Постановление Правительства РФ от 21.03.2020 N 319
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2020 г. N 319
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ФОРМИРОВАНИЯ И АКТУАЛИЗАЦИИ ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ ТЕХНОЛОГИЙ,
ПРИЗНАВАЕМЫХ СОВРЕМЕННЫМИ ТЕХНОЛОГИЯМИ В ЦЕЛЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОНТРАКТОВ
В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 марта 2020 г. N 319
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ И АКТУАЛИЗАЦИИ ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ ТЕХНОЛОГИЙ,
ПРИЗНАВАЕМЫХ СОВРЕМЕННЫМИ ТЕХНОЛОГИЯМИ В ЦЕЛЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОНТРАКТОВ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов (далее соответственно - перечень, современная технология).
2. Перечень формируется в отношении промышленной продукции, относящейся к продукции горнодобывающих производств (за исключением нефти сырой и газа природного), обрабатывающих производств (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий), электрической энергии, газу и пару в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующих современных технологий в соответствии со специальным инвестиционным контрактом (далее - промышленная продукция).
Под серийным производством промышленной продукции горнодобывающих производств в целях настоящих Правил понимается первичная обработка добытых полезных ископаемых (кроме нефти сырой и газа природного) для целей дальнейшей транспортировки или реализации.
3. В перечень включается следующая информация в отношении каждого вида современной технологии:
а) наименование современной технологии;
б) наименование промышленной продукции и код продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2);
в) требования к основным техническим характеристикам (свойствам) промышленной продукции и (или) требования к современной технологии, то есть к способу (методам) производства промышленной продукции (для продукции горнодобывающих производств указывается только способ (метод) производства промышленной продукции);
г) срок, по истечении которого включенная в перечень современная технология утрачивает актуальность;
д) сведения об отнесении (неотнесении) современной технологии к приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, установленным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";
е) сведения об обязательности (необязательности) включения в специальный инвестиционный контракт обязанности инвестора, предусмотренной пунктом 4 части 5 статьи 18.2 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
ж) сведения о потенциале развития современной технологии.
4. Если информация, указанная в пункте 3 настоящих Правил, содержит указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, полезную модель, промышленный образец, то соответствующая информация включается в перечень при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент".
5. Современные технологии в перечне распределяются по 3 группам:
1-я группа - современные технологии, которые необходимо разработать и внедрить для создания серийного производства промышленной продукции;
2-я группа - разработанные современные технологии, которые необходимо внедрить для создания серийного производства промышленной продукции;
3-я группа - разработанные современные технологии, которые необходимо адаптировать для внедрения на базе существующего на территории Российской Федерации производства промышленной продукции.
6. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) формирует перечень, а также осуществляет его актуализацию на основе заявлений, поданных федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации на заключение специальных инвестиционных контрактов в соответствующих отраслях промышленности, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектами деятельности в сфере промышленности и (или) их объединениями (далее - лицо, подающее заявление).
Обмен документами и информацией при формировании перечня, а также его актуализации между уполномоченным органом, лицом, подающим заявление, и экспертом осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности (далее - автоматизированная система).
7. Заявление о включении современной технологии в перечень направляется в уполномоченный орган по форме согласно приложению N 1.
8. Уполномоченный орган размещает в автоматизированной системе информацию о начале приема заявлений о включении современной технологии в перечень.
Указанные заявления подаются в течение 10 рабочих дней со дня размещения уполномоченным органом в автоматизированной системе информации о начале их приема.
9. Уполномоченный орган в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Федерального закона в течение 1 рабочего дня направляет поступившие заявления о включении современной технологии в перечень, а также заявления об актуализации перечня эксперту в целях подготовки экспертом заключения о возможности производства на основе современной технологии промышленной продукции, конкурентоспособной на мировом уровне, либо заключения о целесообразности актуализации перечня (далее - экспертное заключение).
Экспертами являются российская научная организация, организация - участник проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково", организация, входящая в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - перечень организаций).
Эксперты осуществляют функции, предусмотренные настоящими Правилами, на безвозмездной основе.
Информация о лице, подающем заявление, эксперту не раскрывается.
В случае если эксперту стала известна информация о лице, подающем заявление, и при этом имеется заинтересованность эксперта в результатах экспертизы, эксперт обязан отказаться от проведения экспертизы в связи с конфликтом интересов (заявить самоотвод).
Если уполномоченному органу стало известно о невыполнении экспертом обязанности по заявлению самоотвода, в ходе принятия решения, указанного в пункте 12 настоящих Правил, уполномоченный орган направляет заявление о включении современной технологии в перечень другому эксперту для выдачи экспертного заключения.
Невыполнение экспертом обязанности по заявлению самоотвода является основанием для обращения уполномоченного органа в Правительство Российской Федерации с предложением об исключении эксперта из перечня организаций.
10. Эксперт в течение 15 рабочих дней со дня направления ему заявления о включении современной технологии в перечень либо заявления об актуализации перечня подготавливает и размещает в автоматизированной системе предварительное экспертное заключение по форме согласно приложению N 2 или приложению N 3.
В случае необходимости получения дополнительной информации в отношении современной технологии, указанной в заявлении о включении современной технологии в перечень либо в заявлении об актуализации перечня, эксперт вправе через автоматизированную систему однократно обратиться к лицу, подающему заявление, для запроса требуемых сведений. В случае запроса экспертом дополнительной информации срок подготовки предварительного экспертного заключения увеличивается на 10 рабочих дней.
В течение 5 рабочих дней со дня размещения предварительного заключения в автоматизированной системе лицо, подавшее заявление, вправе представить возражения по предварительному экспертному заключению в автоматизированной системе.
В течение 5 рабочих дней эксперт рассматривает поступившие возражения и подготавливает экспертное заключение по форме согласно приложению N 2 или приложению N 3 к настоящим Правилам, которое размещает в автоматизированной системе с приложением возражений, поступивших от лица, подавшего заявление.
К экспертному заключению, размещенному в автоматизированной системе, имеют доступ лицо, подавшее заявление, уполномоченный орган и эксперт.
Взаимодействие эксперта и лица, подавшего заявление, осуществляется через автоматизированную систему без раскрытия информации, позволяющей идентифицировать указанных лиц.
11. В случае неразмещения экспертного заключения в срок, указанный в пункте 10 настоящих Правил, уполномоченный орган направляет эксперту уведомление о необходимости разместить экспертное заключение в течение 3 рабочих дней со дня получения экспертом уведомления уполномоченного органа.
Неразмещение экспертом экспертного заключения является основанием для обращения уполномоченного органа в Правительство Российской Федерации с предложением об исключении эксперта из перечня организаций.
12. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после размещения экспертного заключения, указанного в пункте 10 настоящих Правил, рассматривает заявления о включении современной технологии в перечень и заявления об актуализации перечня и принимает одно из следующих решений:
а) о включении соответствующего вида современной технологии в перечень;
б) о несоответствии современной технологии требованиям к современной технологии, установленным пунктом 20 статьи 3, статьей 18.1 Федерального закона и настоящими Правилами;
в) о целесообразности актуализации перечня по основаниям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил.
13. Решение уполномоченного органа о несоответствии современной технологии, указанной в заявлении о включении современной технологии в перечень, требованиям к современной технологии, установленным пунктом 20 статьи 3, статьей 18.1 Федерального закона и настоящими Правилами, принимается уполномоченным органом, если на основании имеющихся у уполномоченного органа документов невозможно сделать вывод о возможности производства на основе соответствующей технологии промышленной продукции, конкурентоспособной на мировом уровне.
Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Лицо, получившее отказ в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, вправе подать новое заявление о включении современной технологии в перечень в случае изменения обстоятельств.
14. Уполномоченный орган обеспечивает публичное обсуждение проекта перечня, за исключением части перечня, содержащей современные технологии, необходимые для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Уполномоченный орган размещает в автоматизированной системе проект перечня для публичного (общественного) обсуждения. Срок общественного обсуждения проекта перечня составляет 10 рабочих дней со дня его размещения.
По результатам публичного обсуждения уполномоченный орган подготавливает итоговый документ (протокол).
15. Уполномоченный орган представляет в Правительство Российской Федерации предложение по перечню современных технологий с описанием современных технологий, включаемых в перечень, и информацией, предусмотренной пунктами 3 и 4 настоящих Правил.
К предложению уполномоченного органа прилагаются:
а) решения уполномоченного органа о включении указанной в заявлении современной технологии в перечень либо о несоответствии современной технологии требованиям к современной технологии;
б) заявления о включении современной технологии в перечень и иные документы, поступившие от лиц, подавших заявления;
в) копии заключений, указанных в пункте 9 настоящих Правил, в отношении каждого вида современной технологии, включаемой в перечень;
г) подготовленный уполномоченным органом итоговый документ (протокол) о результатах публичного обсуждения проекта перечня.
16. Перечень подлежит актуализации в следующих случаях:
а) дополнение новыми видами современных технологий;
б) изменение срока, в течение которого современная технология считается актуальной;
в) утрата современной технологией актуальности;
г) окончание срока, по истечении которого включенная в перечень современная технология утрачивает актуальность;
д) по иным основаниям.
17. Актуализация перечня по основаниям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном пунктами 9 - 15 настоящих Правил.
18. Предложения уполномоченного органа по актуализации перечня по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 16 настоящих Правил, направляются в Правительство Российской Федерации не ранее чем по истечении 2 лет со дня включения соответствующего вида современной технологии в перечень.
19. Заявления об актуализации перечня направляются в уполномоченный орган лицами, подающими заявление, по форме согласно приложению N 4.
20. Подготовка предложений об актуализации перечня по основанию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 16 настоящих Правил, а также в связи с исправлением описок или опечаток осуществляется уполномоченным органом без получения экспертного заключения.
Приложение N 1
к Правилам формирования
и актуализации перечня видов технологий,
признаваемых современными технологиями
в целях заключения специальных
инвестиционных контрактов
(форма)
Заявление
о включении современной технологии в перечень видов
технологий, признаваемых современными технологиями,
разработка и внедрение или внедрение которых осуществляются
в соответствии со специальным инвестиционным контрактом
I. Информация о заявителе
Наименование сведений
Содержание
1.
Полное наименование заявителя
2.
ОГРН, ИНН, КПП
3.
Место нахождения заявителя
4.
Почтовый адрес заявителя
5.
Официальный сайт заявителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
6.
Контактное лицо заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес электронной почты, телефон)
7.
Основные виды экономической деятельности, осуществляемые заявителем
II. Информация о технологии
Наименование современной технологии
Наименование промышленной продукции, серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующего вида современной технологии, а также код продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)
Требования к основным техническим характеристикам (свойствам) промышленной продукции, серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующего вида современной технологии, и (или) требования к современной технологии
Срок, по истечении которого включенная в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями, разработка и внедрение или внедрение которых осуществляются в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, современная технология утрачивает актуальность
Обоснование целесообразности принятия Правительством Российской Федерации решения об обязательности (необязательности) включения в специальный инвестиционный контракт безопасности инвестора, предусмотренной пунктом 4 части 5 статьи 18.2 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации"
Группа, указанная в пункте 5 Правил формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов
Сведения об отнесении (неотнесении) технологии к приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, установленным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации"
Сведения о потенциале развития современной технологии
III. Информация для оценки технологии
Наименование сведений
Содержание
1.
Рыночная перспективность, конкурентоспособность на мировом уровне промышленной продукции, серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующей современной технологии
2.
Возможность создания при применении технологии производства, отвечающего современным производственным практикам и стандартам
3.
Снижение негативного воздействия на окружающую среду, ресурсоэффективность и энергоэффективность современной технологии
Руководитель заявителя
(подпись)
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
М.П. (при наличии)
Дата
Приложение N 2
к Правилам формирования
и актуализации перечня видов технологий,
признаваемых современными технологиями
в целях заключения специальных
инвестиционных контрактов
(форма)
Заключение
о возможности производства на основе современной технологии
промышленной продукции, конкурентоспособной
на мировом уровне
I. Информация об организации-эксперте
Наименование сведений
Содержание
1.
Полное наименование эксперта
2.
ОГРН, ИНН, КПП
3.
Место нахождения эксперта
4.
Почтовый адрес эксперта
5.
Официальный сайт эксперта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
6.
Номер эксперта в перечне организаций, имеющих право давать заключения, подтверждающие возможность производства на основе современной технологии промышленной продукции, конкурентоспособной на мировом уровне, утвержденном Правительством Российской Федерации
7.
Основные коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), по которым эксперт уполномочен осуществлять экспертизу
8.
Фамилия, имя, отчество лица (лиц), непосредственно осуществившего экспертизу, его должность, сведения об образовании, квалификации
II. Информация о технологии
Наименование современной технологии
Наименование промышленной продукции, серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующего вида современной технологии, а также код продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)
Требования к основным техническим характеристикам (свойствам) промышленной продукции, серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующего вида современной технологии, и (или) требования к современной технологии
Срок, по истечении которого включенная в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями, разработка и внедрение или внедрение которых осуществляются в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, современная технология утрачивает актуальность
Группа, указанная в пункте 5 Правил формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов
Сведения об отнесении (неотнесении) технологии к приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, установленным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации"
Сведения о потенциале развития современной технологии
III. Информация по результатам оценки
современной технологии
Наименование сведений
Содержание
1.
Рыночная перспективность, конкурентоспособность на мировом уровне промышленной продукции, серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующего вида современной технологии
2.
Возможность создания при применении современной технологии производства, отвечающего современным производственным практикам и стандартам
3.
Снижение негативного воздействия на окружающую среду, ресурсоэффективность и энергоэффективность современной технологии
Мотивированное заключение эксперта о возможности производства на основе современной технологии промышленной продукции, конкурентоспособной на мировом уровне: __________
Руководитель организации-эксперта
(подпись)
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
М.П. (при наличии)
Дата
Приложение N 3
к Правилам формирования
и актуализации перечня видов технологий,
признаваемых современными технологиями
в целях заключения специальных
инвестиционных контрактов
(форма)
Заключение
о целесообразности актуализации перечня видов технологий,
признаваемых современными технологиями, разработка
и внедрение или внедрение которых осуществляются
в соответствии со специальным инвестиционным контрактом
I. Информация об эксперте
Наименование сведений
Содержание
1.
Полное наименование эксперта
2.
ОГРН, ИНН, КПП
3.
Место нахождения эксперта
4.
Почтовый адрес эксперта
5.
Официальный сайт эксперта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
6.
Номер эксперта в перечне организаций, имеющих право давать заключения, подтверждающие возможность производства на основе современной технологии промышленной продукции, конкурентоспособной на мировом уровне, утвержденном Правительством Российской Федерации
7.
Основные коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), по которым эксперт уполномочен осуществлять экспертизу
8.
Фамилия, имя, отчество лица (лиц), непосредственно осуществившего экспертизу, его должность, сведения об образовании, квалификации
II. Информация о современной технологии,
подлежащая изменению <1>
Наименование современной технологии
Наименование промышленной продукции, серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующего вида современной технологии, а также код продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)
Требования к основным техническим характеристикам (свойствам) промышленной продукции, серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующего вида современной технологии, и (или) требования к современной технологии
Срок, по истечении которого включенная в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями, разработка и внедрение или внедрение которых осуществляются в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, современная технология утрачивает актуальность
Группа, указанная в пункте 5 Правил формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов
Сведения об отнесении (неотнесении) технологии к приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, установленным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации"
Сведения о потенциале развития современной технологии
--------------------------------
<1> Заполняется только та графа, в которую вносятся изменения. В остальных графах указывается информация: "Сведения не изменяются".
III. Заключение эксперта о целесообразности
актуализации перечня видов технологий, признаваемых
современными технологиями, разработка и внедрение
или внедрение которых осуществляются
в соответствии со специальным
инвестиционным контрактом
Наименование изменений
Обоснование
Руководитель организации-эксперта
(подпись)
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
М.П. (при наличии)
Дата
Приложение N 4
к Правилам формирования
и актуализации перечня видов технологий,
признаваемых современными технологиями
в целях заключения специальных
инвестиционных контрактов
(форма)
Заявление
об актуализации перечня видов технологий, признаваемых
современными технологиями, разработка и внедрение или
внедрение которых осуществляются в соответствии
со специальным инвестиционным контрактом
I. Информация о заявителе
Наименование сведений
Содержание
1.
Полное наименование заявителя
2.
ОГРН, ИНН, КПП
3.
Место нахождения заявителя
4.
Почтовый адрес заявителя
5.
Официальный сайт заявителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
6.
Контактное лицо заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес электронной почты, телефон)
7.
Основные виды экономической деятельности, осуществляемые заявителем
II. Информация о современной технологии,
подлежащая изменению <1>
Наименование современной технологии
Наименование промышленной продукции, серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующего вида современной технологии, а также код продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)
Требования к основным техническим характеристикам (свойствам) промышленной продукции, серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующего вида современной технологии, и (или) требования к современной технологии
Срок, по истечении которого включенная в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями, разработка и внедрение или внедрение которых осуществляются в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, современная технология утрачивает актуальность
Обоснование целесообразности принятия Правительством Российской Федерации решения об обязательности (необязательности) включения в специальный инвестиционный контракт обязанности инвестора, предусмотренной пунктом 4 части 5 статьи 18.2 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации"
Группа, указанная в пункте 5 Правил формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов
Сведения об отнесении (неотнесении) технологии к приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, установленным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации"
Сведения о потенциале развития современной технологии
--------------------------------
<1> Заполняется только та графа, в которую вносятся изменения. В остальных графах указывается информация: "Сведения не изменяются".
III. Обоснование необходимости изменения сведений
о современной технологии в перечне видов технологий,
признаваемых современными технологиями, разработка
и внедрение или внедрение которых осуществляются
в соответствии со специальным инвестиционным контрактом
Наименование изменений
Обоснование
Руководитель заявителя
(подпись)
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
М.П. (при наличии)
Дата