Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1771
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2018 г. N 1771
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСНАЩЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЕМ
РЕГИОНАЛЬНЫХ СОСУДИСТЫХ ЦЕНТРОВ И ПЕРВИЧНЫХ
СОСУДИСТЫХ ОТДЕЛЕНИЙ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение оборудованием региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2018 г. N 1771
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСНАЩЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЕМ
РЕГИОНАЛЬНЫХ СОСУДИСТЫХ ЦЕНТРОВ И ПЕРВИЧНЫХ
СОСУДИСТЫХ ОТДЕЛЕНИЙ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условие предоставления и распределения в рамках реализации федерального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" национального проекта "Здравоохранение" иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при оснащении оборудованием региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, расположенных на базе медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее соответственно - медицинские организации, иные межбюджетные трансферты).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с созданием в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан в части, предусматривающей оснащение медицинских организаций медицинскими изделиями по перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации, в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренными порядками оказания медицинской помощи (далее - медицинское оборудование), с учетом того, что при эквивалентных технологических характеристиках медицинских изделий предпочтение рекомендуется отдавать медицинским изделиям российских производителей.
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта являются:
а) наличие в субъекте Российской Федерации медицинских организаций;
б) согласие субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по оснащению медицинских организаций медицинским оборудованием за счет средств иного межбюджетного трансферта.
6. Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется при условии наличия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, определяющего мероприятия по оснащению медицинским оборудованием медицинских организаций, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, которых предоставляется иной межбюджетный трансферт.
7. Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключенного Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).
8. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, размещает в установленные сроки в соответствии с типовой формой соглашения, указанной в пункте 7 настоящих Правил, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет":
отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, - ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
отчет о достижении результата использования иного межбюджетного трансферта - ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
9. Оценка эффективности использования иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации путем сравнения установленных соглашением плановых значений показателей результата использования иного межбюджетного трансферта, соответствующих результатам федерального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" национального проекта "Здравоохранение", и фактических значений.
Результатом использования иных межбюджетных трансфертов субъектами Российской Федерации является оснащение (дооснащение) медицинским оборудованием медицинских организаций.
10. Для оценки результата использования иных межбюджетных трансфертов субъектами Российской Федерации применяются следующие показатели:
а) количество медицинских организаций, оснащаемых (дооснащаемых) медицинским оборудованием, в запланированном количестве медицинских организаций в отчетном году;
б) количество единиц приобретенного медицинского оборудования, которым оснащены (дооснащены) медицинские организации, в запланированном количестве медицинского оборудования в отчетном году.
11. Размер предоставляемого бюджету субъекта Российской Федерации иного межбюджетного трансферта (Vi) определяется по формуле:
где:
- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление иных межбюджетных трансфертов;
Ei - поправочный коэффициент, применяемый в целях обеспечения достижения уровня расходов инвестиционного характера государственных программ Российской Федерации, направляемых на реализацию соответствующих мероприятий в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, на уровне не менее 5,5 процента общей суммы расходов;
Pi - численность постоянного населения субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта, по данным Федеральной службы государственной статистики;
- поправочный коэффициент, корректирующий размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации при малой численности населения в субъекте Российской Федерации;
- поправочный коэффициент, корректирующий размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации с учетом показателя смертности от болезней системы кровообращения в субъекте Российской Федерации;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";
m - число субъектов Российской Федерации - получателей иных межбюджетных трансфертов.
12. Поправочный коэффициент, корректирующий размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации (
), принимается:
равным 1,3 - если численность постоянного населения в субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта (Pi), составляет, по данным Федеральной службы государственной статистики, менее 500 тыс. человек;
равным 1 - если численность постоянного населения в субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта (Pi), составляет, по данным Федеральной службы государственной статистики, более 500 тыс. человек.
13. Поправочный коэффициент, корректирующий размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации с учетом показателя смертности от болезней системы кровообращения в субъекте Российской Федерации (
), определяется по формуле:
где:
Ri - число умерших от болезней системы кровообращения в субъекте Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения на 1 января года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта;
RРФ - число умерших от болезней системы кровообращения в Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения на 1 января года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта.
Указанный коэффициент принимается:
равным 0,8 - если отношение числа умерших от болезней системы кровообращения в субъекте Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения к числу умерших от болезней системы кровообращения в целом по Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения меньше или равно 0,8;
равным 1,5 - если отношение числа умерших от болезней системы кровообращения в субъекте Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения к числу умерших от болезней системы кровообращения в целом по Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения больше или равно 1,5.
14. Поправочный коэффициент, применяемый в целях обеспечения достижения уровня расходов инвестиционного характера государственных программ Российской Федерации, направляемых на реализацию соответствующих мероприятий в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, на уровне не менее 5,5 процента общей суммы расходов (Ei), принимается равным 1, если 
, где n - число субъектов Российской Федерации - получателей иных межбюджетных трансфертов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
В случае если 
, то 
.
Для субъектов Российской Федерации, не входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Ei принимается равным 1.
15. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
16. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущено недостижение установленного соглашением значения показателя результата использования иного межбюджетного трансферта, указанного в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (Vвозврата), определяется по формуле:
Vвозврата = Vтр x Di x 0,1,
где:
Vтр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации;
Di - индекс, отражающий уровень недостижения результата использования иного межбюджетного трансферта i-м субъектом Российской Федерации.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года.
17. Индекс, отражающий уровень недостижения результата использования иного межбюджетного трансферта (Di) i-м субъектом Российской Федерации, определяется по формуле:
где:
Ti - фактически достигнутое значение показателя результата использования иного межбюджетного трансферта i-м субъектом Российской Федерации на отчетную дату;
Si - плановое значение показателя результата использования иного межбюджетного трансферта i-м субъектом Российской Федерации, установленное соглашением.
18. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представляет до 1 июля года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта, в Министерство здравоохранения Российской Федерации по форме, утвержденной Министерством, информацию о соответствии субъекта Российской Федерации критериям отбора, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также информацию о выполнении условия предоставления иного межбюджетного трансферта.
19. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условия предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Ответственность за недостоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
21. Контроль за соблюдением условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, целей и порядка их использования, за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.