Постановление Правительства РФ от 20.08.2025 N 1240 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. N 420"

---

Оглавление

Постановление

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. N 420

---

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2025 г. N 1240

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 6 АПРЕЛЯ 2018 Г. N 420

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. N 420 "О федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2030 годы)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16, ст. 2374; 2022, N 17, ст. 2906; 2023, N 5, ст. 799; 2024, N 7, ст. 977).

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.МИШУСТИН

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 20 августа 2025 г. N 1240

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 6 АПРЕЛЯ 2018 Г. N 420

1. В наименовании и пункте 1 цифры "2030" заменить цифрами "2035".

2. Федеральную целевую программу "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2030 годы)", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 6 апреля 2018 г. N 420

(в редакции постановления

Правительства Российской Федерации

от 20 августа 2025 г. N 1240)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

(2018 - 2035 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ

федеральной целевой программы "Развитие

уголовно-исполнительной системы (2018 - 2035 годы)"

--------------------------------

<*> Объем средств федерального бюджета и ожидаемый конечный результат реализации Программы могут быть уточнены при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

I. Характеристика проблем, на решение которых

направлена Программа

Современная уголовно-исполнительная система включает в себя 828 учреждений, в том числе 600 исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, 7 тюрем, 11 воспитательных колоний, 210 следственных изоляторов.

По состоянию на начало 2025 года численность лиц, находящихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, составляла 313,3 тыс. человек.

В настоящее время в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы существуют проблемы, связанные с обеспечением прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, имеющие системный характер.

Органы прокуратуры Российской Федерации систематически выявляют в деятельности следственных изоляторов нарушения Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части обеспечения подозреваемых и обвиняемых установленной нормой санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв. метров, а также создания бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

По состоянию на 1 января 2018 г. в следственных изоляторах содержались 105,8 тыс. человек, на 1 января 2019 г. - 100,9 тыс. человек, на 1 января 2020 г. - 98,9 тыс. человек, на 1 января 2021 г. - 104,2 тыс. человек, на 1 января 2022 г. - 110,4 тыс. человек, на 1 января 2023 г. - 110,3 тыс. человек, на 1 января 2024 г. - 103,4 тыс. человек, на 1 января 2025 г. - 91,2 тыс. человек.

В 2019 - 2024 годах максимальная численность подозреваемых и обвиняемых в отдельные периоды времени превышала лимит наполнения следственных изоляторов в ряде субъектов Российской Федерации (республиках Ингушетия, Карелия, Татарстан, Тыва, Краснодарском, Ставропольском краях, г. Москве, Амурской, Воронежской, Московской, Тамбовской, областях, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и др.), что указывает на необходимость создания дополнительных мест в следственных изоляторах.

В 2014 году в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" был проведен комплекс мероприятий по интегрированию уголовно-исполнительной системы Республики Крым и г. Севастополя в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации.

В настоящее время наполнение следственных изоляторов Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю составляет 103,4 процента, в связи с чем необходимо строительство нового следственного изолятора в Республике Крым.

В соответствии с федеральными конституционными законами "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" и "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" в 2022 - 2025 годах проводится комплекс мероприятий по интегрированию уголовно-исполнительной системы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации.

Для приведения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами необходимо осуществить в целом по стране строительство 11 новых следственных изоляторов на 11,23 тыс. мест, 14 новых режимных корпусов на 3,42 тыс. мест, реконструкцию 4 режимных корпусов на 0,425 тыс. мест, строительство и реконструкцию 118 объектов вспомогательного назначения в следственных изоляторах.

В 2013 году увеличены сроки наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, и сроки погашения судимости за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, что привело к росту численности осужденных в исправительных учреждениях строгого режима и лечебных исправительных учреждениях, а также численности осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях для осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Сложившаяся в настоящее время система исправительных учреждений и их территориальное расположение не позволяют в полном объеме осуществить законодательно закрепленный принцип отбывания осужденными наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Сохраняется проблема обеспечения личной безопасности осужденных в связи с противоправными действиями, а также негативным влиянием лидеров и членов группировок криминально ориентированных осужденных и злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания. В 18 субъектах Российской Федерации имеющиеся единые помещения камерного типа не позволяют обеспечить эффективную изоляцию указанных лиц от основной массы осужденных.

Для приведения условий отбывания наказания в соответствие с законодательством Российской Федерации необходимо дополнительно создать не менее 4,985 тыс. мест в исправительных колониях строгого и особого режимов, 0,32 тыс. мест - в исправительных колониях особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы, 1,433 тыс. мест - для осужденных мужчин в исправительных колониях общего режима, 0,412 тыс. мест - в колониях-поселениях и лечебных исправительных учреждениях, 1,403 тыс. мест - для осужденных женщин, а также осуществить новое строительство и реконструкцию общежитий на 2,295 тыс. мест взамен аварийных и непригодных к эксплуатации зданий общежитий, 32 зданий для помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, штрафных изоляторов и 552 объектов вспомогательного назначения (комнаты для длительных свиданий, котельные, бани-санпропускники, медицинские части, инженерные сети, очистные сооружения, охранные сооружения, инженерные средства охраны и надзора и др.) в исправительных учреждениях.

Большинство подозреваемых, обвиняемых и осужденных относятся к социально уязвимым группам населения, а также страдают различными заболеваниями, прежде всего социально значимыми. Многие из них до помещения под стражу находились вне поля зрения общественного здравоохранения и социальных служб.

Поступающие в следственные изоляторы подозреваемые и обвиняемые проходят в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере здравоохранения углубленное медицинское обследование. Среди лиц, поступающих в следственные изоляторы, от 8 до 10 процентов являются ВИЧ-инфицированными, 4 - 5 процентов страдают психическими заболеваниями, 8 - 9 процентов больны алкоголизмом и наркоманией, 1 - 1,5 процента - туберкулезом легких, в том числе выявленным впервые в жизни.

Основной причиной повышенного уровня выявления заболеваемости в следственных изоляторах является 100-процентный охват диагностическим обследованием всех подозреваемых, обвиняемых и осужденных, поступающих в учреждения уголовно-исполнительной системы, что в настоящее время отсутствует в отношении населения, особенно в части социально неблагополучной категории.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания подозреваемых, обвиняемых и осужденных организованы 22 лечебно-профилактических учреждения, 123 больницы (в том числе 55 туберкулезных и 3 психиатрических), 548 медицинских частей, 212 здравпунктов, а также 41 лечебное исправительное учреждение для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, и 9 лечебных исправительных учреждений для осужденных, больных алкоголизмом и наркоманией.

Имеющиеся площади не позволяют в полном объеме разместить подозреваемых, обвиняемых и осужденных, нуждающихся в стационарном и амбулаторном лечении, с учетом установленных санитарно-гигиенических требований. Кроме того, в учреждениях уголовно-исполнительной системы по состоянию на 1 января 2025 г. сконцентрировано более 7,4 тыс. лиц, больных туберкулезом, более 41,5 тыс. ВИЧ-инфицированных, более 2,7 тыс. лиц, инфицированных ВИЧ в сочетании с туберкулезом. Социальная дезадаптированность основной массы подозреваемых, обвиняемых и осужденных, наличие больных с двойной патологией диктуют необходимость обеспечения условий отбывания наказания со строгим соблюдением санитарно-гигиенических требований и оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами по профилям заболеваний, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Актуальность проблемы обусловлена отсутствием оптимальных условий для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и требований охраны труда медицинского персонала, а также возможности соблюдения требований Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при обеспечении права подозреваемых, обвиняемых и осужденных на охрану здоровья и получение качественной (безопасной) медицинской помощи.

Для обеспечения установленных санитарно-гигиенических требований и создания благоприятных условий для лечения и реабилитации больных подозреваемых, обвиняемых и осужденных необходимо ввести в эксплуатацию 2,85 тыс. новых койко-мест (лечебные корпуса и больницы, 21 объект), осуществить строительство и реконструкцию 25 объектов амбулаторно-поликлинического и лечебного профиля, а также 9 объектов вспомогательного назначения.

Не менее значимой проблемой для учреждений уголовно-исполнительной системы является состояние их основных фондов.

На балансе учреждений уголовно-исполнительной системы числятся более 50 тыс. зданий и сооружений, из которых значительное количество построены в середине XX века без соблюдения строительных, санитарных и пожарных правил и норм, многие из них являются деревянными.

Значительный износ и ветхость конструктивных элементов зданий, сооружений и инженерных коммуникаций (систем водоснабжения, отопления, канализации, вентиляции, линий электропередачи и др.), несоответствие внутренней отделки помещений требованиям противоэпидемического режима (протечка кровли, грибок, отслоение штукатурки, отделка материалами, не допускающими влажную дезинфекцию, и др.) и отсутствие горячего водоснабжения (в том числе резервного) создают угрозу жизни.

Анализ технического состояния режимных корпусов следственных изоляторов показывает, что из 654 режимных корпусов 127 имеют срок эксплуатации более 100 лет, 92 корпуса - от 60 до 100 лет, а с учетом длительности эксплуатации в технически неисправном состоянии находится 81 режимный корпус. В 270 режимных корпусах отсутствует система принудительной приточно-вытяжной вентиляции, а 104 корпуса только частично оборудованы вентиляционными системами.

Кроме того, 11 общежитий в исправительных учреждениях находятся в аварийном и технически неисправном состоянии, 39 процентов котельных и 55 процентов инженерных сетей требуют срочной реконструкции.

Общая протяженность инженерных ограждений охранного назначения составляет более 3396,1 километра, при этом 617,9 километра таких ограждений (18,2 процента) нуждаются в замене.

Ситуация с состоянием инженерных ограждений охранного назначения усугубляется тем, что 47 процентов основных ограждений и ограждений внешних запретных зон построены из дерева либо смешанных материалов и обладают низкими сдерживающими свойствами в случае их преодоления путем нарушения целостности полотна, более подвержены разрушению в результате внешних климатических воздействий, чем ограждение, выполненное из современных материалов. Анализ состояния таких инженерных ограждений охранного назначения показал, что 62 процента из них требуют реконструкции.

В целях исполнения наказания в виде принудительных работ сформирована сеть исправительных центров, состоящая из 417 исправительных центров и изолированных участков, функционирующих как исправительный центр, с возможностью размещения 51,4 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2025 г. численность лиц, состоящих на учете в исправительных центрах, составляла 32,1 тыс. человек.

Обязательное привлечение осужденных к общественно полезному труду является одним из средств достижения целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части исправления осужденных, способствует их исправлению, ресоциализации и правопослушному поведению в период отбывания наказания, а также создает предпосылки для успешной адаптации в обществе после освобождения.

Согласно статье 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения.

Для обеспечения трудовой занятости осужденных в уголовно-исполнительной системе в 580 исправительных учреждениях организована производственная деятельность.

На уровне субъектов Российской Федерации предоставляется незначительная государственная поддержка производственной деятельности исправительных учреждений. При этом в связи со сложной экономической ситуацией и дотационностью отдельных субъектов Российской Федерации на протяжении последних лет отмечается существенное сокращение средств, выделяемых на реализацию региональных программ, а в новые программы не включаются мероприятия, касающиеся поддержки производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.

В уголовно-исполнительной системе имеется всего 108,9 тыс. рабочих мест, на которых трудятся 114,1 тыс. осужденных, при этом задействовано около 82,1 тыс. единиц технологического оборудования, основная часть которого приходится на швейное и обувное производство (49,3 тыс. единиц, или 60 процентов), металлообрабатывающее (13,5 тыс. единиц, или 16,4 процента) и деревообрабатывающее производство (6,9 тыс. единиц, или 8,4 процента).

На оборудование со сроком эксплуатации до 5 лет приходится 36 процентов, от 5 до 10 лет - 23,6 процента, от 10 до 15 лет - 14,3 процента, от 15 до 20 лет - 8,8 процента, свыше 20 лет - 17,3 процента.

На протяжении последних лет (с 2018 по 2025 год) численность осужденных, подлежащих привлечению к труду и не обеспеченных работой, снизилась с 191 тыс. человек до 14,9 тыс. человек, для трудоустройства которых за указанный период было приобретено 17,6 тыс. единиц производственного оборудования.

Собственных средств учреждений уголовно-исполнительной системы, получаемых от приносящей доход деятельности, недостаточно для модернизации имеющегося производственного оборудования. При потребности в денежных средствах на модернизацию и обновление парка технологического оборудования, составляющей более 10000 млн. рублей, ежегодно направляется около 660 млн. рублей за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, которые используются в первую очередь на его поддержание в работоспособном состоянии и замену вышедшего из строя оборудования.

Общая минимальная потребность исправительных учреждений в технике и оборудовании (швейное, сельскохозяйственное, лесопромышленное, металлообрабатывающее), необходимых для трудоустройства 24,5 тыс. осужденных, обеспечения процесса их обучения рабочим специальностям и последующего привития и закрепления у них трудовых навыков и мотивации к труду, составляет 17,62 тыс. единиц, в том числе по таким перспективным отраслям, как легкая промышленность - 14,76 тыс. единиц, сельское хозяйство - 0,97 тыс. единиц, лесная промышленность - 1 тыс. единиц и металлообрабатывающая промышленность - 0,89 тыс. единиц.

Отсутствие рабочих мест не позволяет осужденным в должной степени возмещать ущерб, причиненный гражданам и государству, оказывать материальную помощь семьям, рассчитываться за полученное питание и вещевое имущество, приобретать дополнительные продукты питания и предметы первой необходимости. Из 62,8 тыс. осужденных, имеющих исполнительные листы, погашали иски 55,9 тыс. осужденных, из которых к труду привлечено 52,9 тыс. человек.

Среди осужденных немало лиц, утративших социальные связи, и денежные средства, заработанные ими в период отбывания наказания, зачастую являются единственным источником их существования после освобождения. При этом их вовлечение в трудовую деятельность связано не только с исполнением установленной законом обязанности трудиться, но и одновременно с реализацией их трудовых прав, предусмотренных трудовым и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Высокий уровень неработающих осужденных создает серьезные проблемы для исполнительных органов субъектов Российской Федерации при решении задач по трудоустройству лиц, освободившихся после отбывания наказаний. Значительный перерыв в трудовой деятельности и отсутствие профессиональных навыков у этой категории граждан затрудняют их трудоустройство, создают социальную напряженность в регионах и приводят к росту рецидивной преступности.

Приоритетные направления государственной политики в области развития уголовно-исполнительной системы определяются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. N 1138-р.

По итогам оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. по вопросу о дополнительных мерах по обеспечению прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание в местах лишения свободы, Президентом Российской Федерации утверждено решение о разработке федеральной целевой программы с необходимостью реализации мероприятий по ускоренному приведению следственных изоляторов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами.

Мероприятия федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2035 годы)" (далее - Программа) направлены на достижение следующих целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. N 1138-р:

обеспечение прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и гуманизация условий отбывания наказаний и мер пресечения;

исправление осужденных, предполагающее обеспечение исполнения наказания в условиях, не унижающих человеческого достоинства, соответствующих законодательству Российской Федерации и международным стандартам, совершенствование воспитательной, психологической и социальной работы с осужденными, направленное на формирование уважительного отношения к обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития;

повышение эффективности уголовно-исполнительной системы, предусматривающее совершенствование организации ее деятельности, оптимизацию учреждений, обеспечение безопасности, развитие производства и формирование высокомотивированного и профессионального кадрового потенциала.

Применение программно-целевого метода позволяет выбирать оптимальный вариант обеспечения надлежащих условий содержания подозреваемых и обвиняемых, условий отбывания наказания осужденными, обеспечивать рациональное и адресное расходование средств, а также учитывать потребности в новых объектах учреждений уголовно-исполнительной системы в субъектах Российской Федерации.

Задачи развития уголовно-исполнительной системы в долгосрочный (18-летний) период наиболее эффективно могут быть решены в рамках Программы, которая является инструментом бюджетного планирования и служит основой для установления бюджетных обязательств.

Решение приоритетных задач развития уголовно-исполнительной системы невозможно обеспечить в полной мере без реализации проектов разработки и создания новых объектов следственных изоляторов и исправительных учреждений, развития и совершенствования существующих моделей, механизмов, технических средств и технологий.

С учетом долгосрочного характера планируемых мероприятий их реализацию целесообразно осуществлять с применением программно-целевого метода реализации Программы.

Программно-целевой метод реализации Программы связан с распределением ресурсов и мероприятий в зависимости от достижения поставленной цели. В то же время использование этого метода при решении проблемы связано с определенными рисками.

Возможное решение о сокращении объемов финансирования Программы независимо от времени его принятия может привести к недостижению установленных Программой задач, а также к неэффективности расходов, связанных с выполнением ее мероприятий.

К числу основных причин наступления указанного риска реализации Программы могут быть отнесены процессы снижения темпов роста и рецессия российской экономики.

При наступлении подобных неблагоприятных факторов придется исходя из новых бюджетных параметров пересмотреть мероприятия Программы с точки зрения их сокращения и снижения ожидаемых результатов.

Также существует риск невыполнения целевых показателей реализации Программы в результате возможного наступления неблагоприятных социальных последствий, связанных с ростом преступности и массовыми миграционными процессами, вследствие чего существует вероятность роста числа общественно опасных деяний, совершение которых повлечет за собой наказание в виде лишения свободы. При этом может возникнуть потребность в дополнительных местах в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, не учтенных мероприятиями Программы.

Численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных находится в зависимости от уровня преступности в стране и от судебной практики, включающей избрание судами меры пресечения в виде содержания под стражей и наказания в виде лишения свободы.

Для нормального функционирования следственных изоляторов требуется определенный резерв лимита их наполнения, необходимость использования которого обусловлена объективными изменениями численности подозреваемых и обвиняемых в течение месяца и года.

На протяжении последних лет (с 2018 по 2025 год) годовая численность подозреваемых и обвиняемых снизилась с 105,8 тыс. человек до 91,2 тыс. человек. Однако при существующем лимите наполнения следственных изоляторов в 118,8 тыс. человек некоторые из этих учреждений в течение 2 - 4 месяцев в году оказываются переполненными. Увеличение лимита наполнения следственных изоляторов позволит улучшить ситуацию.

По оценке Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, резерв лимита наполнения следственных изоляторов должен составлять 10 - 15 процентов среднего уровня их наполняемости за 5 предыдущих календарных лет.

При невыполнении этого требования и отсутствии системного планирования строительства и реконструкции следственных изоляторов и исправительных учреждений количество учреждений уголовно-исполнительной системы, условия содержания и отбывания наказания в которых соответствуют законодательству Российской Федерации и международным стандартам, будет уменьшаться. Такая ситуация может вызвать снижение эффективности использования государственных капитальных вложений, направленных на осуществление деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по проектированию, строительству и реконструкции следственных изоляторов, исправительных учреждений и других объектов, поскольку достижение необходимых результатов в приемлемые сроки станет затруднительным.

В этом случае при прогнозировании снижения ожидаемых результатов от реализации мероприятий Программы потребуется реструктуризировать ее мероприятия для уменьшения влияния неблагоприятных факторов.

Решение проблемы приведения условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и условий отбывания наказания осужденными в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами будет осуществляться путем обоснованного выбора мероприятий по всем направлениям реализации Программы с учетом ее цели и объемов выделенных бюджетных ассигнований.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее

реализации, а также перечень целевых показателей, отражающих

ход ее выполнения

Целью Программы является приведение условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами, а также приведение условий отбывания наказания осужденными в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

реконструкция и строительство следственных изоляторов, в которых условия содержания подозреваемых и обвиняемых будут соответствовать законодательству Российской Федерации и международным стандартам;

реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений объединенного типа, в которых условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы соответствуют законодательству Российской Федерации, и развитие сети исправительных центров;

создание дополнительных рабочих мест для осужденных к лишению свободы.

Исходя из нормативных сроков проектирования и строительства новых следственных изоляторов и учреждений объединенного типа (2 - 3 года - проектирование и от 3 до 5 лет - строительство) требуются значительные временные затраты и необходимость постоянного осуществления комплекса мер по обеспечению развития уголовно-исполнительной системы и приведению ее основных характеристик в соответствие с предъявляемыми требованиями.

Реализация мероприятий Программы по реконструкции и строительству следственных изоляторов, в которых условия содержания подозреваемых и обвиняемых будут соответствовать законодательству Российской Федерации и международным стандартам, реконструкции и строительству исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений (больницы, лечебные корпуса, медицинские части и здравпункты), учреждений объединенного типа, в которых условия отбывания наказания осужденными будут соответствовать законодательству Российской Федерации, и развитие сети исправительных центров осуществляются в один этап в 2018 - 2035 годах, мероприятия Программы по созданию дополнительных рабочих мест для осужденных к лишению свободы осуществляются в один этап в 2018 - 2025 годах.

Целевыми показателями Программы являются:

количество следственных изоляторов, в которых условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых соответствуют законодательству Российской Федерации и международным стандартам;

количество исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений объединенного типа, в которых условия отбывания наказания осужденными соответствуют законодательству Российской Федерации;

численность осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду, по отношению к численности осужденных, подлежащих привлечению к труду.

При расчете показателей степени соответствия условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах установленным требованиям необходимо учитывать:

санитарную норму площади в камере на одного человека (режимном корпусе с прогулочными дворами и блоке сборно-следственного отделения, в которых предусмотрены душевые);

наличие объектов бытового и медицинского назначения (кухни, прачечные, общежития для хозяйственной обслуги, блоки медицинских частей и туберкулезных отделений);

наличие прочих объектов (административные здания со шлюзом, здания контрольно-пропускных пунктов с бюро пропусков, здания продовольственного склада, складов вещевого имущества, комнаты свиданий, инженерные сети и сооружения);

срок эксплуатации и техническое состояние действующих режимных корпусов, которые учитываются при совокупной оценке критериев целевого показателя "Количество следственных изоляторов, в которых условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых соответствуют законодательству Российской Федерации и международным стандартам".

При расчете показателей степени соответствия условий отбывания наказания осужденными в исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждениях и учреждениях объединенного типа установленным требованиям необходимо учитывать:

норму жилой площади на одного осужденного (общежития для проживания и лечебные корпуса);

наличие объектов бытового и медицинского назначения (бани-санпропускники с прачечными, столовые с кухней, медицинские части, туберкулезные отделения, лечебные корпуса, приемные отделения с изолятором и санпропускником);

наличие прочих объектов (административные здания с контрольно-пропускными пунктами и шлюзами, здания для помещений камерного типа со штрафным изолятором, здания продовольственного склада, складов вещевого имущества, комнаты свиданий, инженерные сети и сооружения).

При определении критериев целевых показателей также учитываются возможность оценки зданий и сооружений как самостоятельных объектов, требующих реконструкции, или возможность возведения новых объектов капитального строительства взамен аварийных или отсутствующих.

При расчете показателя численности осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду, по отношению к численности осужденных, подлежащих привлечению к труду, учитываются:

численность осужденных к лишению свободы, подлежащих привлечению к оплачиваемому труду;

численность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду.

Целевые показатели эффективности мероприятий Программы приведены в приложении N 1.

Методика расчета целевых показателей эффективности мероприятий Программы приведена в приложении N 2.

Досрочное прекращение реализации Программы может быть осуществлено по решению Правительства Российской Федерации в случае изменения приоритетов при решении общегосударственных задач, а также при неэффективном управлении реализацией Программы.

III. Мероприятия Программы

Достижение цели Программы и решение ее задач обеспечиваются путем реализации соответствующих мер, построенной на принципе целевого адресного финансирования мероприятий Программы:

реконструкция и строительство следственных изоляторов;

реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений объединенного типа и исправительного центра;

приобретение оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы.

При формировании мероприятий Программы учтены итоги реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)".

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 3.

Мероприятия Программы сгруппированы по направлениям расходов "капитальные вложения", "прочие нужды" и в соответствии с направлениями реализации Программы.

Перечень объектов капитального строительства по направлению, касающемуся реконструкции и строительства следственных изоляторов, приведен в приложении N 4.

Перечень объектов капитального строительства по направлению, касающемуся реконструкции и строительства исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений объединенного типа и исправительного центра, приведен в приложении N 5.

Перечень мероприятий по направлению, касающемуся приобретения оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы, приведен в приложении N 6.

Перечни мероприятий Программы сформированы на основе анализа ситуации в уголовно-исполнительной системе, связанной с обеспечением соответствия условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, отбывания наказания осужденными к лишению свободы требованиям законодательства Российской Федерации и международным стандартам, а также на основе предложений территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний.

Отбор мероприятий для включения в Программу осуществлен исходя из необходимости достижения поставленных целей и решения задач с учетом определения статей расходов, источников финансирования и сроков. При этом учитывается необходимость предотвращения возможных негативных рисков и их последствий, которые могут возникать в ходе реализации мероприятий Программы.

Программой планируются выполнение проектных работ и в последующие годы строительство и реконструкция 11 следственных изоляторов на 15586 мест, 7 режимных корпусов на 2017 мест в следственных изоляторах, 3 учреждений объединенного типа с помещениями, функционирующими в режиме следственного изолятора, на 2580 мест и участками исправительных колоний на 6420 мест, 10 общежитий на 2495 мест в исправительных учреждениях, 5 объектов лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений на 503 койко-места, 2 домов ребенка на 110 мест, исправительного центра на 200 мест и 15 объектов очистных сооружений.

Дополнительно могут быть осуществлены строительство 2 следственных изоляторов на 2000 мест, 3 учреждений объединенного типа с помещениями, функционирующими в режиме следственного изолятора, на 2300 мест и участками исправительных колоний на 6200 мест, 2 общежитий на 664 места в исправительном учреждении, лечебно-профилактического учреждения на 215 койко-мест, лечебного корпуса на 200 койко-мест в лечебном исправительном учреждении и реконструкция сетей канализации.

Выполнение мероприятий Программы предполагает:

проектирование, реконструкцию и строительство 156 объектов;

приобретение 17632 единиц оборудования и техники для создания 14819 рабочих мест за счет модернизации и обновления основных производственных средств учреждений в 2025 году.

При необходимости объемы финансирования отдельных мероприятий по строительству и реконструкции объектов могут быть уточнены при формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на соответствующий год в пределах ежегодных объемов финансирования.

Также мероприятия по строительству и реконструкции объектов и объемы их финансирования подлежат уточнению в установленном порядке по результатам отвода земельных участков под строительство учреждений уголовно-исполнительной системы, разработки и утверждения проектной документации, а также по результатам проведения торгов по определению исполнителей мероприятий Программы в пределах установленных Программой общих объемов финансирования.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансовое обеспечение Программы направлено на реализацию мероприятий, обеспечивающих достижение ее целей и задач.

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется только за счет средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 359227,0101 млн. рублей с учетом прогноза цен на соответствующие годы, в том числе:

капитальные вложения - 356983,5262 млн. рублей;

прочие нужды - 2243,4839 млн. рублей.

Затраты на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, не предусматриваются. Затраты на заключение договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и проведение государственной экспертизы проектной документации учтены при определении объема финансирования мероприятий Программы.

Определение объема финансирования Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется с учетом следующих факторов:

инфляционные процессы в российской экономике;

сложившиеся потребности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний в учреждениях уголовно-исполнительной системы, потребности учреждений уголовно-исполнительной системы в объектах обеспечения их надлежащего и бесперебойного функционирования.

К реализации мероприятий Программы средства бюджетов субъектов Российской Федерации не привлекаются.

Объем финансирования Программы приведен в приложении N 7.

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Федеральная служба исполнения наказаний (далее - государственный заказчик Программы).

Механизм реализации Программы включает комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком Программы в целях повышения эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в целом.

Государственный заказчик Программы определяет формы и методы управления ее реализацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за результаты ее осуществления.

Государственный заказчик Программы утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее:

порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы;

механизм корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;

процедуру обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых показателей реализации Программы, результатах мониторинга ее выполнения.

При необходимости государственный заказчик Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении сроков реализации отдельных мероприятий Программы и объема ее финансирования.

Определение фактических значений целевых показателей эффективности реализации Программы за год проводится государственным заказчиком Программы в соответствии с методикой расчета показателей эффективности Программы и ведомственной статистической отчетностью по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

Государственный заказчик Программы ежегодно формирует предложения по проекту федерального бюджета и представляет их в Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Государственный заказчик Программы осуществляет взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях своевременного решения вопросов об использовании земельных участков под строительство следственных изоляторов и исправительных учреждений и о выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

Поставщики (подрядчики, исполнители) мероприятий Программы определяются в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учреждения и органы уголовно-исполнительной системы выполняют функции по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключению государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договоров с государственным заказчиком Программы в отношении оборудования, техники и объектов капитального строительства.

VI. Оценка социально-экономической и экологической

эффективности Программы

Программа имеет социальный характер. Ее реализация окажет влияние на различные стороны жизнедеятельности не только подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала учреждений уголовно-исполнительной системы, но и общества в целом на протяжении длительного времени.

Кроме того, реализация Программы позволит привести следственные изоляторы и исправительные, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения в соответствие с законодательством Российской Федерации и продолжить внедрение международных стандартов, а также реализацию ряда положений подписанных Российской Федерацией международных договоров, соглашений и конвенций, касающихся обеспечения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Эффективность выполнения мероприятий Программы будет проявляться в улучшении показателей, характеризующих состояние условий содержания под стражей в следственных изоляторах и отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Результаты реализации Программы будут распространяться не только на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, в отношении которых запланированы мероприятия Программы, но также и на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, в которых будет достигнуто снижение количества подозреваемых, обвиняемых и осужденных в результате их перераспределения по построенным и реконструированным учреждениям уголовно-исполнительной системы.

Проблема максимального привлечения осужденных к труду затрагивает не только уголовно-исполнительную систему, но и различные группы населения (осужденные, члены их семей, лица, пострадавшие от совершенных преступлений).

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 8.

VII. Опережающее развитие приоритетных территорий

В рамках реализации Программы в Дальневосточном федеральном округе планируется:

для приведения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами - строительство одного нового следственного изолятора на 1000 мест, реконструкция одного режимного корпуса на 372 места в следственном изоляторе;

для приведения условий отбывания наказания в соответствие с законодательством Российской Федерации - строительство 2 учреждений объединенного типа на 6000 мест, 15 объектов вспомогательного назначения (котельные, баня-санпропускник с прачечной, медицинская часть, инженерные сети, склады, очистные сооружения и сети теплоснабжения) в исправительных учреждениях;

для обеспечения установленных санитарно-гигиенических требований и создания благоприятных условий для лечения и реабилитации больных подозреваемых, обвиняемых и осужденных - введение в эксплуатацию одной больницы на 75 койко-мест;

для создания сети исправительных центров предусматривается строительство исправительного центра на 200 мест;

для дополнительного трудоустройства 1326 осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, дислоцированных в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, обеспечения процесса обучения их рабочим специальностям и последующего привития и закрепления у них трудовых навыков, мотивации к труду - приобретение 1316 единиц техники и оборудования (швейное, сельскохозяйственное, лесопромышленное, металлообрабатывающее), в том числе по таким наиболее перспективным с точки зрения развития и трудоустройства осужденных отраслям, как легкая промышленность - 899 единиц, сельское хозяйство - 87 единиц, металлообработка - 189 единиц, деревообработка - 141 единица.

В рамках реализации Программы в Северо-Кавказском федеральном округе планируется:

для приведения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами - строительство нового следственного изолятора на 1000 мест (строительство может быть осуществлено при финансировании мероприятий Программы при условии определения источника финансирования при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период), режимного корпуса на 260 мест, административного корпуса, хозяйственно-складских помещений, пищеблока, надземного перехода, медицинской части со стационаром, переходной галереи, кинодрома, контрольно-пропускного пункта, тамбура шлюза, предупредительного ограждения, реконструкция административного корпуса, основного ограждения и инженерно-технических средств охраны;

для приведения условий отбывания наказания в соответствие с законодательством Российской Федерации - строительство 2 общежитий на 450 мест, зданий колонии-поселения, медицинской части в исправительных учреждениях;

для дополнительного трудоустройства 1360 осужденных (при организации работы осужденных в 2 смены, за исключением отдельных видов работ), содержащихся в исправительных учреждениях, дислоцированных в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, обеспечения процесса обучения их рабочим специальностям и последующего привития и закрепления у них трудовых навыков, мотивации к труду - приобретение 1235 единиц техники и оборудования, в том числе по таким наиболее перспективным с точки зрения развития и трудоустройства осужденных отраслям, как легкая промышленность - 1045 единиц, сельское хозяйство - 76 единиц, металлообработка - 83 единицы, деревообработка - 31 единица.

В рамках реализации Программы в Арктической зоне Российской Федерации планируется:

для приведения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами - строительство режимного корпуса на 300 мест в следственном изоляторе;

для дополнительного трудоустройства 98 осужденных (при организации работы осужденных в 2 смены, за исключением отдельных видов работ), содержащихся в исправительных учреждениях, дислоцированных на территории Арктической зоны Российской Федерации, обеспечения процесса обучения их рабочим специальностям и последующего привития и закрепления у них трудовых навыков, мотивации к труду - приобретение 57 единиц техники и оборудования, в том числе по таким наиболее перспективным с точки зрения развития и трудоустройства осужденных отраслям, как легкая промышленность - 44 единицы, сельское хозяйство - 5 единиц, деревообработка - 8 единиц.

В рамках реализации Программы в Республике Крым планируется:

для приведения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами - строительство 2 следственных изоляторов на 1866 мест;

для приведения условий отбывания наказания в соответствие с законодательством Российской Федерации - реконструкция исправительной колонии со строительством единых помещений камерного типа на 20 мест;

для дополнительного трудоустройства 108 осужденных (при организации работы осужденных в 2 смены, за исключением отдельных видов работ), содержащихся в исправительных учреждениях, дислоцированных на территории Республики Крым, обеспечения процесса обучения их рабочим специальностям и последующего привития и закрепления у них трудовых навыков, мотивации к труду - приобретение 85 единиц оборудования, в том числе по таким наиболее перспективным с точки зрения развития и трудоустройства осужденных отраслям, как легкая промышленность - 56 единиц, металлообработка - 17 единиц, деревообработка - 12 единиц.

В рамках реализации Программы в Калининградской области планируется:

для приведения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствие с законодательством Российской Федерации - строительство блочно-модульной котельной, комнат краткосрочных и длительных свиданий, а также штрафных изоляторов с помещениями камерного типа в 2 исправительных учреждениях;

для дополнительного трудоустройства 223 осужденных (при организации работы осужденных в 2 смены, за исключением отдельных видов работ), содержащихся в исправительных учреждениях, дислоцированных на территории Калининградской области, обеспечения процесса обучения их рабочим специальностям и последующего привития и закрепления у них трудовых навыков и мотивации к труду - приобретение 65 единиц техники и оборудования, в том числе по таким наиболее перспективным с точки зрения развития и трудоустройства осужденных отраслям, как легкая промышленность - 33 единицы, сельское хозяйство - 19 единиц, металлообработка - 2 единицы, деревообработка - 10 единиц.

Информация о мероприятиях по опережающему развитию приоритетных территорий приведена в приложении N 9.

Объем финансирования мероприятий Программы по развитию учреждений уголовно-исполнительной системы в Дальневосточном федеральном округе составляет 78093,3379 млн. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), из них капитальные вложения - 77907,0791 млн. рублей и прочие нужды - 186,2588 млн. рублей, в том числе:

9456,5604 млн. рублей - по мероприятию "Реконструкция и строительство следственных изоляторов";

68450,5187 млн. рублей - по мероприятию "Реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений объединенного типа и исправительного центра";

186,2588 млн. рублей - по мероприятию "Приобретение оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы".

Объем финансирования мероприятий Программы по развитию учреждений уголовно-исполнительной системы в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 15605,7527 млн. рублей, из которых 12998,2183 млн. рублей может быть уточнено при условии определения источника финансирования при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, из них капитальные вложения - 15469,4126 млн. рублей и прочие нужды - 136,3401 млн. рублей, в том числе:

13442,9055 млн. рублей - по мероприятию "Реконструкция и строительство следственных изоляторов", из которых 12998,2183 млн. рублей может быть уточнено при условии определения источника финансирования при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2026,5071 млн. рублей - по мероприятию "Реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений объединенного типа и исправительного центра";

136,3401 млн. рублей - по мероприятию "Приобретение оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы".

Объем финансирования мероприятий Программы по развитию учреждений уголовно-исполнительной системы, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, составляет 338,836 млн. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), из них капитальные вложения - 331,081 млн. рублей и прочие нужды - 7,755 млн. рублей, в том числе:

331,081 млн. рублей - по мероприятию "Реконструкция и строительство следственных изоляторов";

7,755 млн. рублей - по мероприятию "Приобретение оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы".

Объем финансирования мероприятий Программы по развитию учреждений уголовно-исполнительной системы, расположенных в Республике Крым, составляет 16610,121 млн. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), из них капитальные вложения - 16590,708 млн. рублей и прочие нужды - 19,413 млн. рублей, в том числе:

15361,314 млн. рублей - по мероприятию "Реконструкция и строительство следственных изоляторов";

1229,394 млн. рублей - по мероприятию "Реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений объединенного типа и исправительного центра";

19,413 млн. рублей - по мероприятию "Приобретение оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы".

В г. Севастополе финансирование мероприятий Программы не проводится в связи с отсутствием подразделений уголовно-исполнительной системы на территории данного субъекта Российской Федерации и исполнением функций Федеральной службы исполнения наказаний территориальными органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы, расположенными в Республике Крым.

Объем финансирования мероприятий Программы по развитию учреждений уголовно-исполнительной системы, расположенных в Калининградской области, составляет 538,5537 млн. рублей, из них капитальные вложения - 516,8207 млн. рублей и прочие нужды - 21,733 млн. рублей, в том числе:

516,8207 млн. рублей - по мероприятию "Реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений объединенного типа и исправительного центра";

21,733 млн. рублей - по мероприятию "Приобретение оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы".

Финансирование мероприятий Программы по опережающему развитию приоритетных территорий за счет консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников не предусматривается.

Сведения о целевых показателях опережающего развития приоритетных территорий приведены в приложении N 10.

Приложение N 1

к федеральной целевой программе

"Развитие уголовно-исполнительной

системы (2018 - 2035 годы)"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

(2018 - 2035 ГОДЫ)"

--------------------------------

<*> Базовое значение 2017 года.

<**> Ожидаемый результат может быть уточнен при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение N 2

к федеральной целевой программе

"Развитие уголовно-исполнительной

системы (2018 - 2035 годы)"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

(2018 - 2035 ГОДЫ)"

1. Целевые показатели, характеризующие достижение целей и задач федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2035 годы)", определяются исходя из информации, представляемой территориальными органами и другими организациями уголовно-исполнительной системы на основе ведомственной статистики.

2. Индикатор соответствия условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в конкретном следственном изоляторе либо учреждении законодательству Российской Федерации (дельта) оценивается на основе определения соответствия условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных законодательству Российской Федерации и определяется по формуле:

где:

СП_ч - фактическая санитарная площадь, приходящаяся на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного (кв. метров);

СП - норма санитарной (жилой) площади, установленная законодательством Российской Федерации (кв. метров);

H1 - показатель соответствия законодательству Российской Федерации помещений кухни в следственном изоляторе или столовой с кухней в учреждении;

H2 - показатель соответствия законодательству Российской Федерации помещений прачечной в следственном изоляторе или бани с прачечной в учреждении;

H3 - показатель соответствия законодательству Российской Федерации помещений медицинской части в следственном изоляторе или медицинской части (лечебных корпусов) в учреждении;

H4 - показатель соответствия законодательству Российской Федерации административных помещений (зданий) в следственном изоляторе или учреждении;

H5 - показатель соответствия законодательству Российской Федерации складов в следственном изоляторе или учреждении;

H6 - показатель соответствия законодательству Российской Федерации инженерных сетей и сооружений в следственном изоляторе или учреждении;

H7 - показатель соответствия законодательству Российской Федерации общежития для хозяйственной обслуги в следственном изоляторе или здания для помещений камерного типа со штрафным изолятором в учреждении;

H8 - показатель соответствия законодательству Российской Федерации комнат свиданий в следственном изоляторе или учреждении.

Для следственного изолятора норма санитарной площади составляет 4 кв. метра в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для исправительного учреждения норма жилой площади составляет от 2 до 5 кв. метров в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от вида учреждения.

Если помещения, здания или сооружения удовлетворяют предъявляемым к ним требованиям, то показатели H1, H2, H3, H4, H5, H6, H7 и H8 принимаются равными 1, если указанные объекты отсутствуют или не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, то показатели H1, H2, H3, H4, H5, H6, H7 и H8 принимаются равными 0.

Если дельта равна 1, условия содержания в следственном изоляторе или учреждении в целом соответствуют законодательству Российской Федерации.

Если значение суммы отношения (СП_ч - СП) / СП разницы между фактической санитарной площадью, приходящейся на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного (СП_ч), и нормой санитарной (жилой) площади, установленной законодательством Российской Федерации (СП), к норме санитарной (жилой) площади, установленной законодательством Российской Федерации (СП), превышает 1, то в расчете указанная сумма принимается равной 1.

3. Расчет целевого показателя "Количество следственных изоляторов, в которых условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых соответствуют законодательству Российской Федерации и международным стандартам" (С_п), процентов, осуществляется по формуле:

где:

К_сф - количество следственных изоляторов, в которых условия содержания подозреваемых и обвиняемых соответствуют законодательству Российской Федерации и международным стандартам, на конец отчетного периода (единиц);

К_с - общее количество следственных изоляторов на конец отчетного периода (единиц).

4. Расчет целевого показателя "Количество исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений объединенного типа, в которых условия отбывания наказания осужденными соответствуют законодательству Российской Федерации" (К_ц), процентов, осуществляется по формуле:

где:

К_кф - количество учреждений, в которых условия содержания осужденных соответствуют законодательству Российской Федерации, на конец отчетного периода (единиц);

К_к - общее количество учреждений на конец отчетного периода (единиц).

5. Расчет целевого показателя - численности осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду, по отношению к численности осужденных, подлежащих привлечению к труду (К_прв), осуществляется по формуле:

где:

ССЧ_пр - среднесписочная численность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, на конец отчетного периода (человек);

ССЧ_подл - среднесписочная численность осужденных, подлежащих привлечению к труду, на конец отчетного периода (человек).

Приложение N 3

к федеральной целевой программе

"Развитие уголовно-исполнительной

системы (2018 - 2035 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (2018 - 2035 ГОДЫ)"

--------------------------------

<*> С учетом бюджетных ассигнований в объеме 233,0534 млн. рублей по мероприятию 1 и 138,3863 млн. рублей по мероприятию 2, выделенных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2025 г. N 373-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Без учета бюджетных ассигнований в объеме 0,1905 млн. рублей по мероприятию 2, предусмотренных на исполнение судебных актов Российской Федерации.

<**> Объем средств федерального бюджета может быть уточнен при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

<***> Ожидаемый результат может быть уточнен при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение N 4

к федеральной целевой программе

"Развитие уголовно-исполнительной

системы (2018 - 2035 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПО НАПРАВЛЕНИЮ,

КАСАЮЩЕМУСЯ РЕКОНСТРУКЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВА

СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

--------------------------------

<*> Объем средств федерального бюджета может быть уточнен при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

<**> Объем бюджетных ассигнований, возвращенный в федеральный бюджет.

Примечание. Перечень объектов капитального строительства по направлению, касающемуся реконструкции и строительства следственных изоляторов до 2035 года, и объемы их финансирования в пределах установленного федеральной целевой программой "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2035 годы)" общего объема финансирования после разработки и утверждения проектной документации, а также по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) могут быть уточнены.

Приложение N 5

к федеральной целевой программе

"Развитие уголовно-исполнительной

системы (2018 - 2035 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПО НАПРАВЛЕНИЮ,

КАСАЮЩЕМУСЯ РЕКОНСТРУКЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ,

ЛЕЧЕБНЫХ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ, ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ

УЧРЕЖДЕНИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЪЕДИНЕННОГО ТИПА

И ИСПРАВИТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

--------------------------------

<*> Объем средств федерального бюджета может быть уточнен при финансировании мероприятий федеральной целевой программой "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2035 годы)" при условии выделения дополнительных бюджетных ассигнований в ходе формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

<**> Объем бюджетных ассигнований, возвращенный в федеральный бюджет.

Примечание. Перечень объектов капитального строительства по направлению, касающемуся реконструкции и строительства исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений объединенного типа и исправительного центра до 2035 года, и объемы их финансирования в пределах установленного федеральной целевой программой "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2035 годы)" общего объема финансирования после разработки и утверждения проектной документации, а также по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) могут быть уточнены.

Приложение N 6

к федеральной целевой программе

"Развитие уголовно-исполнительной

системы (2018 - 2035 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАПРАВЛЕНИЮ, КАСАЮЩЕМУСЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ

ОБОРУДОВАНИЯ И ТЕХНИКИ ДЛЯ НУЖД ПРОИЗВОДСТВЕННОГО СЕКТОРА

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Приложение N 7

к федеральной целевой программе

"Развитие уголовно-исполнительной

системы (2018 - 2035 годы)"

ОБЪЕМ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (2018 - 2035 ГОДЫ)"

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

--------------------------------

<*> Объем средств федерального бюджета может быть уточнен при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

<**> С учетом бюджетных ассигнований в объеме 371,4397 млн. рублей по направлению "капитальные вложения" (233,0534 млн. рублей на реконструкцию и строительство следственных изоляторов; 138,3863 млн. рублей на реконструкцию и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений объединенного типа и исправительного центра), выделенных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2025 г. N 373-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Без учета бюджетных ассигнований в объеме 0,1905 млн. рублей на реконструкцию и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений объединенного типа и исправительного центра, предусмотренных на исполнение судебных актов Российской Федерации.

Приложение N 8

к федеральной целевой программе

"Развитие уголовно-исполнительной

системы (2018 - 2035 годы)"

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (2018 - 2035 ГОДЫ)"

1. Настоящая методика определяет порядок оценки социально-экономической эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2035 годы)" (далее - Программа).

2. Степень достижения ожидаемых результатов реализации Программы планируется определять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых показателей производится по каждому целевому показателю, приведенному в приложении N 1 к Программе.

3. Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия Программы (Э_i) определяется для мероприятий Программы, предусмотренных приложением N 3 к Программе, на основе расчетов по формуле:

где:

П_i - фактическое значение i-го целевого показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;

П_Ni - нормативное значение i-го целевого показателя, утвержденное Программой.

4. В случае если показатель эффективности реализации отдельных направлений Программы по i-му целевому показателю равен 100 процентам или больше 100 процентов, то реальное состояние реализации Программы на конец отчетного года соответствует или выше запланированного уровня. Значение показателя эффективности реализации отдельных направлений Программы по i-му целевому показателю, составляющее меньше 100 процентов, свидетельствует об отставании хода реализации Программы от планового уровня.

5. Оценка эффективности реализации Программы (Э_р) определяется в целом на основе расчетов по формуле:

где K_i - количество целевых показателей в соответствии с приложением N 1 к Программе.

6. В случае если показатель эффективности реализации Программы равен 100 процентам или больше 100 процентов, то реальное состояние реализации Программы на конец отчетного года выше запланированного уровня. Значение показателя эффективности реализации Программы, составляющее меньше 100 процентов, свидетельствует об отставании хода реализации мероприятий Программы от планового уровня.

7. Эффективность расходования средств федерального бюджета, направленных на реализацию Программы, характеризуется результатом осуществления мероприятий Программы. Фактическое достижение целевых показателей реализации мероприятий Программы на конец отчетного финансового года является подтверждением эффективности использования средств федерального бюджета.

8. Степень соответствия фактического уровня и планового уровня использования средств федерального бюджета характеризуется своевременностью, полнотой и целевым характером использования средств, предусмотренных на реализацию Программы. Оценка этого показателя осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в отчетном году затрат по мероприятиям Программы с их плановыми значениями.

Приложение N 9

к федеральной целевой программе

"Развитие уголовно-исполнительной

системы (2018 - 2035 годы)"

ИНФОРМАЦИЯ

О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ОПЕРЕЖАЮЩЕМУ РАЗВИТИЮ

ПРИОРИТЕТНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

--------------------------------

<*> Объем средств федерального бюджета может быть уточнен при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение N 10

к федеральной целевой программе

"Развитие уголовно-исполнительной

системы (2018 - 2035 годы)"

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ

ПРИОРИТЕТНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

--------------------------------

<*> Значения целевых показателей могут быть уточнены при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

<**> В г. Севастополе мероприятия федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2035 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. N 420 "О федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2035 годы)", не проводятся в связи с отсутствием подразделений уголовно-исполнительной системы на территории данного субъекта Российской Федерации и исполнением функций ФСИН России территориальным органом и учреждениями уголовно-исполнительной системы в Республике Крым.".

---