Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 N 1310 "Об утверждении Положения о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих противофонтанные работы, и Правил расчета стоимости обслуживания объектов, на которых ведутся буровые работы при геологическом изучении недр, разведке и добыче углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), и объектов, используемых при их добыче"

---

Оглавление

Постановление

Положение о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих противофонтанные работы

Правила расчета стоимости обслуживания объектов, на которых ведутся буровые работы при геологическом изучении недр, разведке и добыче углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), и объектов, используемых при их добыче

---

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2025 г. N 1310

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ,

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ,

ВЫПОЛНЯЮЩИХ ПРОТИВОФОНТАННЫЕ РАБОТЫ, И ПРАВИЛ РАСЧЕТА

СТОИМОСТИ ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТОВ, НА КОТОРЫХ ВЕДУТСЯ БУРОВЫЕ

РАБОТЫ ПРИ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ ИЗУЧЕНИИ НЕДР, РАЗВЕДКЕ И ДОБЫЧЕ

УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ (НЕФТИ, ГАЗА И ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТА),

И ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ИХ ДОБЫЧЕ

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих противофонтанные работы;

Правила расчета стоимости обслуживания объектов, на которых ведутся буровые работы при геологическом изучении недр, разведке и добыче углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), и объектов, используемых при их добыче.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2031 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.МИШУСТИН

Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 29 августа 2025 г. N 1310

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ,

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ,

ВЫПОЛНЯЮЩИХ ПРОТИВОФОНТАННЫЕ РАБОТЫ

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих противофонтанные работы (далее - противофонтанные службы (формирования), требования к их составу и оснащенности с учетом специфики проведения аварийно-спасательных работ на объектах, на которых ведутся буровые работы при геологическом изучении недр, разведке и добыче углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), и объектах, используемых при их добыче (далее - объекты).

2. Противофонтанные службы (формирования) осуществляют комплекс работ по противофонтанному обслуживанию объектов на основе договоров, предусматривающих:

а) работы по ликвидации газонефтеводопроявлений, неуправляемого истечения пластовых флюидов (открытых фонтанов), грифонообразования (далее - аварии) на обслуживаемых объектах;

б) работы, направленные на обеспечение готовности обслуживаемых объектов к проведению на них работ по предупреждению и ликвидации аварий (далее - профилактические работы);

в) работы, требующие применения аварийно-спасательных средств, предназначенных для проведения противофонтанных работ (далее - технические работы) (при необходимости);

г) участие в учениях на обслуживаемых объектах.

3. Первичной оперативной единицей, предназначенной для выполнения отдельных задач по ликвидации аварий на обслуживаемых объектах и технических работ, является отделение, которое состоит не менее чем из 4 человек (командир отделения и 3 респираторщика).

4. Взвод предназначен для выполнения работ по ликвидации аварий на обслуживаемых объектах и технических работ и состоит из командира взвода, заместителей (помощников) командира взвода, не менее чем 3 отделений и обслуживает не более 25000 скважин.

5. Отряд по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (далее - противофонтанный отряд) обеспечивает выполнение всего комплекса работ по противофонтанному обслуживанию объектов и состоит из взводов, командира отряда, заместителей (помощников) командира отряда, водителей оперативных автомобилей и не менее чем из 3 специалистов, выполняющих профилактические работы, - районных инженеров.

6. В целях координации деятельности противофонтанных отрядов возможно их объединение в противофонтанные части.

7. В состав противофонтанных служб (формирований) входят противофонтанные части (при наличии), противофонтанные отряды, специализированные подразделения и отделы для обеспечения выполнения противофонтанных работ (производственная база, диспетчерская служба, административные обслуживающие службы, опытно-конструкторский отдел (при наличии), подразделения, осуществляющие обучение, и др.).

8. Противофонтанное обслуживание объектов, на которых работы ведутся вахтовым методом и отсутствует возможность круглогодичной наземной транспортной доступности, может быть организовано вахтовым методом, если это определено в договоре на противофонтанное обслуживание.

9. Количественный состав и места дислокации противофонтанных частей (при наличии), противофонтанных отрядов, специализированных подразделений и отделов для обеспечения выполнения противофонтанных работ определяются начальником противофонтанной службы (формирования) с учетом возможности прибытия сил и средств на обслуживаемые объекты, но не менее 2 взводов для одной противофонтанной службы (формирования).

10. Списочная численность работников, труд которых непосредственно связан с постоянной готовностью к выезду для выполнения работ по ликвидации аварий на обслуживаемых объектах и технических работ (далее - оперативный состав), должна обеспечивать замещение работников, отсутствующих на рабочих местах в связи с невыходами на работу (отпуск, болезнь и др.).

11. Противофонтанные службы (формирования) в местах постоянной дислокации размещаются в зданиях, помещениях, сооружениях, оборудованных для организации несения службы и специальной подготовки работников. К таким зданиям, помещениям и сооружениям относятся:

а) гараж оперативного транспорта;

б) помещения для размещения аварийного запаса, предусматривающего возможность погрузки-разгрузки крупногабаритного (крупнотоннажного) противофонтанного оборудования и оснащения;

в) комната оперативного дежурного, оборудованная средствами связи и системой для оповещения и сбора работников противофонтанных служб (формирований) по сигналу "Тревога";

г) помещения для хранения и технического обслуживания дыхательных аппаратов;

д) помещение компрессорной;

е) учебно-технологические участки для практической тренировки и отработки действий по ликвидации аварий, оснащенные основными видами (макетами) противофонтанного устьевого оборудования и приспособлений для локализации и ликвидации аварий;

ж) помещения (газодымные камеры) для газодымных тренировок в дыхательных аппаратах (при наличии);

з) спортивно-тренажерный зал;

и) учебный класс для профессиональной подготовки;

к) комната отдыха и (или) психологической разгрузки;

л) помещение (мастерская) для технического обслуживания, ревизии (ремонта) и гидравлических испытаний оборудования, специальных приспособлений, запорной арматуры, необходимых для ликвидации аварий;

м) административные и санитарно-бытовые помещения.

12. Противофонтанные службы (формирования) оснащаются средствами индивидуальной защиты, средствами оказания первой помощи, приборами для контроля параметров атмосферы (газовоздушной среды), средствами связи, аварийно-спасательным инструментом, транспортом, материалами и другим оборудованием для выполнения противофонтанных работ и обслуживания противофонтанного оснащения.

13. Табель оснащения противофонтанных служб (формирований) разрабатывается на основании требований заключенных договоров на противофонтанное обслуживание и утверждается учредителем противофонтанной службы (формирования).

14. В повседневной деятельности режим работы работников оперативного состава определяется правилами внутреннего трудового распорядка, расписанием занятий и мероприятий по специальной подготовке, которыми предусматриваются порядок проведения тренировок в дыхательных аппаратах, тактической и физической подготовки, обслуживания противофонтанного оснащения и другие виды занятий и работ.

15. В целях обеспечения постоянной готовности к выезду для выполнения противофонтанных работ работники оперативного состава, работающие спасателями на постоянной (штатной) основе, осуществляют работу в течение рабочего дня (смены), а также дежурство на дому в режиме ожидания.

16. При получении сообщения о возникновении аварии противофонтанная служба (формирование) незамедлительно оповещает об этом территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, на территории которого она произошла.

17. Время с момента получения сообщения о возникновении аварии до выезда отделения не должно превышать 2 часов. Время прибытия отделения на обслуживаемый объект для ликвидации аварии определяется условиями договора на противофонтанное обслуживание.

18. В рамках профилактической работы районные инженеры осуществляют профилактические обследования обслуживаемых объектов.

19. Профилактические обследования проводятся в соответствии с планами (графиками) профилактической работы, утвержденными начальником противофонтанной службы (формирования), или начальником противофонтанной части, или командиром противофонтанного отряда по согласованию с руководителями обслуживаемых объектов, но не реже 1 раза в год для каждой скважины, бригады бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин.

20. Количество профилактических обследований, приходящихся на одного районного инженера, не должно превышать 10 бригад бурения, или 20 бригад освоения, или 20 бригад реконструкции и ремонта скважин, или 200 скважин в течение месяца.

21. В целях проверки уровня готовности персонала объекта к выполнению первичных действий при возникновении аварии работниками противофонтанной службы (формирования) проводятся контрольные учебно-тренировочные занятия с последующим разбором действий.

22. Для ликвидации сложных и затяжных аварий на объектах, обслуживаемых противофонтанными службами (формированиями), созданными в субъектах Российской Федерации и организациях, организуется взаимодействие противофонтанных служб (формирований) с противофонтанными службами (формированиями), созданными в федеральных органах исполнительной власти (противофонтанными военизированными частями), на основании соглашений, предусматривающих обмен информацией в повседневной деятельности и при возникновении аварий, привлечение дополнительных сил и средств к ликвидации аварий, возмещение фактически понесенных затрат.

23. Соглашения могут предусматривать привлечение сил и средств противофонтанных служб (формирований), созданных в субъектах Российской Федерации и организациях, к ликвидации аварий на объектах, обслуживаемых противофонтанными службами (формированиями), созданными в федеральных органах исполнительной власти (противофонтанными военизированными частями).

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 29 августа 2025 г. N 1310

ПРАВИЛА

РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТОВ, НА КОТОРЫХ ВЕДУТСЯ

БУРОВЫЕ РАБОТЫ ПРИ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ ИЗУЧЕНИИ НЕДР, РАЗВЕДКЕ

И ДОБЫЧЕ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ (НЕФТИ, ГАЗА И ГАЗОВОГО

КОНДЕНСАТА), И ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ИХ ДОБЫЧЕ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок расчета стоимости обслуживания объектов, на которых ведутся буровые работы при геологическом изучении недр, разведке и добыче углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), и объектов, используемых при их добыче (далее - объекты), профессиональными аварийно-спасательными службами и профессиональными аварийно-спасательными формированиями, выполняющими противофонтанные работы (далее - противофонтанные службы (формирования), при заключении договоров на противофонтанное обслуживание.

2. Настоящие Правила не применяются при расчете стоимости обслуживания объекта, находящегося в ведении организации, в случае если заключение договора на противофонтанное обслуживание осуществляется с противофонтанной службой (формированием), созданной той же организацией или находящейся в ее ведении.

3. Стоимость обслуживания не включает расходы противофонтанных служб (формирований), связанные с ликвидацией газонефтеводопроявлений, неуправляемого истечения пластовых флюидов (открытых фонтанов), грифонообразования на обслуживаемых объектах, участием в учениях, а также расходы на выполнение работ, требующих применения аварийно-спасательных средств, предназначенных для проведения противофонтанных работ, на обслуживаемых объектах сверх объемов, определенных договором на противофонтанное обслуживание.

4. Стоимость обслуживания (С) определяется по формуле:

, (1)

где:

Р_сис - ежемесячные расходы на поддержание в постоянной готовности сил и средств отряда по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (далее - противофонтанный отряд), обслуживающего объект;

К_с1 - соотношение количества скважин, бригад бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин, подлежащих противофонтанному обслуживанию, и общего количества скважин, бригад бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин, находящихся на обслуживании противофонтанного отряда;

Р_спец - ежемесячные расходы специализированных подразделений и отделов на обеспечение выполнения противофонтанных работ;

К_с2 - соотношение количества скважин, бригад бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин, подлежащих противофонтанному обслуживанию, и общего количества скважин, бригад бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин, находящихся на обслуживании противофонтанной службы (формирования);

Н_мес - количество месяцев в расчетном периоде;

Р_проф - расходы на выполнение работ, направленных на обеспечение готовности обслуживаемых объектов к проведению на них работ по предупреждению и ликвидации аварий;

Р_тех - расходы на выполнение работ, требующих применения аварийно-спасательных средств, предназначенных для проведения противофонтанных работ;

r - рентабельность, r < 0,4.

5. Ежемесячные расходы на поддержание в постоянной готовности сил и средств противофонтанного отряда (Р_сис) определяются по формуле:

, (2)

где:

Р_опл - расходы на оплату труда личного состава;

Р_под - расходы на подготовку и обучение личного состава;

Р_осн - расходы на оснащение и экипировку личного состава;

Р_об - расходы на содержание оборудования и транспортных средств;

К_м - коэффициент, учитывающий материальные затраты, К_м = 1,05;

К_упр - коэффициент управленческих расходов, К_упр = 1,05.

При расчете расходов на оплату труда личного состава размер заработной платы респираторщика противофонтанной службы (формирования) устанавливается не ниже среднемесячной начисленной заработной платы бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ по субъекту Российской Федерации, в котором дислоцирован противофонтанный отряд.

6. Ежемесячные расходы специализированных подразделений и отделов на обеспечение выполнения противофонтанных работ (Р_спец) определяются по формуле:

, (3)

где:

Р_баз - расходы на содержание производственной базы;

Р_дисп - расходы на содержание диспетчерской службы;

Р_адм - расходы на содержание административных обслуживающих служб;

Р_око - расходы на содержание опытно-конструкторского отдела;

Р_уч - расходы на содержание подразделения, осуществляющего обучение;

Р_пр - расходы на содержание иных подразделений и отделов (при наличии);

К_м - коэффициент, учитывающий материальные затраты, К_м = 1,05;

К_упр - коэффициент управленческих расходов, К_упр = 1,05.

7. Расходы на выполнение работ, направленных на обеспечение готовности обслуживаемых объектов к проведению на них работ по предупреждению и ликвидации аварий (Р_проф), рассчитываются по формуле:

, (4)

где:

З_проф - среднемесячная заработная плата районного инженера, которая при расчете расходов устанавливается на уровне, превышающем среднемесячную заработную плату респираторщика на 68 процентов;

К_отч - коэффициент отчислений из заработной платы работников, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Н_проф - численность районных инженеров, необходимых для проведения профилактических обследований скважин, бригад бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин;

Р_тр - транспортные расходы;

Р_осн - расходы на оснащение и экипировку районных инженеров.

8. Численность районных инженеров, необходимых для проведения профилактических обследований скважин, бригад бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин (Н_проф), определяется по формуле:

, (5)

где:

Н_скв - количество обслуживаемых скважин;

Н_{норм.скв} - норма профилактических обследований скважин;

Н_бур - количество обслуживаемых бригад бурения;

Н_{норм.бур} - норма профилактических обследований бригад бурения;

Н_осв - количество обслуживаемых бригад освоения;

Н_{норм.осв} - норма профилактических обследований бригад освоения;

Н_ррс - количество обслуживаемых бригад реконструкции и ремонта скважин;

Н_{норм.ррс} - норма профилактических обследований бригад реконструкции и ремонта скважин;

К_отп - коэффициент, учитывающий замещение работников, отсутствующих на рабочих местах в связи с невыходами на работу (отпуск, болезнь и др.).

9. При обслуживании объектов вахтовым методом к расчету расходов прибавляются расходы, учитывающие особенности обслуживания вахтовым методом (сумма надбавок за вахтовый метод работы, стоимость проезда на вахту, питание, проживание и др.).

10. Расходами, предусмотренными настоящими Правилами, признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты.

---