Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 N 1665
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2017 г. N 1665
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯМ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ
ОТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО АЭРОПОРТОВОМУ И НАЗЕМНОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА, ОСВОБОЖДЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ПЛАТЫ ЗА НИХ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них.
1(1). Установить, что организациям, получившим до 25 января 2019 г. от Федерального агентства воздушного транспорта отказ в предоставлении субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них по причине недостаточности лимитов бюджетных обязательств (далее соответственно - субсидия, отказ), возмещение указанных недополученных доходов осуществляется в 2019 - 2020 годах за счет средств субсидии в порядке, установленном Правилами, утвержденными настоящим постановлением (далее - Правила), с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 1(2) настоящего постановления.
1(2). Для возмещения недополученных доходов, указанных в пункте 1(1) настоящего постановления, организация представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о предоставлении субсидии, соответствующее требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 7 Правил, и содержащее реквизиты заявления о предоставлении субсидии, на которое был получен отказ, а также документы, указанные в подпунктах "г" и "д" пункта 7 Правил.
На основании поступивших документов, соответствующих требованиям, установленным абзацем первым настоящего пункта, в течение 120 рабочих дней со дня их поступления Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет проверку отчета о недополученных доходах от предоставления услуг и копий документов, подтверждающих состав и объем предоставленных услуг, представленных совместно с заявлением о предоставлении субсидии, на которое был получен отказ, и по результатам их рассмотрения на соответствие требованиям, применявшимся при представлении такого заявления, принимает решения, предусмотренные пунктом 8 Правил.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 37 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 381);
пункт 161 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 464 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 24, ст. 3525).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 декабря 2017 г. N 1665
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯМ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ
ОТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО АЭРОПОРТОВОМУ И НАЗЕМНОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА, ОСВОБОЖДЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ПЛАТЫ ЗА НИХ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них (далее соответственно - пользователи воздушного пространства, субсидии).
2. В настоящих Правилах под услугами по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства понимаются услуги, за предоставление которых в аэропорту взимаются тарифы и сборы, определяемые в порядке, установленном статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации, по перечню согласно приложению N 1 (далее - услуги).
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются организациям, оказавшим услуги в году, предшествующем текущему финансовому году, и соответствующим на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:
а) организация не является иностранными юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
б) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
в) организация не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) организация не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
д) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства.
5. Размер субсидии определяется суммой недополученных доходов от предоставления услуг, под которыми понимаются доходы организации от предоставления услуг, которые она могла бы получить в случае отсутствия освобождения от платы за эти услуги пользователей воздушного пространства, указанных в приложении N 1 к настоящим Правилам.
6. Предоставление субсидий осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта единовременно в порядке очередности (на основании даты и входящего регистрационного номера) поступления от организаций сопроводительного письма с приложением документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил.
7. Для получения субсидии организация не позднее 1 мая текущего финансового года представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта:
а) заявление о предоставлении субсидии, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем и главным бухгалтером организации, включающее сумму субсидии, полное наименование организации, почтовый адрес организации, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах, а также платежные реквизиты организации;
б) отчет о недополученных доходах от предоставления услуг по форме согласно приложению N 2;
в) копии документов, подтверждающих состав и объем предоставленных услуг в натуральном и стоимостном выражении, заверенных уполномоченными лицами организации и пользователя воздушного пространства (акт приема-сдачи выполненных работ (услуг) по аэропортовому и наземному обслуживанию, требования о выдачи авиационного топлива, смазок, специальных жидкостей, а также документы об утверждении организацией применяемых в аэропорту тарифов и сборов). Эти документы должны содержать информацию, указанную в отчете, предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта, а также информацию о времени начала и завершения оказания услуги и позволять произвести необходимые вычисления для определения стоимости оказанных услуг;
г) справка, подписанная руководителем организации о соответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;
д) подписанное руководителем организации согласие на осуществление Федеральным агентством воздушного транспорта и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения порядка, условий и целей, которые установлены настоящими Правилами.
8. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 40 рабочих дней со дня получения от организации заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляет проверку полноты и документальной обоснованности содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо необходимости представления организацией недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в них сведений.
О принятом решении организация уведомляется в течение 5 рабочих дней в письменной форме.
9. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 15 рабочих дней со дня получения недостающих документов и (или) уточненных сведений осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с письменным уведомлением организации о принятом решении.
При этом проверка таких документов осуществляется в приоритетном порядке вне очередности, предусмотренной пунктом 6 настоящих Правил.
10. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:
а) несоблюдение срока представления организацией документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;
б) недостоверность представленной организацией информации в документах, указанных в пункте 7 настоящих Правил, или их непредставление (представление не в полном объеме);
в) несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;
г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 16.01.2019 N 7.
11. Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее 10-го рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии перечисляет субсидию на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации.
12. Федеральное агентство воздушного транспорта учитывает объемы и сроки перечисления субсидий при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
13. Федеральное агентство воздушного транспорта и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидий.
14. В случае установления в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством воздушного транспорта и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, которые установлены при предоставлении субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией соответствующего требования Федерального агентства воздушного транспорта и (или) органа государственного финансового контроля.
Приложение N 1
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета на возмещение
организациям недополученных доходов
от предоставления услуг по аэропортовому
и наземному обеспечению полетов
воздушных судов пользователей
воздушного пространства, освобожденных
в соответствии с законодательством
Российской Федерации от платы за них
ПЕРЕЧЕНЬ
ТАРИФОВ И СБОРОВ, ВЗИМАЕМЫХ В АЭРОПОРТУ ЗА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
УСЛУГИ ПО АЭРОПОРТОВОМУ И НАЗЕМНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛЕТОВ
ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА,
ОСВОБОЖДЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ПЛАТЫ ЗА НИХ, НЕДОПОЛУЧЕННЫЕ
ДОХОДЫ ОТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ ПОДЛЕЖАТ ВОЗМЕЩЕНИЮ
ЗА СЧЕТ СУБСИДИИ
I. Тарифы и сборы, взимаемые в аэропорту за предоставляемые
услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов
воздушных судов Федеральной службы безопасности Российской
Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной
службы войск национальной гвардии Российской Федерации,
Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной
службы охраны Российской Федерации
1. Аэропортовые сборы:
а) сбор за взлет-посадку;
б) сбор за обеспечение авиационной безопасности;
в) сбор за стоянку;
г) сбор за предоставление аэровокзального комплекса.
2. Тарифы за наземное обслуживание:
а) тариф за посадку или высадку пассажиров;
б) тариф за доставку пассажиров;
в) тарифы за предоставление экипажам воздушных судов информации при подготовке к полету, в том числе:
тариф за предоставление навигационных расчетов;
тариф за составление плана полетов;
тариф за аренду сборников аэронавигационной информации;
тариф за аренду радионавигационных карт;
тариф за расчет требуемого количества авиационных горюче-смазочных материалов с учетом прогнозируемого ветра;
г) тариф за медицинский осмотр членов экипажа;
д) тариф за доставку экипажа;
е) тарифы за обеспечение авиационных горюче-смазочных материалов, в том числе:
тариф за хранение авиационного топлива;
тариф за обеспечение заправки авиационным топливом воздушного судна;
тариф за обеспечение авиационными маслами, смазками и специальными жидкостями;
ж) тариф за временную стоянку на аэродроме (только для Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службы);
з) тариф за стоянку в ангаре (только для нужд Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службы).
3. Тарифы за техническое обслуживание:
а) тарифы за техническое обслуживание воздушного судна по формам регламента (тариф за предоставление специального автомобильного транспорта и цена материалов, установленная отдельно в соответствии с законодательством Российской Федерации, в настоящий тариф не включается), в том числе:
тариф за обслуживание по форме А-1 (А-транзитной);
тариф за обслуживание по формам обеспечения вылета и встречи и осмотра воздушного судна;
б) тарифы за отдельные (дополнительные) услуги по техническому обслуживанию воздушного судна (цена материалов, предоставляемых при выполнении дополнительных услуг по техническому обслуживанию воздушного судна, установленная отдельно в соответствии с законодательством Российской Федерации, в тарифы, предусмотренные настоящим пунктом, не включается), в том числе:
тариф за обеспечение приема и выпуска;
тариф за буксировку;
тариф за внутреннюю уборку;
тариф за обслуживание санузлов (туалетов);
тариф за заправку питьевой водой;
тариф за слив питьевой воды из системы воздушного судна;
тариф за подачу электроэнергии;
тариф за кондиционирование;
тарифы за очистку от снега и льда;
тариф за заправку авиадвигателей маслом;
тариф за заправку системы кислородом;
тариф за заправку системы азотом или сжатым воздухом;
тариф за проверку и дозаправку гидросистемы;
тариф за обеспечение воздушного запуска авиадвигателей;
тариф за обеспечение слива авиационных горюче-смазочных материалов;
в) тарифы за предоставление специальных технических и транспортных средств;
г) тарифы за предоставление персонала;
д) тариф за предоставление автомобиля сопровождения воздушного судна;
е) тариф за обработку колес воздушного судна.
II. Сборы, взимаемые в аэропорту за предоставляемые
услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов
воздушных судов Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
4. Аэропортовые сборы:
а) сбор за взлет-посадку;
б) сбор за обеспечение авиационной безопасности;
в) сбор за стоянку;
г) сбор за предоставление аэровокзального комплекса.
Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета на возмещение
организациям недополученных доходов
от предоставления услуг по аэропортовому
и наземному обеспечению полетов
воздушных судов пользователей
воздушного пространства, освобожденных
в соответствии с законодательством
Российской Федерации от платы за них
(форма)
N п/п
Дата
Номер рейса, дата прилета (вылета)
Тип воздушного судна
Номер борта
Сумма субсидии (рублей)
1
2
3
4
5
6
Итого