Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 N 230
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2009 г. N 230
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 20 ФЕВРАЛЯ 2006 Г. N 99
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1101; 2007, N 24, ст. 2915; 2008, N 12, ст. 1128).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 марта 2009 г. N 230
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 20 ФЕВРАЛЯ 2006 Г. N 99
1. В пункте 3 слова "Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации" заменить словами "Министерству экономического развития Российской Федерации".
2. В федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной указанным Постановлением:
1) в паспорте Программы:
в позиции, касающейся важнейших целевых индикаторов и показателей Программы, слова "15,8 млн. тонн" заменить словами "18,4 млн. тонн";
в позиции, касающейся объемов и источников финансирования Программы, слова "370949,282 млн. рублей" заменить словами "407019,282 млн. рублей", слова "63767,782 млн. рублей" заменить словами "95767,782 млн. рублей", слова "81748,5 млн. рублей" заменить словами "82818,5 млн. рублей", слова "225433 млн. рублей" заменить словами "228433 млн. рублей";
2) в разделе III:
абзац седьмой дополнить словами "и их обводнение";
в абзаце девятнадцатом слова "Федерального агентства кадастра объектов недвижимости" заменить словами "Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";
3) в разделе IV:
в абзаце одиннадцатом после слов "на Черных землях и Кизлярских пастбищах" дополнить словами ", их обводнения";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Распределение и предоставление в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений) осуществляются в соответствии с правилами согласно приложению N 11.";
в абзаце тринадцатом слова "81748,5 млн. рублей" заменить словами "82818,5 млн. рублей", слова "225433 млн. рублей" заменить словами "228433 млн. рублей";
4) в разделе V:
в абзацах третьем, четвертом и пятом слова "Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации" заменить словами "Министерство экономического развития Российской Федерации";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"В субъектах Российской Федерации реализация Программы обеспечивается на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых федеральными государственными учреждениями по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, выполняющими функции государственных заказчиков строительства и реконструкции строек и объектов, находящихся на их балансе или в оперативном управлении, приведенных в приложении N 3 к Программе, и являющимися получателями средств федерального бюджета по осуществлению бюджетных инвестиций в стройки и объекты, включенные в указанное приложение, с исполнителями работ в рамках отдельных мероприятий Программы.";
в абзаце десятом слова "заказчиками-застройщиками на конкурсной основе" исключить;
абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"Федеральные государственные учреждения по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, подведомственные Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, в установленном порядке выполняют функции государственного заказчика по строительству и реконструкции мелиоративных объектов, относящихся к федеральной собственности. Федеральные научные учреждения в области мелиорации земель, химизации и радиологии, подведомственные Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, выполняют функции государственного заказчика по реконструкции производственных баз и лабораторных корпусов, находящихся на их балансе или в оперативном управлении, и оснащают их необходимым оборудованием. Федеральное государственное унитарное предприятие "Главный вычислительный центр Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" осуществляет функции заказчика-застройщика в части технического перевооружения указанного предприятия системами полигонного мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на его балансе.";
5) в приложении N 1 к указанной Программе:
в позициях 3 и 5 слова "млн. гектаров" заменить словами "тыс. гектаров";
позицию 7 изложить в следующей редакции:
6) приложение N 3 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Сохранение и восстановление
плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006 - 2010 годы
и на период до 2012 года"
(в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 16 марта 2009 г. N 230)
ПЕРЕЧЕНЬ
СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД,
ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ
КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РОССИИ НА 2006 - 2010
ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА"
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
Примечание. Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Программы, может уточняться исходя из объемов финансирования, предусматриваемых на очередной финансовый год, и наличия проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке.";
7) в приложении N 7 к указанной Программе позицию "Внесение минеральных удобрений (млн. тонн)" изложить в следующей редакции:
8) в приложении N 8 к указанной Программе позицию "в том числе Черных земель и Кизлярских пастбищ (тыс. гектаров)" после слова "пастбищ" дополнить словами "и их обводнение";
9) в приложении N 9 к указанной Программе:
позицию "Всего" изложить в следующей редакции:
позицию "агрохимические мероприятия, включая субсидии сельхозтоваропроизводителям на приобретение минеральных удобрений" изложить в следующей редакции:
позицию "агролесомелиоративные мероприятия, фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах" дополнить словами "и их обводнение";
10) приложение N 10 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 10
к федеральной целевой программе
"Сохранение и восстановление
плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006 - 2010 годы
и на период до 2012 года"
(в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 16 марта 2009 г. N 230)
ОБЪЕМЫ СРЕДСТВ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ
КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РОССИИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА", РАСПРЕДЕЛЕННЫЕ
ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
--------------------------------
<*> Прогнозируемый объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации предусматривает участие средств местных бюджетов.";
11) дополнить Программу приложением N 11 следующего содержания:
"Приложение N 11
к федеральной целевой программе
"Сохранение и восстановление
плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006 - 2010 годы
и на период до 2012 года"
ПРАВИЛА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2009 - 2011 ГОДАХ
СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА КОМПЕНСАЦИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ СРЕДСТВ
ХИМИЗАЦИИ (МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ)
1. Настоящие Правила определяют порядок распределения и предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений) (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных и (или) муниципальных целевых программ, направленных на осуществление агрохимических мероприятий, включая внесение в почву минеральных удобрений, и предусматривающих компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение минеральных удобрений российского производства (далее соответственно - получатели компенсации, компенсация части затрат на приобретение удобрений).
3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, имеющих на своей территории удобренные посевные площади под сельскохозяйственными культурами.
4. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:
а) наличие утвержденных региональной и (или) муниципальных целевых программ, направленных на осуществление агрохимических мероприятий, включая внесение в почву минеральных удобрений, и предусматривающих компенсацию части затрат на приобретение удобрений;
б) предотвращение выбытия в 2010 и 2011 годах из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и (или) вовлечение земель в сельскохозяйственный оборот;
в) принятие в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и (или) нормативными правовыми актами муниципальных образований о местных бюджетах расходных обязательств по финансированию региональной и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;
г) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления компенсации части затрат на приобретение удобрений и содержащего перечень документов, необходимых для получения указанной компенсации.
5. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется по формуле:
6. Доля удобренной посевной площади субъекта Российской Федерации в общей удобренной посевной площади по Российской Федерации определяется по формуле:
7. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
8. Уровень софинансирования мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за счет субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации (далее - уровень софинансирования), определяется по формуле:
0,5 - средний уровень софинансирования.
9. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть ниже 5 процентов и выше 95 процентов расходного обязательства.
10. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, у которого уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций на 2009 год в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 составляет менее 3-кратного превышения среднего по Российской Федерации уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, не может быть ниже 40 процентов и выше 95 процентов расходного обязательства.
Уровень софинансирования по субъектам Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.
11. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заключенного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), соглашения о порядке предоставления субсидии (далее - соглашение), предусматривающего:
а) адресное предоставление компенсации части затрат на приобретение удобрений получателям компенсации по ставкам на 1 гектар удобренных посевных площадей, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
б) сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации;
в) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на компенсацию части затрат на приобретение удобрений с учетом установленного уровня софинансирования из федерального бюджета;
г) целевое назначение субсидии;
д) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;
е) обязательство уполномоченного органа заключить соглашение с органами местного самоуправления в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;
ж) значения целевых показателей эффективности использования субсидии, определяемые на основании соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - соглашение по Госпрограмме);
з) обязательство уполномоченного органа представлять отчеты об исполнении соответствующим субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на компенсацию части затрат на приобретение удобрений, а также о достигнутых значениях целевых показателей эффективности использования субсидии;
и) порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;
к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
л) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
12. Форма соглашения утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
13. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации, в соответствии с заявками, представляемыми уполномоченными органами по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, устанавливаемом бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а при перечислении субсидии в местный бюджет - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.
14. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:
а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) из нормативных правовых актов муниципальных образований о местных бюджетах, подтверждающая включение в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) средств на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, - в срок, устанавливаемый указанным Министерством;
б) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия, - по форме и в срок, которые устанавливаются указанным Министерством;
в) отчет о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии, определенных соглашением по Госпрограмме, - по форме и в срок, которые устанавливаются указанным Министерством;
г) отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) - по формам и в сроки, которые устанавливаются указанным Министерством.
15. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не соответствует установленному в отношении субъекта Российской Федерации уровню софинансирования, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
16. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации в пределах текущего финансового года потребности в субсидии Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на основании письменного обращения уполномоченного органа вправе перераспределить неиспользованный объем субсидии между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
17. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании следующих целевых показателей:
объем внесения минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество;
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий.
18. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением значения целевых показателей, указанных в пункте 17 настоящих Правил, и их отклонение составляет более 50 процентов среднероссийского уровня, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации вправе принять решение о сокращении объема субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, на год, следующий за отчетным финансовым годом, из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значения целевого показателя и о перераспределении высвобождающегося объема субсидии пропорционально между бюджетами других субъектов Российской Федерации.
Решение о сокращении объема субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, не принимается в случае, если установленные значения целевых показателей не достигнуты в силу обстоятельств непреодолимой силы.
19. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном настоящими Правилами.
20. При установлении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации отсутствия потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход федерального бюджета. В случае неперечисления указанного остатка субсидий в доход федерального бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
21. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и за целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы.
В случае нецелевого использования субсидии она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
22. Контроль за соблюдением уполномоченными органами условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.".