Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2460
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2020 г. N 2460
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
АТТЕСТАЦИИ, ПЕРЕАТТЕСТАЦИИ НА ПРАВО ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И (ИЛИ) ЭКСПЕРТИЗЫ
РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРОДЛЕНИЯ
СРОКА ДЕЙСТВИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО АТТЕСТАТА НА ПРАВО
ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
И (ИЛИ) ЭКСПЕРТИЗЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ
В соответствии с частью 6 статьи 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, в том числе продления срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.
2. Установить, что:
физические лица, направившие до 1 января 2021 г. документы для прохождения аттестации в соответствии с Положением об аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. N 271 "О порядке аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий", проходят аттестацию в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением;
физические лица, аттестованные в установленном порядке на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, срок действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий которых истекает до 30 июня 2021 г., для продления срока действия указанного квалификационного аттестата проходят проверку знаний в форме аттестационной сессии, включающей тестирование и собеседование, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением положений пунктов 24 и 26 - 30 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части проведения аттестационной сессии в дистанционной форме, которые вступают в силу с 1 января 2022 г., и действует до 1 сентября 2026 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 г. N 2460
ПРАВИЛА
АТТЕСТАЦИИ, ПЕРЕАТТЕСТАЦИИ НА ПРАВО ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И (ИЛИ) ЭКСПЕРТИЗЫ
РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРОДЛЕНИЯ
СРОКА ДЕЙСТВИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО АТТЕСТАТА НА ПРАВО
ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
И (ИЛИ) ЭКСПЕРТИЗЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок аттестации на право подготовки заключений государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий (далее - заключения), переаттестации на право подготовки заключений, в том числе порядок продления срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений (далее - квалификационный аттестат).
2. Аттестация проводится Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в отношении физических лиц, имеющих намерение получить право подготовки заключений (далее - претенденты).
Аттестация проводится по итогам проверки знаний претендента в форме аттестационной сессии, включающей тестирование, письменный экзамен и собеседование (далее - аттестационная сессия).
3. Переаттестация проводится в отношении физических лиц, ранее аттестованных по заявленному направлению деятельности из числа направлений деятельности, включенных в перечень, устанавливаемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - направление деятельности), на право подготовки заключений (далее - эксперты).
4. Претендент может быть аттестован на право подготовки заключений, а эксперт может быть переаттестован на право подготовки заключений при условии соответствия претендента и эксперта требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5. Эксперт может в любое время действия квалификационного аттестата представить документы для прохождения аттестации по другому направлению деятельности. В этом случае для прохождения аттестации представляются документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил.
6. Срок действия квалификационного аттестата составляет 5 лет.
Квалификационный аттестат действует на всей территории Российской Федерации.
7. Продление срока действия квалификационного аттестата осуществляется без проведения аттестационной сессии в порядке, установленном разделом IV настоящих Правил.
8. По итогам аттестации и переаттестации, а также при продлении срока действия квалификационного аттестата Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выдает квалификационные аттестаты либо принимает решение об отказе в выдаче квалификационных аттестатов с указанием причин принятого решения.
9. За проведение аттестации, переаттестации, продление срока действия квалификационного аттестата, а также за выдачу квалификационного аттестата и его дубликата плата не взимается.
10. Квалификационный аттестат аннулируется решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до истечения срока его действия по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
11. Сведения о выдаче квалификационного аттестата и об аннулировании квалификационного аттестата вносятся Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений, не позднее одного дня со дня выдачи или аннулирования квалификационного аттестата.
II. Представление документов для прохождения аттестации,
переаттестации и порядок их рассмотрения
12. Для прохождения аттестации претендент представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации следующие документы:
а) заявление о прохождении аттестации на право подготовки заключений по форме согласно приложению N 1 (далее - заявление о прохождении аттестации);
б) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2;
в) копия диплома о высшем образовании соответствующего профиля;
г) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, или копии иных документов, подтверждающих требуемый стаж работы.
13. В случае непредставления претендентом документов, указанных в подпункте "г" пункта 12 настоящих Правил, сведения о трудовой деятельности претендента запрашиваются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в Пенсионном Фонде Российской Федерации посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
14. Для прохождения переаттестации эксперт представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявление о прохождении переаттестации на право подготовки заключений по форме согласно приложению N 3 (далее - заявление о прохождении переаттестации), а также согласие на обработку персональных данных, предусмотренное приложением N 2 к настоящим Правилам.
15. Заявление о прохождении переаттестации представляется не ранее чем за 4 месяца и не позднее чем за 2 месяца до даты окончания срока действия квалификационного аттестата.
16. В случае несоблюдения указанного в пункте 15 настоящих Правил срока эксперт до переаттестации не допускается. При этом по истечении срока действия квалификационного аттестата эксперт вправе подать заявление о прохождении аттестации, которая проводится в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для прохождения аттестации претендентом.
17. Документы, предусмотренные пунктами 12 и 14 настоящих Правил, представляются в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по выбору претендента (эксперта) лично или направляются почтовым отправлением с описью вложения либо в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
18. По результатам рассмотрения заявления о прохождении аттестации (заявления о прохождении переаттестации) и прилагаемых к нему документов Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня их получения принимает решение о допуске претендента (эксперта) к прохождению аттестации (переаттестации) или решение об отказе в допуске претендента (эксперта) к прохождению аттестации (переаттестации).
19. В случае принятия решения о допуске претендента (эксперта) к прохождению аттестации (переаттестации) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня получения заявления о прохождении аттестации (заявления о прохождении переаттестации) и прилагаемых к нему документов направляет претенденту (эксперту), допущенному к аттестации (переаттестации), уведомление о допуске к аттестации (переаттестации) с указанием формы проведения аттестационной сессии (из форм, указанных в пункте 24 настоящих Правил), времени и места ее проведения.
Указанное уведомление направляется не позднее чем за 30 календарных дней до 1-го дня проведения аттестационной сессии.
20. В случае принятия решения об отказе в допуске претендента (эксперта) к прохождению аттестации (переаттестации) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в день принятия такого решения направляет претенденту (эксперту) уведомление о принятом решении с указанием причин его принятия.
21. Основанием для принятия решения об отказе в допуске претендента (эксперта) к прохождению аттестации (переаттестации) является его несоответствие требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также выявление неполноты указанных в заявлении о прохождении аттестации (заявлении о прохождении переаттестации) сведений и (или) некомплектности прилагаемых к нему документов.
22. Если заявление о прохождении аттестации (заявление о прохождении переаттестации) и прилагаемые к нему документы направлены в электронной форме посредством единого портала, уведомления, указанные в пунктах 19 и 20 настоящих Правил, направляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в электронной форме посредством единого портала.
III. Проверка знаний претендента (эксперта)
23. Проверка знаний претендента (эксперта) проводится с учетом заявленного направления деятельности применительно к актам (документам) в области законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (включая требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства) в части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий в целях проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов либо осуществления их проектирования, строительства и эксплуатации (далее - документы (акты).
В целях проведения проверки знаний Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации создаются аттестационные комиссии в составе председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретарей и членов комиссии.
Состав и положение об аттестационной комиссии утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
24. Аттестационная сессия проводится в очной форме либо в дистанционной форме при условии получения претендентом (экспертом) уведомления о допуске к аттестации (переаттестации), указанного в пункте 19 настоящих Правил.
Для прохождения аттестационной сессии в дистанционной форме претендент (эксперт) при подаче заявления о прохождении аттестации (заявления о прохождении переаттестации) указывает дистанционную форму как предпочтительную и подтверждает свое согласие с организационно-техническими условиями проведения аттестационной сессии.
25. Для прохождения аттестационной сессии в очной форме претендент (эксперт) должен явиться в установленные время и место, имея при себе следующие документы:
а) паспорт или иной основной документ, удостоверяющий личность;
б) оригинал диплома о высшем образовании соответствующего профиля.
26. Претендент (эксперт) вправе пройти аттестацию (переаттестацию) в дистанционной форме при наличии у претендента (эксперта):
а) персонального компьютера;
б) веб-камеры;
в) стабильного подключения к информационно телекоммуникационной сети "Интернет" и веб-браузера;
г) системы звуковоспроизведения (колонки, наушники) и микрофона.
27. Для прохождения аттестационной сессии в дистанционной форме претендент (эксперт) в установленное время подключается к системе проведения аттестационной сессии и проходит процедуру идентификации личности аттестационной комиссией.
28. Во время проведения аттестационной сессии аттестационной комиссией ведется протокол ее проведения. При проведении аттестационной сессии в дистанционной форме также ведется видеофиксация ее проведения.
29. Претендент (эксперт), который не явился в установленное время для проведения аттестационной сессии или в случае прохождения аттестационной сессии в дистанционной форме не подключился к системе проведения аттестационной сессии, вправе сдать экзамен в другую аттестационную сессию при наличии соответствующего обращения.
При этом аттестационной комиссией делается отметка в протоколе проведения аттестационной сессии о неявке претендента (эксперта).
30. В ходе проведения тестирования, письменного экзамена и собеседования претендент (эксперт) не вправе покидать помещения, в которых они проводятся, а в случае проведения аттестационной сессии в дистанционной форме - отключаться от системы проведения аттестационной сессии.
31. Вопросы и варианты ответов для тестирования, а также вопросы для письменного экзамена составляются с привлечением федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утверждаются аттестационной комиссией и подлежат корректировке в зависимости от изменения документов (актов), но не реже одного раза в год. Утвержденный перечень вопросов размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
32. Проведение тестирования и письменного экзамена осуществляется с использованием персонального компьютера.
33. Для ответов на вопросы при тестировании претенденту (эксперту) отводится не более 3 часов.
При проведении тестирования положительное решение о соответствии претендента (эксперта) требованиям к претенденту (эксперту) в части обладания им знанием документов (актов) принимается аттестационной комиссией, если претендент (эксперт) дал в совокупности не менее 105 правильных ответов на 120 вопросов.
По истечении времени, отведенного на проведение тестирования, доступ к экзаменационным материалам автоматически закрывается.
О результатах тестирования претенденту (эксперту) сообщается в день его прохождения.
34. При положительном результате тестирования претендент (эксперт) допускается к письменному экзамену.
35. Для ответов на вопросы письменного экзамена претенденту (эксперту) отводится не более 2 часов.
36. Письменный экзамен состоит из 2 частей. Первая часть письменного экзамена предусматривает подготовку развернутого ответа на 6 вопросов. Вторая часть письменного экзамена предусматривает выполнение практического задания (нахождение неточностей и ошибок в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий).
По истечении времени, отведенного на проведение письменного экзамена, доступ к экзаменационным материалам автоматически закрывается.
37. На собеседовании аттестационной комиссией озвучиваются результаты письменного экзамена и задаются дополнительные вопросы, позволяющие уточнить ответы, данные при проведении письменного экзамена, а также вопросы из утвержденного перечня вопросов, предусмотренного пунктом 31 настоящих Правил.
В ходе собеседования аттестационная комиссия вправе задать претенденту (эксперту) не более 3 вопросов.
О результатах собеседования претенденту (эксперту) сообщается в день его прохождения.
38. В ходе проведения аттестационной сессии не допускается использование претендентом (экспертом) специальной, справочной и иной литературы как на бумажных, так и на электронных носителях, а также средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации. При нарушении указанного запрета претендент (эксперт) удаляется с аттестационной сессии, соответствующая запись заносится в протокол проведения аттестационной сессии, результат аттестационной сессии аннулируется вне зависимости от объема и качества выполненных заданий и аттестационной комиссией принимается решение о несоответствии претендента (эксперта) требованиям к претенденту (эксперту) в части обладания им знанием документов (актов).
39. По результатам аттестационной сессии аттестационная комиссия принимает решение о соответствии претендента (эксперта) требованиям к претенденту (эксперту) в части обладания им знанием документов (актов) либо решение о несоответствии претендента (эксперта) указанным требованиям.
Указанные решения принимаются в день проведения собеседования.
40. В случае принятия аттестационной комиссией решения о несоответствии претендента (эксперта) требованиям к претенденту (эксперту) в части обладания им знанием документов (актов) повторное прохождение аттестации возможно не ранее чем через месяц со дня принятия комиссией указанного решения.
41. На основании решений аттестационной комиссии, указанных в пункте 39 настоящих Правил, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня их принятия принимает решение о выдаче квалификационного аттестата либо решение об отказе в выдаче квалификационного аттестата.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче квалификационного аттестата, оформляет и выдает эксперту квалификационный аттестат.
42. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в выдаче квалификационного аттестата направляет претенденту (эксперту) соответствующее уведомление с указанием причин принятия такого решения.
43. Претендент (эксперт) вправе обжаловать решение об отказе в выдаче квалификационного аттестата в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
IV. Продление срока действия квалификационного аттестата,
выдача дубликата квалификационного аттестата
44. Срок действия квалификационного аттестата может быть продлен при условии соответствия эксперта требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также одновременно 2 следующим требованиям:
а) экспертом подготовлено не менее 20 заключений по направлению деятельности эксперта в период со дня принятия Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации решения о выдаче квалификационного аттестата (в случае первичного продления срока действия квалификационного аттестата) либо со дня принятия Министерством последнего решения о продлении срока действия квалификационного аттестата;
б) эксперт менее чем за 3 года до истечения срока действия квалификационного аттестата прошел повышение квалификации по направлению деятельности, указанному в квалификационном аттестате.
45. В целях продления срока действия квалификационного аттестата эксперт не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия квалификационного аттестата направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявление о продлении срока действия квалификационного аттестата в свободной форме, в котором указываются фамилия, имя и отчество эксперта, его идентификационный номер налогоплательщика, а также документ о повышении квалификации.
Указанные заявление и документ о повышении квалификации могут быть направлены в электронной форме посредством единого портала.
46. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассматривает заявление о продлении срока действия квалификационного аттестата и прилагаемые к нему документы, проверяет соответствие эксперта требованиям, указанным в пункте 44 настоящих Правил, и не позднее чем за 5 месяцев до истечения срока действия квалификационного аттестата принимает решение о продлении срока действия квалификационного аттестата либо решение о необходимости прохождения переаттестации (в случае несоответствия эксперта требованиям, указанным в пункте 44 настоящих Правил) и уведомляет о принятом решении эксперта.
Для проверки соответствия эксперта требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 44 настоящих Правил, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации получает сведения из государственной информационной системы "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства".
Для проверки соответствия эксперта требованиям, предусмотренным пунктами 2 и 4 части 1 статьи 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации получает сведения из государственных информационных систем либо направляет запрос в Министерство внутренних дел Российской Федерации.
47. В течение месяца после получения уведомления о необходимости прохождения переаттестации эксперт вправе подать возражение против решения о необходимости прохождения переаттестации с приложением обосновывающих возражение документов.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения против решения о необходимости прохождения переаттестации рассматривает представленные обосновывающие документы и принимает решение о продлении срока действия квалификационного аттестата либо решение об отказе в продлении срока действия квалификационного аттестата и уведомляет о принятом решении эксперта.
Эксперт вправе обжаловать решение об отказе в продлении срока действия квалификационного аттестата в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
48. В случае утраты (порчи) квалификационного аттестата Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения эксперта при предъявлении паспорта или иного основного документа, удостоверяющего личность, выдает эксперту дубликат квалификационного аттестата с проставлением отметки "Дубликат".
Приложение N 1
к Правилам аттестации, переаттестации
на право подготовки заключений экспертизы
проектной документации и (или) экспертизы
результатов инженерных изысканий, в том
числе продления срока действия
квалификационного аттестата на право
подготовки заключений экспертизы
проектной документации и (или) экспертизы
результатов инженерных изысканий
(форма)
Наименование организации
Занимаемая должность
Должностные обязанности
Номер записи в трудовой книжке либо ссылка на документ, подтверждающий стаж работы в сфере подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерных изысканий по соответствующему направлению деятельности
Период работы
(число, месяц, год)
(подпись)
(ф.и.о. заявителя)
Приложение N 2
к Правилам аттестации, переаттестации
на право подготовки заключений экспертизы
проектной документации и (или) экспертизы
результатов инженерных изысканий, в том
числе продления срока действия
квалификационного аттестата на право
подготовки заключений экспертизы
проектной документации и (или) экспертизы
результатов инженерных изысканий
(форма)
(число, месяц, год)
(подпись)
(ф.и.о. заявителя)
Приложение N 3
к Правилам аттестации, переаттестации
на право подготовки заключений экспертизы
проектной документации и (или) экспертизы
результатов инженерных изысканий, в том
числе продления срока действия
квалификационного аттестата на право
подготовки заключений экспертизы
проектной документации и (или) экспертизы
результатов инженерных изысканий
(форма)
(число, месяц, год)
(подпись)
(ф.и.о. заявителя)