"Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве связи"
Утверждаю
Руководитель Федерального
агентства связи
В.Н.БУГАЕНКО
29.10.2008
Согласовано
Статс-секретарь - заместитель
Министра Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
В.А.ПУЧКОВ
27.10.2008
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
АГЕНТСТВЕ СВЯЗИ
1. Общие положения
1.1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве связи (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28 "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий по гражданской обороне, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Федеральном агентстве связи (далее - Россвязь).
1.2. Гражданская оборона в Россвязи организуется и ведется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, приказами Россвязи, а также настоящим Положением.
1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны в Россвязи заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников, культурных и материальных ценностей Россвязи от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.4. Ведение гражданской обороны в Россвязи заключается в выполнении мероприятий по защите работников, культурных и материальных ценностей Россвязи от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.5. Россвязь в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
1.6. Руководителем гражданской обороны в Россвязи является руководитель Россвязи.
1.7. В структурных подразделениях Россвязи полномочия на решение задач в области гражданской обороны возлагаются на штатных работников этих подразделений.
1.8. Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной через координационный орган гражданской обороны, орган, осуществляющий управление гражданской обороной, эвакуационный орган и орган по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
1.9. Орган, осуществляющий управление гражданской обороной, возглавляется заместителем руководителя Россвязи. Деятельность подразделения Федерального агентства связи, на которое возложено решение задач в области гражданской обороны, регламентируется соответствующим положением.
1.10. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной Россвязи, является структурное подразделение (работник), на которое возложено решение задач в области гражданской обороны Россвязи.
1.11. Эвакуационным органом Россвязи является эвакуационная комиссия, создаваемая заблаговременно в мирное время для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Россвязи. Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем руководителя Россвязи. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется соответствующим положением.
1.12. Органом по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени является комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов, возглавляемая, как правило, заместителем руководителя Россвязи. Деятельность комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов регламентируется соответствующим положением. Задачи и функции органа по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени могут возлагаться на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Россвязи.
1.13. Для решения задач гражданской обороны создаются силы и средства гражданской обороны в составе постов радиационного и химического наблюдения, санитарных постов, противопожарных звеньев (команд, отделений), групп охраны общественного порядка, звеньев по обслуживанию убежищ и укрытий, аварийно-восстановительных команд и других.
1.14. Вид и количество подразделений сил гражданской обороны определяется решением руководителя Россвязи в зависимости от характера и объема выполняемых задач в соответствии с планом гражданской обороны Россвязи.
1.15. Для осуществления управления гражданской обороной, обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения работников о прогнозируемых и возникших опасностях Россвязь, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и связи.
1.16. Для обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения работников Россвязи о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время организуется взаимодействие Россвязи с органами управления гражданской обороной других ведомств и организаций, а также органами военного командования по вопросам гражданской обороны.
1.17. Подготовка органов управления и сил гражданской обороны Россвязи осуществляется в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.
2. Основные задачи и полномочия Россвязи в области
гражданской обороны
2.1. Основными задачами в области гражданской обороны, решаемыми Россвязью, являются:
обучение работников Россвязи в области гражданской обороны;
оповещение работников Россвязи об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
эвакуация работников Россвязи, культурных и материальных ценностей в безопасные районы;
предоставление работникам Россвязи убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
участие в проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Россвязи в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
2.2. Россвязь в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
издает приказы в области гражданской обороны;
разрабатывает и реализует план гражданской обороны, организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;
осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Россвязи и выживания работников Россвязи в военное время;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности системы оповещения работников Россвязи об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
3. Основные мероприятия Россвязи в области гражданской
обороны, организация и порядок их выполнения
3.1. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением работников Россвязи в области гражданской обороны, являются:
планирование и осуществление обучения работников в области гражданской обороны;
создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников в области гражданской обороны;
осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.
3.2. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением работников Россвязи об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:
создание и поддержание автоматизированной системы оповещения руководства и работников, входящих в состав оперативных групп, в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
создание и поддержание в постоянной готовности громкоговорящей связи в служебных помещениях с целью оповещения работников об опасностях.
3.3. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников Россвязи, культурных и материальных ценностей в безопасные районы, являются:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников и членов их семей;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
подготовка районов размещения работников и членов их семей, подготовка мест хранения материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
3.4. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам Россвязи убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия работников;
подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия работников в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи работникам средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.5. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и другим видам маскировки, являются:
определение перечня объектов Россвязи, подлежащих маскировке;
разработка плана осуществления комплексной маскировки объектов Россвязи;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.
3.6. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения опасностей для работников Россвязи при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;
организация взаимодействия с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
3.7. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Россвязи в военное время, являются:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов Россвязи;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ и других неотложных работ на объектах Россвязи, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления работы Россвязи;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты объектов Россвязи при воздействии на них современных средств поражения.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны.
3.8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:
создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
определение порядка взаимодействия сил гражданской обороны Россвязи с силами гражданской обороны других федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
3.9. Выполнение мероприятий Россвязи в области гражданской обороны проводится по решению руководителя Россвязи.
3.10. Порядок и сроки выполнения мероприятий Россвязи в области гражданской обороны определяются планом гражданской обороны Россвязи и планом эвакуации работников Россвязи.
4. Заключительные положения
4.1. Ведение гражданской обороны осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны Россвязи.
4.2. Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения.
4.3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите работников, осуществляемых Россвязью, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в пределах средств федерального бюджета, выделенных на содержание Россвязи.
4.4. Контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне осуществляет руководитель гражданской обороны Россвязи.
4.5. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами и работниками Россвязи обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.