Постановление Правительства РФ от 28.02.2015 N 180
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2015 г. N 180
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА
НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА О ЗАКРЕПЛЕНИИ ДОЛЕЙ КВОТ ДОБЫЧИ
(ВЫЛОВА) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И (ИЛИ) ДОГОВОРА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ БИОЛОГИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602 "Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3864; 2009, N 25, ст. 3055; 2012, N 18, ст. 2229; N 38, ст. 5121; 2013, N 4, ст. 289).
2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
а) утвердить в 5-месячный срок по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой методику формирования количества и размера предметов аукциона (лотов) при организации проведения аукционов в случаях, указанных в подпунктах "и" - "л" пункта 2 Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами;
б) утвердить в 5-месячный срок по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой методику формирования начальной цены выставляемого на продажу права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 февраля 2015 г. N 180
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ
ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА О ЗАКРЕПЛЕНИИ ДОЛЕЙ КВОТ
ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
И (ИЛИ) ДОГОВОРА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ
БИОЛОГИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ
1. В пункте 2:
а) в абзаце первом слова "На аукцион выставляется" заменить словами "Предметом аукциона (лотом) является";
б) дополнить подпунктами "н" и "о" следующего содержания:
"н) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с установлением над лицом, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, контроля иностранного инвестора с нарушением требований Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";
о) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с нахождением лица, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, под контролем иностранного инвестора до получения указанного права.".
2. Дополнить пунктом 2(1) следующего содержания:
"2(1). При организации аукциона в случаях, указанных в подпунктах "а" - "з" и "м" - "о" пункта 2 настоящих Правил, предметы аукциона (лоты) формируются в соответствии с ранее заключенными с пользователями договорами о закреплении долей и (или) договорами пользования водными биоресурсами, расторжение которых в соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" стало основанием для проведения аукциона и в которых размер предмета аукциона (лота) соответствует размеру доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, указанного в договоре о закреплении долей, и (или) объему добычи (вылова) водного биоресурса, указанного в договоре пользования водными биоресурсами.
При организации аукциона в случаях, указанных в подпунктах "и" - "л" пункта 2 настоящих Правил, количество и размер предметов аукциона (лотов) формируются в соответствии с методикой формирования количества и размера предметов аукциона (лотов) при организации проведения аукционов, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой.".
3. В пункте 4:
а) подпункт "а" после слов "для осуществления промышленного рыболовства," дополнить словами "за исключением промышленного рыболовства, осуществляемого в пресноводных водных объектах,";
б) подпункт "б" после слов "трансграничных видов рыб," дополнить словами "а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах".
4. В пункте 6:
а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) принимает решение о проведении аукциона, назначает дату и место его проведения в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "л", "н" и "о" пункта 2 настоящих Правил, и издает соответствующий приказ;";
б) подпункт "ж" изложить в следующей редакции:
"ж) осуществляет перечисление доходов от проведения аукционов в соответствующий бюджет согласно нормативам распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете (далее - соответствующий бюджет).".
5. В пункте 7:
а) абзац первый после слов "для осуществления промышленного рыболовства," дополнить словами "за исключением промышленного рыболовства, осуществляемого в пресноводных водных объектах,";
б) абзац второй дополнить словами ", а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах".
6. В пункте 8:
а) абзац первый после слов "для осуществления промышленного рыболовства," дополнить словами "за исключением промышленного рыболовства, осуществляемого в пресноводных водных объектах,", после слов "представитель Федеральной антимонопольной службы" дополнить словами "без права голосования";
б) абзац второй после слов "трансграничных видов рыб," дополнить словами "а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах", после слов "представители территориального управления Федеральной антимонопольной службы" дополнить словами "без права голосования".
7. Абзацы первый и второй пункта 14 изложить в следующей редакции:
"14. Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, за исключением промышленного рыболовства, осуществляемого в пресноводных водных объектах, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в случаях, указанных в подпунктах "а" - "л", "н" и "о" пункта 2 настоящих Правил, является приказ Федерального агентства по рыболовству.
Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах в случаях, указанных в подпунктах "а" - "л", "н" и "о" пункта 2 настоящих Правил, является приказ территориального управления на основании обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в территориальное управление.".
8. В пункте 18:
а) подпункт "а" после слов "для осуществления промышленного рыболовства," дополнить словами "за исключением промышленного рыболовства, осуществляемого в пресноводных водных объектах,";
б) подпункт "б" дополнить словами ", а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах".
9. В пункте 20(2):
а) абзац второй дополнить словами ", а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах";
б) абзац третий после слов "для осуществления промышленного рыболовства," дополнить словами "за исключением промышленного рыболовства, осуществляемого в пресноводных водных объектах,".
10. Абзац второй пункта 22 дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного пунктом 67 настоящих Правил".
11. В пункте 25:
а) в подпункте "в" после слов "предмет аукциона" дополнить словом "(лот)";
б) подпункты "з" и "и" изложить в следующей редакции:
"з) размер средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее - задаток), порядок их внесения заявителем и возврата ему, срок перечисления в соответствующий бюджет задатка победителя и реквизиты счета, открытого федеральному органу исполнительной власти (его территориальному органу) для учета средств, находящихся во временном распоряжении, на котором учитываются задатки участников аукциона;
и) банковские реквизиты счета, открытого органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета и распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, на который подлежат зачислению доходы от проведения аукционов, и иные необходимые для перечисления реквизиты;";
в) подпункт "к" признать утратившим силу;
г) дополнить подпунктами "л" и "м" следующего содержания:
"л) размер, порядок и сроки внесения в соответствующий бюджет платы, взимаемой организатором аукциона за предоставление документации об аукционе (если такая плата установлена организатором аукциона);
м) срок, на который по результатам аукциона с победителем заключается договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами.".
12. Пункт 31 изложить в следующей редакции:
"31. Начальная цена предмета аукциона (лота) устанавливается организатором аукциона исходя из ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов, установленных главой 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации и умноженных на количество лет, на которое планируется заключить договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами, а при отсутствии соответствующих ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов начальная цена выставляемого на продажу права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов устанавливается на основании методики формирования начальной цены выставляемого на продажу права, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой.".
13. Дополнить пунктами 31(1) и 31(2) следующего содержания:
"31(1). Размер вносимого участниками аукциона задатка определяется организатором аукциона и составляет не менее 40 процентов начальной цены предмета аукциона (лота).
31(2). В случае если право на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами не продано на аукционе, его начальная цена может быть снижена не более чем на 10 процентов по решению организатора аукциона при проведении повторного аукциона в отношении этого предмета аукциона (лота).".
14. Пункт 33 признать утратившим силу.
15. В пункте 38:
а) предложение первое абзаца первого изложить в следующей редакции:
"38. Для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и в соответствии с требованиями к форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку на участие в аукционе на бумажном носителе непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".";
б) подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) предметы аукциона (лоты), которые заявитель планирует приобрести.".
16. В подпункте "в" пункта 39 слова "свидетельство о годности судна к плаванию, а также классификационное свидетельство судна в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача указанного свидетельства" заменить словами "свидетельство о годности судна к плаванию и классификационное свидетельство судна в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача указанных свидетельств".
17. Предложение первое пункта 41 дополнить словами "в отношении каждого предмета аукциона (лота)".
18. Пункт 51 изложить в следующей редакции:
"51. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (лота) на "шаг аукциона", который устанавливается в размере 5 процентов начальной цены предмета аукциона (лота). При этом торги начинаются с цены предмета аукциона (лота), повышенной на один "шаг аукциона", и каждое последующее предложение о цене предмета аукциона (лота) повышается на один "шаг аукциона". В случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона (лота) никто из участников аукциона не представил предложение о более высокой цене предмета аукциона (лота), аукцион считается завершенным.
Председатель аукционной комиссии вправе увеличить в процессе проведения аукциона текущую цену предмета аукциона (лота), установленную в ходе аукциона, по отношению к последнему предложению о цене предмета аукциона (лота) в случае, если от участника (участников) аукциона поступило предложение продолжить аукцион с более высокой цены предмета аукциона (лота), не увеличивая "шаг аукциона", при условии согласия всех участников аукциона.
В случае если после 3-кратного объявления увеличенной в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта текущей цены предмета аукциона (лота) никто из участников аукциона не представил предложение о более высокой цене предмета аукциона (лота), организатор аукциона продолжает аукцион с последнего предложения о цене, сделанного до указанного увеличения.".
19. Пункт 53 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае если победитель аукциона отказался от подписания протокола аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота).".
20. Пункт 54 изложить в следующей редакции:
"54. Аукционная комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона (лота), наименование и место нахождения юридического лица - победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота), фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя - победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота).
Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами аукционной комиссии, победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота).
Если организатором аукциона является Федеральное агентство по рыболовству, протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой представляется в Федеральную антимонопольную службу не позднее следующего рабочего дня после дня проведения аукциона.
Если организатором аукциона является территориальное управление, протокол аукциона составляется в 3 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, второй направляется в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, третий представляется в соответствующее территориальное управление Федеральной антимонопольной службы не позднее следующего рабочего дня после дня проведения аукциона.".
21. Пункт 57 изложить в следующей редакции:
"57. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления организатора аукциона о необходимости перечисления доплаты перечисляет ее на счет, указанный организатором аукциона.
В случае если победитель аукциона уклонился от заключения договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами и (или) отказался от осуществления доплаты, организатор аукциона обращается в суд с требованием к победителю аукциона о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами и (или) осуществления доплаты в части, не покрытой суммой внесенного задатка, и предлагает заключить договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота). В случае согласия этого участника аукциона заключить договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами этот участник признается победителем аукциона.
В случае отказа участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота), от заключения договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами и (или) от перечисления организатору аукциона доплаты в части, не покрытой суммой внесенного задатка предложенной им в процессе аукциона цены предмета аукциона (лота), организатор аукциона реализует предмет аукциона (лот) на следующем аукционе.".
22. Пункт 61 изложить в следующей редакции:
"61. Организатор аукциона осуществляет в установленном порядке перечисление в соответствующий бюджет задатка и доплаты победителя аукциона в течение 3 рабочих дней со дня поступления доплаты на счет.".
23. Пункт 64 после слов "трансграничных видов рыб," дополнить словами "а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах".
24. Подпункт "б" пункта 66 изложить в следующей редакции:
"б) после 3-кратного объявления цены предмета аукциона (лота), повышенной на один "шаг аукциона", никто из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона (лота).".
25. Дополнить пунктом 67 следующего содержания:
"67. В случае если аукцион признан несостоявшимся в соответствии с подпунктом "а" пункта 66 настоящих Правил, за исключением случаев проведения аукциона в соответствии с подпунктом "л" пункта 2 настоящих Правил, единственный участник аукциона не позднее чем через 20 дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами, а орган, уполномоченный на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами, обязан заключить договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона (лота).".