Постановление Правительства РФ от 21.11.2025 N 1854
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2025 г. N 1854
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
МЕЖДУ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ,
И МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И (ИЛИ) ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ
СВЕДЕНИЙ ОБ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАНАХ И ЛИЦАХ
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, НЕ ДОСТИГШИХ ВОЗРАСТА 18 ЛЕТ,
ПРЕБЫВАЮЩИХ (ПРОЖИВАЮЩИХ) НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ РОДИТЕЛЯХ (ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЯХ),
ВКЛЮЧАЮЩИХ ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОБМЕНА УКАЗАННЫМИ СВЕДЕНИЯМИ
И (ИЛИ) ЯВЛЯЮЩИХСЯ ИСТОЧНИКОМ ИНФОРМАЦИИ
ДЛЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ДОСТОВЕРНОСТИ ЭТИХ СВЕДЕНИЙ,
А ТАКЖЕ ФОРМАТ И СОСТАВ УКАЗАННЫХ СВЕДЕНИЙ
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и частью 1.2 статьи 12 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и Министерством внутренних дел Российской Федерации и (или) его территориальными органами при передаче сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, не достигших возраста 18 лет, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, и их родителях (законных представителях), включающие перечень информационных систем, используемых для обмена указанными сведениями и (или) являющихся источником информации для подтверждения достоверности этих сведений, а также формат и состав указанных сведений.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2025 г. N 314-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 ноября 2025 г. N 1854
ПРАВИЛА
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
МЕЖДУ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ,
И МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И (ИЛИ) ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ
СВЕДЕНИЙ ОБ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАНАХ И ЛИЦАХ
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, НЕ ДОСТИГШИХ ВОЗРАСТА 18 ЛЕТ,
ПРЕБЫВАЮЩИХ (ПРОЖИВАЮЩИХ) НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ РОДИТЕЛЯХ (ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЯХ),
ВКЛЮЧАЮЩИЕ ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОБМЕНА УКАЗАННЫМИ СВЕДЕНИЯМИ
И (ИЛИ) ЯВЛЯЮЩИХСЯ ИСТОЧНИКОМ ИНФОРМАЦИИ
ДЛЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ДОСТОВЕРНОСТИ ЭТИХ СВЕДЕНИЙ,
А ТАКЖЕ ФОРМАТ И СОСТАВ УКАЗАННЫХ СВЕДЕНИЙ
1. Настоящие Правила определяют порядок межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и Министерством внутренних дел Российской Федерации и (или) его территориальными органами при передаче сведений, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 30 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 5 части 1 и частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", об иностранных гражданах и лицах без гражданства (далее - иностранные граждане), не достигших возраста 18 лет, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, и их родителях (законных представителях), перечень информационных систем, используемых для обмена указанными сведениями и (или) являющихся источником информации для подтверждения достоверности этих сведений, а также формат и состав указанных сведений.
2. Участниками межведомственного информационного взаимодействия являются:
а) Министерство внутренних дел Российской Федерации;
б) Министерство просвещения Российской Федерации;
в) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
г) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
д) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования;
е) органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.
3. Межведомственное информационное взаимодействие между его участниками реализуется на основе принципов обеспечения полноты, достоверности, актуальности и целостности сведений, предоставляемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также обеспечения конфиденциальности таких сведений, ограничение доступа к которым устанавливается законодательством Российской Федерации, и осуществляется в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
4. Информационные системы, используемые при межведомственном информационном взаимодействии, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
5. Участники межведомственного информационного взаимодействия при обработке персональных данных иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет, и (или) его родителя (законного представителя) обязаны принимать необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты указанных персональных данных и сведений от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий.
6. Для обеспечения конфиденциальности, сохранности и подлинности размещаемых в информационных системах, используемых при межведомственном информационном взаимодействии, сведений участники межведомственного информационного взаимодействия должны использовать средства защиты информации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
7. Перечень информационных систем, используемых при межведомственном информационном взаимодействии, включает в себя:
а) государственную информационную систему миграционного учета;
б) федеральную государственную информационную систему "Моя школа" (далее - система "Моя школа") и региональные государственные информационные системы в сфере общего образования, среднего профессионального образования и дополнительного образования детей и взрослых (далее - региональные государственные информационные системы в сфере образования);
в) федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";
г) федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) и региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций);
д) федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
е) единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
8. Министерство внутренних дел Российской Федерации в рамках своей компетенции обеспечивает техническую возможность по приему и передаче сведений, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 30 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 5 части 1 и частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
9. Министерство просвещения Российской Федерации в рамках своей компетенции оказывает методическую поддержку исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в части исполнения требований, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.
10. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в рамках своей компетенции обеспечивает техническую возможность передачи исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, сведений о результатах тестирования иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет, предусмотренного частью 2.1 статьи 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальные органы с использованием федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".
11. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках своей компетенции обеспечивает:
а) возможность использования единого портала участниками межведомственного информационного взаимодействия для приема заявлений о приеме на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и (или) основным программам профессионального обучения (далее - заявление о приеме на обучение) в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, подведомственную исполнительному органу субъекта Российской Федерации, осуществляющему государственное управление в сфере образования, или органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере образования (далее - образовательная организация), от поступающих из числа иностранных граждан, не достигших возраста 18 лет, и (или) их родителей (законных представителей);
б) автоматическое внесение информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" или на едином портале, в заявление о приеме на обучение в образовательную организацию иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет, поданное посредством единого портала, в том числе в порядке взаимодействия с информационными системами, указанными в пункте 7 настоящих Правил.
12. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в рамках своей компетенции обеспечивают:
а) проверку при обращении с заявлением о приеме на обучение в образовательную организацию, поданном посредством единого портала, регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет, и (или) его родителя (законного представителя), являющегося иностранным гражданином, в реестре контролируемых лиц, порядок функционирования и ведения которого установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2024 г. N 1899 "О реестре контролируемых лиц";
б) направление сведений об обращении в образовательную организацию иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет, и его законных представителей, включенных в реестр контролируемых лиц, с заявлением о приеме на обучение в государственную информационную систему миграционного учета посредством системы "Моя школа", в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия версии 3.x.
13. Состав сведений, передаваемых из государственной информационной системы миграционного учета в региональные государственные информационные системы в сфере образования посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия версии 4.x, предусматривает:
а) в отношении иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет (при наличии сведений в государственной информационной системе миграционного учета), следующие сведения:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
дата рождения;
место рождения;
пол;
гражданство;
вид документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
адрес места пребывания;
дата постановки на учет по последнему месту пребывания;
вид документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации;
реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия (последнее - при наличии) документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации;
адрес места жительства;
дата регистрации по последнему месту жительства;
вид документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации;
реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия (последнее - при наличии) документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации;
заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации;
б) в отношении родителя (законного представителя) иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет (при наличии сведений в государственной информационной системе миграционного учета), следующие сведения:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
дата рождения;
место рождения;
пол;
гражданство;
вид документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
адрес места пребывания;
дата постановки на учет по последнему месту пребывания;
вид документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации;
реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия (последнее - при наличии) документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации;
адрес места жительства;
дата регистрации по последнему месту жительства;
вид документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации;
реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия (последнее - при наличии) документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации;
заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации.
14. Состав сведений, передаваемых из региональных государственных информационных систем в сфере образования на витрины данных, предусмотренные пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 г. N 1241 "О федеральной государственной информационной системе "Моя школа" и внесении изменения в подпункт "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме", предусматривает:
а) в отношении иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет, обратившегося с заявлением о приеме на обучение в образовательную организацию или обучающегося в образовательной организации (при наличии сведений в региональной государственной информационной системе в сфере образования), следующие сведения:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
дата рождения;
пол;
вид документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
адрес места жительства;
адрес места пребывания;
страховой номер индивидуального лицевого счета;
сведения о зачислении в образовательную организацию;
сведения об отчислении из образовательной организации;
наименование образовательной организации;
б) в отношении родителя (законного представителя) иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет (при наличии сведений в региональной государственной информационной системе в сфере образования), следующие сведения:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
дата рождения;
вид документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
адрес места жительства;
адрес места пребывания;
страховой номер индивидуального лицевого счета.
15. Сведения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, передаются в государственную информационную систему миграционного учета посредством системы "Моя школа" при наличии указанных сведений в региональной государственной информационной системе в сфере образования.
16. Состав сведений, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, передаваемых из федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в государственную информационную систему миграционного учета, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".
17. Сведения, указанные в пункте 13 настоящих Правил, передаются в одном из форматов JSON, AVRO, XML согласно возможностям единой системы межведомственного электронного взаимодействия версии 4.x, размещаемых на технологическом портале указанной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Формат сведений, указанных в пункте 14 настоящих Правил, устанавливается в соответствии с подпунктом "л" пункта 4 Положения о федеральной государственной информационной системе "Моя школа", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 г. N 1241 "О федеральной государственной информационной системе "Моя школа" и внесении изменения в подпункт "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме".
Формат сведений, указанных в пункте 16 настоящих Правил, определяется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.