Постановление Правительства РФ от 17.09.2022 N 1640
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2022 г. N 1640
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 2022 г. N 1640
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6044; 2015, N 42, ст. 5803; 2016, N 47, ст. 6677; 2017, N 14, ст. 2061; 2018, N 24, ст. 3535; 2019, N 13, ст. 1409; N 42, ст. 5906; 2020, N 8, ст. 1036; N 21, ст. 3278; 2021, N 42, ст. 7147; 2022, N 10, ст. 1490; N 35, ст. 6106):
а) в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных указанным постановлением:
подпункт "а" пункта 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральная таможенная служба - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" обеспечивается конфиденциальность (далее - защищаемые лица);";
пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:
"Информация о решениях уполномоченных органов, указанных в абзаце пятнадцатом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил, направляется в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператору реестра в электронном виде (в рамках системы взаимодействия), с учетом необходимости защиты сведений о защищаемом лице, в течение суток.";
пункт 14 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) на основании уведомления уполномоченного органа, указанного в абзаце пятнадцатом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил, об отмене меры безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице в течение суток со дня получения указанного уведомления исключают из единого реестра соответствующие доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" и сетевой адрес (сетевые адреса) с указанием даты и времени исключения соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) и одновременно уведомляют об этом провайдера хостинга и (или) операторов связи.";
б) в Правилах принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных указанным постановлением:
пункт 1 после слов "Министерство внутренних дел Российской Федерации," дополнить словами "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральная таможенная служба,";
дополнить пунктом 4(4) следующего содержания:
"4(4). Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральная таможенная служба принимают решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" обеспечивается конфиденциальность.".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N 705 "О порядке защиты сведений об осуществлении государственной защиты, предоставления таких сведений и осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4503):
а) в преамбуле слова "В соответствии с частью третьей статьи 9 и частью второй статьи 19.1 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", частью 3 статьи 9 и частью 2 статьи 21 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" исключить;
б) в пункте 1:
абзац третий дополнить словами "при наличии угрозы посягательства на его жизнь, здоровье и имущество";
после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице и его имуществе при отсутствии угрозы посягательства на его жизнь, здоровье и имущество;";
в) в Правилах защиты сведений об осуществлении государственной защиты и предоставления таких сведений, утвержденных указанным постановлением:
в подпункте "в" пункта 2:
в абзаце первом слова "путем применения мер безопасности или мер социальной поддержки (социальной защиты)" исключить;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"о наложении запрета на выдачу сведений о защищаемом лице и его имуществе из информационно-справочных фондов, а также о наложении запрета на распространение информации, содержащей сведения о защищаемом лице;";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Основанием для защиты сведений об осуществлении государственной защиты является:
а) оформленное в виде мотивированного постановления (определения) решение:
органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, - об осуществлении государственной защиты путем применения мер безопасности либо мер социальной поддержки;
органа, обеспечивающего безопасность, - о применении мер безопасности с указанием конкретных мер безопасности и сроков их осуществления;
б) решение органа федеральной службы безопасности или органа государственной охраны, принимаемое им в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".";
абзац первый пункта 5 дополнить предложением следующего содержания: "При необходимости изготавливается выписка из постановления, которая направляется в организацию для исполнения.";
в пункте 8 слова "по другому уголовному или гражданскому делу" заменить словами "по другому уголовному, гражданскому либо административному делу";
дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:
"9(1). Сведения о защищаемом лице и его имуществе, запрет на выдачу которых был наложен в соответствии с частью второй статьи 9 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", предоставляются организациями, располагающими такими сведениями, с разрешения органа федеральной службы безопасности или органа государственной охраны в случаях согласия данного лица на их выдачу, выяснения указанных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности либо в связи с производством по уголовному делу, а также в порядке гражданского и (или) административного судопроизводства.";
в пункте 10 слова "в пунктах 7 - 9" заменить словами "в пунктах 7 - 9(1)", слова "в пунктах 8 и 9" заменить словами "в пунктах 8 - 9(1)";
в пункте 11 слова "по уголовному (гражданскому) делу" заменить словами "по уголовному (гражданскому, административному) делу";
в пункте 13 слова "по уголовному или гражданскому делу" заменить словами "по уголовному, гражданскому либо административному делу";
дополнить пунктом 13(1) следующего содержания:
"13(1). При получении информации о факте истребования сведений о защищаемом лице и его имуществе, запрет на выдачу которых был наложен в соответствии с частью второй статьи 9 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности либо в связи с производством по уголовному делу, а также в порядке гражданского и (или) административного судопроизводства, орган федеральной службы безопасности или орган государственной охраны проверяет указанную информацию, дает письменное указание о предоставлении таких сведений инициатору запроса или самостоятельно предоставляет их.";
г) в Правилах осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице, утвержденных указанным постановлением:
наименование дополнить словами "при наличии угрозы посягательства на его жизнь, здоровье и имущество";
пункт 1 после слов "сведений о защищаемом лице" дополнить словами "при наличии угрозы посягательства на его жизнь, здоровье и имущество";
в пункте 6:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" - путем наложения запрета на выдачу сведений о защищаемом лице и его имуществе из адресных бюро, паспортных служб, органов полиции, уполномоченных осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, справочных служб автоматической телефонной связи и других информационно-справочных фондов, а также путем наложения запрета на распространение информации, содержащей сведения о защищаемом лице;";
в подпункте "б":
слова "а также" исключить;
дополнить словами ", а также путем наложения запрета на распространение информации, содержащей сведения о защищаемом лице";
дополнить пунктом 8(1) следующего содержания:
"8(1). В случае принятия решения о применении меры безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице, запрет на выдачу которых ранее был наложен в соответствии с частью второй статьи 9 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", орган, осуществляющий меры безопасности (орган, обеспечивающий безопасность), уведомляет об этом орган федеральной службы безопасности или орган государственной охраны, принявший такое решение (за исключением случаев, если применение мер безопасности предусматривается в отношении лиц, работающих (проходящих службу) в органах федеральной службы безопасности или органах государственной охраны, и их близких).";
дополнить пунктами 9(1) - 9(7) следующего содержания:
"9(1). В случае если в информационно-справочном фонде организации, в которую направлено постановление или выписка из него, содержатся сведения о защищаемом лице, сформированные в иных информационных системах персональных данных, должностное лицо организации информирует об этом орган, осуществляющий меры безопасности (орган, обеспечивающий безопасность), который при необходимости принимает решение о наложении запрета на выдачу таких сведений из организаций, располагающих ими.
9(2). При обращении защищаемого лица за получением государственной или муниципальной услуги орган, осуществляющий меры безопасности (орган, обеспечивающий безопасность), направляет в организации, обладающие сведениями, необходимыми для ее предоставления, если на выдачу таких сведений ранее был наложен запрет, уведомление о согласии на предоставление данных сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
После предоставления защищаемому лицу государственной или муниципальной услуги исполнение мероприятий, предписанных постановлением либо выпиской из него, возобновляется.
9(3). Межведомственные запросы для предоставления государственной или муниципальной услуги защищаемому лицу направляются на бумажном носителе с учетом требований, установленных пунктом 10 Правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты и предоставления таких сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N 705 "О порядке защиты сведений об осуществлении государственной защиты, предоставления таких сведений и осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице".
9(4). Доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения о защищаемом лице, может быть ограничен, если ее распространение влечет угрозу безопасности защищаемого лица, угрозу уничтожения или повреждения его имущества.
Запрет на распространение такой информации в случае ее выявления налагается по решению органа, осуществляющего меры безопасности (органа, обеспечивающего безопасность).
9(5). Информация о принятом решении в отношении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего сведения о защищаемом лице, направляется органом, осуществляющим меры безопасности (органом, обеспечивающим безопасность), в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в электронном виде с учетом необходимости защиты сведений о защищаемом лице.
9(6). При принятии решения об отмене меры безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице орган, осуществляющий меры безопасности (орган, обеспечивающий безопасность), направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в электронном виде, с учетом необходимости защиты сведений о защищаемом лице, уведомление об отмене ранее принятых в рамках данной меры безопасности решений о наложении запрета на распространение информации, содержащей сведения о защищаемом лице, для их исключения из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
9(7). Перечень должностных лиц органа, осуществляющего меры безопасности (органа, обеспечивающего безопасность), наделенных правом принимать решение, указанное в пункте 9(4) настоящих Правил, а также форма такого решения и уведомления, указанного в пункте 9(6) настоящих Правил, определяются руководителями данных органов.";
д) дополнить Правилами осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице и его имуществе при отсутствии угрозы посягательства на его жизнь, здоровье и имущество следующего содержания:
"Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 июля 2015 г. N 705
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ В ВИДЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ СВЕДЕНИЙ О ЗАЩИЩАЕМОМ ЛИЦЕ И ЕГО
ИМУЩЕСТВЕ ПРИ ОТСУТСТВИИ УГРОЗЫ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЕГО ЖИЗНЬ,
ЗДОРОВЬЕ И ИМУЩЕСТВО
1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о лицах, указанных в пунктах 1 - 12 части первой статьи 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (далее - защищаемые лица), и об их имуществе при отсутствии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество, в том числе одновременно с их вступлением в должность или назначением на должность, а также их близких.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
а) "меры безопасности" - меры, направленные на обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об их имуществе, предусмотренные Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов";
б) "информационно-справочные фонды" - информационные системы, информационно-справочные системы (в том числе банки и базы данных, реестры, картотеки, архивы, справочники, адресные книги) и информационные ресурсы предприятий, организаций, учреждений, государственных органов, в том числе организаций, предоставляющих государственные услуги (далее - организации), содержащие сведения о защищаемом лице;
в) "оператор" - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
3. Перечни лиц из числа указанных в пунктах 1 - 12 части первой статьи 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", в отношении которых могут применяться меры безопасности (далее - перечни), определяются руководителями государственных органов, в которых указанные лица работают (проходят службу).
4. Меры безопасности в отношении лиц, включенных в перечни, а также их близких применяются органом федеральной службы безопасности или органом государственной охраны в пределах своей компетенции на основании обращений руководителей государственных органов, в которых указанные лица работают (проходят службу), либо уполномоченных ими руководителей (за исключением случаев, если применение мер безопасности предусматривается в отношении лиц, работающих (проходящих службу) в органах федеральной службы безопасности или органах государственной охраны, и их близких).
5. Основанием для осуществления мер безопасности является решение:
а) органа федеральной службы безопасности - о наложении запрета на выдачу находящихся у оператора сведений о защищаемых лицах, указанных в пунктах 1 - 10 и 12 части первой статьи 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", и их имуществе, а также о наложении запрета на распространение информации, содержащей сведения о защищаемых лицах;
б) органа государственной охраны - о наложении запрета на выдачу находящихся у оператора сведений о защищаемых лицах, указанных в пункте 11 части первой статьи 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и их имуществе, а также о наложении запрета на распространение информации, содержащей сведения об указанных лицах.
6. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах производится путем наложения запрета на выдачу сведений о них и их имуществе из информационно-справочных фондов организаций, а также путем наложения запрета на распространение информации, содержащей сведения о защищаемых лицах.
7. Решение о наложении запрета на выдачу находящихся у оператора сведений о защищаемом лице и его имуществе (далее - решение) вручается органом федеральной службы безопасности или органом государственной охраны руководителю организации (его представителю), располагающей сведениями о защищаемом лице, под подпись или направляется посредством почтовой связи с соблюдением требований к защите персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Решение является обязательным для исполнения должностными лицами организаций, которым оно направлено (вручено).
Об исполнении решения должностные лица организаций информируют принявший данное решение орган посредством почтовой связи с соблюдением требований к защите персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. В случае если в информационно-справочных фондах организации, должностному лицу которой адресовано решение, содержатся сведения о защищаемом лице, сформированные в иных информационных системах персональных данных, указанное должностное лицо информирует об этом орган федеральной службы безопасности или орган государственной охраны, который при необходимости принимает решение о наложении запрета на выдачу таких сведений из организаций, располагающих ими.
10. При обращении защищаемого лица, на выдачу сведений о котором был наложен запрет в соответствии с настоящими Правилами, за получением государственной или муниципальной услуги орган федеральной службы безопасности или орган государственной охраны направляет в организации, обладающие сведениями, необходимыми для ее предоставления, если на выдачу таких сведений ранее был наложен запрет, уведомление о согласии на предоставление данных сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
После предоставления защищаемому лицу государственной или муниципальной услуги исполнение мероприятий, предписанных решением, возобновляется.
11. Межведомственные запросы для предоставления государственной или муниципальной услуги направляются на бумажном носителе с учетом требований, установленных пунктом 10 Правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты и предоставления таких сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N 705 "О порядке защиты сведений об осуществлении государственной защиты, предоставления таких сведений и осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице".
12. В целях ограничения доступа к информации, содержащей сведения о защищаемом лице, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", орган федеральной службы безопасности или орган государственной охраны принимает решение о наложении запрета на ее распространение.
13. Информация о принятом решении в отношении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего сведения о защищаемом лице, направляется органом федеральной службы безопасности или органом государственной охраны в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в электронном виде с учетом необходимости защиты сведений о защищаемом лице.
14. При принятии решения об отмене меры безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице орган федеральной службы безопасности или орган государственной охраны направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в электронном виде, с учетом необходимости защиты сведений о защищаемом лице, уведомление об отмене ранее принятых в рамках данной меры безопасности решений о наложении запрета на распространение информации, содержащей сведения о защищаемом лице, для их исключения из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
15. Перечень должностных лиц органа федеральной службы безопасности, органа государственной охраны, наделенных правом принимать решение, указанное в пункте 12 настоящих Правил, а также форма такого решения и уведомления, указанного в пункте 14 настоящих Правил, определяются руководителями данных органов.
16. В случае выявления фактов разглашения должностными лицами организаций сведений, на выдачу которых был наложен запрет, либо недостатков в организации защиты указанных сведений орган федеральной службы безопасности или орган государственной охраны осуществляет действия, направленные на привлечение виновных лиц к установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации ответственности, а также информирует органы прокуратуры Российской Федерации.
17. В случае необходимости применения в отношении защищаемого лица меры безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице в соответствии с частью первой статьи 9 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" орган федеральной службы безопасности или орган государственной охраны отменяет ранее принятое решение о применении меры безопасности и уведомляет об этом должностных лиц организаций, которым оно было направлено (вручено), за исключением случаев, если применение и осуществление мер безопасности в отношении защищаемого лица возложены на указанные органы.".