Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2441
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2021 г. N 2441
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2163; 2019, N 15, ст. 1748; 2020, N 15, ст. 2260; 2021, N 46, ст. 7700).
2. Министерству культуры Российской Федерации разместить изменения, утвержденные настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением пункта 2, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 декабря 2021 г. N 2441
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"
1. Раздел V дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание школ креативных индустрий представлены в приложении N 28.".
2. Дополнить приложением N 28 следующего содержания:
"Приложение N 28
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие культуры"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОЗДАНИЕ ШКОЛ
КРЕАТИВНЫХ ИНДУСТРИЙ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению создания школ креативных индустрий путем оснащения специальным оборудованием организаций в сфере культуры, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - организации), и внедрения в них эффективных моделей коммуникации с обучающимися, направленных на повышение качества оказываемых организациями услуг, в целях реализации инициативы социально-экономического развития Российской Федерации "Придумано в России" (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий производится Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание школ креативных индустрий согласно приложению N 1 на основании результатов оценки заявок на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий по критериям оценки заявок на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание школ креативных индустрий согласно приложению N 2.
4. Понятия, используемые в настоящих Правилах:
"школа креативных индустрий" - организация (структурное подразделение организации, обособленное подразделение - филиал), которая в соответствии с Концепцией развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2021 г. N 2613-р, реализует культурно-просветительские программы с целью ознакомления обучающихся (в общем объеме не менее 144 академических часов) со следующими знаниями и навыками в сфере творческих (креативных) индустрий:
создание творческих проектов с использованием современных цифровых технологий в одном из направлений креативных индустрий;
организация самостоятельной работы обучающихся и работы в команде;
применение полученных знаний и умений при реализации творческих проектов в рамках образовательной программы;
самостоятельная и коллективная творческая проектная деятельность;
поэтапное распределение задач для достижения поставленной цели;
"студия школы креативных индустрий" - специализированное пространство для группы обучающихся, в котором организованы занятия по освоению знаний и навыков по направлениям творческих (креативных) индустрий.
5. Создание школ креативных индустрий включает в себя следующие требования:
а) создание современного пространства для ведения культурно-просветительской деятельности, отвечающего санитарно-эпидемиологическим правилам и требованиям пожарной безопасности;
б) оснащение организации высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в) создание на базе организации не менее 3 студий школы креативных индустрий в соответствии с типовым проектом школы креативных индустрий, утверждаемым Министерством культуры Российской Федерации, по следующим направлениям:
звукорежиссура;
современная электронная музыка;
фото- и видеопроизводство;
анимация и 3D-графика;
дизайн;
интерактивные цифровые технологии VR и AR;
г) осуществление набора обучающихся в количестве не менее 60 человек в год, являющихся учениками 5 - 11 классов общеобразовательных организаций;
д) ведение культурно-просветительской деятельности по заявленным направлениям не менее 2 лет;
е) проведение в год не менее 3 культурно-просветительских, социально значимых и образовательных мероприятий.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством культуры Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий, соглашение).
7. Предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
8. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством культуры Российской Федерации на основании сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидии и установленного соглашением планового значения результата использования субсидии.
9. Результатом использования субсидий является создание школ креативных индустрий в количестве, установленном соглашением.
10. При создании школ креативных индустрий:
а) из федерального бюджета софинансируются:
приобретение технического и технологического оборудования, необходимого для оснащения школ креативных индустрий, включая его доставку, монтаж (демонтаж), погрузочно-разгрузочные работы;
обеспечение школ креативных индустрий сценическими конструкциями и конструктивными элементами, включая их приобретение, изготовление, монтаж (демонтаж) и доставку;
б) за счет средств организации и (или) средств бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется финансирование:
обеспечения высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
проведения капитального ремонта или реконструкции зданий и (или) помещений, используемых организацией для создания школ креативных индустрий;
проведения пуско-наладочных работ технического и технологического оборудования;
расходов на фонд оплаты труда, обучение и повышение квалификации сотрудников организации и иных расходов на обеспечение уставной деятельности организации для функционирования школы креативных индустрий.
11. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Ci) на реализацию мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 10 настоящих Правил определяется по формуле:
где:
Ki - коэффициент выравнивания потребности i-го субъекта Российской Федерации;
С - общая сумма бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление в отчетном финансовом году субсидий.
12. Коэффициент выравнивания потребности i-го субъекта Российской Федерации (К;) определяется по формуле:
где:
Pi - заявленная финансовая потребность i-го субъекта Российской Федерации в целях создания школ креативных индустрий;
Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
13. Субсидии из федерального бюджета перечисляются в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
14. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере культуры представляет в Министерство культуры Российской Федерации отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с порядком и сроками, установленными соглашением.
15. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство культуры Российской Федерации сведений об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия из федерального бюджета, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
16. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, а также основание для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
Приложение N 1
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации
на создание школ креативных индустрий
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОЗДАНИЕ ШКОЛ
КРЕАТИВНЫХ ИНДУСТРИЙ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание школ креативных индустрий (далее соответственно - отбор, субсидия).
2. Отбор проводится Министерством культуры Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 июня текущего года.
3. Для участия в отборе субъект Российской Федерации представляет в Министерство культуры Российской Федерации не более 10 заявок на участие в отборе (далее - заявка) по форме, утверждаемой Министерством культуры Российской Федерации.
Отбор победителей осуществляется на основании критериев оценки заявок на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание школ креативных индустрий, которые приведены в приложении N 2 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание школ креативных индустрий, предусмотренным приложением N 28 к государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры" (далее - критерии оценки).
Каждая заявка включает информацию об одной находящейся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации организации в сфере культуры, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее - организация) и желающей принять участие в проекте по созданию школ креативных индустрий (далее - проект), с указанием города, в котором осуществляется ее деятельность.
Подача заявок осуществляется в течение 2 недель со дня размещения на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") уведомления о проведении отбора.
4. К заявке прилагаются следующие документы:
а) правовой акт субъекта Российской Федерации, утверждающий перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях со финансирования которых предоставляется субсидия;
б) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации), подтверждающая наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого планируется осуществлять из федерального бюджета, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2021 г. N 2364-р, а также бюджетных ассигнований на содержание здания (помещения) школы креативных индустрий, оплату труда, обучение и повышение квалификации сотрудников организации и иных расходов на обеспечение уставной деятельности организации для функционирования школы креативных индустрий;
в) план мероприятий ("дорожная карта"), необходимых для создания школы креативных индустрий, а также смета расходов на проведение каждого из них, включающая указание этапов и обоснование статей сметы расходов на проведение мероприятий, включая расчет или смету на приобретение необходимого для оснащения школы креативных индустрий технического и технологического оборудования, в том числе расходов на его доставку, погрузочно-разгрузочные работы, монтаж (демонтаж), ремонт и обслуживание;
г) учредительные документы организации, копия лицензии на осуществление образовательной деятельности;
д) заверенные копии правоустанавливающих документов на здания и (или) помещения организации либо копии договоров аренды, безвозмездного пользования зданиями и (или) помещениями со сроком действия не менее 10 лет на дату подачи заявки;
е) сведения о проведенном капитальном ремонте или реконструкции, отсутствии аварийного и (или) ветхого состояния зданий и (или) помещений организации;
ж) справка в произвольной письменной форме руководителя организации с обоснованием необходимости участия организации в проекте.
5. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство культуры Российской Федерации обращения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отзыве заявки.
Внесение изменений и дополнений в заявку допускается путем представления в Министерство культуры Российской Федерации до окончания срока приема заявок письменного обращения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о включении в состав заявки дополнительной информации (в том числе документов).
6. В течение 2 недель со дня объявления отбора Министерство культуры Российской Федерации дает устные и письменные разъяснения по вопросам подготовки заявок.
Обращения по вопросам подготовки заявок и ответы на указанные обращения размещаются на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет".
7. В целях проведения отбора Министерство культуры Российской Федерации в течение 30 дней со дня завершения приема заявок проводит:
а) рассмотрение заявок на предмет их соответствия перечню документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил;
б) оценку заявок в соответствии с критериями оценки;
в) определение минимального значения (балла) оценки заявок, при котором представивший заявку субъект Российской Федерации признается победителем отбора.
8. Заявка не допускается к участию в отборе в случае:
а) несоответствия прилагаемых к заявке документов документам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) таких документов;
б) наличия в представленных документах неполных или недостоверных сведений;
в) поступления заявки в Министерство культуры Российской Федерации после окончания срока приема заявок.
9. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет оценку заявок путем сложения баллов по каждому из критериев оценки.
Максимально возможное количество баллов - 160.
10. В случае получения 2 и более заявками одинакового количества баллов победителем признается заявка, поступившая ранее в Министерство культуры Российской Федерации, либо заявка субъекта Российской Федерации, который не побеждал ранее, вне зависимости от даты и времени поступления заявки в пределах сроков, установленных для предоставления заявок.
11. Министерство культуры Российской Федерации по итогам рассмотрения заявок в течение 3 дней со дня завершения рассмотрения заявок размещает на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет":
а) перечень субъектов Российской Федерации, подавших заявки;
б) перечень организаций, участвовавших в отборе;
в) перечень заявок субъектов Российской Федерации, не допущенных к участию в отборе, с указанием оснований отказа в допуске заявки к участию в отборе;
г) перечень организаций, допущенных к участию в проекте с указанием набранных по результатам отбора баллов;
д) перечень субъектов Российской Федерации, признанных победителями отбора (с указанием организаций, на базе которых будут созданы школы креативных индустрий, и населенных пунктов, в которых расположены);
е) информацию о распределении субсидий между субъектами Российской Федерации - победителями отбора.
12. Решение Министерства культуры Российской Федерации об объявлении победителей отбора размещается на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет".
Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации
на создание школ креативных индустрий
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА СОЗДАНИЕ ШКОЛ КРЕАТИВНЫХ ИНДУСТРИЙ
Критерии
Значение (баллы)
1.
Наличие принятого в установленном порядке закона субъекта Российской Федерации или иных нормативных правовых актов, определяющих расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидий из федерального бюджета, в том числе местным бюджетам, на создание школ креативных индустрий
да - 20 баллов
нет - 0 баллов
2.
Наличие в субъекте Российской Федерации утвержденной программы по реализации Концепции развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2021 г. N 2613-р
да - 20 баллов
нет - 0 баллов
3.
Помещения организации в сфере культуры, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее - организация) и желающей принять участие в проекте по созданию школ креативных индустрий (не менее 50 процентов площади) доступны для лиц с ограниченными возможностями здоровья
да - 10 баллов
нет - 0 баллов
4.
В помещении организации предусмотрена возможность обеспечения высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
да - 20 баллов
нет - 0 баллов
5.
Наличие в штатном расписании организации не менее 3 полных ставок сотрудников для ведения культурно-просветительской деятельности
да - 15 баллов
нет - 0 баллов
6.
Оценка обращения (справки в письменной форме) руководителя организации с обоснованием необходимости участия организации в проекте по созданию школ креативных индустрий
до 20 баллов
наивысшая оценка - 20 баллов
высокая оценка - 15 баллов
средняя оценка - 10 баллов
низкая оценка - 0 баллов
7.
Планируемое количество студий школы креативных индустрий:
от 50 студий
от 25 до 50 студий
от 10 до 25 студий
до 10 студий
20 баллов
15 баллов
5 баллов
0 баллов
8.
Планируемая численность обучающихся по всем направлениям в отчетном периоде:
от 17 человек в 1 студии
от 14 до 16 человек в одной студии
от 10 до 13 человек в 1 студии
до 9 человек в 1 студии
20 баллов
15 балла
5 баллов
0 баллов
9.
Наличие сметы расходов на создание школы креативных индустрий
да - 15 баллов
нет - 0 баллов".