Постановление Минтруда РФ от 10.09.1993 N 152
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 1993 г. N 152
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМ
ВРЕМЕНИ НА РАБОТЫ ПО АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ АРХИВНОЙ
ТЕХНОЛОГИИ И ДОКУМЕНТАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
Министерство труда Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления, разработанные Центральным бюро нормативов по труду при Всероссийском центре производительности Минтруда России и Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела Роскомархива.
2. Установить, что Нормы времени, утвержденные настоящим Постановлением, рекомендуются для применения в министерствах, ведомствах и других учреждениях и организациях, имеющих аналогичную систему управления, независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и хозяйствования.
3. Министерствам, ведомствам и другим учреждениям и организациям в трехмесячный срок с учетом потребности представить заявки Центральному бюро нормативов по труду на издание Норм времени, утвержденных настоящим Постановлением.
Центральному бюро нормативов по труду обеспечить издание необходимого количества указанных Норм времени.
Заместитель Министра труда
Российской Федерации
Р.БАТКАЕВ
Утверждены
Постановлением Министерства труда
Российской Федерации
от 10 сентября 1993 г. N 152
НОРМЫ
ВРЕМЕНИ НА РАБОТЫ ПО АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ АРХИВНОЙ
ТЕХНОЛОГИИ И ДОКУМЕНТАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления предназначены для определения численности работников, занятых выполнением управленческих работ как в традиционном ручном, так и в автоматизированном режиме обработки текстовой документации с применением персональных компьютеров типа IBM PC XT/AT и совместимых с ними ЭВМ.
Сборник рекомендуется для применения в министерствах, ведомствах и других учреждениях аналогичной структуры управления.
Нормы времени разработаны Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Росархива под методическим руководством Центрального бюро нормативов по труду.
Нормами времени охвачены следующие виды работ: подготовка положений, должностных инструкций, регламентов работы; разработка табеля форм управленческих документов, альбома унифицированных форм документов, номенклатуры дел, классификаторов, трафаретных и типовых текстов; организация процессов коллегиальной деятельности; регистрация, учет, контроль, поиск, хранение документов; справочная работа; работа по обращениям граждан.
Нормы времени утверждены Постановлением Министерства труда N 152 от 10 сентября 1993 года.
1. Общие положения
1.1. Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению управления рекомендуются для определения затрат времени на работы с управленческой документацией в традиционных условиях и в условиях автоматизации управленческих процессов, для расчета численности работников документационных служб и экономического обоснования <*> применения современных средств электронно-вычислительной техники в органах управления экономикой.
--------------------------------
<*> Экономическое обоснование создания и внедрения систем документационного обеспечения управления: Методические рекомендации. М.: Главархив СССР, ВНИИДАД, 1990. 96 с.
1.2. В основу разработки норм времени положены структура и штаты министерств, ведомств, организаций, учреждений <*>; технологическое описание управленческих процедур; материалы изучения организации труда в службах документационного обеспечения; результаты фотохронометражных наблюдений; данные бухгалтерского учета; данные оперативного учета и регистрации документов.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются учреждения.
1.3. При разработке норм использованы следующие нормативные документы: "Положение об организации нормирования труда в народном хозяйстве", утверждено Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 19 июня 1986 г. N 0226/П-6, "Межотраслевые методические рекомендации по разработке нормативных материалов для нормирования труда в непроизводственных отраслях народного хозяйства" (М., Экономика, 1988), "Единая тарифная сетка по общеотраслевым должностям служащих", утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785.
При нормировании труда следует использовать "Укрупненные нормативы времени на работы по делопроизводственному обслуживанию" (М., Экономика, 1988), "Единые нормы времени (выработки) на машинописные работы" (М.: 1988), "Типовые нормы времени на работы по копированию и размножению документов" (М., Экономика, 1986), "Типовые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках" (М., 1991), "Типовые нормы времени на перевод и переработку научно-технической литературы и документов" (М.: 1990), "Типовые нормы времени на программирование задач для ЭВМ" (М.: 1989).
1.4. При расчете и определении норм были использованы методы: хронометражных измерений, моментных наблюдений, экспертных оценок, пооперационного суммирования затрат времени.
1.5. Настоящие нормы времени распространяются на виды работ (комплексы задач), являющиеся составной частью Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ), Типовой системы документационного обеспечения (ТСДО), Автоматизированного банка архивных документов (АБнД).
1.6. Сборник содержит нормы времени в часах на принятую единицу измерения объема каждого конкретного вида работы.
В сборнике приняты следующие основные единицы измерения: машинописный лист, строка (позиция), символ (знак), документ, форма документа, вопрос, печатный лист, регистрационная карточка, запрос, справка (ответ), поисковый образ документа (экранная форма), видеограмма, машинограмма, дело, единица хранения, бланк, сводка, справка (доклад), лексическая единица, ключевое слово, байт, калькуляционная единица (Приложение 1).
1.7. Затраты времени по полному технологическому циклу подготовки документов определены путем непосредственного изучения затрат времени с использованием статистических методов обработки фактических данных или данных из типовых норм времени.
Ряд норм, касающихся трудоемкости принятия управленческих решений, рассчитан на основе технологического описания всего процесса подготовки решения, суммирования трудозатрат по всем операциям, для каждой из которых исходными данными послужили хронометражные замеры или экспертные оценки <*>.
--------------------------------
<*> В основном экспертными оценками были охвачены операции по передаче (транспортировке), согласованию и утверждению документов.
1.8. С учетом времени на подготовительно-заключительные работы, а также обслуживание рабочего места, отдых (включая физкультурные паузы и время отдыха, необходимого при работе с персональными компьютерами) и личные потребности при расчете норм применялся коэффициент 1,25.
1.9. При расчете норм на подготовку и обработку документов с использованием справочной литературы, корректурой текста, устранением юридических несоответствий, выполнением других логических процедур с документной информацией применялся дополнительный коэффициент напряженности, равный 1,2.
1.10. При одновременном применении поправочных коэффициентов норма времени умножалась на произведение этих коэффициентов.
1.11. Нормы времени на автоматизированную технологию получены путем хронометражных замеров отдельных операций по вводу-выводу информации с помощью персональных компьютеров, при автоматизированных подготовке, оформлению управленческих документов, их контролю, учету, регистрации, хранению, поиску и дальнейшему использованию.
1.12. На основе норм времени производится расчет явочной численности работников, занятых документационным обеспечением, делопроизводственным обслуживанием, работой с архивными документами.
1.12.4. Явочная численность работников (Чяв) определяется по формуле:
где Фп - полезный фонд рабочего времени одного работника за год, ч (применяется в среднем равным 1800 чел.-ч).
Пример расчета численности работников службы документации приведен в Приложении 2.
1.13. Списочная численность работников (Чсп) архива определяется по формуле:
где Кп - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п.:
где процент (%) планируемых невыходов определяется по данным бухгалтерского учета.
1.14. Объектом нормирования в автоматизированном режиме являются автоматизированные процессы информационной технологии; приводимые нормы рассчитаны или измерены с учетом применения персональных компьютеров типа IBM PC XT/AT и совместимых с ними ЭВМ, а также на основе опыта использования автоматизированных баз данных (АБД). Объем базы данных ограничивается емкостью накопителей на жестком магнитном диске (типа "Винчестер") не менее 20 мб. Время реакции системы составляет 40 - 60 сек.
1.15. Элементарные автоматизированные процессы включают: ввод информации о документе (индексирование), ввод содержания документа и статистических данных на основе стандартных форм, предусмотренных программным обеспечением; поиск информации в диалоговом режиме на основе команд, предусмотренных программным обеспечением.
Базы данных создаются на русском языке, тезаурус создается на основе терминов на русском языке.
1.16. Состав технических и программных средств, технология обработки данных на ПЭВМ определяются с учетом годового объема документооборота организации, объема контролируемых документов при среднем объеме одной регистрационно-контрольной формы в 1500 символов, а также количества унифицированных форм документов (не более 50).
2. Организация труда
2.1. Документационное обеспечение и делопроизводственное обслуживание осуществляется специальной службой документации <*>, действующей на правах самостоятельного структурного подразделения и подчиненной непосредственно руководителю организации.
--------------------------------
<*> Единая государственная система документационного обеспечения управления. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. М.: Главархив СССР, ВНИИДАД, 1990, С. 62.
Работа службы документации регламентируется Положением о ней, на основе типовых задач, функций и прав Службы документационного обеспечения.
Служба документации имеет круглую печать с обозначением своего наименования (управление делами, канцелярия, общий отдел).
2.2. В состав документационных служб в соответствии с Единой государственной системой документационного обеспечения управления входят следующие подразделения: в министерствах и ведомствах - управление делами (секретариат, инспекция при министре, канцелярия, отдел писем, отдел совершенствования работы с документами и внедрения технических средств, центральный архив); на государственных предприятиях (объединениях), в учреждениях и организациях - канцелярия, архив; в префектурах - общий отдел, архив.
2.3. Функции работников службы документации регламентируются должностными инструкциями, разработанными в соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными Министерством труда Российской Федерации (М., 1992).
Наименования должностей работников службы документации устанавливаются в соответствии с "Единой тарифной сеткой по отраслевым должностям служащих", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785.
Выполнение работ исполнителями другого должностного наименования не может служить основанием для каких-либо изменений норм времени.
2.4. Служба документации осуществляет следующие функции: разработку и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию документационного обеспечения для внутриведомственных и подведомственных структур; разработку табеля применяемых форм документов, унификацию форм отраслевых документов; работу с письмами граждан; экспедиционную обработку, доставку и перемещение документов; регистрацию и учет документов, создание ИПС <*>, контроль исполнения документов; оформление, выпуск (тиражирование) и рассылку документов коллегиальных органов; формирование, хранение дел и их использование, подготовку и передачу дел в архив организации.
--------------------------------
<*> ИПС - информационно-поисковые системы.
2.5. Служба документации проводит постоянную работу по совершенствованию технологии документирования и работы с документами на базе современных средств вычислительной и организационной техники.
2.6. Рациональная организация рабочих мест и создание наилучших условий труда для сотрудников служб документационного обеспечения включает планировку служебных помещений в соответствии с технологией выполняемой работы и эффективным использованием рабочих площадей, размещение мебели и специализированного оборудования с учетом обязанностей и состава операций, а также необходимого комфорта, способствующего эффективному труду.
2.7. Норма площади служебных помещений устанавливается действующими нормативами из расчета четырех квадратных метров (минимально) на одного работника.
Условия труда должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных и отраслевых стандартов.
Условия труда работников службы при автоматизированной обработке должны соответствовать специальным требованиям, установленным для работы вычислительных центров.
2.8. Режим труда и отдыха работников, занятых документационным обеспечением управления, устанавливается исходя из распорядка дня с учетом регламентации всех обязательных работ и выполнения наиболее сложных (трудоемких) из них в первой половине дня, когда у работающих отмечается более высокая устойчивая работоспособность.
Работа с персональным компьютером должна занимать не более 4-х часов подряд с 10 - 15-минутным перерывом после каждого часа, при менее интенсивной работе 10 - 15 минут через каждые 2 часа <*>.
--------------------------------
<*> Временные санитарные нормы для работников вычислительных центров: Моск. институт гигиены труда и профзаболеваний. Академия медицинских наук СССР, 1982.
Работники службы документации обеспечиваются необходимыми справочными материалами, в том числе: инструкциями по ведению делопроизводства и другими нормативно-методическими документами, справочниками по действующему законодательству, справочниками-указателями и памятками, необходимыми в документационном обеспечении управленческой деятельности.
2.9. Рабочие места работников службы документации оборудуются соответствующими столами, обеспечивающими удобное размещение на них вычислительной и организационной техники, предметов труда, ящиков, полок и шкафов для хранения документов, методической литературы, карточек, лотков (приложение 3 - не приводится).
Выдвижные ящики стола должны быть оборудованы приспособлениями для хранения папок. На каждом ящике должен быть перечень находящихся в нем папок.
Дела и папки должны иметь ясную маркировку, различную расцветку, кодовые отметки.
На столе должно находиться минимально необходимое количество документов для оперативной работы в течение рабочего дня.
2.10. Организационно-техническими условиями, принятыми в сборнике, предусматриваются:
- рациональная организация рабочих мест;
- своевременное получение работающими необходимой информации (консультаций и инструкций);
- соблюдение рационального режима труда и отдыха;
- обеспечение установленных санитарных норм.
3. Нормативная часть
1. Нормы времени на работы по документационному
обеспечению управления
1.1. Подготовка типовых положений
о структурных подразделениях
Содержание работы: изучение нормативно-методической и правовой литературы, устава, структуры и штатов организации, функций и задач структурных подразделений, подготовка и оформление положения.
Таблица 1
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ПОДГОТОВКУ ПОЛОЖЕНИЙ
--------------------------------
<*> Экспедиция, канцелярия, секретариат, общий отдел, инспекция по контролю.
1.2. Подготовка должностных инструкций работникам
документационных служб
Содержание работы: изучение нормативно-методической и правовой литературы и штатов организации, ее функций и задач, подготовка и оформление инструкций.
Таблица 2
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ПОДГОТОВКУ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ
Единица измерения - машинописный лист
1.3. Подготовка инструкции по документационному
обслуживанию (делопроизводству)
Содержание работы: изучение методических и нормативных документов, ГСДОУ, подготовка проекта, согласование, корректировка, печатание, размножение.
Таблица 3
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ПОДГОТОВКУ ИНСТРУКЦИИ
ПО ДОКУМЕНТАЦИОННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ (ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ)
Исполнитель - заведующий канцелярией
1.4. Разработка регламента работы коллегиального органа
Содержание работы: изучение практики работы коллегиального органа, технологии подготовки материалов для его функционирования; подготовка и обсуждение проекта регламента, согласование с заинтересованными лицами; печатание, утверждение, размножение, рассылка.
Таблица 4
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАЗРАБОТКУ РЕГЛАМЕНТА
КОЛЛЕГИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Исполнитель - ответственный секретарь коллегиального органа
1.5. Разработка регламента деятельности руководства
Содержание работы: изучение распорядка работы руководства, распределения обязанностей руководителей, графика их работы; подготовка проекта распорядка, его обсуждение, согласование, печатание, утверждение, размножение, передача по принадлежности.
Таблица 5
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАЗРАБОТКУ РЕГЛАМЕНТА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДСТВА
Исполнитель - управляющий делами, зав. канцелярией
1.6. Разработка табеля форм управленческих документов
Содержание работы: определение функций и круга управленческих задач подразделения, подлежащих документированию, исследование документации и выбор документов с постоянной формой, содержанием и определенной периодичностью, включенных в ОКУД или утвержденных межотраслевыми и отраслевыми органами.
1.6.1. Нормы времени на разработку табеля
форм управленческих документов, применяемых
в структурных подразделениях
Таблица 6
Исполнитель - специалист 1, 2 категории
--------------------------------
<*> Позиция объемом 200 знаков (символов).
1.6.2. Нормы времени на разработку единого табеля
форм управленческих документов, применяемых в деятельности
министерства (ведомства, организации)
Исполнитель - руководитель службы документации.
Содержание работы: сбор табелей форм документов структурных подразделений, анализ выявленного комплекса управленческих документов, определение целесообразности создания и применения конкретных документов, выявление состава неунифицированных документов, исключение дублируемых документов и показателей или неправомерно используемых форм документов, группировка форм документов по функциям и управленческим задачам, подготовка, согласование и утверждение единого табеля форм с руководством.
Таблица 7
--------------------------------
<*> Одна позиция объемом 200 знаков (символов).
1.7. Разработка номенклатуры дел (НД)
1.7.1. Разработка номенклатуры дел
структурного подразделения
Содержание работы: составление номенклатуры дел структурных подразделений - изучение нормативных и методических документов, справочных пособий, функций структурного подразделения, особенностей его делопроизводства, состава и содержания документов, определение сроков хранения, составления, систематизации заголовков дел; визирование руководством структурного подразделения, контроль за правильностью формирования дел.
Таблица 8
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАЗРАБОТКУ НОМЕНКЛАТУРЫ ДЕЛ
СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
Исполнитель - делопроизводственный работник
Единица измерения - позиция, равная 100 знакам (символам)
--------------------------------
<*> Укрупненные нормативы времени на работу по делопроизводственному обслуживанию. М.: Экономика, 1988.
1.7.2. Составление сводной номенклатуры дел организации
Содержание работы: разработка классификационной схемы сводной номенклатуры дел (СНД), унификация, общее редактирование текстов всех разделов номенклатуры дел структурных подразделений, составление СНД (с оглавлением, предисловием, списком сокращений, реквизитами согласования и утверждения), согласование с ведомственным архивом, рассмотрение на заседании центральной экспертной комиссии организации, согласование с архивным учреждением, оформление по установленной форме и утверждение СНД; контроль за правильностью формирования дел в течение года, внесение уточнений в номенклатуру дел, составление итоговой записи к номенклатуре дел, передача итоговых сведений в ведомственный архив по установленной форме.
Таблица 9
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ПОДГОТОВКУ СВОДНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ ДЕЛ
Исполнитель - управляющий делами, заведующий канцелярией
Единица измерения - позиция, равная 100 знакам/символам при семизначном индексе
1.8. Разработка альбома унифицированных форм
организационно-распорядительной документации
Содержание работы: сбор, обработка, анализ и унификация внутриведомственных форм организационно-распорядительных документов, подготовка проекта альбома, корректировка проекта, утверждение, издание.
Таблица 10
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАЗРАБОТКУ АЛЬБОМА УНИФИЦИРОВАННЫХ
ФОРМ ДОКУМЕНТОВ
1.9. Разработка классификатора структурных подразделений
Содержание работы: ознакомление с методической литературой, структурой, штатами организации, подготовка проекта классификатора, его согласование, доработка, оформление и утверждение.
Таблица 11
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАЗРАБОТКУ КЛАССИФИКАТОРА
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
Единица измерения - позиция объемом 75 знаков
--------------------------------
<*> Далее применяется коэффициент 1,2 к норме на каждые 10 позиций.
1.10. Разработка классификатора корреспондентов
Содержание работы: ознакомление с корреспондентской почтой, выявление постоянных корреспондентов, подготовка классификатора, доработка, утверждение и оформление классификатора.
Таблица 12
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАЗРАБОТКУ КЛАССИФИКАТОРА КОРРЕСПОНДЕНТОВ
Исполнитель - управляющий делами, заведующий канцелярией
--------------------------------
<*> Позиция объемом 100 знаков (символов).
1.11. Разработка типовых текстов управленческих документов
Содержание работы: изучение, обобщение и анализ текстов управленческих документов, выбор и группировка по типам текстов, корректировка текстов, оформление в соответствии с ГОСТами, др. нормативно-методическими документами, печатание для сборника типовых текстов, согласование и утверждение.
Таблица 13
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАЗРАБОТКУ ТИПОВЫХ ТЕКСТОВ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ
Единица измерения - документ
--------------------------------
<*> Объем дан из расчета того, что на машинописный лист, напечатанный через 1,5 интервала, общее количество - 2450 знаков.
1.12. Разработка трафаретных текстов
Содержание работы: сбор, обобщение и систематизация трафаретных текстов, выделение постоянной и переменной части текста документов, оформление бланков с трафаретными текстами, размножение тиража.
Таблица 14
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАЗРАБОТКУ ТРАФАРЕТНЫХ ТЕКСТОВ
Единица измерения - текст документа объемом 1000 знаков
1.13. Разработка оперограммы прохождения документов
Содержание работы: обследование маршрутов прохождения документов, рационализация их, фиксация новых маршрутных оптимальных связей в оперограмме.
Таблица 15
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАЗРАБОТКУ ОПЕРОГРАММЫ
ПРОХОЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
Исполнитель - инспектор
1.14. Документирование коллегиальной деятельности
1.14.1. Составление годового плана в виде
перечня вопросов, повторяющихся ежегодно на заседании
коллегиального органа
Содержание работы: рассмотрение списка постоянных вопросов, периодичность их изменения, согласование проекта годового плана с руководителем, утверждение плана, передача плана на размножение, тиражирование плана, передача его в ОСК, подшивка экземпляра в дело, передача основного тиража в экспедицию, рассылка плана по списку постоянных участников заседания.
Таблица 16
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ПОДГОТОВКУ ПЕРЕЧНЯ ВОПРОСОВ, ОБСУЖДАЕМЫХ
КОЛЛЕГИАЛЬНЫМ ОРГАНОМ
Единица измерения - вопрос, объем 200 знаков (символов)
Исполнитель - ответственный секретарь коллегиального органа
1.14.2. Составление квартального плана
коллегиального органа
Содержание работы: подготовка предложений к плану работы, их согласование, передача документов на распечатку, получение распечатки, ее размножение в КМБ, тиражирование проекта плана, рассылка проекта плана работы по списку, представление проекта плана работы на заседание для обсуждения и вынесения решения по его утверждению, передача распечатки плана работы на подпись руководителю, распечатка плана работы на квартал, организация тиражирования и рассылки квартального плана работы.
Таблица 17
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ПОДГОТОВКУ КВАРТАЛЬНОГО ПЛАНА РАБОТЫ
КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ОРГАНА
Единица измерения - вопрос, объемом 200 знаков (символов)
1.14.3. Подготовка и проведение заседания
коллегиального органа
Содержание работы: подготовка материалов к заседанию, определение ответственного лица за подготовку проекта решения и справки конкретных исполнителей, формирование проекта решения, формирование повестки заседания, изменение повестки заседания, формирование списка участников, формирование проекта протокола заседания, отметка в списке приглашенных присутствующих на заседании, протоколирование заседания, распечатка стенограммы заседания, передача ее секретарю, согласование стенограммы с выступающими.
Таблица 18
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАСЕДАНИЯ
Исполнитель - секретарь коллегиального органа
--------------------------------
<*> Типовые нормы времени по материально-техническому снабжению.
1.14.4. Учет документов коллегиального органа
Содержание работы: получение документов, учет, подсчет количества документов по учетным данным, обобщение учетных данных по видам документов, оформление итоговых данных.
Таблица 19
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА УЧЕТ ДОКУМЕНТОВ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ОРГАНА
Исполнитель - секретарь коллегиального органа
1.14.5. Регистрация документов коллегиального органа
Содержание работы: получение документов, регистрация документов в регистрационных формах.
Таблица 20
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РЕГИСТРАЦИЮ ДОКУМЕНТОВ
КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ОРГАНА
Исполнитель - секретарь коллегиального органа, инспектор
1.14.6. Постановка документов коллегиального органа
на контроль
Содержание работы: направление копии документа в структурное подразделение, получение копии контролируемого документа, ознакомление с ним, заведение РКК на данный документ.
Таблица 21
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ПОСТАНОВКУ ДОКУМЕНТОВ НА КОНТРОЛЬ
Исполнитель - секретарь коллегиального органа
--------------------------------
<*> РКК - регистрационно-контрольная карточка, РКФ - регистрационно-контрольная форма в ПЭВМ.
1.14.7. Ведение контрольной картотеки
Содержание работы: систематизация по срокам исполнения документов, по исполнителям, группам документов (приказам министра, решениям коллегиального органа).
Таблица 22
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ КАРТОТЕКИ
Исполнитель - инспектор по контролю
1.14.8. Контроль за исполнением документов
коллегиального органа
Содержание работы: получение копии контролируемого документа, ознакомление с ней; выполнение поручений; контроль исполнения документов; составление РКК, получение сведений о результатах исполнения, запись сведений в РКК; информирование руководителей о состоянии исполнения; снятие документов с контроля в случае необходимости переноса срока исполнения или изменения состава исполнителей, согласование их с руководством; составление сводки документов, не исполненных в срок; составление сводки об исполнении документов, подлежащих контролю; обобщение результатов исполнения документов; отметка в РКК о ходе исполнения.
Таблица 23
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ
ПО ПРОТОКОЛАМ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ОРГАНА
Исполнитель - секретарь коллегиального органа
1.14.9. Контроль за своевременным представлением
материалов к заседанию коллегиального органа
Содержание работы: определение ответственного лица за своевременным представлением материалов к заседанию коллегии; напоминание о сроках представления документов; получение сведений о представлении документов; информирование руководителей о состоянии исполнения; составление сводки о документах, не представленных в срок; обобщение результатов, анализ состояния представления документов в организации.
Таблица 24
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА КОНТРОЛЬ ЗА СВОЕВРЕМЕННЫМ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ МАТЕРИАЛОВ К ЗАСЕДАНИЮ
Исполнитель - секретарь коллегиального органа
1.14.9. Выполнение технических обязанностей
по коллегиальной деятельности
Таблица 25
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
ПО КОЛЛЕГИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.14.10. Подготовка материалов к заседанию
коллегиального органа
Содержание работы: составление, согласование, оформление, утверждение, регистрация, размножение, рассылка.
Таблица 26
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ПОДГОТОВКУ МАТЕРИАЛОВ К ЗАСЕДАНИЮ
КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ОРГАНА
Единица измерения - комплект документов объемом 10 мл
1.15. Оформление документов
1.15.1. Согласование документа
Содержание работы: передача документов на согласование, ознакомление с документом, визирование и проставление подписи, должности и даты, получение документов автором письма.
Таблица 27
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА СОГЛАСОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ
Единица измерения - документ объемом 5 мл
1.15.2. Утверждение (подписание) документов
Содержание работы: передача документов на утверждение (подписание) руководителю, получение и просмотр документа руководителем, обсуждение неясных вопросов, корректировка документа, простановка даты и подписи.
Таблица 28
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА УТВЕРЖДЕНИЕ (ПОДПИСАНИЕ) ДОКУМЕНТОВ
Исполнитель - руководитель
1.15.3. Печатание документа
Содержание работы: получение оригинала для печатания и ознакомления с ним; набор и прокладка листов копировальной бумагой; закладки бумаги в пишущую машину (принтер), печатание, извлечение напечатанного материала из пишущей машинки (принтера), удаление копировальной бумаги, сдача работы.
Таблица 29
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ПЕЧАТАНИЕ ДОКУМЕНТА
Исполнитель - машинистка, оператор ПЭВМ
--------------------------------
<*> Нормы даны на печатание текста через 1,5 интервала. В случае печатания через другие интервалы нормы корректировать в соответствии с "Едиными нормами времени (выработки) на машинописные работы". М.: Экономика, 1988.
<**> В случае использования принтера применяется поправочный коэффициент К = 0,84.
1.15.4. Размножение документа
Содержание работы: получение документов на размножение, заполнение бланка заказа (журнальной строки), регистрация заказа, размножение документов, выдача заказа (размноженного материала).
Таблица 30
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАЗМНОЖЕНИЕ ДОКУМЕНТА
Исполнитель - оператор копировально-множительного бюро
1.16. Регистрация и учет документов
1.16.1. Регистрация документов
Содержание работы: прием корреспонденции, вскрытие конверта, систематизация документов на регистрируемые и нерегистрируемые, составление регистрационной карточки, простановка, заполнение регистрационного штампа, распределение документов на передаваемые руководителю организации для рассмотрения и вынесения резолюции и на подлежащие передаче для исполнения в структурные подразделения.
Таблица 31
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РЕГИСТРАЦИЮ ДОКУМЕНТОВ
Исполнитель - инспектор
1.16.2. Учет документов
Содержание работы: заполнение учетных форм документов, передача учетных сведений руководителям.
Таблица 32
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАБОТЫ ПО УЧЕТУ ДОКУМЕНТОВ
Исполнитель - инспектор
1.17. Справочно-информационное обслуживание
Содержание работы: систематизация, расстановка регистрационных карточек (РК) в картотеке в соответствии с классификаторами или схемой построения картотеки; внесение в карточки изменений по исполнителям, отбор карточек по документам, сроки исполнения которых не истекают, перестановка РК на исполненные документы в раздел картотеки; отбор РК на документы с истекающими сроками исполнения.
Таблица 33
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ВЕДЕНИЕ СПРАВОЧНОЙ КАРТОТЕКИ
Исполнитель - инспектор
--------------------------------
<*> ОРД - организационно-распорядительная документация.
1.18. Справочно-аналитическая работа
1.18.1. Подготовка справок разового характера
Содержание работы: написание, оформление разовой справки по форме, рассмотрение на заседании экспертной комиссии (ЭК), представление справки на утверждение экспертно-проверочной комиссии архива, обсуждение, доработка по замечаниям, утверждение руководителем организации.
Таблица 34
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ПОДГОТОВКУ СПРАВОК
Исполнитель - зав. канцелярией, инспектор
1.18.2. Подготовка сводок, аналитических обзоров
Содержание работы: сбор и обобщение результатов исполнительской дисциплины за требуемый период времени многоаспектного характера, анализ исполнительской дисциплины, составление сводок, докладов, обзоров.
Таблица 35
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ПОДГОТОВКУ СВОДОК, АНАЛИТИЧЕСКИХ ОБЗОРОВ
Исполнитель - управляющий делами, заведующий канцелярией, секретарь коллегиального органа, инспектор по контролю
1.19. Контроль исполнения документов
Содержание работы: составление РК, если она не передается из службы регистрации, проставление пометки "К" на документе и РКК, расположение первого экземпляра РК в картотеке, направление второго экземпляра РКК вместе с документом исполнителю, контроль исполнения документа, напоминание о сроке исполнения, запись сведений в РКК, информирование руководителей о состоянии исполнения, снятие документа с контроля. Составление сводки документов, не исполненных в срок; составление сводки об исполнении документов, подлежащих контролю; обобщение результатов исполнения документов в структурных подразделениях, анализ состояния исполнения документов в учреждении.
Таблица 36
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
Исполнитель - инспектор
1.20. Работа с обращениями, предложениями, заявлениями
и жалобами граждан <*>
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуется "обращения".
Содержание работы: вскрытие документов, проверка правильности адресования, регистрация в журнале, составление информационного листка, впечатывание его содержания в регистрационную карточку (РК), передача в структурное подразделение и руководству, перенос резолюции на РК, помещение карточки в картотеке, контроль исполнения обращений, возврат обращения в регионы по принадлежности, анализ, обобщение и справочное обслуживание по обращениям граждан, составление сводных ведомостей и справки об исполнении.
Таблица 37
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАБОТУ С ОБРАЩЕНИЯМИ, ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ,
ЗАЯВЛЕНИЯМИ И ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН
1.21. Секретарско-референтские работы
Содержание работы: организация работы руководителя, прием посетителей, подготовка совещаний, ведение телефонных переговоров, работа со служебной корреспонденцией, контроль распоряжений руководителя, обеспечение справочно-информационного обслуживания, выполнение машинописных, стенографических, множительных работ.
Таблица 38
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА СЕКРЕТАРСКО-РЕФЕРЕНТСКИЕ РАБОТЫ
Исполнитель - секретарь, секретарь-машинистка
1.22. Автоматизированный ввод и поиск информации
Содержание работы: ввод информации о документе (индексирование) и ввод содержания документа на основе стандартных форм; поиск информации в диалоговом режиме на основе команд программного обеспечения; ввод статистических данных на основе стандартных форм, предусмотренных программным обеспечением.
Таблица 39
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА АВТОМАТИЗИРОВАННЫЙ ВВОД
И ПОИСК ИНФОРМАЦИИ
Исполнитель - архивист 1 категории
2. Нормы времени на работы, выполняемые в процессе
автоматизации архивной технологии
2.1. Составление статистических отчетов
об организации хранения документов архивного фонда
в федеральном архиве (без анализа данных)
Содержание работы: заполнение формы 3-АГ на основании учетных документов.
Таблица 40
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА СОСТАВЛЕНИЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ ОТЧЕТОВ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА
В ФЕДЕРАЛЬНОМ АРХИВЕ
Исполнитель - старший хранитель фондов
Примечание. Статистические отчеты составляются в автоматизированном режиме на основе стандартных форм, предусмотренных программным обеспечением, вывод одной стандартной формы осуществляется в течение 3 минут. Общее время составления статистического отчета зависит от количества форм.
Нормы времени на работы, выполняемые в архивах в традиционной технологии, даны на основании "Типовых норм времени и выработки на основные виды работ, выполняемые в госархивах". М., 1988.
2.2. Составление "Списка документов с указанием
срока хранения"
Содержание работы: поиск сведений по учетным материалам, составление и печать списка.
Таблица 41
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКА ДОКУМЕНТОВ С УКАЗАНИЕМ
СРОКОВ ХРАНЕНИЯ
Исполнитель - архивист 1 категории
2.3. Составление отчета "Сведения по комплектованию архива"
Содержание работы: поиск сведений по учетным материалам для составления отчета.
Таблица 42
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА СОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТА "СВЕДЕНИЯ
ПО КОМПЛЕКТОВАНИЮ АРХИВА"
Исполнитель - архивист 1 категории
2.4. Составление отчета "Сведения по использованию
документов архива"
Содержание работы: поиск сведений по учетным материалам для составления отчета.
Таблица 43
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА СОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТА "СВЕДЕНИЯ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДОКУМЕНТОВ АРХИВА"
Исполнитель - архивист 1 категории
2.5. Выполнение запросов по ретроспективному
поиску информации
2.5.1. Выполнение запросов по поиску документов
личного происхождения
Содержание работы: просмотр запроса, определение фондов для просмотра, изучение научно-справочного аппарата.
Таблица 44
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСА ПО ПОИСКУ ДОКУМЕНТОВ
ЛИЧНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
Исполнитель - архивист 1 категории
2.5.2. Составление справок на фонды
государственных учреждений
Содержание работы: поиск сведений по каталогам и картотекам.
Таблица 45
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА СОСТАВЛЕНИЕ СПРАВОК ПО ФОНДАМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Исполнитель - архивист 1 категории
2.5.3. Выполнение тематических запросов
Содержание работы: изучение научно-справочного аппарата, выявление сведений по теме запроса.
Таблица 46
НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСОВ
Исполнитель - архивист 1 категории
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ, УПОТРЕБЛЯЕМЫХ
В НОРМАТИВНОМ СБОРНИКЕ
Примечание. Терминологический словарь по информатике. Международный центр научной и технической информации. (МЦНТИ), М.: 1975 г.
Толковый словарь по информатике. В.И. Першиков, В.М. Савинков, М.: Финансы и статистика, 1991 г.
Приложение 2
ПРИМЕРНЫЙ РАСЧЕТ ЧИСЛЕННОСТИ
РАБОТНИКОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ КОМПЛЕКС
ЗАДАЧ "УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ" В ТРАДИЦИОННЫХ
УСЛОВИЯХ И В УСЛОВИЯХ ПРИМЕНЕНИЯ АВТОМАТИЗАЦИИ
Годовая трудоемкость работ по комплексу задач "Учет и регистрация документов" (с учетом коэффициента К = 1,1, учитывающего затраты времени на организационно-техническое обслуживание рабочего места, отдых и личные потребности) составляет:
при традиционных методах работы -
Т = 7047,7 х 1,1 = 7752,47 чел.-ч.
Фп - полезный фонд рабочего времени одного работника за год, ч, принимается равным 1800 ч.
Отсюда численность:
в условиях автоматизации учета и регистрации документов -
Т = 3376,39 х 1,1 = 3,14 чел.-ч.