализация системы сбора, хранения и консолидации информации о текущем состоянии управления федеральным имуществом;

реализация механизма контроля целевых и индикативных показателей эффективности использования федерального имущества для мониторинга финансово-экономической деятельности компаний с государственным участием;

развертывание уполномоченным органом системы пообъектного управления федеральным имуществом;

формирование методологии учета финансовых параметров объектов федерального имущества, а также методики сравнительного анализа эффективности управления объектами;

построение системы объединения (интеграции) данных различных государственных реестров и информационных систем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек ведения реестров;

развитие единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которые возложено управление федеральным имуществом;

увеличение числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества в электронной форме;

отказ от печатных средств массовой информации в качестве обязательных каналов доставки информации о федеральном имуществе при сохранении и развитии в качестве обязательных информационно-телекоммуникационных средств;

формирование широкого экспертного сообщества в области управления федеральным имуществом, в том числе образование общественного совета.

Ожидаемыми результатами решения второй задачи в рамках реализации третьей цели являются:

к 2015 году:

проведение инвентаризации федерального имущества;

обеспечение полноты учета и оформления прав в единой системе учета и управления федеральным имуществом;

внедрение системы пообъектного управления федеральным имуществом;

формирование новой методологии учета федерального имущества;

интеграция информационных реестров Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

формирование электронного архива документов в сфере управления федеральным имуществом;

запуск обновленного межведомственного портала по управлению федеральным имуществом;

перевод не менее 10 государственных услуг в электронный вид;

формирование общественного совета по управлению федеральным имуществом;

к 2019 году:

внедрение методики сравнительного анализа эффективности управления федеральным имуществом;

внедрение актуализированной системы обновления данных в единой системе учета и управления федеральным имуществом;

внедрение пообъектной системы учета и управления федеральным имуществом во всех федеральных органах исполнительной власти, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;

реализация автоматической системы статистического мониторинга изменения структуры федерального имущества и динамики экономических показателей деятельности компаний с государственным участием;

перевод информационного сопровождения в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид;

формирование сообщества профессиональных директоров и независимых экспертов в сфере управления федеральным имуществом.

Показателями реализации подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" (далее - подпрограмма 2) являются:

уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва;

уровень состояния противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва;

состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва;

состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва;

доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно.

Подпрограмма 2 носит узконаправленный ведомственный характер и не оказывает прямого влияния на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность.

В плановом периоде в рамках подпрограммы 2 ожидаемыми результатами являются:

обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей;

обеспечение востребованности материальных ценностей государственного резерва по всей номенклатуре для последующего использования и обращения;

обеспечение безаварийной эксплуатации основных фондов;

обеспечение обновления основных фондов;

усовершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов.

Последовательная, планомерная и системная реализация Программы является необходимым условием для обеспечения роста и проведения структурных изменений экономики Российской Федерации. Определение и формирование оптимальной структуры федерального имущества позволят не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов государства, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Дополнительным эффектом реструктуризации федерального имущества должно стать высвобождение трудовых ресурсов, задействованных в настоящее время в государственном секторе, что в условиях ограниченности рынка труда является еще одним важным фактором успешного развития. Планируемые изменения позволят повысить мобильность экономики Российской Федерации в условиях усиления глобальной конкуренции и ускорить переход к инновационному социально ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата, снижению избыточных административных и иных ограничений, укреплению позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы не предусмотрено.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении N 1.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2.

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении N 3.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета представлено в приложении N 4.

План реализации Программы на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов представлен в приложении N 5.

Паспорт подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" и соответствующие приложения, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне (закрытая часть), представлены в приложениях N 6 - 11 <*>.

--------------------------------

<*> Не приводятся.

Приложение N 1

к государственной программе

Российской Федерации "Управление

федеральным имуществом"

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ",

ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Ответственный исполнитель

Значение показателя (индикатора)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

план.

факт.

план.

факт.

план.

факт.

план.

Государственная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"

Средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием

процентов

Минэкономразвития России

8,6

7,5

Средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации

процентов

Минэкономразвития России

3,1

Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"

Доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция

процентов

Росимущество

58,9

100

Доля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция

процентов

Росимущество

27,1

Доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция

процентов

Росимущество

20,5

100

Процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году

процентов не менее

Росимущество

10,3

8,8

Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году

процентов не менее

Росимущество

6,9

6,3

Доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием

процентов

Росимущество

34,3

29,6

Процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте)

процентов

Росимущество

3,7

21,5

10.

Процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации)

процентов

Росимущество

2,5

4,6

11.

Доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года)

процентов

Росимущество

96,6

100

12.

Доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом

процентов

Росимущество

100

13.

Доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ)

процентов

Росимущество

100

14.

Процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений Правительства Российской Федерации о невыплате дивидендов)

процентов

Росимущество

100

15.

Доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 N 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест

процентов

Росимущество

16.

Соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации

процентов

Росимущество

Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом"

17.

Уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва

процентов

Росрезерв

74,1

74,2

74,3

18.

Уровень состояния противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва

процентов

Росрезерв

70,5

70,6

70,7

70,8

19.

Доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации

процентов

Росрезерв

8,8

12,8

15,9

21,3

20.

Состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва

процентов

Росрезерв

21.

Состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва

процентов

Росрезерв

22.

Доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва (ежегодно)

процентов

Росрезерв

10,6

17,9

13,3

11,5

7,1

Приложение N 2

к государственной программе

Российской Федерации "Управление

федеральным имуществом"

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

Направления реализации

Связь с показателями Программы (подпрограммы)

начало реализации

окончание реализации

Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"

Основное мероприятие 1.1 "Определение целевой функции управления объектами федерального имущества"

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2019 г.

утверждение методических рекомендаций по определению целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции;

формирование рекомендаций по определению структурного состава и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества;

формирование полной информации об объектах федерального имущества, в том числе подлежащих разгосударствлению;

вовлечение объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизацию;

развитие объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации;

сопоставление объектов управления с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти;

формирование действенной системы управления федеральным имуществом, предусматривающей достижение определенных целей путем реализации "дорожных карт";

доля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция;

доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция;

доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция

определение целевых функций управления объектами федерального имущества;

определение наилучших способов вовлечения в оборот;

повышение инвестиционной привлекательности объектов;

определение целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции;

формирование перечней объектов федерального имущества, структурированных в зависимости от определенной целевой функции;

формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание") и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества

определение перечня федеральных организаций и хозяйственных обществ, компаний с государственным участием, подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период для обеспечения задач и стратегических интересов Российской Федерации;

пообъектное определение целей развития федеральных организаций и компаний с государственным участием, способов и показателей достижения целевых функций управления, ответственных лиц и механизмов контроля;

пообъектное определение способов достижения определенной цели управления федеральными государственными унитарными предприятиями, показателей достижения, сроков, ответственных лиц и механизмов контроля;

пообъектное определение цели управления объектами имущества государственной казны Российской Федерации, способов и показателей их достижения, ответственных лиц и механизмов контроля;

повышение инвестиционной привлекательности госкомпаний;

проведение структурных преобразований;

обеспечение планирования вовлечения в оборот крупных активов, долгосрочности и планомерности реализации заявленных целей;

повышение качества корпоративного управления;

привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции;

замещение мерами отраслевого регулирования управления через владение;

достижение обозначенных целей управления;

привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции;

развитие форм государственного контроля за планированием приватизации;

усиление общественного контроля за планированием и реализацией приватизации;

сокращение процедурных ограничений;

повышение эффективности корпоративной структуры;

привлечение внебюджетных инвестиций для развития;

оптимизация имущественного комплекса

Основное мероприятие 1.2 "Управление отчуждением объектов федерального имущества"

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2019 г.

повышение инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов;

определение алгоритмов достижения целевых функций по разгосударствлению, включая способы, план-график его реализации, ответственных лиц, ресурсное обеспечение;

вовлечение объектов в коммерческий оборот;

привлечение инвестиций в развитие компаний;

стимулирование развития конкуренции;

повышение эффективности подготовки и проведения продаж крупных активов;

утверждение типовой документации для подготовки и продажи крупных активов;

прозрачность и единообразное применение подготовительных процедур;

эффективная реализация сформированных планов по подготовке и продаже крупных активов, а также соответствующих "дорожных карт";

улучшение публичного восприятия продажи крупных активов ("имиджа" приватизации);

повышение инвестиционной привлекательности активов путем расширения доступа к информации о них;

переход от продажи отдельного имущества или объектов федерального имущества к продаже бизнес-единиц;

повышение эффективности продажи акций крупных хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики;

совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией, что предполагает реформирование системы продаж;

совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества;

сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, а также оптимизация состава иных федеральных организаций

средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием;

процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году;

процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году;

формирование общественного контроля за приватизацией;

повышение эффективности приватизации;

расширение доступа претендентов к продаже;

усиление информационного сопровождения продажи;

внедрение современных методов управления в процесс продажи государственного имущества;

переход от продажи объектов к продаже бизнес-единиц;

повышение привлекательности объектов;

повышение действенности системы подготовки и продажи объектов;

повышение эффективности подготовки проведения продажи;

формирование прозрачных и единообразных правил применения законодательства;

развитие инструментов и методов продажи;

усиление информационного сопровождения продажи;

формирование контроля за развитием объектов после отчуждения из государственной собственности;

постепенное сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий;

поэтапное достижение целевых функций по разгосударствлению;

создание новых эффективных субъектов хозяйственной деятельности;

формирование правовых условий для оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий, повышение эффективности управления федеральным имуществом;

расширение круга объектов, подлежащих вовлечению в оборот;

привлечение инвестиций в развитие компаний;

формирование единых имущественных комплексов новых собственников приватизируемого имущества;

создание правовых условий для ускорения оформления прав на имущество;

повышение эффективности управления и вовлечения объектов в оборот;

сокращение расходов, иных издержек на оформление прав;

создание условий для эффективного управления федеральным имуществом;

развитие контроля за управлением и использованием имущества;

оптимизация состава федеральных государственных унитарных предприятий;

упрощение процедур исключения из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих предприятий;

повышение взаимодействия уполномоченных органов власти;

обеспечение защиты интересов Российской Федерации при проведении процедур банкротства;

повышение эффективности проведения процедур управления и разгосударствления;

формирование действенных механизмов управления;

сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий;

формирование новых субъектов хозяйственной деятельности;

привлечение инвестиций в развитие;

повышение эффективности проведения приватизационных процедур;

обеспечение мониторинга правоприменения;

повышение эффективности и прозрачности реализации имущества;

расширение форм контроля за проведением процедур;

перераспределение имущества между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий;

минимизация имущества государственной казны Российской Федерации

Основное мероприятие 1.3 "Управление развитием объектов федерального имущества"

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2019 г.

повышение эффективности управления компаниями с государственным участием;

формирование системы оценки управления компаниями с государственным участием;

повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием;

привлечение инвестиций в экономику и развитие конкуренции;

стимулирование развития конкуренции;

повышение эффективности использования средств компаний;

привлечение средств для развития компаний;

формирование доходов федерального бюджета;

развитие системы оценки показателей деятельности;

повышение инвестиционной привлекательности компаний;

повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления компаниями с государственным участием;

повышение эффективности управления компаниями с государственным участием;

повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием;

повышение эффективности деятельности вертикальноинтегрированных структур и холдингов;

совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера в отношении открытых акционерных обществ;

обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества федеральных организаций;

минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества);

обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами

средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации;

доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием;

повышение открытости и прозрачности процедур отбора и привлечения руководителей;

формирование профессиональных управленцев в органах контроля компаний с государственным участием;

формирование действенной системы контроля финансово-хозяйственной деятельности компаний с государственным участием;

оптимизация корпоративных процедур;

сокращение издержек при управлении;

повышение эффективности качества корпоративного управления;

привлечение профессиональных управленцев;

обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности федерального имущества;

формирование единообразных, понятных и прозрачных процедур вовлечения объектов в оборот;

формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении федеральным имуществом и потери контроля;

эффективное и целевое использование федерального имущества, его сохранность;

формирование единообразных правил оказания имущественной поддержки;

создание условий для эффективного использования выморочного имущества;

совершенствование порядка наследования выморочного имущества, в том числе путем формирование единых комплексов выморочного имущества;

создание правовых условий для внедрения современных методов управления и IT в процесс реализации конфискованного и иного обращенного в собственность государства имущества;

повышение прозрачности процедур реализации указанного имущества;

минимизация имущества государственной казны Российской Федерации;

эффективное управление и содержание имущества впредь до вовлечения в оборот, передачи правообладателю;

обеспечение целевого использования имущества религиозного назначения;

оптимизация федерального имущества;

эффективное вовлечение объектов в оборот и максимизация доходности;

эффективное вовлечение объектов в оборот;

обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций;

обеспечение эффективного и целевого использования имущества;

создание условий для обоснованного приобретения имущества в федеральную собственность и его целевого использования;

обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности;

обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков;

устранение нарушений при использовании участков;

создание условий для эффективного управления земельными участками;

совершенствование процедур распоряжения участками;

повышение инвестиционной привлекательности объектов;

соблюдение общественного интереса при распоряжении участками;

создание условий для строительства жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры;

учет рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков;

повышение инвестиционной привлекательности участков;

стимулирование развития спроса;

оптимизация и эффективное управление земельными участками;

повышение открытости и доступности предоставления земельных участков;

расширение доли участков, вовлеченных в оборот;

сокращение издержек при предоставлении участков;

повышение эффективности управления имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации;

повышение эффективности перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями;

оптимизация состава и структуры имущества публично-правовых образований, повышение эффективности использования и вовлечения в оборот земельных участков

Основное мероприятие 1.4 "Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом"

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2019 г.

развитие условий для повышения ответственности при управлении федеральным имуществом;

формирование методологии представления отчетности об управлении федеральным имуществом;

повышение доступности информации о результатах управления имуществом и показателях деятельности компаний с государственным участием;

повышение профессионального уровня управленцев;

повышение эффективности управления;

создание механизмов оценки эффективности управления федеральным имуществом;

создание механизмов стимулирования к действенному управлению;

формирование независимого контроля за управлением федеральным имуществом;

повышение ответственности лиц в федеральном государственном органе, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом, в федеральных организациях и компаниях с государственным участием (субъектах управления) за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности;

формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом;

внедрение практики оценки эффективности деятельности федеральных государственных органов, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом;

создание условий для непрерывного контроля и текущего мониторинга управления федеральным имуществом, повышения ответственности управленцев;

формирование условий для оценки экономической эффективности управления федеральным имуществом;

обеспечение непрерывного контроля выполнения функций по управлению федеральным имуществом и реализации услуг;

обеспечение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом;

создание условий для недопущения нарушений, в том числе в части коррупционных нарушений

усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности

Основное мероприятие 1.5 "Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества"

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2019 г.

повышение эффективности учета федерального имущества;

определение состава и уровня детализации объектов учета;

формирование полных и достоверных сведений об объектах федерального имущества;

создание правовых условий для формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом;

устранение ошибок в учете;

формирование полноты данных;

объединение информационных систем и ресурсов, содержащих сведения об управлении федеральным имуществом;

формирование полноты и единообразия данных;

формирование полноты сведений с учетом экономических и финансовых параметров объектов;

формирование электронной системы-архива документов;

повышение эффективности учета федерального имущества через определение его состава и уровня детализации объектов учета;

формирование и развертывание системы учета и управления федеральным имуществом;

формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений);

формирование системы статистического наблюдения за сферой управления федеральным имуществом в целях получения информации о структурных изменениях, а также для оценки эффективности управления федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга;

формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности

доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года);

доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом

развитие системы взаимодействия участников управления; сокращение сроков и иных издержек при взаимодействии;

создание условий для наличия системы наблюдения за управлением федеральным имуществом в режиме постоянного текущего мониторинга;

обеспечение формирования статистических сведений об объектах федерального имущества в режиме постоянного мониторинга;

формирование эффективной системы учета и управления федеральным имуществом, позволяющей учитывать персональное закрепление физических лиц за объектами учета;

повышение ответственности за принятие управленческих решений;

обеспечение полноты и доступности информации об управлении федеральным имуществом;

расширение практики использования современных технологий в системе управления федеральным имуществом;

оптимизация порядка оказания услуг;

повышение доступности и прозрачности оказания услуг;

расширение информационной открытости;

повышение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом;

формирование экспертного сообщества при управлении федеральным имуществом;

развитие общественного контроля;

своевременная реализация мероприятий Программы в полном объеме;

выполнение запланированных мероприятий Программы

Основное мероприятие 1.6 "Обеспечение реализации подпрограммы"

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2019 г.

выполнение запланированных мероприятий подпрограммы Программы

создание системы эффективного мониторинга реализации Программы, сроков и запланированных показателей и бюджетных расходов;

развитие кадрового обеспечения, медицинского и социального обеспечения;

осуществление юридических действий по защите прав и законных интересов Российской Федерации;

подготовка проектов соглашений акционеров в отношении управления и распоряжения акциями, находящимися в прямом и (или) косвенном владении Российской Федерации или в прямом и (или) косвенном владении крупнейших инвестиционно привлекательных компаний, находящихся под контролем Российской Федерации, в том числе в случае миноритарного участия, в целях обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации в рамках управления и отчуждения указанных пакетов акций, а также в целях неуменьшения стоимости пакетов акций соответствующих компаний, находящихся в федеральной собственности;

средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием;

средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации;

доля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция;

разработка проектов агентского договора, заключаемого между Российской Федерацией в лице Росимущества с агентом (инвестиционным банком), назначенным Правительством Российской Федерации для осуществления функций продавца при отчуждении находящихся в федеральной собственности акций, а также проектов договора купли-продажи акций, заключаемого указанным агентом с одобренным Правительством Российской Федерации покупателем;

подготовка и предоставление независимых юридических заключений по крупным инвестиционно значимым сделкам, предполагаемым к заключению Российской Федерацией в лице Росимущества или акционерными обществами, находящимися в прямой и (или) косвенной собственности Российской Федерации, в том числе заключаемым с российскими и (или) международными контрагентами по российскому и (или) иностранному праву, в том числе с возможным использованием иностранных юрисдикций, с целью безусловного обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации;

доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом;

доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция;

доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция;

совершенствование внутреннего взаимодействия; обеспечение сохранности документального фонда Росимущества

Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом"

Основное мероприятие 2.2 "Обеспечение функционирования управления в сфере государственного материального резерва"

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2019 г.

обеспечение устойчивости функционирования системы государственного материального резерва и ее безопасности

проведение капитального ремонта складских помещений и резервуарных емкостей;

поэтапная замена техники и оборудования, выработавших эксплуатационный ресурс;

диагностирование и проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;

проведение работ по устранению недостатков, указанных в предписаниях управлений государственного пожарного надзора, Ростехнадзора;

проведение работ по внедрению системы управления планом движения материальных ценностей;

проведение работ по внедрению современных информационно-технологических ресурсов

состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва;

состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва

Основное мероприятие 2.3 "Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва"

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2019 г.

реконструкция зданий и сооружений, действующей инфраструктуры, автодорог в целях обеспечения условий хранения материальных ценностей государственного резерва с учетом требований государственных стандартов и технических условий

строительство на комбинатах объектов производственного и непроизводственного назначения, а также их расширение и реконструкция;

осуществление модернизации объектов в целях снижения рисков возникновения экологических катастроф;

модернизация технологического оборудования в целях повышения энергетической эффективности;

экспертиза состояния действующих объектов;

повышение уровня инженерно-технической и антитеррористической защиты комбинатов;

определение перечня строек и объектов, подлежащих реконструкции;

проведение проектно-изыскательских работ;

подготовка проектно-сметной документации и проведение инженерных изысканий

доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно;

Приложение N 3

к государственной программе

Российской Федерации "Управление

федеральным имуществом"

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"

Наименование проекта правового акта

Основные положения проекта правового акта

Срок внесения в Правительство Российской Федерации

Основания разработки (статус) <*>

Реквизиты документа

Ответственный за разработку проекта правового акта

Связь с основным мероприятием

Указ Президента Российской Федерации о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"

отмена утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества

июнь 2017 г.

пункт 4 раздела I протокола заседания Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 21

Минэкономразвития России

основное мероприятие 1.2;

основное мероприятие 1.3

Указ Президента Российской Федерации о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ"

сокращение перечня предприятий и акционерных обществ, утративших признаки стратегических

июль 2017 г.

Минэкономразвития России

основное мероприятие 1.2;

основное мероприятие 1.3

Федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части наследования выморочного имущества

создание правовых условий для определения наследниками выморочного имущества муниципальные образования и субъекты Российской Федерации - гг. Москву и Санкт-Петербург

апрель 2017 г.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2590-р, пункт 57

Минэкономразвития России

основное мероприятие 1.2;

основное мероприятие 1.3

--------------------------------

<*> Статус "1" - основанием для разработки правового акта является план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

статус "3" - основанием для разработки проекта правового акта является поручение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации;

статус "4" - разработка правового акта является инициативой ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программ.

Приложение N 4

к государственной программе

Российской Федерации "Управление

федеральным имуществом"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ" ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ

АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

(тыс. рублей)

Статус и наименование структурного элемента

Ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный заказчик - координатор, участник

Код бюджетной классификации

Объемы бюджетных ассигнований

ГРБС

ГП

пГП

ОМ

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

план. <*>

факт. <**>

план. <*>

факт. <**>

план. <*>

факт. <***>

план. <****>

план.

Государственная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"

всего

23287216,3

23657030

22093477,5

22874288

27938874,7

27650948,1

24854518,1

22971288,5

22491103,1

22172597,4

федеральный бюджет

23287216,3

23657030

22093477,5

22874288

27938874,7

27650948,1

24854518,1

22971288,5

22491103,1

22172597,4

Минэкономразвития России

139

Росимущество

167

5474298,3

5873573,9

5436126,4

5677412,3

5408455,2

5298119

4465821,8

4127569,4

4045973

3991575,5

Росрезерв

171

17812918

17783456,1

16657351,1

17196875,7

22530419,5

22352829,1

20388696,3

18843719,1

18445130,1

18181021,9

Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"

всего

5474298,3

5873573,9

5436126,4

5677412,3

5408455,2

5298119

4465821,8

4127569,4

4045973

3991575,5

федеральный бюджет

5474298,3

5873573,9

5436126,4

5677412,3

5408455,2

5298119

4465821,8

4127569,4

4045973

3991575,5

Росимущество

167

5474298,3

5873573,9

5436126,4

5677412,3

5408455,2

5298119

4465821,8

4127569,4

4045973

3991575,5

Основное мероприятие 1.1 "Определение целевой функции управления объектами федерального имущества"

всего

1.1

47826,8

45635

41621,3

45635

37614,2

39503,2

в том числе:

федеральный бюджет

1.1

47826,8

45635

41621,3

45635

37614,2

39503,2

Росимущество

167

1.1

47826,8

45635

41621,3

45635

37614,2

39503,2

Основное мероприятие 1.2 "Управление отчуждением объектов федерального имущества"

всего

1.2

10000

9000

8656,3

в том числе:

федеральный бюджет

1.2

10000

9000

8656,3

Росимущество

167

1.2

10000

9000

8656,3

Основное мероприятие 1.3 "Управление развитием объектов федерального имущества"

всего

1.3

418432

452267,1

856337,2

666071,5

696337,2

561982,1

465340,8

394847,1

382408,5

374116,2

в том числе:

федеральный бюджет

1.3

418432

452267,1

856337,2

666071,5

696337,2

561982,1

465340,8

394847,1

382408,5

374116,2

Росимущество

167

1.3

418432

452267,1

856337,2

666071,5

696337,2

561982,1

465340,8

394847,1

382408,5

374116,2

Основное мероприятие 1.4 "Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом"

всего

1.4

2440,8

2400

2318,8

1900

2318,8

2007,2

1699

1645,4

1609,6

в том числе:

федеральный бюджет

1.4

2440,8

2400

2318,8

1900

2318,8

2007,2

1699

1645,4

1609,6

Росимущество

167

1.4

2440,8

2400

2318,8

1900

2318,8

2007,2

1699

1645,4

1609,6

Основное мероприятие 1.5 "Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества"

всего

1.5

в том числе:

федеральный бюджет

1.5

Основное мероприятие 1.6 "Обеспечение реализации подпрограммы"

всего

1.6

4995598,7

5418906,8

4521835,4

4967819,5

4654164,2

4689522,7

3950314,3

3731023,3

3661919,1

3615849,7

в том числе:

федеральный бюджет

1.6

4995598,7

5418906,8

4521835,4

4967819,5

4654164,2

4689522,7

3950314,3

3731023,3

3661919,1

3615849,7

Росимущество

167

1.6

4995598,7

5418906,8

4521835,4

4967819,5

4654164,2

4689522,7

3950314,3

3731023,3

3661919,1

3615849,7

Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом"

всего

17812918

17783456,1

16657351,1

17196875,7

22530419,5

22352829,1

20388696,3

18843719,1

18445130,1

18181021,9

в том числе:

федеральный бюджет

17812918

17783456,1

16657351,1

17196875,7

22530419,5

22352829,1

20388696,3

18843719,1

18445130,1

18181021,9

Росрезерв

171

17812918

17783456,1

16657351,1

17196875,7

22530419,5

22352829,1

20388696,3

18843719,1

18445130,1

18181021,9

всего

12082179

12444176,1

11917099,1

12572632,4

10983780,5

11963589,3

12063677,1

11797006,6

11620945,4

11505189

в том числе:

федеральный бюджет

12082179

12444176,1

11917099,1

12572632,4

10983780,5

11963589,3

12063677,1

11797006,6

11620945,4

11505189

Росрезерв

171

191201

241114,3

207749,1

259360,8

201963,4

232319,8

179301,7

171

320598,8

325864,9

335772,4

370683,5

314385,5

333022,6

279109,1

171

36269,3

35600,1

32161,5

35205,4

34318,9

34415,9

171

175367,4

226653,2

114899,6

112299

131458,7

129112,8

121337,8

119362,8

112652,3

110291,9

171

7109,9

14712,8

7057,6

18823

7022,9

16834

8345

7848,5

7600,6

7435,4

171

5466395

5450400,3

5708058,3

5694104,1

5797210,8

5733451,7

5757629,5

5750198,1

5752743,7

5752617,6

171

5440529,8

5505868,7

5061941,5

5468810,4

3824030,7

4844040,8

5031345

4738169,4

4589501,2

4490334,1

171

391917,3

590578,4

391917,3

555377,4

578609,3

551444

570246,9

589847,7

569027,5

556581,2

171

26,7

24,5

155,2

187,1

174,3

158,1

171

7695,3

7619

7340,5

7184,1

7575,1

8062,9

7920,9

7840,9

7930,9

7840,9

171

96,6

217,7

171

10440,5

10239,5

10440,5

8598,3

9187,6

171

70924

71922,3

74700,6

74787,6

70000,3

66936,9

65845,6

65301,2

64938

171

649

506

380

171

23393,3

22730

21737,1

171

953,4

859,8

Основное мероприятие 2.3 "Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва"

всего

5730739

5339280

4740252

4624243,3

11546639

10389239,8

8325019,2

7046712,5

6824184,7

6675832,9

в том числе:

федеральный бюджет

5730739

5339280

4740252

4624243,3

11546639

10389239,8

8325019,2

7046712,5

6824184,7

6675832,9

Росрезерв

171

5730739

5339280

4740252

4624243,3

11546639

10389239,8

8325019,2

7046712,5

6824184,7

6675832,9

--------------------------------

<*> Указывается объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном законе о федеральном бюджете.

<**> Указывается объем бюджетных ассигнований, представленный на основании сводной годовой бюджетной отчетности.

<***> Указывается кассовое исполнение по состоянию на 31 декабря отчетного года.

<****> Указываются данные в соответствии с первоначальным федеральным законом о бюджете.

Приложение N 5

к государственной программе

Российской Федерации "Управление

федеральным имуществом"

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ" НА 2017 ГОД

И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 И 2019 ГОДОВ

Наименование подпрограммы, федеральной целевой программы, контрольного события Программы

Статус <*>

Ответственный исполнитель

Срок наступления контрольного события

2017 год

2018 год

2019 год

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

Подпрограмма 1

"Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"

Росимущество

1.1.

Контрольное событие 1.1.

На межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отражены целевые функции 100 процентов федеральных государственных унитарных предприятий и 60 процентов федеральных государственных учреждений

Росимущество

31 декабря

1.2.

Контрольное событие 1.2.

Росимущество

31 декабря

1.3.

Контрольное событие 1.3.

Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы в 2016 году

Росимущество

15 февраля

1.4.

Контрольное событие 1.4.

Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 годы в 2017 году

Росимущество

15 февраля

1.5.

Контрольное событие 1.5.

Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 годы в 2018 году

Росимущество

15 февраля

1.6.

Контрольное событие 1.6.

Подготовлены и направлены в Минэкономразвития России и Минюст России предложения о поправках в законодательство Российской Федерации в сфере исполнительного производства в части исключения требований о публикации в печатных средствах массовой информации извещения о публичных торгах по продаже заложенного недвижимого имущества/информации об имуществе, подлежащем реализации на публичных торгах, проводимых в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства

Росимущество

31 декабря

1.7.

Контрольное событие 1.7.

Подготовлены и направлены в Минэкономразвития России и Минюст России предложения о поправках в Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в части увеличения размера задатка на участие в публичных торгах, проводимых в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства

Росимущество

31 декабря

1.8.

Контрольное событие 1.8.

Подготовлены и направлены в Росприроднадзор и Минэкономразвития России предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. N 13 "О реализации или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции", а также в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 г. N 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части уточнения распоряжения отдельными видами водных биологических ресурсов, являющихся млекопитающими, а также возможности направления на переработку водных биологических ресурсов, не включенных в список водных биологических ресурсов, подлежащих обязательному уничтожению

Росимущество

30 сентября

1.9.

Контрольное событие 1.9.

Подготовлены и направлены в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и Минэкономразвития России предложения о поправках в законодательство Российской Федерации в части урегулирования порядка распоряжения и уточнения компетенции федеральных органов исполнительной власти при организации распоряжения обращенным в собственность государства оружием и патронами к нему

Росимущество

31 декабря

1.10.

Контрольное событие 1.10.

Обеспечено проведение годовых общих собраний акционеров крупнейших компаний по итогам корпоративного года

Росимущество

1 июля

1.11.

Контрольное событие 1.11.

Обеспечено проведение годовых общих собраний акционеров крупнейших компаний по итогам корпоративного года

Росимущество

1 июля

1.12.

Контрольное событие 1.12.

Обеспечено проведение годовых общих собраний акционеров крупнейших компаний по итогам корпоративного года

Росимущество

1 июля

1.13.

Контрольное событие 1.13.

Утверждена стратегия развития информационных ресурсов Росимущества

Росимущество

31 марта

1.14.

Контрольное событие 1.14.

Представлена своевременно и в надлежащем объеме консолидированная бюджетная отчетность Росимущества за 2016 финансовый год

Росимущество

1 апреля

1.15.

Контрольное событие 1.15.

Представлена своевременно и в надлежащем объеме консолидированная бюджетная отчетность Росимущества за 2017 финансовый год

Росимущество

1 апреля

1.16.

Контрольное событие 1.16.

Представлена своевременно и в надлежащем объеме консолидированная бюджетная отчетность Росимущества за 2018 финансовый год

Росимущество

1 апреля

1.17.

Контрольное событие 1.17.

Актуализирована система оценки деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом по ключевым показателям эффективности

Росимущество

30 сентября

1.18.

Контрольное событие 1.18.

Оптимизирован состав показателей системы оценки деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом по ключевым показателям эффективности

Росимущество

31 декабря

1.19.

Контрольное событие 1.19.

Произведена оценка деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом за период 2016 года по ключевым показателям эффективности

Росимущество

22 февраля

1.20.

Контрольное событие 1.20.

Произведена оценка деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом за период 2017 года по ключевым показателям эффективности

Росимущество

22 февраля

1.21.

Контрольное событие 1.21.

Произведена оценка деятельности территориальных органов Росимущества в части управления федеральным имуществом за период 2018 года по ключевым показателям эффективности

Росимущество

22 февраля

Подпрограмма 2

"Управление государственным материальным резервом"

Росрезерв

2.1.

Контрольное событие 2.1.

Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва

Росрезерв

25 декабря

2.2.

Контрольное событие 2.2.

Росрезерв

25 декабря

2.3.

Контрольное событие 2.3.

Росрезерв

25 декабря

2.4.

Контрольное событие 2.4.

Обеспечено обновление основных фондов (введено 10 объектов капитального строительства, утвержденных ведомственным планом)

Росрезерв

31 декабря

2.5.

Контрольное событие 2.5.

Обеспечено обновление основных фондов (введено 5 объектов капитального строительства, утвержденных ведомственным планом)

Росрезерв

31 декабря

2.6.

Контрольное событие 2.6. Обеспечено обновление основных фондов (введено 9 объектов капитального строительства, утвержденных ведомственным планом)

Росрезерв

31 декабря

--------------------------------

<*> Статус "1" - контрольное событие включено в план реализации государственной программы.".

Другие документы по теме

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 N 400

"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Постановление Правительства РФ от 08.04.2017 N 425

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу аттестации сил обеспечения транспортной безопасности"

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 N 376

"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы"

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 N 385

"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и их отдельных положений"