Постановление Правительства РФ от 17.08.2022 N 1431
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2022 г. N 1431
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта "е" пункта 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, в части, касающейся использования усиленной неквалифицированной электронной подписи при подписании жалобы, вступающего в силу с 1 октября 2022 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 августа 2022 г. N 1431
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; 2013, N 45, ст. 5807; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 1, ст. 283; N 8, ст. 1175; 2017, N 20, ст. 2913; N 32, ст. 5065; N 41, ст. 5981; 2018, N 15, ст. 2121; N 40, ст. 6142; 2019, N 47, ст. 6675; 2020, N 46, ст. 7286; 2021, N 4, ст. 685; N 15, ст. 2589; N 27, ст. 5435; N 37, ст. 6498; N 39, ст. 6712; N 45, ст. 7498; 2022, N 6, ст. 901; N 16, ст. 2658; N 19, ст. 3204; N 22, ст. 3690; N 27, ст. 4844):
а) в абзаце третьем пункта 2 слова "подсистемы "Единый реестр учета лицензий" федерального реестра" заменить словами "подсистемы "Единый реестр учета лицензий (разрешений)" федерального реестра";
б) в пункте 5(6):
по тексту слова "учета лицензий" заменить словами "учета лицензий (разрешений)";
слова "присвоения лицензиям" заменить словами "присвоения разрешениям (в том числе лицензиям)";
в) в пунктах 5(7) и 5(8) по тексту слова "учета лицензий" заменить словами "учета лицензий (разрешений)";
г) в Положении о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденном указанным постановлением:
в пункте 1 слова "учета лицензий" заменить словами "учета лицензий (разрешений)";
подпункт "к" пункта 2 дополнить словом "(разрешений)";
в пункте 5(2) слова "о лицензируемых видах деятельности, лицензирующих органах" заменить словами "о видах разрешительной деятельности, об органах, осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений (в том числе лицензий),";
д) в Правилах ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденных указанным постановлением:
в пункте 22 слова "единого реестра учета лицензий и присвоения лицензиям" заменить словами "единого реестра учета лицензий (разрешений) и присвоения разрешениям (в том числе лицензиям)";
в приложении N 2 к указанным Правилам:
наименование изложить в следующей редакции:
"ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА УЧЕТА ЛИЦЕНЗИЙ
(РАЗРЕШЕНИЙ) И ПРИСВОЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯМ (В ТОМ ЧИСЛЕ
ЛИЦЕНЗИЯМ) РЕГИСТРАЦИОННЫХ НОМЕРОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
УКАЗАННОГО РЕЕСТРА";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) (далее - реестр) и присвоения разрешениям (в том числе лицензиям) регистрационных номеров с использованием реестра.";
пункт 2 признать утратившим силу;
в пункте 3 слова "лицензирования отдельных видов деятельности" заменить словами "разрешительной деятельности", слова "лицензирующими органами" заменить словами "разрешительными органами";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Реестр включает в себя следующие сведения:
а) перечень видов разрешительной деятельности с указанием:
наименования вида разрешительной деятельности, включая сокращенное наименование (под сокращенным наименованием понимается наименование, даваемое разрешительным органом на свое усмотрение виду разрешительной деятельности (одно - на вид разрешительной деятельности) в реестре для целей упрощения публичного отображения в реестре, сокращенное наименование не заменяет полного наименования и носит информационный характер);
ключевых слов, обозначающих вид разрешительной деятельности (формирующихся автоматически и дополняемых разрешительными органами при необходимости), под которыми понимаются слова, ассоциирующиеся с употребляемыми в названии вида разрешительной деятельности словами или синонимичные им;
отнесения осуществления вида разрешительной деятельности к полномочиям Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации, переданным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочиям субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации;
архивных записей по виду разрешительной деятельности, под которыми понимаются записи, внесенные ранее и измененные или исключенные (отображаются в публичной части реестра со специальной пометкой "исключено" либо "изменено");
б) сведения о разрешительных органах, их территориальных подразделениях, осуществляющих разрешительную деятельность:
наименование разрешительных органов, их территориальных органов и подразделений;
адреса мест нахождения разрешительных органов, их территориальных органов и подразделений, сведения об их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (при наличии) и контактные телефоны;
сведения о руководителях разрешительных органов, их территориальных органов и подразделений, об иных уполномоченных на осуществление разрешительной деятельности должностных лицах разрешительных органов, их территориальных органов и подразделений;
условный номер субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, на территории которого обладатель разрешения вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлено разрешение, присваиваемый субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в автоматическом режиме в реестре;
информация о штатной численности сотрудников, осуществляющих разрешительную деятельность;
информация об адресе публичного размещения реестра разрешений в сети "Интернет";
информация о ведении лицензионного дела в электронной форме;
информация о привлечении экспертов к осуществлению разрешительной деятельности;
информация об органе, осуществляющем нормативно-правовое регулирование в сфере соответствующего вида разрешительной деятельности;
информация о способах осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в рамках осуществления разрешительной деятельности;
в) сведения по вопросам осуществления видов разрешительной деятельности:
информация о видах обладателей разрешения (юридические лица, индивидуальные предприниматели);
информация о работах (услугах), которые возможно осуществлять в рамках вида разрешительной деятельности;
перечень документов, необходимых для оценки соответствия соискателя разрешения (обладателя разрешения) обязательным требованиям, предъявляемым к соискателю разрешения (обладателю разрешения);
информация о сроке действия разрешения;
информация о применении периодического подтверждения соответствия обладателя разрешения обязательным требованиям, предъявляемым к обладателю разрешения;
информация о порядке применения дистанционной формы оценки;
информация о видах контроля (надзора), осуществляемых в отношении вида разрешительной деятельности;
информация о возможности получения в электронной форме услуги по разрешительной деятельности;
перечень грубых нарушений лицензионных требований, а также обязательных требований, за нарушение которых предусмотрено прекращение действия разрешения;
сведения о нормативных правовых актах, регулирующих разрешительную деятельность (включая их структурные единицы в случае, если не весь акт регулирует вид разрешительной деятельности);
информация о форме принятия решения о предоставлении разрешения.";
в пункте 6 слова "о лицензируемых видах деятельности" заменить словами "о видах разрешительной деятельности";
в подпунктах "б" и "в" пункта 7 слова "лицензирующими органами" заменить словами "разрешительными органами";
в абзаце втором пункта 8 слова "лицензирующим органам" заменить словами "разрешительным органам";
в пункте 9:
в абзаце втором слова "лицензирующие органы" заменить словами "разрешительные органы", слова "Лицензирующие органы" заменить словами "Разрешительные органы", слова "лицензирующему органу" заменить словами "разрешительному органу";
в абзаце третьем слова "лицензирующими органами" заменить словами "разрешительными органами", слова "о лицензируемом виде деятельности" заменить словами "о виде разрешительной деятельности";
в абзаце первом пункта 10 слова "Лицензирующие органы" заменить словами "Разрешительные органы";
в пункте 11 слова "лицензирующий орган" в соответствующих числе и падеже заменить словами "разрешительный орган" в соответствующих числе и падеже;
в пункте 12 слова "лицензирующими органами" заменить словами "разрешительными органами", слова "лицензируемый вид деятельности" заменить словами "вид разрешительной деятельности";
в пункте 13 слова "Лицензирующие органы" заменить словами "Разрешительные органы";
в пункте 14 и подпунктах "б", "г" и "д" пункта 15 слова "лицензирующих органов" заменить словами "разрешительных органов";
в пункте 18:
в абзаце первом слова "реестров лицензий" заменить словами "реестров разрешений";
в абзаце втором слова "лицензируемых видах деятельности" заменить словами "видах разрешительной деятельности";
в подпункте "а" слова "лицензируемых видов деятельности" заменить словами "видов разрешительной деятельности";
в подпункте "б" слово "лицензирующие" заменить словом "разрешительные";
в подпункте "в" слово "лицензирующих" заменить словом "разрешительных";
в подпункте "е" слово "лицензиатов" заменить словами "обладателей разрешений";
подпункт "ж" изложить в следующей редакции:
"ж) перечень документов, необходимых для оценки соответствия соискателя разрешения (обладателя разрешения) обязательным требованиям, в том числе лицензионным требованиям;";
в подпункте "з" слово "лицензии" заменить словом "разрешения";
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) применение периодического подтверждения соответствия обладателя разрешения обязательным требованиям, предъявляемым к обладателю разрешения, в том числе лицензионным требованиям;";
в подпункте "л" слова "лицензируемого вида деятельности" заменить словами "вида разрешительной деятельности";
подпункт "н" дополнить словами ", а также обязательных требований, за нарушение которых предусмотрено прекращение действия разрешения";
в подпункте "о" слово "лицензии" заменить словом "разрешения";
в пункте 21 слова "о лицензируемых видах деятельности" заменить словами "о видах разрешительной деятельности";
в абзацах первом и втором пункта 22 слово "лицензия" в соответствующих числе и падеже заменить словом "разрешение" в соответствующих числе и падеже;
в абзаце первом пункта 23:
в предложении первом слова "предоставляемой лицензии" заменить словами "предоставляемого разрешения";
в предложениях втором и третьем слова "номера лицензии" заменить словами "номера разрешения";
пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции:
"24. Реестр обеспечивает предоставление всей полноты информации о предоставленных разрешениях в государственную автоматизированную информационную систему "Управление", а также возможность разрешительным органам и оператору реестра просматривать указанную информацию (разрешительным органам - в части разрешений, предоставленных в отношении осуществляемого ими вида разрешительной деятельности).
25. Номер разрешения присваивается в формате Yxxx-xxxxx-xx/xxxxxxxx и состоит из следующих частей:
Y - буквенное обозначение вида разрешительной деятельности в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил;
3 цифры, определяющие код вида разрешительной деятельности;
5 цифр, определяющих код разрешительного органа;
2 цифры, определяющие код региона по месту принятия решения о предоставлении разрешения (при невозможности определения кода региона указывается значение "00");
8 цифр, определяющих порядковый номер предоставленного разрешения.
Присвоенный реестром номер разрешения не подлежит изменению, в том числе в случае изменения сведений в реестре.";
дополнить пунктом 25(1) следующего содержания:
"25(1). Для обозначения вида разрешительной деятельности применяются следующие буквенные значения:
Л - лицензирование;
А - аккредитация;
Т - аттестация;
Г - государственная регистрация;
В - включение в государственный реестр;
З - выдача заключения, свидетельства;
Р - выдача разрешения (допуска);
С - сертификация;
У - утверждение (согласование) отдельных действий или документов;
Э - выдача экспертизы.";
в пункте 26 слова "к лицензируемым видам деятельности" заменить словами "к видам разрешительной деятельности";
пункт 28 изложить в следующей редакции:
"28. Реестром обеспечивается получение данных с использованием справочников реестра из федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" о фактах предоставления соискателем разрешения, обладателем разрешения, его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом заявления о предоставлении разрешения, внесении изменений в реестр разрешений, периодическом подтверждении соответствия обязательным требованиям, предъявляемым к обладателю разрешения, и прилагаемых к указанным заявлениям документов и о статусе их рассмотрения.";
в пункте 29 слово "лицензия" в соответствующих числе и падеже заменить словом "разрешение" в соответствующих числе и падеже;
е) в подпункте "р" пункта 1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного указанным постановлением, слова "государственной власти" исключить;
ж) в абзаце втором пункта 3 и пункте 6 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных указанным постановлением, слова "государственной власти" исключить.
2. Подпункт "д" пункта 3 Положения о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 18, ст. 2633; 2021, N 2, ст. 433; N 30, ст. 5781; 2022, N 19, ст. 3204), изложить в следующей редакции:
"д) проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, в том числе с использованием мобильного приложения государственной информационной системы, используемого для проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия;".
3. В Правилах формирования и ведения реестра лицензий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 395; N 39, ст. 6712):
а) дополнить пунктом 8(5) следующего содержания:
"8(5). При внесении изменений в реестр лицензий в случае реорганизации юридических лиц в форме слияния при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица по состоянию на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности в реестре лицензий обеспечивается перенесение в запись о лицензии, предоставленной в более ранний срок, записей о лицензиях, предоставленных в более поздний срок. Регистрационным номером лицензии и датой предоставления лицензии правопреемника реорганизованных юридических лиц считаются соответственно номер записи в реестре лицензий и дата предоставления лицензии, выданной в более ранний срок.
Записи о лицензии, предоставленной в более поздний срок, присваивается статус "прекращена". В указанную запись вносится примечание со ссылкой на номер лицензии, предоставленной в более ранний срок.";
б) в абзаце втором пункта 19 слова "государственной власти" исключить.
4. В приложении к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 17, ст. 2971; N 30, ст. 5781; 2022, N 19, ст. 3204):
а) наименование графы, касающейся статуса отображения в публичном доступе (1 - виден всем; 2 - виден только контролируемому лицу в случае авторизации (на едином портале государственных и муниципальных услуг или в иной информационной системе); 3 - не виден до окончания события (после окончания виден всем), дополнить словами ". Особенности указанного статуса также могут быть установлены сносками к настоящему приложению";
б) пункт 11 подраздела "Инспекционный визит" раздела II изложить в следующей редакции:
"11.
Сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры
в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) в день принятия решения о проведении, но не позднее начала проведения мероприятия
есть/нет, если есть - текстовое поле для указания должностного лица и календарь для указания даты
3 (на следующий рабочий день после проведения)
2";
в) пункт 5 раздела III после слов "текстовое поле" дополнить сноской 17-1;
г) сноску 14-1 изложить в следующей редакции:
"<14-1> Здесь и далее указываются нарушенное обязательное требование, а также нормативный правовой акт и структурная единица, устанавливающие соответствующее обязательное требование. При отсутствии обязательных требований по виду контроля в справочнике реестра обязательных требований поле обязательного требования является текстовым, а нормативные правовые акты и структурные единицы заполняются из реестра обязательных требований (в случае отсутствия их в реестре обязательных требований по указанному виду контроля они также заполняются в качестве справочника из состава заполненных единиц в поле "Предмет контрольного (надзорного) мероприятия" конкретного контрольного (надзорного) мероприятия). Исключительно в аналитических целях инспектором заполняется поле значимости последствий нарушения обязательных требований в части причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или степени риска такого нарушения с использованием справочных значений (указанная информация не отображается в публичном доступе; методическое сопровождение указанной деятельности осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации).";
д) дополнить сноской 17-1 следующего содержания:
"<17-1> Информация о нарушенных обязательных требованиях заполняется в соответствии со сноской 14-1 и не требует повторного заполнения или отображения в реестре. Отображение указанной информации осуществляется в привязке к акту контрольного (надзорного) мероприятия.".
5. В постановлении Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 11, ст. 1715; N 13, ст. 2108):
а) в пункте 3:
в подпункте "а":
абзац шестой после слов "внеплановой выездной проверки" дополнить словами ", внепланового инспекционного визита", слова "Внеплановая выездная проверка проводится" заменить словами "Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся";
абзац седьмой признать утратившим силу;
подпункт "б" дополнить абзацем следующего содержания:
"в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав;";
б) абзацы второй и третий пункта 7 признать утратившими силу;
в) дополнить пунктами 7(1) и 7(2) следующего содержания:
"7(1). Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 10.03.2023 N 372.
7(2). Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.";
г) в пункте 10(1):
слова "федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий" заменить словами "государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий";
предложение второе дополнить словами "с составлением акта контрольного (надзорного) мероприятия и принятием решений, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
д) пункт 11 дополнить словами ", а также государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов)";
е) дополнить пунктом 11(2) следующего содержания:
"11(2). До 2030 года жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц (в том числе на нарушение требований, установленных настоящим постановлением), подаваемая в соответствии с главой 9 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)") или являющегося индивидуальным предпринимателем.".