Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1869
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 г. N 1869
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ВОШЕДШИХ В СОСТАВ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МОДЕРНИЗАЦИИ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ МЕДИЦИНСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОМУ АГЕНТСТВУ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила финансового обеспечения мероприятий, вошедших в состав региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в части, касающейся медицинских организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 ноября 2020 г. N 1869
ПРАВИЛА
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ВОШЕДШИХ В СОСТАВ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МОДЕРНИЗАЦИИ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ МЕДИЦИНСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОМУ АГЕНТСТВУ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Федерального медико-биологического агентства, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, вошедших в состав региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в части, касающейся медицинских организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству (далее - субсидии).
2. Под медицинскими организациями в настоящих Правилах понимаются медицинские организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, находящиеся в закрытых административно-территориальных образованиях и на отдельных территориях, в которых (на которых) медицинские организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству (их обособленные структурные подразделения), являются единственными медицинскими организациями государственной системы здравоохранения.
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального медико-биологического агентства как получателя средств федерального бюджета.
4. Субсидии предоставляются медицинским организациям Федеральным медико-биологическим агентством в целях финансового обеспечения:
а) проведения капитального ремонта зданий медицинских организаций (их обособленных структурных подразделений);
б) приобретения медицинских изделий в соответствии со стандартами оснащения медицинских организаций (их обособленных структурных подразделений), предусмотренными положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи либо правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, и ввода таких медицинских изделий в эксплуатацию (далее - медицинские изделия);
в) приобретения автомобильного транспорта для доставки пациентов в медицинские организации (их обособленные структурные подразделения), доставки медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей, проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), расположенных на удаленных и труднодоступных территориях.
5. Условием предоставления субсидии является представление медицинской организацией в Федеральное медико-биологическое агентство перечня документов, который включает в себя:
а) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, включая расчет-обоснование размера субсидии, в том числе предварительную смету на проведение капитального ремонта здания медицинской организации, приобретение медицинских изделий и (или) приобретение автомобильного транспорта, а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
б) перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту и имеющих показатель износа в диапазоне от 40 до 80 процентов, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов по цене, не превышающей установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предельной стоимости капитального ремонта медицинских организаций, центральных районных и районных больниц по субъектам Российской Федерации, в случае если целью получения субсидии является проведение капитального ремонта здания медицинской организации;
в) информацию о наличии необходимого количества медицинских и иных работников, обладающих соответствующей профессиональной квалификацией.
6. Федеральное медико-биологическое агентство рассматривает поступившие от медицинских организаций документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней.
7. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:
а) несоответствие представленных медицинской организацией документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
б) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных медицинской организацией.
8. Размер предоставляемой медицинской организации субсидии (Si) в очередном финансовом году определяется по формуле:
Si = S1 + S2 + S3,
где:
S1 - размер субсидии на проведение капитального ремонта здания медицинской организации, определяемый исходя из расчета-обоснования размера субсидии на проведение капитального ремонта здания медицинской организации, в том числе перечня объектов недвижимого имущества, дефектной ведомости, предварительной сметы на проведение мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества;
S2 - размер субсидии на приобретение медицинских изделий определяется исходя из расчета-обоснования размера субсидии на приобретение медицинских изделий, в том числе предложений от поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
S3 - размер субсидии на приобретение автомобильного транспорта определяется исходя из расчета-обоснования размера субсидии на приобретение автомобильного транспорта, в том числе предложений от поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
9. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между Федеральным медико-биологическим агентством и медицинской организацией с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение). Соглашение содержит в том числе следующие положения:
а) цели предоставления субсидии;
б) значения результатов предоставления субсидии;
в) размер субсидии;
г) сроки (график) перечисления субсидии;
д) сроки и формы представления отчетности;
е) порядок и сроки возврата субсидии в случае несоблюдения медицинской организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, определенных соглашением;
ж) основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения Федеральному медико-биологическому агентству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;
з) основания для досрочного прекращения соглашения по решению Федерального медико-биологического агентства в одностороннем порядке, в том числе в связи с реорганизацией или ликвидацией медицинской организации, нарушением медицинской организацией целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и (или) соглашением;
и) запрет на расторжение соглашения медицинской организацией в одностороннем порядке.
10. Предоставление субсидии осуществляется при условии соответствия медицинской организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения или принятие решения о предоставлении субсидии, требованию об отсутствии у медицинской организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Для подтверждения указанного требования медицинская организация представляет справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у медицинской организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
11. Результатами предоставления субсидий являются:
а) количество квадратных метров, погонных метров или объектов недвижимого имущества медицинских организаций, в которых осуществлен капитальный ремонт;
б) количество приобретенных и введенных в эксплуатацию медицинских изделий;
в) количество приобретенного и введенного в эксплуатацию автомобильного транспорта.
12. Перечисление субсидии осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством единовременно или частями в соответствии с условиями соглашения на лицевой счет, открытый медицинской организации в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами, предоставленными медицинской организации в виде субсидий на цели, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.
13. Отчет о достижении медицинской организацией результатов предоставления субсидии и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, сформированные в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации, представляются медицинской организацией в Федеральное медико-биологическое агентство ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Федеральное медико-биологическое агентство вправе устанавливать в соглашении дополнительные формы отчетности и сроки ее представления.
14. Медицинские организации представляют в Федеральное медико-биологическое агентство информацию о наличии неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и (или) средства от возврата ранее произведенных медицинскими организациями выплат, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательств медицинских организаций, в сроки, установленные соглашением.
Остатки субсидий, не использованные на начало текущего финансового года, могут быть использованы медицинскими организациями в текущем финансовом году при наличии потребности в направлении их на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии с решением Федерального медико-биологического агентства, принятым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
15. Федеральным медико-биологическим агентством и уполномоченными органами государственного финансового контроля проводятся обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.
16. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным медико-биологическим агентством или уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушения целей и условий предоставления субсидий, определенных настоящими Правилами и соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:
на основании требования Федерального медико-биологического агентства - в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате указанных средств в размере субсидии, использованной с допущением нарушения;
на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. В случае установления Федеральным медико-биологическим агентством и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля фактов недостижения значений результатов предоставления субсидий в сроки, установленные пунктом 16 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет в размере (Vs), рассчитанном по формуле:
Vs = Si x m / n,
где:
Si - размер субсидии, предоставленной в отчетном периоде;
m - результаты предоставления субсидии;
n - общее количество результатов предоставления субсидии.