"Положение о Контрольно-ревизионном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Утверждено

приказом МЧС России

от 17 сентября 2026 г. N 751

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Контрольно-ревизионное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и непосредственно подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, федеральными стандартами, приказами и распоряжениями МЧС России, международными договорами Российской Федерации, настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, относящимся к компетенции Управления, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами МЧС России и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее - система МЧС России).

4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром.

5. Управление состоит из отделов.

6. Управление является субъектом внутреннего финансового аудита и реализует полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита в центральном аппарате МЧС России в соответствии с требованиями федеральных стандартов внутреннего финансового аудита, утвержденных приказами Минфина России, через отделы, входящие в его состав, на основе принципа функциональной независимости.

7. Основными задачами Управления являются:

1) осуществление внутреннего финансового аудита в центральном аппарате МЧС России;

2) координация и контроль организации и осуществления внутреннего финансового аудита в системе МЧС России;

3) организация и осуществление ведомственного финансового контроля;

4) организация и осуществление ведомственного контроля в сфере закупок;

5) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, выделенных МЧС России из резервного фонда Правительства Российской Федерации на основании распоряжений Правительства Российской Федерации;

6) организация и осуществление проверок соблюдения социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - СОНКО), целей, условий и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета;

7) контроль за соблюдением в системе МЧС России законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и распоряжений МЧС России в пределах компетенции Управления;

8) анализ выявленных недостатков и нарушений, их причин и последствий, выработка предложений по устранению, предупреждению и профилактике, а также по совершенствованию бюджетного процесса в системе МЧС России в пределах компетенции Управления;

9) обеспечение в пределах компетенции Управления мер по противодействию коррупции.

8. Управление в соответствии с основными задачами выполняет следующие функции:

1) организует и проводит:

аудиторские мероприятия в рамках осуществления внутреннего финансового аудита;

проверки финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов МЧС России и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее - территориальные органы и организаций МЧС России), в рамках ведомственного финансового контроля;

мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок;

проверки соблюдения СОНКО целей, условий и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета;

мероприятия по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, выделенных МЧС России из резервного фонда Правительства Российской Федерации на основании распоряжений Правительства Российской Федерации;

контрольные мероприятия (проверки) в системе МЧС России во исполнение поручений Министра в рамках компетенции Управления.

2) разрабатывает и представляет на утверждение Министру:

проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

проекты планов проведения аудиторских мероприятий, мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок и проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и организаций МЧС России в рамках ведомственного финансового контроля.

3) осуществляет:

ежегодное планирование аудиторских мероприятий, проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и организаций МЧС России и мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок;

ведение реестра бюджетных рисков;

методическое и оперативное руководство, координацию деятельности подразделений и должностных лиц территориальных органов и организаций МЧС России, наделенных полномочиями по внутреннему финансовому аудиту;

анализ организации и осуществления внутреннего финансового аудита в системе МЧС России;

мероприятия по повышению качества внутреннего финансового аудита в системе МЧС России;

согласование кандидатов для назначения на должности специалистов, наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, в территориальных органах и организациях МЧС России;

контроль за своевременным и полным устранением нарушений и недостатков, выявленных по результатам аудиторских мероприятий, проверок финансово-хозяйственной деятельности, мероприятий в рамках ведомственного контроля в сфере закупок, иных контрольных мероприятий (проверок), проведенных Управлением, а также мониторинг мер по минимизации (устранению) бюджетных рисков, установленных в ходе аудиторских мероприятий;

анализ результатов аудиторских мероприятий, проверок финансово-хозяйственной деятельности, мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, иных контрольных мероприятий (проверок), проведенных Управлением, а также их учет;

анализ причин нарушений и недостатков, допущенных при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, а также подготовку предложений по их предупреждению (недопущению);

контроль за выполнением решений (поручений) Министра по результатам аудиторских мероприятий, проверок финансово-хозяйственной деятельности, мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, иных контрольных мероприятий (проверок), проведенных Управлением;

разработку проектов распорядительных документов, методических материалов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

подготовку предложений по совершенствованию организационно-штатной структуры в системе МЧС России в пределах компетенции Управления;

мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах компетенции Управления;

анализ и оценку закупочной деятельности в системе МЧС России (мониторинг) с применением информационно-аналитических ресурсов, в том числе для отнесения заказчиков к соответствующей категории риска;

взаимодействие с органами государственного финансового контроля по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, правоохранительными органами, иными государственными органами по вопросам реализации аудиторских мероприятий, проверок финансово-хозяйственной деятельности, мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, иных контрольных мероприятий (проверок), проведенных Управлением;

рассмотрение обращений граждан и организаций в рамках компетенции Управления;

делопроизводство, архивное и иное хранение документов и материалов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

иные функции в рамках решения возложенных на Управление задач в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.

5) принимает участие:

в контрольных мероприятиях (проверках), организуемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, на основании решений Министра с учетом компетенции Управления;

в организации работы по повышению квалификации должностных лиц в системе МЧС России, наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита;

в проведении мониторинга качества финансового менеджмента в системе МЧС России по вопросу оценки зрелости внутреннего финансового аудита в системе МЧС России;

в разработке проекта инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

в разработке проекта ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и доклада о состоянии гражданской обороны в Российской Федерации;

в разработке проекта ежегодного плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

в разработке предложений по совершенствованию деятельности МЧС России;

в разработке организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в работе по созданию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке территориальных органов и организаций МЧС России, комплектованию их личным составом в пределах компетенции Управления;

в разработке предложений по внесению изменений в Положение о территориальном органе МЧС России;

в разработке проектов мобилизационных планов мероприятий по гражданской обороне;

в рассмотрении проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

в подготовке личного приема граждан Министром по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

9. Управлению предоставлено право:

1) запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России информацию и материалы, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление;

2) привлекать в установленном порядке специалистов системы МЧС России для решения задач, относящихся к компетенции Управления;

3) поручать должностным лицам территориальных органов и организаций МЧС России, наделенным полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и организаций МЧС России, мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, иных контрольных мероприятий (проверок);

4) при осуществлении внутреннего финансового аудита консультировать субъектов бюджетных процедур по вопросам, связанным с совершенствованием организации внутреннего финансового контроля, повышением качества финансового менеджмента, в том числе с повышением результативности и экономности использования бюджетных средств;

5) проводить совещания, семинары и другие мероприятия с привлечением структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6) пользоваться в установленном порядке базами данных МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России для решения задач, возложенных на Управление;

7) вести переписку в рамках системы МЧС России, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

8) предоставлять информацию, материалы и иные документы, имеющиеся в распоряжении Управления, только по письменным запросам и только по согласованию с Министром;

9) представлять МЧС России по поручению Министра и (или) по доверенности в государственных органах, органах местного самоуправления, российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях.

10. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном порядке.

11. Начальник Управления подчиняется непосредственно Министру.

12. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от занимаемой должности в установленном порядке. Заместители начальника Управления координируют, контролируют и несут ответственность за работу курируемых отделов Управления.

13. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, за соблюдение требований по защите конфиденциальной информации, а также за состояние исполнительской дисциплины в Управлении.

14. Начальник Управления:

1) реализует полномочия руководителя субъекта внутреннего финансового аудита в центральном аппарате МЧС России, в том числе рассматривает письменные возражения и предложения субъектов бюджетных процедур, являющихся руководителями структурных подразделений центрального аппарата МЧС России (при наличии);

2) взаимодействует со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами и организациями МЧС России в рамках выполнения соответствующих указаний (поручений) Министра, приказов и распоряжений МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3) взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4) участвует в процедуре согласования проектов законодательных актов Российской Федерации, проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5) дает в пределах своей компетенции поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления;

6) координирует в системе МЧС России деятельность подразделений и должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита;

7) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов правовых актов и других документов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

8) обеспечивает рассмотрение поступивших в МЧС России обращений, проектов правовых актов и других документов, а также подготовку заключений на них по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

9) осуществляет личный прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций, подписывает ответы на них;

10) утверждает планы устранения выявленных нарушений по результатам ведомственного контроля в сфере закупок;

11) представляет МЧС России по поручению Министра и (или) по доверенности в государственных органах, органах местного самоуправления, российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Управления;

12) организует деятельность Управления, в том числе утверждает положения об отделах Управления;

13) распределяет обязанности между своими заместителями;

14) утверждает должностные регламенты (инструкции) сотрудников Управления, за исключением должностных регламентов (инструкций) заместителей начальника Управления;

15) руководит работой по подбору и расстановке кадров в Управлении;

16) вносит предложения по изменению организационно-штатной структуры системы МЧС России в части, касающейся Управления;

17) обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами и организациями МЧС России, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

18) обеспечивает выполнение сотрудниками Управления внутреннего служебного распорядка, должностных регламентов (инструкций), правил работы со служебными документами, а также представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от занимаемой должности, о присвоении классных чинов, о временном исполнении обязанностей в случае временного отсутствия, о повышении квалификации, о поощрении сотрудников Управления и о наложении на них дисциплинарных взысканий;

19) обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении в соответствии с установленным в МЧС России порядком;

20) обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления антикоррупционных требований;

21) обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного распространения, находящихся в ведении Управления или полученных от других органов и организаций.

15. Должностные лица Управления могут привлекаться к решению других задач, не предусмотренных настоящим Положением, только по решению Министра.

16. Управление не участвует в организации и выполнении бюджетных процедур в системе МЧС России.

17. Согласование проектов документов (проектов приказов, докладных и служебных записок, проектов писем, проектов протоколов совещаний), подготовленных Управлением в рамках реализации контрольных полномочий, установленных настоящим Положением, не требуется.