Постановление Правительства РФ от 14.01.2022 N 3
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2022 г. N 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ АКТА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с частью 23 статьи 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности.
2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации и отдельное положение акта Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 января 2022 г. N 3
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность), а также индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - индивидуальные предприниматели), по реализации основных образовательных программ (за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения) (далее соответственно - государственная аккредитация, образовательные программы).
2. Государственная аккредитация проводится в отношении образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, индивидуальными предпринимателями.
3. Образовательная деятельность на территории инновационного центра "Сколково" осуществляется частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, без получения ими государственной аккредитации в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково".
Образовательная деятельность на территории инновационного научно-технологического центра осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, без получения ими государственной аккредитации, если это предусмотрено правилами проекта в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Государственная аккредитация образовательной деятельности, осуществляемой на федеральной территории "Сириус", осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус".
4. Государственную аккредитацию проводит Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования (далее - аккредитационный орган), в соответствии с полномочиями, установленными пунктом 8 части 1 статьи 6 и пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, при государственной аккредитации образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей расположенные в других субъектах Российской Федерации филиалы, а также при государственной аккредитации образовательной деятельности индивидуального предпринимателя, зарегистрированного на территории одного субъекта Российской Федерации и осуществляющего образовательную деятельность на территориях других субъектов Российской Федерации, организует проведение государственной аккредитации образовательной деятельности во взаимодействии с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
6. Государственная аккредитация проводится на основании представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателем в аккредитационный орган заявления о государственной аккредитации и прилагаемых к нему документов, предусмотренных перечнем, утверждаемым в соответствии с частью 9 статьи 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, в заявлении о государственной аккредитации указывают уровень образования, либо профессию, специальность, направление подготовки, либо укрупненную группу профессий, специальностей и направлений подготовки, либо область образования, либо область или вид профессиональной деятельности, к которым относится заявленная для государственной аккредитации образовательная программа. Индивидуальные предприниматели в заявлении о государственной аккредитации указывают уровень образования, заявленный для государственной аккредитации общеобразовательных программ.
Для проведения государственной аккредитации по основным профессиональным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования, либо каждой профессии, специальности и каждого направления подготовки, либо укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования, либо области или виду профессиональной деятельности организация, осуществляющая образовательную деятельность, заявляет для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются ей и относятся к соответствующему уровню профессионального образования, либо профессии, специальности, направлению подготовки, либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования, либо области или виду профессиональной деятельности.
7. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, индивидуальные предприниматели имеют право обратиться с заявлением о государственной аккредитации по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности или одновременно с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности по таким программам (заявлением о внесении изменений в реестр лицензий).
8. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, имеют право обратиться с заявлением о государственной аккредитации основных профессиональных образовательных программ при наличии в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающихся, прошедших промежуточную аттестацию по соответствующим образовательным программам не менее чем за один год обучения по этим образовательным программам.
9. При реализации образовательной программы в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и в ее филиале заявление о государственной аккредитации в отношении образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, а также ее филиалом, подается одновременно.
10. Форма заявления о государственной аккредитации и перечень прилагаемых к нему документов, требования к их заполнению и оформлению и порядку подачи в аккредитационный орган, порядок их приема аккредитационным органом, а также случаи и основания, при наличии которых аккредитационный орган принимает решение о возврате заявления о государственной аккредитации и прилагаемых к нему документов, утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
II. Порядок разработки, согласования и утверждения
аккредитационных показателей
11. Аккредитационные показатели могут разрабатываться по основным образовательным программам, относящимся к одному уровню образования, одному направлению подготовки, одной специальности, профессии, одной области образования, области и виду профессиональной деятельности, укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки.
Аккредитационные показатели по образовательным программам высшего образования разрабатывает Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
Аккредитационные показатели по основным общеобразовательным программам начального, основного и среднего общего образования и образовательным программам среднего профессионального образования разрабатывает Министерство просвещения Российской Федерации.
12. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет на согласование проект нормативного правового акта об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
Согласование Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования.
13. После согласования с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в месячный срок аккредитационные показатели по образовательным программам высшего образования утверждаются нормативным правовым актом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
14. Министерство просвещения Российской Федерации направляет на согласование проекты нормативных правовых актов об утверждении аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам начального, основного и среднего общего образования и образовательным программам среднего профессионального образования в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
Согласование Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления проектов нормативных правовых актов об утверждении аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам начального, основного и среднего общего образования и образовательным программам среднего профессионального образования.
15. После согласования с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в месячный срок аккредитационные показатели по основным общеобразовательным программам начального, основного и среднего общего образования и образовательным программам среднего профессионального образования утверждаются нормативными правовыми актами Министерства просвещения Российской Федерации.
III. Порядок проведения аккредитационной экспертизы
16. Государственная аккредитация проводится по результатам аккредитационной экспертизы, предметом которой является подтверждение соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, у индивидуального предпринимателя по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам установленным аккредитационным показателям (далее - аккредитационная экспертиза).
17. Аккредитационная экспертиза проводится в отношении образовательных программ, реализуемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и в каждом ее филиале, а также индивидуальным предпринимателем.
18. В проведении аккредитационной экспертизы участвуют эксперты и (или) экспертные организации, соответствующие установленным квалификационным требованиям (далее соответственно - эксперты, экспертные организации).
19. Информация о проведении аккредитационной экспертизы, в том числе заключение, составленное по результатам аккредитационной экспертизы, размещается аккредитационным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
20. Порядок аккредитации, привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе, а также ведения реестра экспертов и экспертных организаций, в том числе квалификационные требования к экспертам и экспертным организациям, устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
21. Привлечение экспертов и (или) экспертных организаций к проведению аккредитационной экспертизы проводится на основании распорядительного акта аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы и заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Эксперты и экспертные организации, в том числе эксперты таких организаций, не могут находиться в гражданско-правовых отношениях (эксперты, в том числе эксперты экспертных организаций, также в трудовых отношениях) с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателем при участии в аккредитационной экспертизе в отношении таких организации, индивидуального предпринимателя.
22. В распорядительном акте аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы указываются:
а) полное наименование аккредитационного органа;
б) полное наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, или филиала, в котором проводится аккредитационная экспертиза;
в) фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
г) даты начала и окончания проведения аккредитационной экспертизы;
д) срок проведения аккредитационной экспертизы;
е) фамилии, имена, отчества (при наличии) экспертов и (или) представителей экспертных организаций, включенных в состав экспертной группы (далее - члены экспертной группы), с указанием лица из числа членов экспертной группы, назначенного ее руководителем;
ж) сведения о закреплении за членами экспертной группы заявленных для государственной аккредитации образовательных программ;
з) фамилия, имя, отчество (при наличии) работника аккредитационного органа, осуществляющего контроль за соблюдением порядка работы экспертной группы при проведении аккредитационной экспертизы и ответственного за рассмотрение заключения экспертной группы, составленного по результатам аккредитационной экспертизы.
23. Распорядительный акт, указанный в пункте 22 настоящего Положения, издается в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления о государственной аккредитации и прилагаемых к нему документов и размещается на официальном сайте аккредитационного органа в сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его издания.
24. Аккредитационная экспертиза проводится с выездом экспертной группы в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или ее филиал, к индивидуальному предпринимателю, за исключением случаев, указанных в пункте 25 настоящего Положения.
Срок проведения аккредитационной экспертизы составляет не более 10 рабочих дней со дня начала проведения аккредитационной экспертизы, указанного в распорядительном акте аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы.
25. Аккредитационная экспертиза проводится без выезда в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или ее филиал, к индивидуальному предпринимателю, если образовательная деятельность по реализации образовательных программ, заявленная для государственной аккредитации:
а) реализуется исключительно с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;
б) осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, представительством Российской Федерации при международной (межгосударственной, межправительственной) организации;
в) осуществляется российскими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, расположенными за пределами территории Российской Федерации, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, созданными в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
г) осуществляется иностранными организациями, осуществляющими образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации.
26. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, к аккредитационной экспертизе в отношении образовательных программ, реализуемых в расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации филиале организации, осуществляющей образовательную деятельность, могут привлекаться эксперты и экспертные организации, аккредитованные аккредитационным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится соответствующий филиал.
27. Для проведения аккредитационной экспертизы аккредитационный орган направляет руководителю экспертной группы заявление о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы, а также документы, полученные по запросу аккредитационного органа с использованием системы межведомственного взаимодействия.
28. При проведении аккредитационной экспертизы член экспертной группы обязан:
а) проводить аккредитационную экспертизу образовательных программ, закрепленных за членом экспертной группы распорядительным актом аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;
б) изучить и проанализировать заявление о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы, документы, информацию и материалы, размещенные организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиалом, индивидуальным предпринимателем на их официальных сайтах в сети "Интернет", а также документы, полученные по запросу аккредитационного органа с использованием системы межведомственного взаимодействия;
в) изучить и проанализировать сведения о результатах мониторинга в системе образования, независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации, общественной аккредитации (при наличии), за исключением федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 1 статьи 81 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также сведения из отчетов организации, осуществляющей образовательную деятельность, о самообследовании, в том числе с использованием открытых данных в сети "Интернет", и установить соответствие либо несоответствие указанных сведений аккредитационным показателям;
г) провести мероприятия по оценке качества подготовки обучающихся, в том числе с применением дистанционных технологий, проанализировать полученные результаты по заявленным для государственной аккредитации основным образовательным программам, в том числе образовательным программам, реализуемым в сетевой форме, и установить соответствие либо несоответствие указанных полученных результатов аккредитационным показателям;
д) составить отчет об аккредитационной экспертизе в соответствии с пунктами 33 - 36 настоящего Положения;
е) в пределах установленных сроков проведения аккредитационной экспертизы представить отчет об аккредитационной экспертизе руководителю экспертной группы и в случае выявления несоответствия качества образования установленным аккредитационным показателям представить документы и материалы, подтверждающие выявленное несоответствие (при проведении аккредитационной экспертизы с выездом в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или ее филиал, к индивидуальному предпринимателю), либо документы и материалы, размещенные на официальном сайте организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуального предпринимателя в сети "Интернет" (при проведении аккредитационной экспертизы без выезда в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или ее филиал, к индивидуальному предпринимателю).
29. При проведении аккредитационной экспертизы член экспертной группы имеет право:
а) взаимодействовать с членами и руководителем экспертной группы, а также аккредитационным органом по вопросам организационно-технического, технологического и информационно-аналитического обеспечения аккредитационной экспертизы;
б) находиться на территории организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуального предпринимателя (при проведении аккредитационной экспертизы с выездом в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, к индивидуальному предпринимателю) при условии предъявления руководителю (иному уполномоченному должностному лицу указанной организации), индивидуальному предпринимателю (иному уполномоченному индивидуальным предпринимателем лицу) документа, удостоверяющего личность;
в) обращаться в аккредитационный орган по поводу действий (бездействия) организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуального предпринимателя, препятствующих проведению аккредитационной экспертизы;
г) при проведении аккредитационной экспертизы с выездом в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или ее филиал, к индивидуальному предпринимателю знакомиться с оригиналами документов и материалов, размещенных на официальном сайте организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуального предпринимателя в сети "Интернет".
30. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, индивидуальный предприниматель предоставляет экспертной группе рабочие места с доступом в сеть "Интернет", а также в электронную информационно-образовательную среду при проведении аккредитационной экспертизы с выездом в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, ее филиал, к индивидуальному предпринимателю.
31. В процессе проведения аккредитационной экспертизы руководитель экспертной группы помимо обязанностей члена экспертной группы, указанных в пункте 28 настоящего Положения, в рамках организации и координации работ по проведению аккредитационной экспертизы обязан:
а) обеспечить создание условий для проведения аккредитационной экспертизы для всех членов экспертной группы;
б) составить график работы экспертной группы и обеспечить контроль за его исполнением;
в) по окончании проведения аккредитационной экспертизы подготовить на основании отчетов об аккредитационной экспертизе, представленных членами экспертной группы, заключение экспертной группы, составленное по результатам аккредитационной экспертизы (далее - заключение экспертной группы), и в день окончания проведения аккредитационной экспертизы, срок которого установлен в распорядительном акте аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы, направить указанные заключение и отчеты в аккредитационный орган.
32. Руководитель экспертной группы помимо прав члена экспертной группы, указанных в пункте 29 настоящего Положения, в рамках организации и координации работ по проведению аккредитационной экспертизы вправе:
а) обращаться в аккредитационный орган по вопросу нарушения членом экспертной группы прав и законных интересов организации, осуществляющей образовательную деятельность, ее филиала, индивидуального предпринимателя при проведении аккредитационной экспертизы с целью замены такого члена экспертной группы в составе экспертной группы;
б) осуществлять взаимодействие с индивидуальным предпринимателем, руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, ее филиала либо уполномоченным представителем.
33. После завершения аккредитационной экспертизы члены экспертной группы готовят отчеты об аккредитационной экспертизе в отношении закрепленных за ними образовательных программ.
34. Отчеты представляются членами экспертной группы руководителю экспертной группы по окончании аккредитационной экспертизы в пределах сроков, установленных распорядительным актом аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы.
35. Отчет об аккредитационной экспертизе составляется в отношении каждой образовательной программы, заявленной для государственной аккредитации, и должен содержать перечень документов и (или) материалов, рассмотренных при проведении аккредитационной экспертизы, а также сведения о результатах мониторинга в системе образования, независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации, общественной аккредитации (при наличии), сведения из отчетов организации, осуществляющей образовательную деятельность, о самообследовании и сведения о результатах оценки качества подготовки обучающихся, полученные в ходе оценивания достижения ими результатов обучения.
36. В случае выявления несоответствия образовательной программы аккредитационным показателям в отчете должно содержаться описание выявленного несоответствия с указанием аккредитационного показателя.
37. В заключении экспертной группы в том числе указываются:
а) дата составления заключения экспертной группы;
б) полное наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала, в котором проведена аккредитационная экспертиза;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
г) сведения о документах и материалах, представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиалом, индивидуальным предпринимателем при проведении аккредитационной экспертизы;
д) выявленные несоответствия заявленной для государственной аккредитации образовательной программы аккредитационным показателям или вывод о ее соответствии указанным показателям;
е) сведения о результатах мониторинга в системе образования, независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации, общественной аккредитации (при наличии), сведения из отчетов организации, осуществляющей образовательную деятельность, о самообследовании и сведения о результатах оценки качества подготовки обучающихся, полученные в ходе оценивания достижения ими результатов обучения.
38. По окончании аккредитационной экспертизы в пределах сроков, установленных распорядительным актом аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы, руководитель экспертной группы направляет в аккредитационный орган следующие документы, содержащие сведения о проведенной аккредитационной экспертизе:
а) заключение экспертной группы;
б) отчет (отчеты) об аккредитационной экспертизе;
в) документы и материалы, подтверждающие выявленные в ходе аккредитационной экспертизы несоответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ее филиале, у индивидуального предпринимателя аккредитационным показателям (при наличии).
39. Формы отчета об аккредитационной экспертизе и заключения экспертной группы устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
40. Аккредитационный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения экспертной группы направляет его копию в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, индивидуальному предпринимателю или вручает под роспись индивидуальному предпринимателю (иному уполномоченному индивидуальным предпринимателем лицу), уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет".
IV. Особенности проведения аккредитационной экспертизы
при проведении государственной аккредитации
41. В случае проведения аккредитационной экспертизы в отношении основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, или ее филиалом, в состав экспертной группы включаются эксперты и (или) представители экспертных организаций по представлению соответствующих федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
42. К проведению аккредитационной экспертизы в отношении основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиалом, привлекаются эксперты и (или) представители экспертных организаций, допущенные в установленном порядке к проведению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
43. При проведении аккредитационной экспертизы в отношении основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся в ведении федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 41 настоящего Положения, или ее филиалом, документы, материалы и сведения, рассматриваемые экспертной группой, согласовываются с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
При проведении аккредитационной экспертизы в отношении основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиалом, с выездом в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или ее филиал члены экспертной группы допускаются в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или ее филиал при предъявлении распорядительного акта аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы, документа, удостоверяющего личность, и справки о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, по соответствующей форме.
44. Отчеты об аккредитационной экспертизе и заключение экспертной группы в части основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, не должны содержать сведения, составляющие государственную тайну.
Информация о проведении аккредитационной экспертизы в отношении основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, размещаемая аккредитационным органом на своем официальном сайте в сети "Интернет", не должна содержать сведения, составляющие государственную тайну.
45. Перечень документов и материалов, рассматриваемых экспертной группой для проведения аккредитационной экспертизы в отношении основных профессиональных образовательных программ в области информационной безопасности, согласовывается аккредитационным органом с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.
46. Аккредитационная экспертиза в отношении образовательных программ, реализуемых с использованием сетевой формы реализации образовательных программ, проводится с учетом ресурсов организаций, участвующих в реализации образовательных программ в сетевой форме, указанных в договоре о сетевой форме реализации образовательных программ.
47. Подтверждение соответствия качества образовательной деятельности, организуемой в форме практической подготовки обучающихся, аккредитационным показателям осуществляется при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ с учетом области профессиональной деятельности и (или) сферы профессиональной деятельности.
48. Аккредитационная экспертиза в отношении образовательных программ, реализуемых исключительно с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, проводится с использованием электронной информационно-образовательной среды организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала, индивидуального предпринимателя без выезда экспертной группы.
49. При проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательной программы, реализуемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, учредителем которой является религиозная организация, подтверждение образовательного ценза ее педагогических работников осуществляется с учетом сведений о квалификации педагогических работников, которые имеют богословские степени и богословские звания и участвуют в преподавании учебных предметов, курсов и дисциплин (модулей), обеспечивающих религиозное образование (религиозный компонент) и включенных в реализуемые образовательные программы.
50. В целях обеспечения учета особенностей образовательной деятельности частной образовательной организации, учредителем которой является религиозная организация, при проведении аккредитационной экспертизы в состав экспертной группы включаются эксперты, в том числе из числа работников религиозных организаций, соответствующие квалификационным требованиям к экспертам, и (или) представители экспертных организаций, являющихся религиозными организациями и соответствующих требованиям к экспертным организациям.
51. При проведении аккредитационной экспертизы по образовательным программам, реализуемым дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, представительством Российской Федерации при международной (межгосударственной, межправительственной) организации, имеющими в своей структуре специализированные структурные образовательные подразделения, используются только документы и сведения, прилагаемые к заявлению о государственной аккредитации.
При проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ, реализуемых дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, представительством Российской Федерации при международной (межгосударственной, межправительственной) организации, включение в состав экспертной группы экспертов и (или) представителей экспертных организаций осуществляется по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в порядке, определяемом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
V. Порядок учета сведений о результатах мониторинга
в системе образования, независимой оценки качества
образования, профессионально-общественной аккредитации,
сведений из отчетов организации, осуществляющей
образовательную деятельность, о самообследовании,
применяемый при проведении государственной аккредитации
52. При проведении государственной аккредитации учитываются сведения о результатах мониторинга в системе образования, независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации, а также сведения из отчетов организации, осуществляющей образовательную деятельность, о самообследовании по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, за исключением федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 1 статьи 81 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
53. Экспертной группой учитываются поступившие в аккредитационный орган:
а) результаты мониторинга в системе образования за период реализации образовательной программы, заявленной на государственную аккредитацию;
б) результаты независимой оценки качества образования, предусмотренной статьей 95 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Результаты независимой оценки качества подготовки обучающихся за предшествующий год до дня подачи организацией, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателем заявления о государственной аккредитации учитываются при условии проведения независимой оценки качества образования юридическими лицами, выполняющими независимую оценку качества подготовки обучающихся в соответствии со статьей 95.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", относящимися к общероссийским или иным объединениям работодателей, ассоциациям (союзам) или иным организациям, представляющим и (или) объединяющим профессиональное сообщество в профессиональной области.
Также экспертной группой учитываются результаты независимой оценки качества подготовки обучающихся, полученной за предшествующий год до дня подачи заявления о государственной аккредитации в рамках международных сопоставительных исследований в сфере образования в соответствии с критериями и требованиями российских, иностранных и международных организаций.
Результаты независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей образовательную деятельность, проведенной общественным советом по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, состав которого сформирован в соответствии с частью 2 статьи 95.2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", учитываются при проведении государственной аккредитации за предшествующий год до дня подачи организацией, осуществляющей образовательную деятельность, заявления о государственной аккредитации;
в) результаты профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ за год до дня подачи организацией, осуществляющей образовательную деятельность, заявления о государственной аккредитации учитываются при условии ее проведения работодателями, их объединениями или уполномоченными ими организациями, представляющими профессиональное сообщество в соответствующей профессиональной области, которые:
используют формы и методы оценки, позволяющие признать качество и уровень подготовки выпускников отвечающими требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля;
включены в перечень организаций, проводящих профессионально-общественную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ, сформированный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации или Министерством просвещения Российской Федерации в соответствии с Правилами формирования и ведения перечня организаций, проводящих профессионально-общественную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2017 г. N 431 "О порядке формирования и ведения перечня организаций, проводящих профессионально-общественную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ";
г) сведения из отчетов организации, осуществляющей образовательную деятельность, о самообследовании за период реализации образовательной программы, которая заявляется на государственную аккредитацию образовательной деятельности, с учетом наличия обучающихся, осваивающих эту образовательную программу.
54. Результаты мониторинга в системе образования, независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации и сведения из отчетов организации, осуществляющей образовательную деятельность, о самообследовании учитываются при государственной аккредитации в случае указания в заявлении о государственной аккредитации указанных сведений, а также сведений о соответствии организаций, проводивших независимую оценку качества образования и профессионально-общественную аккредитацию, требованиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 53 настоящего Положения.
VI. Порядок принятия решения о государственной аккредитации,
об отказе в государственной аккредитации или о лишении
государственной аккредитации, в том числе с участием
коллегиального органа аккредитационного органа
55. Аккредитационный орган рассматривает заключение экспертной группы и принимает решение о соответствии или несоответствии качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) ее филиале, у индивидуального предпринимателя аккредитационным показателям по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам в отношении каждого уровня образования, либо каждого направления подготовки, специальности, профессии, либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования, области или виду профессиональной деятельности.
По результатам рассмотрения заключения экспертной группы работник аккредитационного органа, ответственный за его рассмотрение, составляет акт о результатах проведенной аккредитационной экспертизы, содержащий выводы о соответствии или несоответствии качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) ее филиале, у индивидуального предпринимателя аккредитационным показателям по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам в отношении каждого уровня образования, либо каждого направления подготовки, специальности, профессии, либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования или виду профессиональной деятельности.
56. На основании заключения экспертной группы и акта о результатах проведенной аккредитационной экспертизы аккредитационный орган, в том числе с участием коллегиального органа аккредитационного органа (далее - коллегиальный орган), принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам в отношении каждого уровня образования, либо каждого направления подготовки, специальности, профессии, либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования или виду профессиональной деятельности, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации образовательные программы, в соответствии с заявлением о государственной аккредитации образовательных программ организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуального предпринимателя.
Коллегиальный орган является постоянно действующим органом и действует на основании положения о нем, утверждаемого аккредитационным органом. Персональный состав коллегиального органа определяется аккредитационным органом. Решения коллегиального органа оформляются протоколом и носят рекомендательный характер.
57. Решение аккредитационного органа о государственной аккредитации принимается в срок, установленный частью 21 статьи 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
58. Аккредитационный орган в соответствии с частью 22 статьи 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" отказывает в государственной аккредитации по заявленным к государственной аккредитации основным образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования, либо каждому направлению подготовки, специальности, профессии, либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования, области или виду профессиональной деятельности, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы, в соответствии с заявлением о государственной аккредитации при несоответствии таких основных образовательных программ аккредитационным показателям.
59. Решение о государственной аккредитации (об отказе в государственной аккредитации) оформляется распорядительным актом аккредитационного органа.
60. При принятии решения о государственной аккредитации аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации. Свидетельство о государственной аккредитации действует бессрочно, за исключением случая, указанного в настоящем пункте. Срок свидетельства о государственной аккредитации, выданного иностранным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, расположенным за пределами территории Российской Федерации, составляет:
а) 6 лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам;
б) 12 лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.
61. Аккредитационный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о государственной аккредитации вручает свидетельство о государственной аккредитации уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальному предпринимателю (иному уполномоченному индивидуальным предпринимателем лицу) или направляет свидетельство о государственной аккредитации в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
62. Решение аккредитационного органа о предоставлении временного свидетельства о государственной аккредитации в соответствии с частями 14 и 15 статьи 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" принимается в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении временного свидетельства о государственной аккредитации и оформляется распорядительным актом аккредитационного органа.
Аккредитационный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении временного свидетельства о государственной аккредитации вручает временное свидетельство о государственной аккредитации уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальному предпринимателю (иному уполномоченному индивидуальным предпринимателем лицу) или направляет временное свидетельство о государственной аккредитации в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет один год.
63. Продление срока действия временного свидетельства о государственной аккредитации не допускается.
64. Свидетельство о государственной аккредитации (временное свидетельство о государственной аккредитации) без приложения (приложений) недействительно.
65. Формы свидетельства о государственной аккредитации (временного свидетельства о государственной аккредитации) и приложения к нему, а также технические требования к указанным документам утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
66. Приобретение, учет, хранение и заполнение бланков свидетельства о государственной аккредитации (временного свидетельства о государственной аккредитации) и приложения (приложений) к нему осуществляются в порядке, устанавливаемом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
67. За выдачу свидетельства о государственной аккредитации и выдачу временного свидетельства о государственной аккредитации уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
68. Аккредитационный орган лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, индивидуального предпринимателя государственной аккредитации в отношении соответствующих уровней образования, направлений подготовки, специальностей, профессий, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, областей образования и видов профессиональной деятельности в случае вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю, организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностному лицу организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неисполнение предписания, указанного в части 1 статьи 93.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в части нарушения требований аккредитационных показателей.
Аккредитационный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуального предпринимателя государственной аккредитации доводит указанное решение до сведения организации, осуществляющей образовательную деятельность, ее учредителя (учредителей), индивидуального предпринимателя, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования в муниципальном образовании, на территории которого находится организация, осуществляющая образовательную деятельность, а также до сведения органов прокуратуры Российской Федерации.
VII. Порядок предоставления аккредитационным органом
дубликата свидетельства о государственной аккредитации
69. В случае утраты или порчи свидетельства о государственной аккредитации и (или) приложения (приложений) к нему организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальному предпринимателю предоставляется дубликат свидетельства о государственной аккредитации и (или) приложения (приложений) к нему (далее - дубликат свидетельства о государственной аккредитации).
70. Для получения дубликата свидетельства о государственной аккредитации организация, осуществляющая образовательную деятельность, индивидуальный предприниматель представляют в аккредитационный орган заявление о предоставлении дубликата свидетельства о государственной аккредитации по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
71. Решение аккредитационного органа о предоставлении дубликата свидетельства о государственной аккредитации принимается в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении дубликата свидетельства о государственной аккредитации и оформляется распорядительным актом аккредитационного органа.
72. Дубликат свидетельства о государственной аккредитации оформляется на бланке свидетельства о государственной аккредитации с пометкой "дубликат".
73. Аккредитационный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении дубликата свидетельства о государственной аккредитации вручает дубликат свидетельства о государственной аккредитации уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальному предпринимателю (иному уполномоченному индивидуальным предпринимателем лицу) или направляет дубликат свидетельства о государственной аккредитации в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
VIII. Основания и порядок переоформления свидетельства
о государственной аккредитации
74. Свидетельство о государственной аккредитации переоформляется в следующих случаях:
а) проведение государственной аккредитации в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиалом, индивидуальным предпринимателем;
б) реорганизация организации, осуществляющей образовательную деятельность (в форме преобразования, присоединения, слияния), изменение указанного в свидетельстве о государственной аккредитации места нахождения или наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала, изменение фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя;
в) внесение изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в связи с прекращением реализации отдельных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиалом, индивидуальным предпринимателем;
г) лишение государственной аккредитации в отношении соответствующих уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, областей образования, областей и видов профессиональной деятельности;
д) изменение кодов и наименований укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки профессионального образования, указанных в приложении (приложениях) к свидетельству о государственной аккредитации, при установлении Министерством науки и высшего образования Российской Федерации или Министерством просвещения Российской Федерации в пределах установленной сферы ведения соответствия отдельных профессий, специальностей и направлений подготовки профессиям, специальностям и направлениям подготовки, указанным в ранее утвержденных перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.
75. Для переоформления свидетельства о государственной аккредитации организация, осуществляющая образовательную деятельность, индивидуальный предприниматель представляют в аккредитационный орган заявление о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
76. При переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в соответствии с подпунктом "а" пункта 74 настоящего Положения:
а) аккредитационная экспертиза проводится в соответствии с разделом III настоящего Положения;
б) решение о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации принимается аккредитационным органом в срок, установленный частью 21 статьи 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
77. При переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в соответствии с подпунктами "б" - "д" пункта 74 настоящего Положения решение аккредитационного органа о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации принимается в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации.
78. Переоформление свидетельства о государственной аккредитации в соответствии с подпунктами "б" - "д" пункта 74 настоящего Положения осуществляется путем внесения соответствующих изменений в свидетельство о государственной аккредитации и (или) в приложение (приложения) к нему.
79. Решение о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации оформляется распорядительным актом аккредитационного органа.
80. Аккредитационный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации вручает переоформленное свидетельство о государственной аккредитации и (или) переоформленное приложение (приложения) к свидетельству о государственной аккредитации уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальному предпринимателю (иному уполномоченному индивидуальным предпринимателем лицу) или направляет переоформленное свидетельство о государственной аккредитации и (или) переоформленное приложение к свидетельству о государственной аккредитации в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
81. За переоформление свидетельства о государственной аккредитации уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 14 января 2022 г. N 3
ПЕРЕЧЕНЬ
УТРАТИВШИХ СИЛУ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОТДЕЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ АКТА ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6118).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1537 "О внесении изменения в абзац первый пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1039" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 3, ст. 576).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 г. N 953 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1039" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 38, ст. 5283).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. N 330 "О внесении изменений в пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1039" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст. 2422).
5. Пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2018 г. N 20 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 4, ст. 637).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2018 г. N 1204 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 42, ст. 6470).
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2019 г. N 1052 "О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 34, ст. 4886).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. N 1648 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 51, ст. 7618).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2020 г. N 1570 "О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 41, ст. 6415).
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 г. N 1135 "О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5558).