Постановление Правительства РФ от 22.11.2019 N 1497
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2019 г. N 1497
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2159; 2015, N 9, ст. 1341; N 26, ст. 3896; 2016, N 44, ст. 6139; 2017, N 9, ст. 1366; N 11, ст. 1573; N 15, ст. 2214; N 34, ст. 5289; N 45, ст. 6661; N 47, ст. 7007; 2018, N 4, ст. 623; N 9, ст. 1391; N 16, ст. 2357; N 40, ст. 6142; 2019, N 1, ст. 55; N 6, ст. 535; N 15, ст. 1743; N 22, ст. 2818).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 ноября 2019 г. N 1497
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"
1. Раздел III дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на доведение уровня безопасности объектов критической информационной инфраструктуры до установленных законодательством Российской Федерации требований приведены в приложении N 31.".
2. Дополнить приложением N 31 следующего содержания:
"Приложение N 31
к государственной программе
Российской Федерации
"Информационное общество"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ДОВЕДЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ
КРИТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ДО УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ
1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на доведение уровня безопасности объектов критической информационной инфраструктуры до установленных законодательством Российской Федерации требований (далее - субсидия).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией проектов (мероприятий), направленных на доведение уровня безопасности объектов критической информационной инфраструктуры до установленных законодательством Российской Федерации требований обеспечения устойчивого функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации при проведении в отношении их компьютерных атак, в целях достижения результата "Оказана финансовая поддержка органам государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации требований N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры" в не менее чем в одном пилотном субъекте" федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее соответственно - проекты, объекты, федеральный проект).
3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию проектов, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
в) заключение между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
5. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является реализация субъектом Российской Федерации проектов.
6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Ci), реализующего проекты по результатам их конкурсного отбора, определяется по формуле:
где:
Zi - общая стоимость реализации i-м субъектом Российской Федерации проектов, победивших в конкурсном отборе, до установленных законодательством Российской Федерации требований;
Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год (выраженный в процентах), определяемый в соответствии с пунктом 13(1.1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;
F - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии в федеральном бюджете (сводной бюджетной росписи) на соответствующий год;
m - общее количество субъектов Российской Федерации.
7. Конкурсный отбор проектов проводится в соответствии с Правилами проведения конкурсного отбора проектов (мероприятий), направленных на доведение уровня безопасности объектов до установленных законодательством Российской Федерации требований согласно приложению в пределах общего размера субсидий.
8. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
9. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
10. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании сравнения значения результата использования субсидии, установленного соглашением, и фактически достигнутого по итогам отчетного года, выраженного в количестве объектов, уровень безопасности которых доведен до установленных законодательством Российской Федерации требований.
11. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значения результата использования субсидии и об исполнении плана-графика выполнения мероприятий проектов, содержащего контрольные точки проектов с обозначением их достижения, предусмотренных соглашением, в порядке и сроки, которые установлены соглашением.
12. В случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значения результата использования субсидии, установленного соглашением, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, рассчитывается в порядке, установленном пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
13. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.
Приложение
к Правилам предоставления
и распределения субсидий
из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации
на доведение уровня безопасности
объектов критической информационной
инфраструктуры до установленных
законодательством Российской
Федерации требований
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ (МЕРОПРИЯТИЙ),
НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОВЕДЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ ДО УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ
1. Предметом конкурсного отбора проектов (мероприятий), направленных на доведение уровня безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации до установленных законодательством Российской Федерации требований, является определение проектов (мероприятий), направленных на обеспечение устойчивого функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (далее соответственно - объекты, проекты, конкурсный отбор).
2. В целях проведения конкурсного отбора Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации образует конкурсную комиссию, утверждает положение о конкурсной комиссии и ее состав.
3. Участниками конкурсного отбора являются субъекты Российской Федерации, реализующие в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) подведомственных им учреждениях проекты.
4. Критерием отбора проектов является значимость объектов, на обеспечение устойчивого функционирования которых направлены проекты, исходя из присвоенной им категории значимости в соответствии с Правилами категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 г. N 127 "Об утверждении Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также перечня показателей критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и их значений".
5. В случае необходимости отбора объектов одинаковой категории значимости критериями отбора являются:
а) значения показателей критериев значимости объектов, исходя из которых объекту была присвоена категория значимости;
б) доля использования отечественного программного обеспечения и оборудования в процессе реализации проектов.
6. Объявление о проведении конкурсного отбора направляется всем субъектам Российской Федерации посредством телеграммы, а также размещается на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 10 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии (далее соответственно - заявка, объявление).
7. Субъект Российской Федерации, заинтересованный принять участие в конкурсном отборе, готовит заявку на бумажном носителе (в электронном виде).
Заявка на бумажном носителе подписывается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо лицом, уполномоченным действовать от имени субъекта Российской Федерации (заявка в электронном виде подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо лица, уполномоченного действовать от имени субъекта Российской Федерации), и направляется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Копия заявки на бумажном носителе (заявка в электронном виде) направляется на адрес электронной почты, указанный в объявлении.
8. К заявке прилагаются следующие документы:
а) документ, подтверждающий наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляются субсидии (выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации), или гарантийное письмо;
б) выписка из утвержденной региональной программы, направленной на реализацию проектов, на реализацию которых предоставляются субсидии, или гарантийное письмо о внесении соответствующих изменений в региональную программу;
в) согласованная с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ее территориальным органом) пояснительная записка в части установленной категории значимости объекта и обоснования планируемых к реализации мер по обеспечению безопасности каждого объекта, содержащая следующую информацию:
наименование объекта;
наименование субъекта критической информационной инфраструктуры;
регистрационный номер объекта в реестре значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
категория значимости объекта;
значения показателей критериев значимости объекта, исходя из которых объекту была присвоена категория значимости;
реализованные и планируемые к реализации мероприятия по обеспечению безопасности объекта;
обоснование потребности в предоставлении субсидии;
г) детализированное финансово-экономическое обоснование по каждому объекту, содержащее перечень программного обеспечения, оборудования (с указанием доли использования отечественного программного обеспечения и оборудования) и его стоимость, перечень работ и их стоимость. Расходы, связанные с закупкой необходимого программного обеспечения и оборудования, определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов и систем, созданных на базе международных технических стандартов для таких систем, расходы, связанные с фондом оплаты труда, - исходя из уровня заработной платы специалистов, участвующих в реализации проектов, не превышающего среднерыночный уровень оплаты труда таких специалистов, по данным Федеральной службы государственной статистики в соответствующем субъекте;
д) план-график выполнения мероприятий проектов, содержащий контрольные точки проектов с обозначением определенного результата и необходимого объема финансового обеспечения.
9. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение заявок, оценку и отбор проектов в соответствии с критериями, указанными в пунктах 4 и 5 настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.
10. В случае ненадлежащего оформления, неполноты или недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, нарушения срока представления заявки, указанного в объявлении, либо несоответствия мероприятий целям, на реализацию которых предоставляется субсидия, заявка к рассмотрению не принимается.
11. Проектами, победившими в конкурсном отборе, признаются проекты, направленные на обеспечение устойчивого функционирования объектов, в соответствии с критериями отбора, указанными в пунктах 4 и 5 настоящих Правил.
В случае равенства категории значимости объектов приоритет отдается объектам, имеющим более высокое значение показателя критерия значимости объекта, исходя из которого объекту была присвоена категория значимости.
В случае равенства значений показателя критерия значимости объекта, исходя из которого объекту была присвоена категория значимости, приоритет отдается объектам, имеющим более высокую долю использования отечественного программного обеспечения и оборудования в процессе реализации проектов.
12. Результаты конкурсного отбора оформляются протоколом конкурсной комиссии и размещаются на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса.".