"Положение об управлении по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации"
Утверждаю
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
И.В.КРАСНОВ
06.09.2024
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ИСПОЛНЕНИЯ
УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний (далее - управление) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.
Положение об управлении утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.
1.3. Управление организует работу по предметно-зональному принципу с учетом возложенных на него задач и предоставленных полномочий на основе планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления, в соответствии с Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, решениями коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и постановлениями Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации.
1.4. В целях решения возложенных задач и в соответствии с компетенцией управление в установленном порядке взаимодействует со структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Университетом прокуратуры Российской Федерации, прокуратурами субъектов Российской Федерации, государственными органами, общественными объединениями.
2. Структура управления
2.1. Руководство деятельностью управления осуществляет начальник управления - старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации.
2.2. В состав управления входят:
первый отдел по надзору за исполнением законов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
отдел по надзору за исполнением законов в следственных изоляторах (второй отдел);
отдел по надзору за законностью исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы (третий отдел);
отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров (четвертый отдел);
организационно-аналитический отдел;
отдел документационного обеспечения.
2.3. Первый отдел по надзору за исполнением законов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, отдел по надзору за исполнением законов в следственных изоляторах (второй отдел), отдел по надзору за законностью исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы (третий отдел), отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров (четвертый отдел), и организационно-аналитический отдел возглавляют начальники отделов, которые являются помощниками Генерального прокурора Российской Федерации. Начальники первого, второго и организационно-аналитического отделов являются заместителями начальника управления. Отдел документационного обеспечения возглавляет начальник отдела.
2.4. В штате управления состоят старшие прокуроры и прокуроры отделов, а также федеральные государственные гражданские служащие.
Должностные обязанности работников управления и их взаимозаменяемость определяются настоящим Положением и распоряжениями начальника управления.
Должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих управления также устанавливаются их должностными регламентами, утверждаемыми заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.
3. Основные цели, задачи и функции управления
3.1. Деятельность управления направлена на организацию надзора за исполнением законов, регламентирующих порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, обеспечение контроля за поведением лиц, в отношении которых установлен административный надзор, а также на неукоснительное соблюдение и обеспечение:
верховенства закона;
конституционных и иных прав граждан, интересов общества и государства;
установленных законом порядка и условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также исполнения наказания в виде лишения свободы;
требований законов о порядке исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, об осуществлении контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных, и при представлении отсрочки отбывания наказания;
положений законодательства о порядке осуществления контроля за лицами, которым избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста;
норм законодательства об установлении и осуществлении административного надзора исправительными учреждениями, уголовно-исполнительными инспекциями, а также органами внутренних дел;
требований законодательства при обеспечении участия прокуроров в рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров;
положений законодательства со стороны ФСИН России и Минюста России при передаче в иностранное государство выдаваемого лица;
требований законодательства со стороны ФСИН России и Минюста России при передаче лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а также при передаче гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Российской Федерации;
норм Федерального закона от 06.02.2023 N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы.
3.2. Для реализации возложенных задач управление осуществляет следующие основные функции:
контроль за деятельностью нижестоящих прокуратур по надзору за соблюдением законов, регламентирующих содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений под стражей, исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также законодательства об административном надзоре и о пробации;
исполнение требований организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации в части, касающейся названного направления прокурорского надзора;
систематические обобщение и анализ практики прокурорского надзора, учет и анализ своей деятельности;
подготовку для направления в прокуратуры субъектов Российской Федерации информационно-аналитических и методических документов;
выезды в регионы для проверки организации прокурорского надзора, информации о нарушениях законов, оказания практической помощи;
внесение руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложений по совершенствованию прокурорского надзора;
надзор за исполнением законов, регламентирующих пробацию, содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, осуществление ведомственного контроля Федеральной службой исполнения наказаний;
надзор за соблюдением в МВД России требований законодательства о ведомственном контроле за деятельностью нижестоящих органов при осуществлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также контроля за гражданами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и иным мерам уголовно-правового характера;
непосредственный надзор за соблюдением законов федеральными казенными учреждениями - следственными изоляторами N 1 и N 2 ФСИН России;
надзор за соответствием законодательству правовых актов, издаваемых ФСИН России, Минюстом России и МВД России в сферах исполнения уголовных наказаний и административного надзора;
подготовку актов прокурорского реагирования по фактам нарушений законов и информаций о состоянии законности;
участие совместно с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, заинтересованными органами и организациями в подготовке предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего осуществление пробации, содержание подозреваемых и обвиняемых под стражей, исполнение уголовных наказаний и административного надзора;
контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров, связанной с их участием в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов исполнения приговоров (за исключением вопросов, предусмотренных пунктом 1, пунктом 12 в отношении лиц, не состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, и пунктом 19 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров по оспариванию судебных решений по вопросам исполнения приговоров (за исключением вопросов, предусмотренных пунктом 1, пунктами 12 (в отношении лиц, не состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции) и 19 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), в апелляционном и кассационном порядке;
участие в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговоров, в отношении осужденных, отбывающих наказание в федеральных казенных учреждениях - следственных изоляторах N 1 и N 2 ФСИН России, проверку законности и обоснованности судебных решений, вынесенных по результатам, а также оспаривание их в апелляционном и кассационном порядке при наличии оснований;
надзор за соблюдением положений законодательства ФСИН России и Минюстом России при передаче в иностранное государство выдаваемого лица;
надзор за исполнением требований законодательства ФСИН России и Минюстом России при передаче лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а также при передаче гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Российской Федерации;
надзор за соблюдением законов должностными лицами уголовно-исполнительной системы при посещении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, выданных в Российскую Федерацию, работниками дипломатических представительств и консульских учреждений;
рассмотрение и разрешение обращений граждан и юридических лиц;
ведение приема граждан по вопросам пробации, содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, осуществления административного надзора;
принятие мер по устранению нарушений законов и восстановлению прав граждан, анализ состояния этой работы;
подготовку материалов для освещения результатов работы в средствах массовой информации;
выполнение в соответствии с компетенцией и по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации иных функций, предусмотренных федеральным законодательством, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
4. Функции отделов
4.1. Первый отдел по надзору за исполнением законов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы осуществляет:
контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров по надзору за исполнением законов, регламентирующих осуществление пенитенциарной пробации, порядок и условия отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также соблюдением требований статьи 75.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации территориальными органами ФСИН России;
оказание практической и методической помощи прокуратурам субъектов Российской Федерации в проведении проверок соблюдения законности в поднадзорных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
участие в комплексных проверках и проведение целевых проверок деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации;
анализ состояния законности в исправительных, лечебно-профилактических учреждениях и транзитно-пересыльных пунктах уголовно-исполнительной системы, а также при конвоировании осужденных к месту отбывания наказания и их переводах из одного пенитенциарного учреждения в другое;
обобщение практики прокурорского надзора за соблюдением законов в исправительных, лечебно-профилактических учреждениях и транзитно-пересыльных пунктах уголовно-исполнительной системы, а также при конвоировании осужденных к месту отбывания наказания и их переводах из одного пенитенциарного учреждения в другое, внесение предложений по ее совершенствованию;
участие в подготовке организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, информационных материалов в федеральные органы государственной власти, информационных писем, обзоров и методических рекомендаций нижестоящим прокурорам, актов прокурорского реагирования;
контроль за фактическим устранением нарушений законов;
участие в правотворческой деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
надзор за исполнением законов в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний по вопросам организации исполнения наказания в виде лишения свободы, конвоирования осужденных к месту отбывания наказания, их перевода из одного пенитенциарного учреждения в другое, осуществления пенитенциарной пробации в исправительных, лечебно-профилактических учреждениях;
рассмотрение и разрешение обращений граждан и юридических лиц, проведение приема граждан;
участие в организации и проведении учебно-методических мероприятий, стажировок работников нижестоящих прокуратур;
взаимодействие с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества по вопросам исполнения наказания в виде лишения свободы, конвоирования осужденных к месту отбывания наказания и их перевода из одного пенитенциарного учреждения в другое в целях обеспечения гласности, укрепления законности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
взаимодействие в пределах компетенции с другими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
изготовление документов для межведомственных и иных совещаний при руководстве Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления;
подготовку по закрепленному направлению деятельности материалов к заседаниям межведомственной рабочей группы по решению актуальных проблем при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнении уголовных наказаний, а также иных мер уголовно-правового характера;
участие в разработке предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управления, решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, а также справок, докладных записок и иных документов;
участие в обобщении результатов мониторинга правоприменения;
участие в мероприятиях по мобилизации и мобилизационной подготовке;
учет и анализ собственной деятельности;
иную деятельность по поручениям, в том числе протокольным, Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника управления.
4.2. Отдел по надзору за исполнением законов в следственных изоляторах (второй отдел) осуществляет:
контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров по надзору за исполнением законов, регламентирующих осуществление пенитенциарной пробации, порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных в следственных изоляторах (далее - СИЗО) и помещениях, функционирующих в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ);
оказание практической и методической помощи прокуратурам субъектов Российской Федерации в проведении проверок соблюдения законности в поднадзорных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
участие в комплексных проверках и проведение целевых проверок деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации;
анализ состояния законности в СИЗО и ПФРСИ;
обобщение практики прокурорского надзора за исполнением законов при содержании подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных в СИЗО и ПФРСИ, внесение предложений по ее совершенствованию;
участие в подготовке проектов организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, информационных материалов для направления в федеральные государственные органы;
подготовку информационных писем, обзоров и методических рекомендаций нижестоящим прокурорам, актов прокурорского реагирования;
контроль за фактическим устранением нарушений законов;
участие в правотворческой деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
надзор за исполнением законов в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний по вопросам осуществления пенитенциарной пробации, порядка и условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных в СИЗО и ПФРСИ;
надзор за исполнением законов в федеральных казенных учреждениях - СИЗО N 1 и N 2 ФСИН России;
рассмотрение и разрешение обращений граждан и юридических лиц, проведение приема граждан;
участие в организации и проведении учебно-методических мероприятий, стажировок работников нижестоящих прокуратур;
взаимодействие с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества в целях обеспечения гласности и укрепления законности в СИЗО и ПФРСИ;
взаимодействие в пределах компетенции с другими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
подготовку документов для межведомственных и иных совещаний при руководстве Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления;
подготовку по закрепленному направлению деятельности материалов к заседаниям межведомственной рабочей группы по решению актуальных проблем при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнении уголовных наказаний, а также иных мер уголовно-правового характера;
участие в разработке предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управления, решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, а также справок, докладных записок и иных документов;
участие в обобщении результатов мониторинга правоприменения;
участие в мероприятиях по мобилизации и мобилизационной подготовке;
учет и анализ собственной деятельности;
иную деятельность по поручениям, в том числе протокольным, Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника управления.
4.3. Отдел по надзору за законностью исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы (третий отдел), осуществляет:
контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров по надзору за соблюдением законов при осуществлении исполнительной, пенитенциарной и постпенитенциарной пробации, исполнении уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных и лиц, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, соблюдением возложенных судом ограничений и запретов подозреваемыми и обвиняемыми, которым избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, залога, домашнего ареста, и лиц, в отношении которых установлен административный надзор;
оказание практической и методической помощи прокуратурам субъектов Российской Федерации в проведении в органах внутренних дел проверок исполнения требований Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также соблюдения законности в поднадзорных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
участие в комплексных проверках и проведение целевых проверок деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации;
обобщение и анализ состояния законности и практики прокурорского надзора в сфере соблюдения законов об исполнительной, о пенитенциарной и постпенитенциарной пробации, при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и иных мер уголовно-правового характера, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных, соблюдением условий отсрочки отбывания наказания, возложенных судом ограничений и запретов подозреваемыми и обвиняемыми, которым избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, залога, домашнего ареста, и лиц, в отношении которых установлен административный надзор;
подготовку проектов организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, информационных материалов для направления в федеральные органы законодательной и исполнительной власти, информационных писем, обзоров и методических рекомендаций нижестоящим прокурорам, актов прокурорского реагирования;
контроль за фактическим устранением нарушений законов;
участие в правотворческой деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
надзор за исполнением законов в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний по вопросам организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и иных мер уголовно-правового характера, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных, соблюдением условий отсрочки отбывания наказания, нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения мер пресечения в виде домашнего ареста и соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений, запрета определенных действий, залога;
надзор за соблюдением ФСИН России законов об исполнительной, о пенитенциарной и постпенитенциарной пробации в отношении лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, отбывающих принудительные работы;
надзор за исполнением законов в деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
надзор за соответствием законодательству правовых актов, издаваемых МВД России по вопросам осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
рассмотрение и разрешение обращений граждан и юридических лиц, проведение приема граждан;
участие в организации и проведении учебно-методических мероприятий, стажировок работников нижестоящих прокуратур;
взаимодействие с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, а также в пределах компетенции с другими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и осуществления контроля за поведением условно осужденных и лиц, в отношении которых установлен административный надзор, отбывание наказания отсрочено, соблюдением возложенных судом ограничений и запретов подозреваемыми и обвиняемыми, которым избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста;
изготовление документов для межведомственных и иных совещаний при руководстве Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления;
подготовку по закрепленному направлению деятельности материалов к заседаниям межведомственной рабочей группы по решению актуальных проблем при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнении уголовных наказаний, а также иных мер уголовно-правового характера;
участие в разработке предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управления, решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, а также справок, докладных записок и иных документов;
участие в обобщении результатов мониторинга правоприменения;
участие в мероприятиях по мобилизации и мобилизационной подготовке;
учет и анализ собственной деятельности;
иную деятельность по поручениям, в том числе протокольным, Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника управления.
4.4. Отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров (четвертый отдел), осуществляет:
контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров, связанной с их участием в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов исполнения приговоров (за исключением вопросов, предусмотренных пунктом 1, пунктом 12 в отношении лиц, не состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, и пунктом 19 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в соответствии со статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со статьей 80 Уголовного кодекса Российской Федерации;
контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров по оспариванию судебных решений по вопросам исполнения приговоров (за исключением вопросов, предусмотренных пунктом 1, пунктами 12 (в отношении лиц, не состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции) и 19 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), в апелляционном и кассационном порядке;
контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров в части надзора за соблюдением учреждениями уголовно-исполнительной системы требований законодательства при подготовке материалов, направляемых в суды в связи с рассмотрением вопросов, связанных с исполнением приговоров;
участие в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговоров, в отношении осужденных, отбывающих наказание в федеральных казенных учреждениях - СИЗО N 1 и N 2 ФСИН России, проверку законности и обоснованности судебных решений, вынесенных по результатам, а также оспаривание их в апелляционном и кассационном порядке при наличии оснований;
надзор за соблюдением положений законодательства ФСИН России и Минюстом России при передаче в иностранное государство выдаваемого лица;
надзор за исполнением требований законодательства ФСИН России и Минюстом России при передаче лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а также при передаче гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Российской Федерации;
рассмотрение ходатайств прокуроров субъектов Российской Федерации о принесении кассационных представлений и подготовка проектов кассационных представлений;
анализ практики участия прокуроров в рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров;
контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров по надзору за соблюдением законов при реализации сотрудниками уголовно-исполнительной системы полномочий в отношении лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, исполнительной и постпенитенциарной пробации применительно к указанной категории граждан;
обобщение и анализ состояния законности и практики прокурорского надзора при осуществлении контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, исполнительной и постпенитенциарной пробации в отношении данной группы подучетных;
надзор за исполнением законов в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний по вопросам осуществления контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, исполнительной и постпенитенциарной пробации;
взаимодействие с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, а также в пределах компетенции с другими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам осуществления ФСИН России контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, исполнительной и постпенитенциарной пробации;
надзор за соответствием законодательству правовых актов, издаваемых ФСИН России и Минюстом России в сфере исполнения уголовных наказаний;
оказание практической и методической помощи прокуратурам субъектов Российской Федерации в проведении проверок соблюдения законности в поднадзорных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
участие в комплексных проверках и проведение целевых проверок деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации;
подготовку проектов организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, информационных материалов для направления в федеральные органы законодательной и исполнительной власти, информационных писем, обзоров и методических рекомендаций нижестоящим прокурорам, актов прокурорского реагирования;
контроль за фактическим устранением нарушений законов;
участие в правотворческой деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
рассмотрение и разрешение обращений граждан и юридических лиц, проведение приема граждан;
участие в организации и проведении учебно-методических мероприятий, стажировок работников нижестоящих прокуратур;
подготовку документов для межведомственных и иных совещаний при руководстве Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления;
подготовку по закрепленному направлению деятельности материалов к заседаниям межведомственной рабочей группы по решению актуальных проблем при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнении уголовных наказаний, а также иных мер уголовно-правового характера;
участие в разработке предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управления, решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, а также справок, докладных записок и иных документов;
участие в обобщении результатов мониторинга правоприменения;
участие в мероприятиях по мобилизации и мобилизационной подготовке;
учет и анализ собственной деятельности;
иную деятельность по поручениям, в том числе протокольным, Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника управления.
4.5. Организационно-аналитический отдел осуществляет:
накопление, обработку и анализ сведений о состоянии законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы и органах внутренних дел, практике прокурорского надзора и результатах деятельности органов прокуратуры на закрепленном за управлением направлении деятельности;
анализ практики рассмотрения обращений, поручений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в управлении за соответствующий отчетный период в целях исполнения пунктов 6 и 7 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации";
контроль за правильностью заполнения работниками управления регистрационных карточек на обращения, полнотой и достоверностью сведений, внесенных в автоматизированный информационный комплекс "Надзор-WEB" (далее - АИК "Надзор-WEB");
контроль за достоверностью внесения в АИК "Надзор-WEB" работниками управления сведений, касающихся подготовленных документов, направленных Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями в федеральные органы государственной власти, и ведением соответствующего реестра в соответствии с требованиями организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
формирование ведомственных статистических отчетов о работе управления;
информационно-аналитическое обеспечение курирующего заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и начальника управления на основе анализа материалов отделов управления, Университета прокуратуры Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации и правоохранительных органов Российской Федерации;
обеспечение соблюдения отделами управления требований Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
участие во взаимодействии с иными отделами в правотворческой деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
подготовку заключений по законопроектам, актов прокурорского реагирования;
подготовку организационно-распорядительных документов, информационно-аналитических материалов для направления в федеральные государственные органы, обзоров, информационных писем и методических рекомендаций нижестоящим прокурорам;
подготовку проектов распоряжений начальника управления;
контроль своевременности и качества выполнения плановых мероприятий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления, исполнения приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, начальника управления, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации;
во взаимодействии с отделами управления подготовку в установленном порядке предложений в проекты плана работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью;
формирование с учетом предложений других отделов управления проектов планов работы управления, контроль за исполнением плановых мероприятий;
подготовку документов для межведомственных и иных совещаний при руководстве Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления;
подготовку документов по вопросам организации участия прокурорских работников управления в научно-практических конференциях, семинарах, заседаниях научно-консультативных советов и других научно-практических мероприятиях, в том числе международного характера, в порядке, установленном организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
участие по поручению начальника управления в проведении комплексных и целевых проверок деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации, в оказании им практической и методической помощи, а также в проверках информации о нарушениях законов;
организацию работы межведомственной рабочей группы по решению актуальных проблем при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнении уголовных наказаний, а также иных мер уголовно-правового характера;
контроль за соответствием требованиям организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготавливаемых в управлении информационных писем, обзоров и методических рекомендаций;
подготовку документов по вопросам организации учебы и стажировок прокурорских работников в управлении, участия представителей управления в учебном процессе в Университете прокуратуры Российской Федерации;
формирование сведений о результатах работы управления за неделю, полугодие и год;
во взаимодействии с отделами управления обобщение результатов мониторинга правоприменения;
участие в мероприятиях по мобилизации и мобилизационной подготовке;
учет и анализ участия работников управления в деятельности рабочих групп, в том числе межведомственных;
учет выездов, заданий прокурорам субъектов Российской Федерации, внесенных актов прокурорского реагирования, информаций в федеральные государственные органы, информационных писем, обзоров, методических рекомендаций, персональных писем прокурорам субъектов Российской Федерации о недостатках в организации надзора, проведенных в управлении стажировок работников нижестоящих прокуратур;
иную деятельность по поручениям, в том числе протокольным, Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника управления.
5. Полномочия прокурорских работников управления
5.1. Начальник управления:
осуществляет руководство управлением, организует его работу, обеспечивает реализацию управлением возложенных на него задач и функций и несет ответственность за их выполнение;
организует исполнение в управлении требований приказов, указаний, распоряжений, поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации;
организует планирование работы управления, учет и анализ ее результатов, проводит оперативные совещания по наиболее важным вопросам работы управления;
издает распоряжения по вопросам организации деятельности управления, распределяет служебные обязанности между его работниками, устанавливает их взаимозаменяемость;
докладывает руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о результатах проверок, представляет проекты актов прокурорского реагирования и иных документов;
вносит предложения руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о совершенствовании прокурорского надзора, распространении положительного опыта, необходимости выезда работников управления в нижестоящие прокуратуры в целях проведения проверок, оказания практической помощи;
обеспечивает взаимодействие с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Университетом прокуратуры Российской Федерации, государственными органами, общественными объединениями;
вносит предложения о назначении на должность, об освобождении от должности, увольнении из органов прокуратуры работников управления, установлении им доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе, о присвоении классных чинов;
обеспечивает соблюдение работниками управления трудовой и исполнительской дисциплины, вносит предложения об их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности;
представляет аттестационные листы работников управления на заседаниях Высшей аттестационной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, дает заключения на аттестационные листы руководителей нижестоящих прокуратур по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
организует рассмотрение и разрешение работниками управления обращений граждан и юридических лиц;
организует и проводит прием граждан;
принимает меры по повышению квалификации работников управления, созданию им надлежащих условий труда;
осуществляет иную деятельность по поручению Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.
5.2. Заместители начальника управления - начальники отделов, начальники отделов в рамках своей компетенции:
обеспечивают реализацию отделами возложенных на них задач и функций и несут ответственность за их выполнение;
организуют исполнение работниками отдела требований организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, поручений руководства управления;
обеспечивают своевременное и качественное рассмотрение и разрешение в отделах обращений граждан и юридических лиц, проводят прием граждан;
организуют контроль за работой нижестоящих прокуратур в пределах компетенции отделов, вносят начальнику управления предложения о необходимости выезда подчиненных работников в нижестоящие прокуратуры в целях проведения проверок, оказания практической помощи;
вносят предложения начальнику управления о распределении должностных обязанностей между работниками отделов, а также их взаимозаменяемости;
осуществляют контроль за надлежащим исполнением подчиненными работниками отделов служебных обязанностей, своевременным выполнением поручений, соблюдением ими трудовой и исполнительской дисциплины, графика отпусков, вносят предложения об их поощрении и привлечении к ответственности;
подготавливают проекты аттестационных листов и представлений о присвоении классных чинов работникам отделов, представляют аттестационные листы на заседании аттестационной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
проводят мероприятия по повышению квалификации работников отделов, обеспечивают для подчиненных работников надлежащие условия труда;
по согласованию с начальником управления осуществляют подбор и расстановку кадров в отделах;
обеспечивают учет и анализ результатов деятельности отделов, вносят предложения о повышении эффективности работы;
осуществляют иную деятельность по поручениям, в том числе протокольным, Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника управления.
5.3. Старшие прокуроры и прокуроры отделов:
систематически анализируют и обобщают статистические и иные данные, характеризующие состояние законности и прокурорского надзора за соблюдением законов, регламентирующих содержание подозреваемых и обвиняемых под стражей, исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, по закрепленной зоне деятельности;
подготавливают предложения по актуальным вопросам, возникающим в практике надзора;
по закрепленному предмету деятельности осуществляют в установленном порядке регулярный сбор и анализ статистической отчетности и иных сведений о состоянии законности и правопорядка в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, вносят предложения по совершенствованию практики прокурорского надзора;
контролируют работу нижестоящих прокуратур по вопросам, относящимся к компетенции управления;
оказывают в пределах компетенции методическую и практическую помощь нижестоящим прокуратурам в организации надзора, участвуют в работе по повышению квалификации их работников;
участвуют в проверках нижестоящих прокуратур, поднадзорных органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, по их результатам разрабатывают проекты актов реагирования;
подготавливают обзоры, информационные письма, методические рекомендации и иные информационно-аналитические документы;
участвуют в правотворческой деятельности, в том числе вносят предложения о совершенствовании уголовно-исполнительного законодательства, формируют замечания и предложения по проектам федеральных законов, иных нормативных правовых актов, поступающих в управление из других подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
по поручению руководства управления контролируют, обобщают и анализируют ход и результаты выполнения плановых мероприятий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления, исполнения требований приказов, распоряжений и поручений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления;
по поручению руководства управления подготавливают материалы для рассмотрения на заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, оперативных, координационных и межведомственных совещаниях;
осуществляют подготовку материалов для освещения в средствах массовой информации и мониторинг публикаций в сети "Интернет";
разрешают жалобы на нарушения законности, изучают материалы проверок обращений граждан и юридических лиц в соответствии с требованиями законодательства, организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проводят прием граждан;
исполняют поручения руководства управления и начальников отделов, ведут учет выполненной работы;
осуществляют иную деятельность по поручениям, в том числе протокольным, Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника управления.
5.4. Старшие прокуроры отделов также оказывают методическую помощь прокурорам отделов, выполняют наиболее сложные и ответственные поручения руководства управления.
6. Делопроизводство
6.1. Общее и секретное делопроизводство в управлении осуществляется в соответствии с законодательством о защите государственной тайны и иной конфиденциальной информации, Инструкцией по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, Положением о работе с совершенно секретными и секретными материалами и документами в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации и Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.
На основе действующих организационно-распорядительных документов делопроизводство и документооборот ведутся также в электронном виде.
6.2. Номенклатура несекретных дел управления утверждается начальником управления, номенклатура секретных дел - в Первом отделе (на правах управления) Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Начальник отдела документационного обеспечения организует:
работу отдела, осуществление контроля за надлежащим исполнением работниками отдела служебных обязанностей;
ведение общего и секретного делопроизводства в соответствии с названными организационно-распорядительными документами, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного документооборота;
своевременное рассмотрение входящих документов, в том числе поступающих от курирующего заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, а также незамедлительную передачу начальнику управления срочной корреспонденции;
обеспечение ведения учета взятых под контроль поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, распоряжений начальника управления, осуществление контроля за соблюдением сроков их исполнения;
обеспечение сохранности и правильного использования штампов, печатей и бланков;
обеспечение хранения дел и оперативного использования документов;
прием документов на оперативное хранение, их учет и сохранность;
материально-техническое оснащение управления, учет материальных ценностей.
Кроме того, участвует в разработке номенклатур дел для управления, выполняет иные функции в соответствии с организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и поручениями, в том числе протокольными, начальника управления.
6.3. Работники отдела документационного обеспечения:
обеспечивают работу отделов управления в соответствии с указанными в пункте 6.1 настоящего Положения организационно-распорядительными документами, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного документооборота;
регистрируют в системе АИК "Надзор-WEB" входящие, исходящие и внутренние документы, а также документы, взятые под особый контроль Генеральным прокурором Российской Федерации;
передают документы на исполнение в соответствии с резолюциями руководства управления и отделов;
осуществляют контроль за правильностью оформления и формирования работниками управления надзорных производств и номенклатурных дел, подлежащих сдаче на оперативное хранение;
обеспечивают систематизацию и хранение документов;
выполняют иные функции в соответствии с должностными регламентами, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и поручениями, в том числе протокольными, начальника управления.
Федеральные государственные гражданские служащие управления несут персональную ответственность за сохранность находящихся у них служебных документов, дел, производств, печатей, штампов, гербовых бланков, соблюдение установленного порядка работы с ними и доступа к содержащейся в документах информации.
7. Заключительные положения
Положение об управлении по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденное Генеральным прокурором Российской Федерации 11.08.2021, считать утратившим силу.