Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 N 1462
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 г. N 1462
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТОВ
В ФОРМЕ СУБСИДИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ КРУПНЫХ НАУЧНЫХ
ПРОЕКТОВ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1902 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 1, ст. 88).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 сентября 2021 г. N 1462
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ КРУПНЫХ
НАУЧНЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития изложить в следующей редакции:
"Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 декабря 2019 г. N 1902
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 1 сентября 2021 г. N 1462)
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТОВ В ФОРМЕ
СУБСИДИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ КРУПНЫХ НАУЧНЫХ
ПРОЕКТОВ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение научными организациями и образовательными организациями высшего образования крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития (далее - гранты).
Гранты предоставляются в рамках подпрограммы "Фундаментальные научные исследования для долгосрочного развития и обеспечения конкурентоспособности общества и государства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".
2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
"получатель гранта" - организация, отобранная по результатам конкурса в соответствии с положениями настоящих Правил, с которой заключается соглашение о предоставлении гранта;
"проект" - комплекс работ, планов, мероприятий и задач по проведению фундаментальных научных исследований по приоритетным направлениям научно-технологического развития;
"участник конкурса" - юридическое лицо, зарегистрированное в Российской Федерации, являющееся научной организацией или образовательной организацией высшего образования, за исключением казенного учреждения, подавшее заявку на участие в конкурсе на предоставление гранта (далее - заявка) и соответствующее требованиям, установленным в конкурсной документации и настоящих Правилах.
3. Целью предоставления грантов является оказание государственной поддержки реализации проектов по направлениям, определяемым федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук) для формирования научного задела устойчивого и долгосрочного развития Российской Федерации за счет эффективной реализации фундаментальных научных исследований.
4. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение следующих затрат для достижения результата предоставления грантов, указанного в пункте 35 настоящих Правил:
оплата труда работников всех участников проекта, а также лиц, привлекаемых к реализации проекта на условиях гражданско-правовых договоров, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты, включая социальные выплаты работникам, участвующим в проекте;
приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, необходимых для реализации проекта;
оплата командировочных расходов всех участников проекта, а также лиц, привлекаемых к реализации проекта на условиях гражданско-правовых договоров;
оплата участия всех участников проекта, а также лиц, привлекаемых к реализации проекта на условиях гражданско-правовых договоров, в конференциях, научных семинарах, симпозиумах;
оплата выполненных работ (оказанных услуг), связанных с осуществлением проекта, по договорам со сторонними организациями, включая расходы на оплату фундаментальных научных исследований и работ;
оплата работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), оплата работ и услуг по содержанию имущества и прочих расходов, соответствующих цели предоставления гранта.
5. Гранты предоставляются сроком на 3 года с возможностью продления на 2 года в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цель, указанную в пункте 3 настоящих Правил.
6. Способом проведения отбора является конкурс, который проводится для определения получателей грантов исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляются гранты (далее - конкурс).
7. Сведения о грантах, предоставляемых в соответствии с настоящими Правилами, подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в разделе единого портала) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
8. Основанием заключения соглашения, заключаемого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и получателем гранта по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение), является победа в конкурсе.
9. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) принимает решение о проведении конкурса;
б) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
в) утверждает порядок осуществления мониторинга реализации проектов.
10. Для рассмотрения и оценки заявок, а также определения победителей конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации формирует конкурсную комиссию, а также утверждает ее состав и положение о ней.
11. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии. Общее количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 5 человек.
12. Конкурсная комиссия:
а) проводит вскрытие конвертов с заявками;
б) рассматривает поступившие на конкурс заявки и проверяет их на соответствие требованиям, определенным конкурсной документацией;
в) организует проведение экспертизы поступивших на конкурс заявок;
г) по результатам экспертизы заявок определяет победителей конкурса.
13. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации утверждает и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на едином портале и официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) объявление о проведении конкурса, включающее в себя конкурсную документацию и содержащее в том числе:
а) сроки проведения конкурса, который должен быть завершен не позднее 1 апреля текущего финансового года (дату и время начала и окончания подачи заявок участниками конкурса), а также информацию о возможности проведения нескольких этапов конкурса с указанием сроков и порядка их проведения;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
в) результат предоставления грантов в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил;
г) доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса;
д) требования к участникам конкурса в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил и перечень документов, предоставляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
е) порядок подачи заявок участниками конкурса и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками конкурса в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;
ж) порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;
з) правила рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 17 - 21 настоящих Правил;
и) порядок отклонения заявок, а также информацию о причинах их отклонения;
к) порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса и конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;
л) критерии и сроки оценки заявок, правила присвоения порядковых номеров представленных заявок;
м) срок, в течение которого победитель (победители) конкурса должен (должны) подписать соглашение (соглашения);
н) условия признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся (уклонившимися) от заключения соглашения;
о) дату размещения информации о результатах конкурса в сети "Интернет" на едином портале, а также на официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурса.
14. Участник конкурса по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс, должен соответствовать следующим требованиям:
а) у участника конкурса отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у участника конкурса отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) участник конкурса не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса;
д) участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) участник конкурса не получает средства федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цель, указанную в пункте 3 настоящих Правил;
ж) участник конкурса имеет опыт, необходимый для достижения результата предоставления гранта;
з) участник конкурса имеет кадровый состав, необходимый для достижения результата предоставления гранта.
15. Для участия в конкурсе участник конкурса до окончания срока подачи заявок, установленного в объявлении о проведении конкурса и конкурсной документации, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией, включающую в том числе следующие документы (на бумажном носителе и (или) в электронном виде в соответствии с положениями конкурсной документации):
а) сопроводительное письмо, подписанное руководителем или иным уполномоченным лицом участника конкурса (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), содержащее в том числе опись документов, включенных в заявку;
б) проект с описанием результата фундаментального научного исследования и его соответствия мировому уровню, а также технико-экономическое обоснование реализации проекта;
в) согласие органа государственной власти (государственного органа) и (или) органа местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений участника конкурса на участие таких бюджетных или автономных учреждений в конкурсе и последующее заключение организацией соглашения, оформленного на бланке указанного учредителя (за исключением бюджетных и автономных учреждений, функции учредителя которых осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или Правительство Российской Федерации);
г) подписанные руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) или иным уполномоченным им лицом и главным бухгалтером (при наличии) или должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, участника конкурса:
справка об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс;
справка об отсутствии у участника конкурса просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс;
справка, содержащая информацию о том, что участник конкурса не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс;
справка об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс;
справка, содержащая информацию о том, что участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс;
справка, содержащая информацию о том, что участник конкурса не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цель, указанную в пункте 3 настоящих Правил, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс;
д) согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участнике конкурса, подаваемой участником конкурса заявке, иной информации об участнике конкурса, связанной с соответствующим конкурсом;
е) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени участника конкурса;
ж) документы, подтверждающие наличие у участника конкурса опыта, необходимого для достижения результата предоставления гранта, в том числе:
копии надлежаще исполненных государственных и (или) муниципальных контрактов, иных договоров (соглашений), предметом которых являлось выполнение фундаментальных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, дополнительных соглашений к ним (при наличии) и актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) за 3 полных года, предшествующих году проведения конкурса;
копии соглашений о предоставлении субсидий (грантов) за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, выданных на цели, сопоставимые с целью, установленной настоящими Правилами, дополнительных соглашений к указанным соглашениям (при наличии) и документов, подтверждающих исполнение соглашений без применения штрафных санкций за 3 полных года, предшествующих году проведения конкурса;
з) документы, подтверждающие наличие у участника конкурса кадрового состава, необходимого для достижения результата предоставления гранта и привлекаемого к участию в проекте, в том числе:
копии документов о высшем образовании и о квалификации;
копии диплома доктора наук и (или) диплома кандидата наук (при наличии);
и) документы и информация, необходимые для проведения оценки заявок по критериям оценки заявок, установленным в конкурсной документации.
16. Участник конкурса вправе подать не более одной заявки.
17. Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками в день, во время и в месте, которые указаны в объявлении о проведении конкурса.
Результаты вскрытия конвертов с заявками оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и размещается на едином портале и официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня подписания такого протокола.
Протокол вскрытия конвертов с заявками включает в том числе следующие сведения:
наименование конкурса и наименование организатора конкурса;
дата, время начала и окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками, перерывы в процедуре вскрытия конвертов с заявками (при их наличии);
наименования участников конкурса, подавших заявки.
18. Конкурсная комиссия рассматривает заявки в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса.
При рассмотрении заявок конкурсная комиссия устанавливает соответствие участников конкурса и поданных ими заявок требованиям, установленным пунктами 14 и 15 настоящих Правил, и в конкурсной документации.
Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в рассмотрении заявок, и размещается на едином портале и официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня подписания такого протокола. Протокол с результатами рассмотрения заявок включает в том числе следующие сведения:
дата, время и место проведения рассмотрения заявок;
участники конкурса, заявки которых были рассмотрены;
участники конкурса заявки, которых допущены к процедуре оценки заявок;
участники конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса и конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки.
19. Для определения получателя гранта Российской академией наук с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в течение 30 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах рассмотрения заявок Российской академией наук проводится экспертиза заявок в соответствии с перечнем критериев оценки заявки на участие в конкурсе для предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития согласно приложению с выставлением баллов по каждому критерию с участием экспертов Российской академии наук.
20. Определение победителя (победителей) конкурса осуществляется конкурсной комиссией с учетом результатов экспертизы заявок в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня окончания срока экспертизы заявок Российской академией наук.
Итоговая оценка заявки в баллах определяется простым сложением баллов по каждому критерию с учетом их весового значения в общей оценке. Итоговая сумма баллов не может превышать 100 баллов.
На основании результатов оценки заявок конкурсной комиссией составляется рейтинг заявок, в котором каждой заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения итогового балла заявки.
Конкурсная комиссия вправе определить 2 и более победителей конкурса, исходя из запрошенных в заявках участников конкурса сумм гранта и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета.
Победившими признаются участники конкурса, заявки которых получили по итогам оценки максимальные итоговые баллы и которым присвоено первое место. При этом число заявок, которым присвоено первое место, не должно превышать количество соглашений, которые Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе заключить по итогам конкурса согласно объявлению о проведении конкурса. В случае если 2 заявки или более при проведении оценки набрали одинаковую сумму баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке, поданной раньше.
21. Результаты оценки заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в оценке заявок. Протокол с результатами оценки заявок размещается на едином портале и официальном сайте не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) конкурса.
Протокол с результатами оценки заявок включает в том числе следующие сведения:
информация о дате, времени и месте оценки заявок участников конкурса;
последовательность оценки заявок участников конкурса, присвоенные заявкам участников конкурса значения по каждому из предусмотренных критериев, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;
наименование победителя (победителей) конкурса, с которым (которыми) заключается соглашение, и размер (размеры) запрашиваемого им (ими) гранта.
22. Основаниями для отклонения заявки участника конкурса на стадии рассмотрения и (или) оценки заявок являются:
а) несоответствие участника конкурса требованиям, установленным пунктом 14 настоящих Правил;
б) несоответствие представленных участником конкурса заявки и документов требованиям к заявкам, установленным в конкурсной документации и пунктом 15 настоящих Правил;
в) недостоверность представленной участником конкурса информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
г) подача участником конкурса заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;
д) подача одним участником конкурса 2 заявок и более.
23. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе в течение первой половины установленного для подачи заявок срока внести изменения в объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию в случае выявления необходимости уточнения условий конкурса, отказаться от проведения конкурса в случаях изменения объемов финансирования государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", установления нецелесообразности проведения конкурса, а также в случае выявления необходимости уточнения условий конкурса. При принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения о внесении изменений в объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию или об отказе от проведения конкурса соответствующее уведомление размещается на едином портале и на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня его принятия.
24. Заявка и документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил, должны быть представлены участником конкурса в полном объеме в соответствии с требованиями к их оформлению, установленными в конкурсной документации, и содержать достоверную информацию. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов несет участник конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
25. Участник конкурса формирует заявку с учетом потребности в средствах гранта. Предельный размер гранта на финансовый год составляет 100 млн. рублей.
26. Датой предоставления участником конкурса заявки считается день ее поступления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в бумажном виде.
27. Условием предоставления гранта является соответствие победителя конкурса требованиям, указанным в пункте 14 настоящих Правил.
28. Основаниями для отказа победителю конкурса в предоставлении гранта являются:
а) несоответствие представленных победителем конкурса документов, подтверждающих соответствие участника конкурса требованиям, установленным пунктом 14 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
б) установление факта недостоверности представленной победителем конкурса информации.
29. Размер гранта определяется в соответствии с заявкой, содержащей технико-экономическое обоснование реализации проекта.
Расчет размера гранта (G) на один год выполнения проекта определяется по формуле:
G = a1 + a2 + a3 + a4 + a5 + a6,
где:
a1 - расходы на оплату труда работников всех участников проекта, а также лиц, привлекаемых к реализации проекта на условиях гражданско-правовых договоров, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты, включая социальные выплаты работникам, участвующим в проекте;
a2 - расходы на приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, необходимых для реализации проекта;
a3 - расходы на оплату командировочных расходов всех участников проекта, а также лиц, привлекаемых к реализации проекта на условиях гражданско-правовых договоров;
a4 - расходы на оплату участия всех участников проекта, а также лиц, привлекаемых к реализации проекта на условиях гражданско-правовых договоров, в конференциях, научных семинарах, симпозиумах;
a5 - расходы на оплату выполненных работ (оказанных услуг), связанных с осуществлением проекта, по договорам со сторонними организациями, включая расходы на оплату фундаментальных научных исследований и работ;
a6 - расходы на оплату работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), оплату работ и услуг по содержанию имущества и прочих расходов, соответствующих цели предоставления гранта.
30. В случае отказа победителя конкурса от получения гранта, а также в случае отказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от предоставления гранта либо признания получателя гранта уклонившимся от заключения соглашения право заключения соглашения предоставляется участнику конкурса, чья заявка по итогам конкурса получила следующее место после заявок победителей конкурса.
31. Предоставление гранта осуществляется на основании соглашения, которое содержит в том числе следующие положения:
а) цель предоставления гранта, его размер, сроки (периодичность) перечисления, условия предоставления и направления расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;
б) техническое задание на выполнение проекта;
в) план-график исполнения обязательств при выполнении работ;
г) значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
д) сроки и формы предоставления получателем гранта дополнительной отчетности, в том числе для проведения мониторинга реализации мероприятия;
е) порядок расторжения соглашения в одностороннем порядке Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в случаях:
прекращения деятельности получателя гранта;
нарушения получателем гранта цели, условий и порядка предоставления гранта;
принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения о нецелесообразности финансирования проекта за счет средств федерального бюджета на основании заключения Российской академии наук, содержащего вывод о нецелесообразности финансирования научных тем за счет средств федерального бюджета, подготовленного с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
недостижения согласия по новым условиям соглашения в соответствии с подпунктом "ж" настоящего пункта;
ж) условия и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству науки и высшего образования Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;
з) согласие получателя гранта, а также лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам, заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление в отношении их проверок Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля соблюдения цели, условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящими Правилами и соглашением;
и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
к) запрет приобретения за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, связанных с достижением цели предоставления гранта, установленной пунктом 3 настоящих Правил;
л) порядок и сроки возврата получателем гранта средств гранта в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случае установления фактов несоблюдения цели, условий и порядка предоставления гранта;
м) обязательство получателя гранта по возврату средств субсидии в случае недостижения установленных в соглашении показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
н) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации;
о) положения о казначейском сопровождении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
32. Отчетность о достижении значений результата и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных пунктами 35 и 36 настоящих Правил, отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, представляются по завершении этапов (годов) реализации проекта по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 90 рабочих дней, следующих за отчетным этапом (годом).
Дополнительная отчетность представляется по формам, определенным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соглашении, не позднее 20 рабочих дней, следующих за отчетным этапом (годом).
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении иные сроки и формы представления дополнительной отчетности.
33. Получатель гранта в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения", направляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации сведения о проведении в рамках проекта научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
34. Дополнительное соглашение к соглашению о внесении в него изменений, а также дополнительное соглашение к соглашению о его расторжении (при необходимости) заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Срок, в течение которого получатель гранта обязан подписать соглашение, составляет 5 рабочих дней с даты направления Министерством науки и высшего образования Российской Федерации проекта соглашения через государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет". В случае неподписания победителем конкурса соглашения в указанный срок победитель конкурса признается уклонившимся от заключения соглашения.
35. Результатом предоставления гранта является указанное в плане-графике исполнения обязательств при выполнении работ окончание реализации не менее 30 крупных научных или научно-технических проектов по направлениям, определяемым Российской академией наук, обеспечивающих формирование научного задела для устойчивого и долгосрочного развития Российской Федерации.
36. Перечень показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, включая целевые показатели, характеризующие достижение результатов и целевых показателей подпрограммы "Фундаментальные научные исследования для долгосрочного развития и обеспечения конкурентоспособности общества и государства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации":
количество статей по тематике проекта в научных изданиях первого и второго квартилей, индексируемых в международных базах данных, авторами которых являются члены коллектива участников проекта;
количество представленных к защите по результатам исследования диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук и на соискание ученой степени доктора наук;
доля аспирантов и молодых ученых (до 39 лет) в общей численности участников проекта.
37. Перечисление гранта осуществляется:
а) юридическим лицам, за исключением бюджетных и автономных учреждений, - на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем гранта распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя гранта;
б) юридическим лицам, за исключением бюджетных и автономных учреждений, в случае если грант не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, - на расчетные счета, открытые получателям гранта в российских кредитных организациях, в сроки, установленные соглашением;
в) бюджетным и автономным учреждениям - на казначейский счет для осуществления и отражения операции с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в сроки, установленные соглашением.
38. Оценка эффективности осуществления получателем гранта расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, осуществляется на основе достижения значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных пунктами 35 и 36 настоящих Правил.
39. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящими Правилами и соглашением.
40. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, факта несоблюдения условий предоставления гранта, а также недостижения значений результата предоставления гранта и (или) показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта и предусмотренных соглашением, соответствующие средства гранта подлежат возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 15-го рабочего дня со дня получения указанного требования получателем гранта;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
41. В случае недостижения показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, предусмотренных соглашением за отчетный этап (год), получатель гранта возвращает средства гранта в доход федерального бюджета в размере (A), который определяется по формуле:
где:
V - объем средств гранта, фактически доведенных до получателя гранта на отчетном этапе (в отчетном году), в рамках соглашения;
M - общее количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, предусмотренных соглашением на отчетном этапе (в отчетном году);
n - количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, предусмотренных соглашением, достигнутое значение которых ниже целевого значения на отчетном этапе (в отчетном году);
di - фактическое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, достигнутое за отчетный этап (год);
Di - плановое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, предусмотренного соглашением, установленное на отчетный этап (год).
42. В случае недостижения получателем гранта значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных соглашением, вследствие обстоятельств непреодолимой силы требования пункта 41 настоящих Правил к получателю гранта не применяются.
Приложение
к Правилам предоставления
из федерального бюджета грантов
в форме субсидий на проведение
крупных научных проектов
по приоритетным направлениям
научно-технологического развития
ПЕРЕЧЕНЬ
КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТОВ
В ФОРМЕ СУБСИДИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ КРУПНЫХ НАУЧНЫХ
ПРОЕКТОВ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Критерии оценки и их показатели
Максимальное весовое значение в баллах
1.
Критерий "Международно признанная научная репутация участника конкурса для предоставления грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития, опыт и квалификация членов коллектива участника конкурса, материально-техническая база участника конкурса"
1.1.
Количество и уровень публикаций в изданиях первого и второго квартилей, индексируемых в международных базах данных Scopus и (или) Web of Science Core Collection, по тематике проекта за 3 полных года, предшествующих году проведения конкурса <1>
5
1.2.
Количество представленных докладов, которые были сделаны на международных конференциях по тематике проекта за 3 полных года, предшествующих году проведения конкурса <2>
3
1.3.
Количество международных конференций по тематике проекта, проведенных за 3 полных года, предшествующих году проведения конкурса <3>
3
1.4.
Ведущие иностранные исследователи, работающие и (или) принимающие участие в научных исследованиях по тематике проекта <4>
3
1.5.
Количество защищенных диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук по тематике проекта за 3 полных года, предшествующих году проведения конкурса <5>
3
1.6.
Количество монографических изданий по тематике проекта за 3 полных года, предшествующих году проведения конкурса <6>
2
1.7.
Наличие ведущих научных школ Российской Федерации <7> по тематике проекта у участника конкурса
2
1.8.
Репутация и научный потенциал исследователей коллектива участника конкурса
10
1.9.
Масштабность и значимость научно-исследовательских задач, решаемых коллективом участника конкурса, для реализации приоритетов научно-технологического развития, определенных Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации"
8
1.10.
Наличие у участника конкурса материально-технической базы, необходимой для достижения результатов предоставления гранта
3
Итого по критерию
42
2.
Критерий "Оценка качества проекта и планируемых результатов выполнения проекта"
2.1.
Актуальность и значимость планируемых научных исследований для конкретных приоритетов, определенных Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации"
12
2.2.
Соответствие планируемых результатов передовому уровню исследований в мире
8
2.3.
Достижимость результатов проекта
10
2.4.
Востребованность (возможность использования) планируемых фундаментальных результатов для дальнейших научных исследований и опытно-конструкторских разработок
5
2.5.
Количество и уровень планируемых публикаций по тематике проекта в изданиях первого и второго квартилей, индексируемых в международных базах данных Scopus и (или) Web of Science Core Collection
5
2.6.
Количество диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук, планируемых к представлению к защите по результатам научного исследования
3
2.7.
Доля аспирантов и молодых ученых (до 39 лет), предполагающихся к участию в проекте
3
2.8.
Количество результатов интеллектуальной деятельности, планируемых к регистрации в ходе выполнения проекта
2
Итого по критерию
48
3.
Критерий "Сотрудничество с ведущими зарубежными научными организациями и учеными в рамках выполнения проекта"
3.1.
Наличие договоров с зарубежными научными организациями о совместных научных исследованиях по тематике проекта
5
3.2.
Участие иностранных исследователей в научных исследованиях по тематике проекта
3
3.3.
Международные конференции по тематике проекта, планируемые к проведению в течение срока реализации проекта
2
Итого по критерию
10
--------------------------------
<1> Должно быть подтверждено не менее одной публикации по тематике проекта в расчете на одного члена коллектива участника конкурса. Для целей настоящих Правил под членами коллектива участника конкурса понимается персонал участника конкурса, с которым на момент подачи соответствующей заявки заключены трудовые или гражданско-правовые договоры и которые планируются к привлечению для реализации проекта.
<2> Рассматривается на основе представленного участником конкурса перечня докладов по тематике проекта (не более 10) на международных конференциях, на которые были приглашены члены коллектива участника конкурса, с указанием места, даты и темы международных конференций, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) приглашенного.
<3> Рассматривается на основе представленного участником конкурса перечня международных конференций по тематике проекта (не более 6), которые были проведены участником конкурса.
<4> Рассматривается на основе представленного участником конкурса списка иностранных исследователей (не более 11) из числа членов коллектива участника конкурса, которые работают у участника конкурса и (или) принимают участие в научных исследованиях, выполняемых участником конкурса, и имеют опыт работы по тематике проекта за период 3 полных лет, предшествующих году проведения конкурса, с указанием тем этих научных исследований. При этом под ведущим иностранным исследователем понимается исследователь, основное место работы которого находится за пределами Российской Федерации, имеющий за последние 2 года не менее 2 статей (без учета соавторства и различных аффилиаций) в изданиях первого или второго квартиля, индексированных в международных базах данных, или не менее 1 патента на изобретение за рубежом.
<5> Рассматривается на основе представленного участником конкурса перечня диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук по тематике проекта (не более 10), которые были защищены членами коллектива участника конкурса, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) защитившегося.
<6> Рассматривается на основе представленного участником конкурса перечня монографий по тематике проекта (не более 8), авторами которых являются члены коллектива участника конкурса.
<7> Рассматриваются ведущие научные школы Российской Федерации, поддержанные по результатам конкурсного отбора, проводимого Советом по грантам Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых и по государственной поддержке ведущих научных школ Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. N 260 "О мерах по государственной поддержке молодых российских ученых - кандидатов наук и докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации" на основе представленного участником конкурса перечня ведущих научных школ с указанием фамилии, имени и отчества руководителей ведущих научных школ.".