Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 204
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2001 г. N 204
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМПЕТЕНТНОМ ОРГАНЕ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ
ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
И ИЗДЕЛИЙ ИЗ НИХ
В целях повышения эффективности государственного управления в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности (включая обеспечение физической защиты) при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и изделиями из них Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном компетентном органе по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них.
2. Возложить на Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", выполняющую функции государственного компетентного органа по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, организацию взаимодействия в этой области заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Российской академии наук и организаций.
3. Министерству Российской Федерации по атомной энергии совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Российским агентством по судостроению, Федеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности и Российской академией наук разработать и заключить во втором полугодии 2001 г. соглашения о взаимодействии в целях обеспечения ядерной и радиационной безопасности (включая обеспечение физической защиты) при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них по территории Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 марта 2001 г. N 204
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМПЕТЕНТНОМ ОРГАНЕ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ
ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
И ИЗДЕЛИЙ ИЗ НИХ
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии", другими нормативными правовыми актами и международными обязательствами Российской Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, включая обеспечение физической защиты (далее именуется - обеспечение ядерной и радиационной безопасности), при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и изделиями из них, а также с радиоактивными отходами (далее именуются - радиоактивные материалы), определяет основные задачи и функции государственного компетентного органа по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них (далее именуется - компетентный орган), а также порядок его взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академией наук и организациями.
2. Функции компетентного органа выполняет Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".
3. В своей деятельности компетентный орган руководствуется законодательством Российской Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов, международными обязательствами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Порядок осуществления перевозок, включая транзитные, радиоактивных материалов, используемых в мирных и оборонных целях, по территории Российской Федерации (далее именуются - перевозки радиоактивных материалов), предусмотренный настоящим Положением, является обязательным для осуществляющих указанную деятельность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и Российской академии наук.
5. Настоящее Положение не распространяется на перевозки радиоактивных материалов, осуществляемые между организациями, находящимися в ведении Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
6. Деятельность компетентного органа не должна подменять деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, или препятствовать выполнению ими соответствующих функций, связанных с перевозками радиоактивных материалов, а также выполнению Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной аэронавигационной службой, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральным агентством воздушного транспорта, Федеральным дорожным агентством, Федеральным агентством железнодорожного транспорта и Федеральным агентством морского и речного транспорта соответствующих функций в области перевозки опасных грузов железнодорожным, воздушным, морским, внутренним водным, автомобильным и промышленным транспортом и других функций в части перевозок радиоактивных материалов, выполняемых этими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. В настоящем Положении используются следующие понятия:
"перевозка" - перемещение (транспортирование) радиоактивных материалов от грузоотправителя к грузополучателю;
"специальное транспортное средство" - транспортное средство, созданное, оборудованное и используемое только для перевозки радиоактивных материалов;
"сертификат-разрешение" - оформленное в установленном порядке разрешение на конструкцию транспортного упаковочного комплекта и перевозку конкретного вида радиоактивных материалов.
8. Основными задачами компетентного органа являются:
а) проведение государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;
б) организация взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Российской академии наук и организаций по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов, в том числе по вопросам предупреждения и ликвидации аварий и их последствий при осуществлении таких перевозок;
в) реализация единых научно-технических подходов к обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов, используемых как в мирных, так и в оборонных целях;
г) представление в рамках своих полномочий интересов Российской Федерации в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ) и в других международных организациях по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;
д) осуществление совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук деятельности по применению в соответствии с законодательством и международными обязательствами Российской Федерации международных правил обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозке радиоактивных материалов, включая правила безопасной перевозки радиоактивных материалов МАГАТЭ.
9. Компетентный орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
а) организует, координирует и осуществляет разработку в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук проектов федеральных норм и правил по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;
б) участвует при необходимости с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в деятельности международных организаций, членом которых является Российская Федерация, связанной с разработкой документов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;
в) осуществляет контроль совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти за соблюдением организациями-грузоотправителями, грузоперевозчиками и грузополучателями требований федеральных и ведомственных норм и правил, а также международных обязательств Российской Федерации по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;
г) разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти перечни и формы необходимых для осуществления перевозок радиоактивных материалов документов, выдаваемых компетентным органом и соответствующими федеральными органами исполнительной власти, а также порядок выдачи сертификатов-разрешений и ведения их реестра;
д) организует проведение экспертизы документов, обосновывающих соответствие радиоактивных материалов, транспортных упаковочных комплектов, специальных транспортных средств и условий перевозок радиоактивных материалов установленным требованиям ядерной и радиационной безопасности, а также международным обязательствам Российской Федерации по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, в целях предоставления государственной услуги по выдаче сертификатов-разрешений на перевозку ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, на использование определенной конструкции транспортного упаковочного комплекта радиоактивного вещества особого вида;
е) осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти контроль за проектированием, изготовлением, испытанием и обслуживанием транспортных упаковочных комплектов для перевозки радиоактивных материалов;
ж) разрабатывает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и проводит мероприятия по предотвращению ядерных, радиационных и других возможных аварий при перевозке радиоактивных материалов, а также по ликвидации их последствий;
з) организует в установленном порядке в ходе ликвидации последствий аварий при перевозках радиоактивных материалов действия аварийно-технических центров и аварийно-спасательных формирований Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также привлекаемых при необходимости иностранных организаций;
и) оперативно оповещает Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральную аэронавигационную службу, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления об авариях при перевозках радиоактивных материалов;
к) ведет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти учет перевозок радиоактивных материалов, а также аварий, произошедших при осуществлении таких перевозок;
л) осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственный контроль за радиационной обстановкой на специальных транспортных средствах по маршруту перевозки радиоактивных материалов;
м) проводит совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти анализ деятельности по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов и разрабатывает мероприятия по повышению уровня безопасности таких перевозок;
н) координирует научные исследования и разработки в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;
о) участвует в международном сотрудничестве в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;
п) представляет в установленном порядке информацию по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов органам государственной власти, общественным объединениям и международным организациям;
р) разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;
с) осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовку специалистов по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;
т) организует проведение международных и межведомственных семинаров, конференций и симпозиумов по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов.
10. Компетентный орган для осуществления своих задач и функций имеет право:
а) участвовать в формировании государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;
б) участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;
в) участвовать в подготовке проектов международных соглашений в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;
г) разрабатывать и выдавать в установленном порядке по заявкам организаций-грузоотправителей, грузоперевозчиков и грузополучателей соответствующие сертификаты-разрешения;
д) образовывать рабочие комиссии и группы по вопросам своей компетенции;
е) привлекать в установленном порядке представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академии наук и организаций, а также независимых экспертов для рассмотрения вопросов, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов.
11. Компетентный орган при выполнении своих функций обязан:
а) уведомлять заинтересованные федеральные органы исполнительной власти о выданных компетентным органом организациям-грузоотправителям, грузоперевозчикам и грузополучателям сертификатах-разрешениях и других документах, необходимых для осуществления этими организациями перевозок радиоактивных материалов;
б) осуществлять взаимодействие с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной аэронавигационной службой, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральным агентством воздушного транспорта, Федеральным дорожным агентством, Федеральным агентством железнодорожного транспорта и Федеральным агентством морского и речного транспорта, заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также в установленном порядке с соответствующими организациями иностранных государств (при необходимости) в случае возникновения аварий при перевозках радиоактивных материалов и ликвидации их последствий;
в) давать разъяснения в рамках своих полномочий и оказывать методическую помощь заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, Российской академии наук и организациям по вопросам соблюдения требований по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов и подготовки специалистов в этой области, а также оказывать помощь в обеспечении соответствующими нормативными документами;
г) привлекать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральную аэронавигационную службу, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта и Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство здравоохранения Российской Федерации и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти к разработке мероприятий по предупреждению аварий при перевозках радиоактивных материалов и ликвидации их последствий;
д) обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации доступ к информации, связанной с обеспечением ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов (включая сведения, составляющие государственную тайну, и служебную информацию ограниченного распространения).
12. С целью повышения эффективности деятельности по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов компетентный орган в пределах своих полномочий заключает соответствующие соглашения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук.
13. За нарушение установленного порядка обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов должностные лица компетентного органа, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук и организаций, участвующих в указанной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Компетентный орган определяет порядок проведения экспертизы документов, обосновывающих соответствие радиоактивных материалов, транспортных упаковочных комплектов, специальных транспортных средств и условий перевозок радиоактивных материалов установленным требованиям ядерной и радиационной безопасности, а также международным обязательствам Российской Федерации по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.