"Положение о закупке товаров, работ, услуг публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" (в редакции изменений N 5)"
Утверждено
решением Наблюдательного совета
публично-правовой компании "Единый
заказчик в сфере строительства"
(Протокол N 2 от 24 февраля 2021 г.)
с изменениями,
утвержденными решением Наблюдательного
совета публично-правовой компании
"Единый заказчик в сфере строительства"
(протокол N 4 от 30 июня 2021 г.,
протокол N 9 от 28 февраля 2022 г.,
протокол N 12 от 28 июня 2022 г.,
протокол N 13 от 20 сентября 2022 г.,
протокол N 29 от 28 декабря 2023 г.)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ
КОМПАНИИ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА"
(В РЕДАКЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ N 5)
Статья 1. Термины и определения, используемые в Положении
Договор - договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, аренду (субаренду) имущества, заключаемый заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными внутренними нормативными документами заказчика для нужд заказчика с одним или несколькими лицами, устанавливающее их взаимные права и обязанности;
Документация о закупке - комплект документов, в установленном порядке согласованных и утвержденных заказчиком, содержащих информацию о предмете закупки и договора, требованиях к участникам закупки и иные сведения в соответствии с Законом о закупках и настоящим Положением. При проведении запроса котировок под термином "документация о закупке" понимается "извещение о проведении закупки";
Допуск участника закупки - признание участника закупки и его заявки отвечающим требованиям извещения о закупке и (или) документации о закупке;
Единая информационная система (ЕИС) - совокупность информации о закупках, предусмотренной в том числе Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
Заказчик - Публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" или иное юридическое лицо, которым утверждено положение о закупочной деятельности путем присоединения к настоящему Положению на основании части 4 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" или переданы полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" на основании соответствующего соглашения;
Закон о закупках - Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
Закупка - совокупность действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными внутренними нормативными документами заказчика, направленных на заключение и исполнение договора (договоров) для удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах, за исключением закупок, регулирующих отношения, связанные с выполнением инженерных изысканий, архитектурно-строительным проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального строительства, которые обеспечиваются публично-правовой компанией "Единый заказчик в сфере строительства" в соответствии с программой деятельности указанной публично-правовой компании на текущий год и плановый период за счет средств федерального бюджета;
Закупка, осуществляемая в особом порядке - совокупность действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными внутренними нормативными документами заказчика, осуществляемая в порядке и с учетом особенностей, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, и направленных на реализацию мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и восстановлению объектов инфраструктуры на территориях, определенных указанными нормативными актами (далее - особые территории).
Закупочная комиссия - коллегиальный орган, созданный в целях принятия решений при проведении закупок и осуществляющий работу в соответствии с настоящим Положением. При использовании термина для описания порядка проведения конкретной закупки термин "закупочная комиссия" может включать название конкретной закупки, например: "конкурсная комиссия", "аукционная комиссия";
Заявка на участие в закупке - комплект документов, состав и требования к которому определяется в извещении о закупке и (или) документации о закупке, направленный заказчику или организатору закупки: для закупок, проводимых в электронной форме, - посредством функционала ЭП (далее - электронной площадки); для закупок, проводимых не в электронной форме (без использования функционала ЭП (далее - электронной площадки), - в порядке, установленном в извещении о закупке и (или) документации о закупке; При использовании термина для описания порядка проведения конкретной закупки термин "заявка" может конкретизироваться: "заявка на участие в конкурсе", "заявка на участие в аукционе", "заявка на участие в запросе предложений", "заявка на участие в запросе котировок" и т.п.;
Извещение - документ, информирующий участников закупок о проведении закупки товаров, работ, услуг;
Лот - часть закупаемых товаров, работ, услуг при осуществлении закупки, в отношении которых заказчиком отдельно указываются предмет, сведения о начальной (максимальной) цене договора, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, в отношении которой заключается отдельный Договор;
Начальная (максимальная) цена договора - предельно допустимая цена договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора, определенная и обоснованная заказчиком в соответствии с порядком, содержащимся в статье 7 настоящего Положения;
Оператор электронной площадки - юридическое лицо, соответствующее требованиям, установленным Законом о закупках;
Организатор закупки - Заказчик или иная организация, осуществляющая для нужд Заказчика и/или иных организаций закупку товаров, работ, услуг, в том числе путем проведения совместных закупок;
Сайт заказчика - официальный сайт заказчика и (или) организатора закупки в телекоммуникационной сети "Интернет";
Переторжка - дополнительная состязательная процедура, проводимая перед окончательным выбором победителя закупки, в случаях, предусмотренном извещением о закупке и (или) документацией о закупке, в рамках которой участники конкурентных закупок представляют заказчику свои предложения, уточненные в сторону повышения их привлекательности для заказчика;
План закупки - документ заказчика, устанавливающий последовательность мероприятий по закупке товаров, работ, услуг в течение планируемого периода времени для обеспечения деятельности заказчика, соответствующий настоящему Положению;
Победитель - участник конкурентной закупки, который признан закупочной комиссией победителем;
Поставщик - поставщик, подрядчик, исполнитель, с которым заключен договор;
Постановление N 1352 - постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
Постановление N 925 - постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами";
Преференция - предусмотренное законодательством преимущество, которое предоставляется определенным группам участников закупок, производителям, поставщикам, предприятиям и/или организациям;
Реестр договоров/реестр контрактов - реестр договоров/реестр контрактов, заключенных заказчиками по результатам закупки. Ведение реестра договоров/реестра контрактов в ЕИС обеспечивает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Порядок ведения реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации;
Сведения о начальной (максимальной) цене договора - начальная (максимальная) цена договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
Совместная закупка товаров, работ, услуг - закупка товаров, работ, услуг для удовлетворения нужд Заказчика и/или иных организаций в одних и тех же товарах, работах, услугах, организатором которой является Заказчик или иная организация, и которая проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, определенном соглашением;
Субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;
Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки;
Электронная площадка - электронная информационная система, обеспечивающая обмен документами и информацией в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства;
Электронная форма закупки - закупка, проводимая с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, обеспечивающих проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с требованиями Законодательства о закупках.
Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - реестр, формируемый из сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров. Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.
В настоящем Положении используются также иные термины и определения, не предусмотренные в настоящем перечне, подлежащие толкованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Цели и предмет регулирования Положения, принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг
1. Настоящее Положение утверждено в соответствии с законодательством Российской Федерации во исполнение Закона о закупках и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчика, за исключением закупок, связанных с выполнением инженерных изысканий, архитектурно-строительным проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального строительства, которые обеспечиваются публично-правовой компанией "Единый заказчик в сфере строительства" в соответствии с программой деятельности указанной публично-правовой компании на текущий год и плановый период за счет средств федерального бюджета.
2. Настоящее Положение устанавливает принципы, правила и порядок осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчика.
3. Органы управления юридических лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 1 Закона о закупках, вправе в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и Законом о закупках, принять решение о присоединении данного юридического лица к настоящему Положению. Такое решение размещается в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 4 Закона о закупках.
4. Целями регулирования настоящего Положения являются:
1) создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности;
2) эффективное использование денежных средств;
3) расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчика и стимулирование такого участия;
4) развитие добросовестной конкуренции;
5) обеспечение гласности и прозрачности закупок;
6) предотвращение коррупции и других злоупотреблений;
7) соблюдения законодательства в сфере закупок.
5. На основании Закона о закупках настоящее Положение не регулирует отношения, предусмотренные частью 4 статьи 1 Закона о закупках.
6. Организация, планирование и осуществление закупок товаров, работ и услуг для нужд Заказчика осуществляется на основе следующих принципов:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
7. При осуществлении закупок заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
При осуществлении заказчиком функций и полномочий, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и восстановлению объектов инфраструктуры на особых территориях, настоящее Положение применяется с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.
8. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Статья 3. Информационное обеспечение закупки
1. Размещение в единой информационной системе настоящего Положения, информации о закупке, размещение которой предусмотрено Законом о закупках, осуществляется в соответствии с требованиями Закона о закупках, постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке", постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими размещение настоящего Положения, информации о закупке, а также настоящим Положением. Заказчик дополнительно вправе разместить указанную в настоящей статье информацию на официальном сайте ППК "Единый заказчик" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением информации, не подлежащей в соответствии с Законом о закупках размещению в единой информационной системе или на официальном сайте.
2. При осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, не размещается заказчиком в единой информационной системе, за исключением случаев, если это прямо предусмотрено настоящим Положением.
3. В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения:
1) способ осуществления закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках (при необходимости);
4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации о закупке в форме электронного документа;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);
8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при осуществлении конкурентной закупки);
8.1) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;
8.2) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения;
9) иные сведения, определенные настоящим Положением.
4. В документации о конкурентной закупке должны быть указаны:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки);
9) требования к участникам такой закупки;
10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
11) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке;
12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) описание предмета такой закупки в соответствии со статьей 8 настоящего Положения.
16) иные сведения, определенные настоящим Положением.
5. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
6. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
7. В случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом о закупках и настоящим Положением, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.
8. Размещенные на официальном сайте и на сайте заказчика в соответствии с Законом о закупках и настоящим Положением информация о закупке, положения о закупке, планы закупки доступны для ознакомления без взимания платы.
Со дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурентной закупки Заказчик, Организатор закупки на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу документацию о закупке в порядке, указанном в извещении о проведении конкурентной закупки и/или документации о закупке. При этом документация о закупке предоставляется в письменной форме после внесения участником закупки платы за предоставление документации о закупке, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении конкурентной закупки и/или документации о закупке. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии документации о закупке. Предоставление документации о закупке до размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки не допускается. Документация о закупке, размещенная в единой информационной системе, должна соответствовать документации о закупке, предоставляемой в порядке, установленном настоящим пунктом.
9. Не подлежат размещению в единой информационной системе информация о закупках товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также информация о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок. Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона о закупках, а также о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок, не подлежит размещению на официальном сайте.
10. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующую информацию:
1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе информацию о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;
2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.
Статья 4. Планирование закупочной деятельности
1. Планирование закупочной деятельности осуществляется путем разработки, утверждения, реализации Плана закупки в соответствии со статьей 4 Закона о закупках, постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана", постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" и настоящим Положением.
2. Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае:
а) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
б) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
в) изменения правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана;
г) необходимости внесения изменений, предусмотренных настоящим Положением;
д) в иных случаях, установленных настоящим Положением и другими документами заказчика.
3. План закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается Заказчиком в ЕИС на период от пяти до семи лет.
4. Информация о закупках, осуществляемых в особом порядке, не подлежит включению в план закупок в случаях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.
Статья 5. Особенности осуществления закупочной деятельности, осуществляемой в интересах Заказчика
1. Заказчик вправе выступать в роли организатора закупок.
2. Права, обязанности и ответственность заказчика, организатора закупки при оказании организатором закупки услуги по организации и проведению закупочной процедуры товаров, работ, услуг определяются настоящим Положением, иными внутренними нормативными документами Заказчика и договором на оказание услуг по организации и проведению закупочной процедуры товаров, работ, услуг.
3. Подготовка и проведение закупки, в том числе совместной, для нужд Заказчика осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, иными внутренними документами Заказчика.
4. Подготовка и проведение закупки, в том числе совместной осуществляется в порядке, указанном в заключенном соглашении об осуществлении совместной закупки. Организатор такой закупки, порядок работы и состав закупочной комиссии и иные условия проведения определяется в заключенном соглашении об осуществлении совместной закупки.
5. На организатора закупки, возлагается обязанность по проведению определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе утверждению и размещению извещения о закупке и (или) документации о закупке, даче разъяснений положений извещения о закупке и (или) документации о закупке, приему заявок на участие в закупке, вскрытию конвертов с заявками на участие в закупке или открытию доступа к заявкам в форме электронных документов, рассмотрению и оценке заявок, формированию протоколов, составляемых в ходе совместной закупки.
6. Обязанность по описанию предмета закупки, определению (обоснованию) начальной (максимальной) цены договора, подписанию договора возложена на заказчика, для нужд которого заключается договор.
7. Особенностью проведения совместной закупки является:
1) указание на несколько начальных цен договора и количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг по количеству заключаемых договоров;
2) заключение одним участником по итогам одной закупки договоров с каждым из заказчиков;
3) подача участником закупки одной единой заявки на совместную закупку для заключения нескольких договоров с несколькими заказчиками;
4) предоставление в адрес каждого заказчика участником нескольких обеспечений заявок в соответствующем размере от каждой начальной (максимальной) цены договора (в случае установления указанного требования в извещении о закупке и (или) документации о совместной закупке);
5) предоставление в адрес каждого заказчика участником закупки обеспечения исполнения договора в соответствующем размере от каждой начальной (максимальной) цены договора (в случае установления указанного требования в извещении о закупке и (или) документации о совместной закупке).
Статья 6. Организация работы закупочной комиссии
1. Закупочная комиссия создается внутренним нормативным документом Заказчика и осуществляет следующие функции:
1) рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке;
2) проверка соответствия участников предъявляемым требованиям, принятие решения о допуске либо отклонении заявок участников закупок;
3) определение победителя закупок;
4) формирование протоколов по результатам проведенных конкурентных закупок;
5) иные функции в сфере закупочной деятельности в соответствии с положением о закупочной комиссии, действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, а также внутренними нормативными документами заказчика.
2. Состав закупочной комиссии, порядок работы комиссии, утверждается и изменяется внутренними нормативными документами Заказчика.
3. Порядок применения мер, предотвращающих коррупционные проявления при осуществлении закупок сотрудниками заказчика, организатора закупок, членами закупочной комиссии устанавливаются внутренним нормативным документом заказчика, организатора закупки.
4. Руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции.
5. Членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть:
1) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки (определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке. Понятие "личная заинтересованность" используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
3) иные физические лица в случаях, определенных настоящим Положением.
6. Член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании комиссии по осуществлению закупок, о возникновении обстоятельств, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. В случае выявления в составе комиссии по осуществлению закупок физических лиц, указанных в части 5 настоящей статьи, заказчик, принявший решение о создании комиссии по осуществлению закупок, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями части 5 настоящей статьи.
Статья 7. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
1. Определение начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), может проводиться с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), тарифного метода, проектно-сметного метода и затратного метода.
2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
3. Тарифный метод применяется в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.
4. Проектно-сметный метод преимущественно применяется при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.
5. Затратный метод применяется в случае невозможности или нецелесообразности применения иных методов.
6. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, содержатся в Приложении N 1 к настоящему Положению.
7. Особенности определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), могут устанавливаться при осуществлении закупок в случаях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти. В случаях, установленных вышеуказанными нормативными правовыми актами, цена договора может быть изменена, исходя из размера фактических затрат.
Статья 8. Правила описания предмета закупки
1. При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик руководствуется следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
2. Описание предмета закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями действующего законодательства, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
3. В извещении о закупке и (или) документации о закупке может содержаться изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку участника закупки, если в заявке на проведение закупки содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается договор.
4. В извещении о закупке и (или) документации о закупке должна содержаться информация о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается договор, если в извещении о закупке и (или) документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается договор.
5. В извещении о закупке и (или) документации о закупке в качестве параметров эквивалентности товаров, работ, услуг устанавливаются (при необходимости) показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям заказчика. При этом могут быть указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Статья 9. Способы закупки
1. Определение способа закупки для конкретных товаров, работ или услуг основывается на оценке соответствующих нужд заказчика, выбора оптимального срока поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), требований к качеству и иным характеристикам предмета закупки.
2. Закупка товаров, работ, услуг может быть осуществлена с использованием конкурентных способов, указанных в части 3 настоящей статьи, а также у единственного Поставщика (неконкурентным способом).
Конкурентные способы закупок преимущественно проводятся в электронной форме с использованием функционала электронной площадки.
Закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень товаров, работ и услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме", осуществляется в электронной форме.
3. Конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:
а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Закона о закупках, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.
4. Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:
1) открытый аукцион (в том числе в электронной форме);
2) открытый конкурс (в том числе в электронной форме), двухэтапный конкурс (в том числе в электронной форме);
3) открытый запрос предложений (в том числе в электронной форме);
4) открытый запрос котировок (в том числе в электронной форме);
5) закрытый аукцион;
6) закрытый конкурс;
7) закрытый запрос предложений;
8) закрытый запрос котировок.
5. Общие условия проведения конкурентных способов закупок, указанных в настоящей статье представлены в Таблице 1 настоящей статьи. Сроки, указанные в Таблице 1 не применяются к закупкам, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Особенности проведения закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства установлены в статье 23 настоящего Положения.
6. Закрытая конкурентная закупка осуществляется в порядке, установленном статьей 3.2 Закона о закупках, с учетом общих условий, указанных в Таблице 1 настоящей статьи, и особенностей, предусмотренных статьей 3.5 Закона о закупках.
7. При осуществлении закупки с использованием конкурентных способов закупок, могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о закупке и (или) документации о закупке отдельно указываются предмет закупки, начальная (максимальная) цена договора (цена лота)/начальная (максимальная) цена единицы товара, работы, услуги, а также предельная цена договора (цена лота), сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. При этом, участник закупки подает заявку на участие в закупке в отношении отдельного лота. В отношении каждого лота заказчиком заключается отдельный договор.
8. В случаях, предусмотренных статьей 22 настоящего Положения, открытый конкурс (в том числе в электронной форме) может быть проведен в 2 (два) этапа в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Положения.
9. Конкурентные способы закупок, за исключением открытого аукциона в электронной форме, могут проводиться с применением процедуры переторжки в случае, если в извещении о закупке и (или) документации о закупке предусмотрена возможность проведения такой процедуры.
10. Процедуры переторжки проводятся с целью дополнительного снижения цен, указанных в заявках на участие в закупке, в порядке, установленном извещением о закупке и (или) документацией о закупке и регламентом электронной торговой площадки.
11. В случае проведения процедуры переторжки, все участники закупки, заявки которых признаны закупочной комиссией соответствующими требованиям, установленным извещением о закупке и (или) и документацией о закупке, вправе подать окончательные ценовые предложения. В этом случае, закупочной комиссией рассмотрение (оценка) заявок на участие в закупке осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом поданного участником закупки окончательного ценового предложения.
12. Конкурентные способы закупок могут предусматривать возможность выбора нескольких победителей в случае, если в извещении о закупке и (или) документации о закупке предусмотрена возможность выбора нескольких победителей. При этом заказчик в извещении о закупке и (или) документации о закупке предусматривает порядок распределения объема между несколькими победителями закупки.
В этом случае в извещении о закупке и (или) документации о закупке указывается:
1) Однородный объем закупаемых товаров, работ, услуг;
2) Количество победителей, которые будут выбраны по результатам закупки;
3) Порядок выбора победителей, в том числе порядок присвоения закупочной комиссией порядковых номеров заявкам на участие в закупке;
4) Порядок распределения между такими победителями общего количества (объема) закупаемых товаров, работ, услуг с указанием конкретной доли от общего количества (объема) закупаемых товаров, работ, услуг, которая будет распределена в пользу каждого победителя;
5) Порядок, в соответствии с которым в случае, если по результатам закупки закупочной комиссией будет определено меньшее количество победителей, чем установленное в извещении о закупке и (или) документации о закупке, то в пользу каждого из указанных победителей будет распределена доля от общего количества (объема) закупаемых товаров, работ, услуг, предусмотренная в указанной в извещении о закупке и (или) документации о закупке для каждого из указанных победителей в зависимости от порядкового номера, присвоенного закупочной комиссией заявке на участие в закупке каждого победителя.
13. Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы и случаи проведения неконкурентной закупки установлены в статье 24 настоящего Положения.
14. Конкурентные закупки могут включать в себя один или несколько этапов.
15. Открытый аукцион в электронной форме как способ закупки применяется при возможности установления исчерпывающих, измеряемых и проверяемых конкретных характеристик предмета закупки.
16. Открытый конкурс (в том числе в электронной форме), открытый запрос предложений (в том числе в электронной форме) используется при следующих условиях:
16.1. поставка товара, выполнение работ, оказание услуг представляет собой сложный технологических процесс;
16.2. опыт, квалификация участника закупки, а также его предложение о качестве исполнения договора при заданных ценовых ограничениях имеет решающее значение для реализации задач и функций, возложенных на заказчика.
17. Двухэтапные конкурсы проводятся в случае, если заказчик, организатор закупки не имеет возможности определить конкретные требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, в связи с чем для их определения необходимо провести обсуждение с участниками закупки с целью надлежащего удовлетворения потребностей заказчика.
18. Открытый аукцион (в том числе в электронной форме), открытый конкурс (в том числе в электронной форме), закрытый аукцион, закрытый конкурс может быть проведен вне зависимости от размера начальной (максимальной) цены договора/предельной цены договора.
19. Открытый запрос котировок (в том числе в электронной форме), открытый запрос предложений (в том числе в электронной форме), закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений может быть проведен, в случае если начальная (максимальная) цена договора/предельная цена договора не более 20 миллионов рублей, а также в случае, если конкурентная процедура была признана несостоявшейся.
20. Закупки могут быть проведены закрытым способом только в случае если сведения о них составляют государственную тайну или в отношении закупки принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона о закупках. Под закрытым способом проведения закупки понимается проведение закрытого конкурса, закрытого запроса предложений. В этом случае закупки осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Положением, при этом информация о закупках сообщается заказчиком, организатором закупки путем направления приглашений принять участие в закрытых способах закупки, извещения о закупке и (или) документации о закупках ограниченному кругу лиц (не менее чем двум потенциальным участникам закупки), которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупок. Документы, составленные в ходе проведения такой закупки не размещаются в ЕИС и на официальном сайте. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
21. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, проведение закупки в электронной форме осуществляется с использованием функционала сайта электронной площадки. При этом конкретную электронную площадку Заказчик определяет самостоятельно.
Таблица 1 "Общие условия проведения
конкурентных способов закупок"
Конкурентный способ закупки
Порядок выбора победителя по закупке
Допустимый размер Начальной (максимальной) цены договора/предельной цены договора
Срок размещения извещения о закупке и (или) документации (в днях до окончания срока подачи заявок на участие в закупке)
Срок рассмотрения (оценки) заявок на участие в закупке
Сроки проведения переторжки
(в случае установления возможности переторжки в извещении о закупке и (или) документации о закупке)
Сроки подачи окончательных ценовых предложений
Сроки рассмотрения окончательных ценовых предложений
Открытый аукцион в (в том числе в электронной форме), закрытый аукцион
Победителем становится допущенный участник закупки, который предложит наиболее низкую цену договора
Вне зависимости от цены договора
не менее чем за 15 дней
не более 7 рабочих дней
Проведение переторжки не предусмотрено
Открытый конкурс (в том числе в электронной форме), двухэтапный конкурс (в отношении каждого этапа), закрытый конкурс
Победителем становится допущенный участник закупки, который предложит лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, установленных документацией
Вне зависимости от цены договора
не менее чем за 15 дней
не более 10 рабочих дней
не более 2 рабочих дней
не более 2 рабочих дней
Открытый запрос предложений (в том числе в электронной форме), закрытый запрос предложений
Победителем становится допущенный участник закупки, который предложит лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, установленных документацией
не более 20 млн рублей
не менее чем за 7 рабочих дней
не более 8 рабочих дней
2 рабочих дня
1 рабочий день
Открытый запрос котировок (в том числе в электронной форме), закрытый запрос котировок
Победителем становится допущенный участник закупки, который предложит наиболее низкую цену договора
не более 20 млн рублей
не менее чем за 5 рабочих дней
не более 5 рабочих дней
2 рабочих дня
1 рабочий день
Статья 10. Порядок осуществления конкурентной закупки
1. Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном Законом о закупках и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения о закупке и (или) документации о закупке.
2. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 1 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений извещения о закупке и (или) документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
3. Разъяснения положений извещения о закупке и (или) документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
4. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.
5. Решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.
6. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью 4 настоящей статьи и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
7. Для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам проведения конкурентной закупки заказчик создает комиссию по осуществлению конкурентной закупки.
8. Для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 Закона о закупках.
9. Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в извещении о закупке и (или) документации о закупке в соответствии с Законом о закупках и настоящим Положением. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с настоящим Положением.
10. Участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных извещении о закупке и (или) документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.
11. Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также по итогам конкурентной закупки, заявки на участие в конкурентной закупке, окончательные предложения участников конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения, внесенные в извещение о закупке и (или) документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений извещения о закупке и (или) документации о конкурентной закупке хранятся заказчиком не менее трех лет.
12. Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;
6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.
13. Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если извещением о закупке и (или) документацией о закупке, на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
7) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.
14. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
15. Под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
16. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о закупке и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
17. Порядок проведения открытого конкурса (в том числе в электронной форме), двухэтапного конкурса установлен в статье 21 настоящего Положения.
18. Под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
19. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о закупке и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
20. Порядок проведения аукциона в электронной форме установлен в статье 20 настоящего Положения.
21. Под запросом котировок понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
22. При проведении запроса котировок извещение о проведении запроса котировок размещается в единой информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
23. Порядок проведения запроса котировок установлен в статье 21 настоящего Положения.
24. Под запросом предложений понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
25. При проведении запроса предложений извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения такого запроса.
26. Порядок проведения запроса предложений установлен в статье 21 настоящего Положения.
27. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг. Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Статья 11. Требования к участникам конкурентных закупок
1. При проведении конкурентных закупок заказчиком устанавливаются следующие единые обязательные требования к участникам закупки:
1.1. соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки (в том числе, наличие у участника закупки лицензий (свидетельств о допуске) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих лицензированию (получению свидетельств о допуске) в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся предметом заключаемого по результатам закупки договора);
1.2. непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
1.3. неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
1.4. отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в закупке не принято;
1.5. отсутствие у участника процедуры закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника процедуры закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
1.6. отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации;
1.7. обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на результаты интеллектуальной деятельности.
2. Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном статьей 5 Закона о закупках, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Заказчик вправе установить требование о том, что участник закупки не является офшорной компанией.
4. Заказчик вправе установить требование о том, что участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. При проведении конкурентной закупки, заказчиком могут быть также установлены дополнительные требования к участникам закупки, в том числе наличие у участника закупки необходимого для исполнения договора опыта поставки соответствующих товаров, оказания соответствующих услуг, опыта выполнения соответствующих работ в зависимости от специфики предмета закупки.
6. При установлении дополнительных требований к участникам закупки запрещается устанавливать требования, которые имеют признаки ограничения конкуренции и могут привести к сокращению количества участников закупки.
Статья 12. Заявка на участие в конкурентной закупке
1. Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать:
1.1. сведения об участнике закупки, а именно: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, фамилия, имя, отчество, должность руководителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
1.2. декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным в пунктах 1.2 - 1.6 статьи 11 настоящего Положения;
1.3. сведения (декларация) о наименовании страны происхождения поставляемых товаров в случаях, предусмотренных настоящим Положением;
1.4. согласие участника закупки исполнить обязательства по договору в соответствии с требованиями извещения о закупке и (или) документации о закупке или описание предмета закупки в соответствии с требованиями извещения о закупке и (или) документации о закупке, в том числе в соответствующей форме;
1.5. предложение о цене договора, цене единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора, информации об ином порядке определения цены договора, за исключением случаев проведения открытого аукциона в электронной форме.
2. К заявке на участие в конкурентной закупке прикладываются следующие сведения и документы
2.1. документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, или копии таких документов;
2.2. копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки, а именно: копия решения о назначении на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (руководитель участника закупки). В случае если от имени участника закупки действует иное лицо, к заявке прикладывается также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенная печатью участника закупки (при наличии) и подписанная руководителем участника закупки или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, к заявке прикладывается также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
2.3. копии документов, подтверждающих обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на результаты интеллектуальной деятельности;
2.4. копии учредительных документов участника закупки со всеми изменениями и дополнениями;
2.5. выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурентной закупки, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
2.6. копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения участника закупки;
2.7. решение о предварительном согласии на совершение крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами участника закупки и для участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
2.8. решение о предварительном согласии на совершение сделки, в которой имеется заинтересованность, либо копия такого решения. В случае если данная сделка, является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, требующая в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами получение предварительного согласия уполномоченного органа управления, - письмо с обоснованием отсутствия согласия уполномоченного органа и копии извещения о сделке, в совершении которой имеется заинтересованность, направленного участником закупки в адрес лиц, которым согласно положениям действующего законодательства такое уведомление должно быть направлено (или письмо, содержащее обязательство участника закупки в случае признания его победителем закупки (участником закупки, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки от заключения договора) представить указанное решение/извещение либо копию указанного решения/извещения до момента заключения договора);
2.9. в случае если для участника закупки поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки не является крупной сделкой, сделкой с заинтересованностью, участник закупки указывает данную информацию в заявке на участие в закупке;
2.10. сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства/в случае отсутствия сведений об участнике закупки, который является вновь созданным юридическим лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в едином реестре малого и среднего предпринимательства декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства или письмо в свободной форме об отсутствии такого статуса (в случае проведения закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства);
2.11. в случаях, предусмотренных извещением о закупке и (или) документацией о закупке, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
2.12. документы или копии документов, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в закупке (в случае установления соответствующего требования в извещении о закупке и (или) документации о закупке);
2.13. документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке в соответствии с частью 5 статьи 11 настоящего Положения, в случае, если к участникам закупки были установлены такие требования;
2.14. иные сведения и (или) копии документов, а также образцы (пробы) товара, указанные в извещении о закупке и (или) документации о закупке, в том числе представляемые для оценки заявок на участие в закупке, в случае проведения открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме) или открытого конкурса (в том числе в электронной форме), путем проведения двухэтапного конкурса.
3. В случае, если участник закупки подает заявку на участие в закупке по нескольким лотам, то он вправе представить общие для всех лотов запрашиваемые документы в одном экземпляре. При этом в заявке на конкретный лот, которая не содержит общие для всех лотов документы, участник закупки указывает, что требуемые документы, содержатся в заявке по соответствующему лоту.
Статья 13. Порядок оценки заявок на участие в закупке, критерии и их величина
1. При проведении открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме), открытого конкурса (в том числе в электронной форме), двухэтапного конкурса в документации о закупке устанавливается не менее двух критериев оценки заявок на участие в закупке.
Заказчик может использовать в том числе следующие критерии:
1.1. цена договора и/или цена единицы товара, работы, услуги и/или формула цены договора (в том числе, единый процент снижения цены договора (цены единицы товара, работы, услуги) и/или коэффициент, понижающий цену договора (цену единицы товара, работы, услуги), иной порядок определения цены договора;
1.2. расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов оказания услуг, результатов выполнения работ;
1.3. наличие у участника закупки необходимого для исполнения договора опыта поставки соответствующих товаров, опыта оказания соответствующих услуг, опыта выполнения соответствующих работ. Заказчик вправе осуществить оценку по данному критерию на основании показателей результатов финансово-хозяйственной деятельности;
1.4. наличие положительной деловой репутации - благодарственные письма, грамоты, дипломы;
1.5. условия оплаты товаров (работ, услуг);
1.6. качественные, функциональные и экологические характеристики товаров (работ, услуг);
1.7. наличие необходимой для исполнения договора квалификации участника закупки и/или привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя), в том числе наличие необходимого для исполнения договора количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;
1.8. срок представляемой гарантии качества товаров (работ, услуг);
1.9. объем предоставляемой гарантии качества товаров (работ, услуг);
1.10. наличие финансовых ресурсов, необходимых для исполнения договора;
1.11. наличие на праве собственности или ином законном основании оборудования и иных материальных ресурсов, необходимых для исполнения договора;
1.12. наличие рейтинга, присвоенного рейтинговым агентством, соответствующим предмету закупки в зависимости от специфики предмета закупки;
1.13. наличие филиалов и/или представительств у участника закупки, необходимых для исполнения договора.
При этом одним из критериев, устанавливаемых в документации о закупке, должен являться критерий, указанный в пункте 1.1 настоящей статьи.
Сумма величины значимости всех критериев, предусмотренных документацией о закупке, должна составлять сто процентов.
При установлении содержания критерия оценки заявок на участие в закупке заказчик, организатор закупки вправе использовать подкритерии.
2. Порядок оценки заявок, устанавливаемый заказчиком, организатором закупки в документации о закупке, должен содержать:
2.1. предмет оценки, позволяющий определить исчерпывающий перечень сведений и документов, подлежащих оценке и соответственно представлению участниками закупки в своих заявках для получения оценки по критериям (подкритериям);
2.2. инструкцию по заполнению заявки, позволяющую определить, какие именно сведения (документы) подлежат описанию и представлению участниками закупки для оценки по критериям (подкритериям);
2.3. пропорциональная зависимость (формула расчета количества баллов или шкала оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями, и документами, в том числе по критерию, указанному в пункте 1.1 настоящей статьи.
Статья 14. Особенности участия в закупке коллективных участников
1. Участником закупки может быть не только любое юридическое или физическое лицо, но и несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком, организатором закупки в извещении о закупке и (или) документации о закупке в соответствии с настоящим Положением. Особенности участия нескольких лиц на стороне одного участника закупки (далее также - коллективный участник) определяются настоящей статьей.
2. Для участия в закупке любое юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, может входить в состав только одного коллективного участника. Юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, входящие в состав коллективного участника, не вправе самостоятельно принимать участие в закупке в качестве отдельного участника, равно как и входить в состав лиц, выступающих на стороне другого коллективного участника. Несоблюдение данных требований является основанием для отклонения заявок как всех коллективных участников закупки, на стороне которых выступает такое лицо, так и заявки, поданной таким лицом самостоятельно.
3. При подаче заявки на участие в закупке, проводимой не в электронной форме, заявка коллективного участника должна быть подписана всеми лицами, входящими в состав коллективного участника, или лицом, уполномоченным на осуществление действий от имени других лиц, входящих в состав коллективного участника. В случае, если заявка коллективного участника подписана лицом, уполномоченным на осуществление действий от имени других лиц, такая заявка должна содержать заверенную одним из членов коллективного участника копию доверенности на осуществление действий от имени других лиц, входящих в состав коллективного участника, скрепленной печатями лиц, входящих в состав коллективного участника (при наличии печати), и подписанной руководителями лиц, входящих в состав коллективного участника (для юридических лиц) или уполномоченными этими руководителями лицами. В случае, если доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем лица, входящего в состав коллективного участника, заявка коллективного участника должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица. В случае, если коллективный участник принимает решение отозвать заявку на участие в закупке, отзыв заявки на участие в закупке должен быть подписан всеми лицами, входящими в состав коллективного участника, или одним лицом, уполномоченным на подписание и отзыв заявки другими лицами, входящими в состав коллективного участника.
4. Заявка коллективного участника должна содержать договор простого товарищества или иной документ, определяющий, в том числе, взаимоотношения лиц, входящих в состав коллективного участника, при подаче заявки на участие в закупке и при исполнении договора, заключенного по итогам закупки, в том числе в части исполнения финансовых обязательств. Лица, входящие в состав коллективного участника, несут перед заказчиком, организатором закупки солидарную ответственность.
5. Каждое лицо, входящее в состав коллективного участника, должно соответствовать требованиям, установленным извещением о закупке и (или) документацией о закупке в соответствии с пунктами 1.1 - 1.6, частью 2 статьи 11 настоящего Положения. Все лица, входящие в состав коллективного участника, должны соответствовать в совокупности дополнительным требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке в соответствии с частью 5 статьи 11 настоящего Положения.
6. Заявка коллективного участника должна содержать документы, подтверждающие соответствие лиц, входящих в состав коллективного участника, требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке.
7. Заявка коллективного участника должна содержать доверенность, которая определяет и наделяет следующими полномочиями одно из лиц, входящих в состав коллективного участника:
7.1. вести все финансовые операции, включая платежи, документооборот и иные взаиморасчеты с заказчиком, организатором закупки;
7.2. осуществлять ведение бухгалтерского учета, оформление первичных документов, исполнение обязанностей налогоплательщика;
7.3. осуществлять документооборот в порядке, определенном договором, включая, но не ограничиваясь выставлением актов, счетов, счетов-фактур;
7.4. подписывать, предоставлять, получать документы, а также совершать иные действия от имени коллективного участника, связанные с исполнением договора.
8. Доверенность, указанная в части 7 настоящей статьи, выдается от каждого лица, входящего в состав коллективного участника, и подписывается руководителями лиц, входящих в состав коллективного участника (для юридических лиц) или уполномоченными этими руководителями лицами. В случае, если доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем лица, входящего в состав коллективного участника, заявка коллективного участника должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
9. Срок действия доверенности, указанной в части 7 настоящей статьи, должен превышать срок исполнения всех обязательств сторон по договору, в том числе гарантийных, в случае однозначного указания в извещении о закупке и (или) документации о закупке на такой срок.
10. Замена лица, уполномоченного на осуществление действий, указанных в части 7 настоящей статьи, допускается только с письменного согласия заказчика, организатор закупки.
11. В случае, если коллективный участник принимает решение отозвать заявку на участие в закупке, отзыв заявки на участие в закупке осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом оператора электронной площадки.
12. Обеспечение заявки на участие в закупке может быть предоставлено любым лицом, входящим в состав коллективного участника. Предоставление обеспечения заявки на участие в закупке несколькими лицами, входящими в состав коллективного участника, не допускается.
13. Ценовое предложение коллективного участника должно быть единым на весь объем товаров, работ, услуг.
14. При оценке заявки коллективного участника по критериям, установленным в документации, учитывается совокупность соответствующих показателей, представленных всеми лицами, входящими в состав коллективного участника.
15. Условия допуска коллективного участника к участию в процедуре закупки применяются в равной степени ко всем лицам, входящим в состав коллективного участника. В случае, если хотя бы одно лицо, входящее в состав коллективного участника, подлежит отстранению от участия в закупке, заявка коллективного участника и все лица, входящие в состав коллективного участника, отстраняются от участия в закупке (не допускаются к участию в закупке).
16. В случае, если победителем закупки, единственным участником закупки признан коллективный участник, заказчик, организатор закупки включает в проект договора положения, устанавливающие между лицами, входящими в состав коллективного участника, солидарные обязанности и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору, а также положения, предусматривающие право заказчика не возвращать обеспечение исполнения договора, в случае нарушения обязательств по договору любым лицом, входящим в состав коллективного участника.
17. Договор по результатам закупки, победителем, единственным участником которой признан коллективный участник, заключается со всеми лицами, входящими в состав коллективного участника, и может быть подписан либо всеми лицами, входящими в состав коллективного участника, либо одним из таких лиц, уполномоченным на подписание договора другими лицами, входящими в состав коллективного участника.
18. Обеспечение исполнения договора в виде банковской гарантии предоставляется от одного лица, входящего в состав коллективного участника. Предоставление нескольких банковских гарантий (от каждого лица, выступающего на стороне Поставщика), не допускается.
19. В случае, если обеспечение исполнения договора предоставляется в виде денежных средств на счет заказчика, то сумма обеспечения исполнения договора перечисляется на счет заказчика от одного лица, входящего в состав коллективного участника.
20. В случае если договор заключается с коллективным участником и, хотя бы одно лицо, входящее в состав коллективного участника, уклоняется от заключения договора, коллективный участник и все лица, входящие в состав коллективного участника, признаются уклонившимся от заключения договора.
Статья 15. Обеспечение заявки на участие в закупке
1. Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.
2. В случае установления требования об обеспечении заявок на участие в закупке, информация о размере, порядке и способе обеспечения заявок на участие в закупке должна содержаться в извещении о закупке и (или) документации о закупке.
3. Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, за исключением случая проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 Закона о закупках, при котором обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется в соответствии с частью 12 статьи 3.4 Закона о закупках.
4. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении о закупке и (или) документации о закупке осуществляется участником закупки
5. В случае предоставления участником закупки обеспечения заявки на участие в закупке в форме денежных средств - денежные средства должны быть перечислены по указанным в извещении о закупке и (или) документации о закупке реквизитам до окончания срока подачи заявки в срок, обеспечивающий их своевременное поступление на счет получателя.
6. В случае предоставления участником закупки обеспечения заявок на участие в закупке в форме банковской гарантии - банковская гарантия должна удовлетворять требованиям, установленным статьей 17 настоящего Положения. При этом обязательствами обеспечиваемые банковской гарантией в счет обеспечения заявки на участие в закупке является заключение победителем закупки, единственным допущенным участником закупки договора с заказчиком по результатам проведения конкурентной закупки в сроки, установленные извещением о закупке и (или) документацией; предоставление обеспечения исполнения договора (в случае установления соответствующего требования в извещении о закупке и (или) документации); а также иные обязательства, свидетельствующие об отсутствии намерения участника уклониться от заключения договора.
7. Обеспечение заявки на участие в неэлектронной закупке возвращается:
7.1. в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения закупки - всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке;
7.2. в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заказчику, организатору закупки уведомления об отзыве участником закупки заявки на участие в закупке - участнику закупки, отозвавшему заявку в соответствии с условиями извещения о закупке и (или) документации о закупке;
7.3. в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения заявления от участника закупки, заявка которого опоздала, нс поступила - участнику закупки, заявка которого опоздала, не поступила;
7.4. в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола по закупке - всем участникам закупки, которым обеспечение не было возвращено на предыдущих стадиях, кроме победителя закупки или единственного допущенного участника закупки;
7.5. в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения договора с победителем закупки по результатам состоявшейся закупки - победителю закупки;
7.6. в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения договора с единственным допущенным участником закупки - такому единственному участнику закупки.
Обеспечение заявки на участие в закупке, проводимой в электронной форме, возвращается в соответствии с регламентом работы Оператора электронной площадки.
8. В случае поступления жалобы на действия (бездействия) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии, срок, начиная с которого участник закупки получает возможность возврата ему обеспечения, на время рассмотрения жалобы переносится до получения решения о результатах рассмотрения данной жалобы. При этом срок возврата обеспечения после подведения итогов по результатам рассмотренной жалобы устанавливается с учетом части 7 настоящей статьи.
9. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Положением и Законом о закупках, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).
10. В случае, если обстоятельства, являющиеся основанием для выплаты суммы гарантии, не наступили обязательства гаранта перед бенефициаром прекращаются по истечения срока действия банковской гарантии, при этом банковская гарантия принципалу или гаранту не возвращается.
11. В случае уклонения победителя закупки, единственного допущенного участника закупки от заключения договора заказчик, организатор закупки направляет гаранту требование об уплате денежной суммы с учетом положений статей 368 - 378 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статья 16. Обеспечение исполнения договора
1. Заказчик вправе в извещении о закупке и (или) документации, проекте договора установить необходимость предоставления победителем закупки до заключения договора обеспечение исполнения договора. Требование о предоставлении обеспечения договора может быть установлено заказчиком также при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. Обеспечение исполнения договора предоставляется путем внесения денежных средств, в форме банковской гарантии или иным способом на условиях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, настоящим Положением, извещением о закупке и (или) документацией о закупке.
3. Видами гарантируемых (обеспечиваемых) обязательств по договору являются:
3.1. обязательства по возврату аванса (в случае предусмотренного авансового платежа в проекте договора);
3.2. обязательства по договору, кроме гарантийных обязательств (в том числе по уплате неустоек (штрафов, пеней), связанных с неисполнением и/или ненадлежащим исполнением обязательств по договору);
3.3. гарантийные обязательства (в случае указания в проекте договора на необходимость предоставления отдельного обеспечения исполнения гарантийных обязательств);
3.4. иные обязательства, установленные в извещении о закупке и (или) документации, проекте договора.
4. Обеспечение исполнения обязательств устанавливаются в размере не более 30% от начальной (максимальной) цены договора, если иной предельный размер обеспечения не установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.
5. Заказчик вправе установить требование к обеспечению гарантийных обязательств в отношении качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.
6. Обеспечение исполнения договора в части гарантийных обязательств может быть установлено в размере не более 10% от начальной (максимальной) цены договора, если иной предельный размер такого обеспечения не установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.
7. Поставщик самостоятельно выбирает один из предлагаемых заказчиком способов гарантии (обеспечения) исполнения договора.
8. В случае предоставления Поставщиком обеспечения исполнения договора в форме денежных средств - денежные средства должны быть перечислены по указанным в извещении о закупке и (или) документации о закупке, проекте договора реквизитам.
9. В случае предоставления Поставщиком обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии - банковская гарантия должна удовлетворять требованиям, установленным статьей 17 настоящего Положения.
10. Платежное поручение, оригинал банковской гарантии в части обеспечения обязательств, указанных в пунктах 3.1, 3.2, 3.4 настоящей статьи, предоставляется заказчику, организатору закупки победителем закупки до заключения договора.
В случае непредставления победителем закупки обеспечения исполнения договора, соответствующего установленным требованиям в размере и срок, предусмотренный Положением, поставщик признается уклонившимся от заключения Договора.
В указанном случае договор с таким поставщиком не заключается и сведения о таком поставщике направляются в антимонопольный орган для рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, в порядке, предусмотренном Законом о закупках.
11. Платежное поручение, оригинал банковской гарантии в части обеспечения гарантийных обязательств, предоставляется заказчику Поставщиком одновременно с документом о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения договора) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.
Приемка (за исключением отдельного этапа исполнения договора) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги в случае установления требования к предоставлению гарантийных обязательств осуществляется Заказчиком только после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с настоящим Положением в порядке и в сроки, которые установлены договором.
12. Обеспечение исполнения договора в виде денежных средств возвращается Поставщику не позднее 30 рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления Поставщика, но не ранее истечения срока действия такого обеспечения, за исключением случаев удержания (полного или частичного) обеспечения исполнения договора.
13. Срок действия банковской гарантии, представленной в счет обеспечения обязательств, указанных в части 3 настоящей статьи, должен превышать срок действия обеспечиваемых обязательств по договору не менее чем на один месяц.
14. Удержание заказчиком обеспечения исполнения договора, предоставленного Поставщиком, с которым заключен договор, осуществляется, в случае неисполнения указанным Поставщиком обеспечиваемых обязательств.
15. В случае, если обеспечение исполнения договора, представленное Поставщиком, перестало действовать, поставщик (подрядчик, исполнитель) должен предоставить новое обеспечение исполнения договора, которое соответствует требованиям, установленным настоящим Положением, извещением о закупке и (или) документацией о закупке, проектом договора.
16. Порядок возврата, уменьшения и замены обеспечения исполнения договора (при необходимости) устанавливается в проекте договора.
Статья 17. Требования, предъявляемые к банковской гарантии
1. Банковская гарантия должна быть безотзывной и составлена с учетом требований статей 368 - 378 Гражданского кодекса Российской Федерации и содержать следующие сведения:
1.1. сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом бенефициару в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 15 настоящего Положения, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом бенефициару, в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом по договору;
1.2. обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
1.3. условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
1.4. срок действия банковской гарантии с учетом следующих требований:
- не менее чем шестьдесят календарных дней с даты окончания срока подачи заявок (для обеспечения заявки);
- не менее чем 1 месяц с даты исполнения обязательств по договору (для обеспечения исполнения договора);
1.5. обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
1.6. условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии;
1.7. права заказчика в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, беспеченных банковской гарантией, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии;
1.8. права заказчика по передаче права требования по банковской гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта;
1.9. условия о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант;
1.10. отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора.
2. Перечень документов, предоставляемых заказчиком гаранту, одновременно с требованием по банковской гарантии:
2.1. расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии;
2.2. платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара (если выплата аванса предусмотрена договором, а требование по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);
2.3. документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями договора (если требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);
2.4. документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по банковской гарантии (доверенность) (в случае, если требование по банковской гарантии подписано лицом, нс указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).
3. Банковская гарантия должна быть подписана лицом, имеющим право, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовать от имени банка без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности;
4. Бенефициаром в банковской гарантии должен быть указан заказчик, организатор закупки (в соответствии с требованиями извещения о закупке и (или) документации о закупке), принципалом - участник закупки, гарантом - банк, выдавший банковскую гарантию;
5. Запрещается включение в условия банковской гарантии:
5.1. требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.
5.2. положений о праве гаранта отказывать в удовлетворении требования заказчика о платеже по банковской гарантии в случае непредоставления гаранту заказчиком уведомления о нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора, гарантийных обязательств или расторжении договора (за исключением случаев, когда направление такого уведомления предусмотрено условиями договора или законодательством Российской Федерации).
5.3. требований о предоставлении заказчиком гаранту отчета об исполнении договора, гарантийных обязательств;
5.4. требований о предоставлении заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии документов, не включенных в перечень документов, установленный в части 2 настоящей статьи;
5.5. положения о том, что ответственность гаранта перед заказчиком (бенефициаром) за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства по гарантии ограничена суммой, на которую выдана гарантия.
6. В банковской гарантии не должно быть условий или требований, противоречащих пункту 1 настоящей статьи или делающих их неисполнимым.
7. Представленная участником закупки банковская гарантия в счет обеспечения заявки на участие в закупке или гарантии (обеспечения) исполнения договора должна быть выдана банком, соответствующим требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8. В случае, если обстоятельства, являющиеся основанием для выплаты суммы гарантии, не наступили, обязательства гаранта перед бенефициаром прекращаются по истечении срока действия банковской гарантии, при этом банковская гарантия принципалу или гаранту не возвращается.
Статья 18. Антидемпинговые меры
1. В целях настоящего Положения под демпингом понимается предложение цены, сделанное участником закупки, на двадцать пять процентов и более ниже начальной (максимальной) цены договора, цены единицы товара, работы, услуги, максимального значения цены договора (далее - Предложение с признаками демпинга), установленной в извещении о закупке и (или) документации о закупке.
2. Предложение с признаками демпинга рассматривается в качестве возможного нарушения конкуренции участия в закупке, последствиями которого могут быть дополнительные риски невыполнения обязательств по договору, невыполнение заказчиком соответствующих задач, увеличения расходов, направленных на удовлетворение соответствующих нужд за счет изменения (продления) сроков проведения соответствующих закупочных процедур.
3. Если при проведении конкурентных процедур закупки участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены договора, договор заключается только после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения обязательств по договору в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения обязательств по договору (в случае установления извещением о закупке и (или) документацией о закупке требования обеспечения договора), указанный в извещении о закупке и (или) документации о конкурентной процедуре закупок, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса). Обеспечение исполнения обязательств по договору предоставляется в виде безотзывной банковской гарантии или путем внесения денежных средств (российский рубль) на счет заказчика (форма обеспечения исполнения обязательств по договору из перечисленных способов определяется участником закупки самостоятельно).
4. Обеспечение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается договор, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данное требование, признается уклонившимся от заключения договора. Уклонение участника закупки от заключения договора оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе.
5. Положения указанной статьи не распространяются на закупки, начальная (максимальная) цена договора, максимальное значение цены договора которых составляет менее 1 млн. рублей, а также на закупки, осуществляемые в особом порядке.
Статья 19. Конкурентная закупка в электронной форме.
1. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в единой информационной системе таких разъяснений, подача участниками конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с Законом о закупках, обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.
2. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
3. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме, заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации на электронной площадке, осуществлением конкурентной закупки в электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
4. Электронные документы участника конкурентной закупки в электронной форме, заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки в электронной форме, заказчика, оператора электронной площадки.
5. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурентной закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
6. Участник конкурентной закупки в электронной форме, подавший заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
Статья 20. Открытый аукцион в электронной форме
1. Извещение о закупке и документация о закупке размещаются в единой информационной системе, а также на сайте электронной площадки.
2. Извещение о закупке и документация о закупке должны соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 3 настоящего Положения, а также содержать информацию о порядке проведения открытого аукциона в электронной форме.
3. Внесение изменений в извещение о закупке и (или) в документацию о закупке осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Положения.
4. Отмена закупки осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Положения.
5. Подача запроса разъяснения положений извещения о закупке и (или) документации о закупке и дача ответа на такой запрос осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 3, 10 настоящего Положения.
6. Подача (изменение, отзыв) и прием заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (в том числе или на право заключения договора) осуществляется участником закупки в порядке, предусмотренном статьями 12, 19, 20 настоящего Положения.
7. Открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме (в том числе на право заключения договора) осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Положения.
8. Рассмотрение поступивших заявок осуществляется закупочной комиссией в сроки, установленные статьей 9 настоящего Положения.
9. Закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в закупке на предмет их соответствия требованиям, установленным извещением о закупке и (или) документацией о закупке.
10. По результатам рассмотрения заявок на участие в закупке закупочная комиссия в отношении каждого участника закупки принимает одно из следующих решений:
10.1. допускает поданную участником заявку на участие в закупке;
10.2. отклоняет поданную участником заявку на участие в закупке.
11. Закупочная комиссия отклоняет заявку на участие в закупке в случае, если:
11.1. заявка не соответствует требованиям, установленным извещением о закупке и (или) документацией о закупке, в том числе содержит изменения в проект договора;
11.2. участник, подавший заявку на участие в закупке, не соответствует требованиям, установленным извещением о закупке и (или) документацией о закупке;
11.3. участником не предоставлено обеспечение заявки или документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки.
12. Отклонение заявок на участие в закупке по иным основаниям, не указанным в части 11 настоящей статьи, не допускается.
13. Открытый аукцион в электронной форме проводится на сайте оператора электронной площадки, адрес которой в сети "Интернет" указан в извещении о закупке, документации о закупке, в день и время, которые указаны в извещении о закупке и документации о закупке.
14. Проведение открытого аукциона в электронной форме (в том числе по итогам предварительного отбора или на право заключения договора) обеспечивается электронной площадкой.
15. Порядок и технические особенности проведения открытого аукциона в электронной форме определяются внутренними нормативными документами электронной площадки.
16. В открытом аукционе в электронной форме принимают участие участники закупки, допущенные к участию в аукционе.
17. Открытый аукцион в электронной форме проводится путем снижения/повышения начальной (максимальной) цены договора (лота), цены единицы услуги товара, работы, услуги, указанной в извещении о проведении закупки, в порядке, установленном настоящей статьей.
18. "Шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до 5 процентов от начальной (максимальной) цены договора (лота), цены единицы услуги товара, работы, услуги, указанной в извещении о проведении закупки.
19. При проведении открытого аукциона в электронной форме участники аукциона подают предложения о цене, предусматривающие снижение текущего минимального предложения/увеличение текущего максимального предложения о цене на величину в пределах "шага аукциона".
20. При проведении открытого аукциона в электронной форме любой участник аукциона также вправе подать предложение о цене независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 21 настоящей статьи.
21. При проведении открытого аукциона в электронной форме участники аукциона подают предложения о цене с учетом следующих требований:
1.1. участник аукциона не вправе подавать предложение о цене, равное предложению или большее чем предложение о цене, которые поданы таким участником аукциона ранее, а также предложение о цене, равное нулю/участник аукциона не вправе подавать предложение о цене, равное предложению или меньше чем предложение о цене, которые поданы таким участником аукциона ранее, а также предложение о цене, равное нулю;
1.2. участник аукциона не вправе подавать предложение о цене ниже, чем текущее минимальное предложение о цене, сниженное в пределах "шага аукциона"/участник аукциона не вправе подавать предложение о цене выше, чем текущее максимальное предложение о цене, сделанное в пределах "шага аукциона";
1.3. участник аукциона не вправе подавать предложение о цене ниже, чем текущее минимальное предложение о цене в случае, если такое предложение о цене подано этим же участником аукциона/участник аукциона не вправе подавать предложение о цене выше, чем текущее максимальное предложение о цене в случае, если такое предложение о цене подано этим же участником аукциона.
22. В течение десяти минут с момента завершения открытого аукциона в электронной форме любой участник аукциона вправе подать предложение о цене, которое не ниже/не выше чем последнее предложение о минимальной/максимальной цене на аукционе независимо от "шага аукциона", с учетом требований, предусмотренных пунктом 21 настоящей статьи.
23. Электронная площадка обязана обеспечивать при проведении открытого аукциона в электронной форме (в том числе по итогам предварительного отбора или на право заключения договора) конфиденциальность данных об участниках аукциона.
24. В случае если была предложена цена, равная цене, предложенной другим участником открытого аукциона в электронной форме (в том числе по итогам предварительного отбора или на право заключения договора), лучшим признается предложение о цене, поступившее ранее других предложений.
25. В случае если в течение десяти минут после начала проведения открытого аукциона в электронной форме ни один из участников открытого аукциона в электронной форме не подал предложение о цене в соответствии с требованиями настоящей статьи, открытый аукцион в электронной форме признается несостоявшимся.
26. Победителем открытого аукциона в электронной форме признается участник, заявка которого соответствует всем требованиям, установленным в извещении о закупке и документации о закупке, и который предложил наиболее низкую цену договора (лота) или низкую цену единицы товара, работы, услуги, а в случае проведения открытого аукциона на право заключения договора - участник, заявка которого соответствует всем требованиям, установленным в извещении о закупке и документации о закупке, и который предложил наиболее высокую цену договора (лота) или высокую цену единицы товара, работы, услуги. Остальным участникам закупки присваивается относительно других соответствующий порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности предложенных цен договора (лота), цен единиц товара, работы, услуги.
27. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
28. Протокол подведения итогов проведения открытого аукциона в электронной форме подписывается членами закупочной комиссии не позднее дня, следующего за днем проведения открытого аукциона в электронной форме и должен содержать информацию:
- место, дату, время подведения итогов проведения открытого аукциона в электронной форме (в том числе по итогам предварительного отбора или на право заключения договора);
- адрес электронной площадки;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора (лота), предельной цене договора (лота), цене единицы товара, работы, услуги;
- информацию о предмете закупки;
- количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
- порядковые номера заявок на участие в закупке, ранжированные по мере убывания степени выгодности ценовых предложений, которые поданы участниками такого аукциона. Заявке, в которой содержится наиболее выгодное ценовое предложение, присваивается первый номер;
- причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
- иные сведения по решению Комиссии.
29. Открытый аукцион в электронной форме признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке:
29.1. подана и допущена только одна заявка;
29.2. допущена только одна заявка;
29.3. при проведении открытого аукциона в электронной форме подано только одно предложение о цене, соответствующее требованиям настоящей статьи;
29.4. по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки;
29.5. закупочной комиссией отклонены все поданные заявки;
29.6. при проведении аукциона не подано ни одного предложения о цене или все поданные предложения о цене не соответствуют требованиям настоящей статьи.
30. В случаях, установленных в части 29 настоящей статьи заказчик, организатор закупки вправе объявить повторную закупку в порядке, предусмотренном настоящей статьей; осуществить закупку путем запроса котировок или осуществить закупку у единственного поставщика.
31. В случае объявления повторной закупки начальная (максимальная) цена договора (цены лота, цены единицы товара, работы, услуги), может быть увеличена не более чем на десять процентов от начальной (максимальной) цены договора (цены лота, цены единицы товара, работы, услуги), предусмотренной первоначально извещением о закупке и (или) документацией о закупке.
32. В случае признания закупки несостоявшейся по основаниям, предусмотренным пунктами 29.1, 29.2, 29.3 настоящей статьи, за исключением случая, установленного частью 30 настоящей статьи, победителем аукциона признается участник закупки, заявка которого соответствует всем требованиям, установленным в извещении о закупке и документации о закупке.
33. Если заказчиком или закупочной комиссией будет обнаружено, что участник закупки предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия установленным в документации о закупке требованиям и/или объекта закупки, такой участник отстраняется от участия в закупке на любом этапе проведения закупки, в любой момент до заключения договора. В указанном случае оформляется протокол отстранения участника закупки от участия в закупке с указанием причин такого отстранения с приложением подтверждающих документов, который подписывается членами закупочной комиссии.
Статья 21. Порядок проведения открытого конкурса (в том числе в электронной форме), открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме), открытого запроса котировок (в том числе в электронной форме)
1. Извещение и документация на проведение открытого конкурса (в том числе в электронной форме), открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме), открытого запроса котировок (в том числе в электронной форме), размещаются в единой информационной системе, а в случае проведения закупки в электронной форме и на сайте электронной площадки.
2. Извещение о закупке и документация о закупке должны соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 3 настоящего Положения. Сведения, содержащиеся в документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении закупки.
3. Заказчик, организатор закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о закупке и (или) в документацию о закупке только в сроки, предусмотренные статьей 3 настоящего Положения в отношении каждого способа закупки.
4. В случае если по окончанию срока подачи заявок на участие не подано ни одной заявки Заказчик вправе внести изменения в извещение о закупке и (или) документацию о закупке в части продления срока подачи заявок на участие в закупке, при этом срок должен быть продлен с учетом требований, указанных в статье 3 настоящего Положения в отношении каждого способа закупки. Любое изменение извещения о закупке и (или) документации о закупке является их неотъемлемой частью.
5. Заказчик, организатор закупки вправе принять решение об отмене закупки в сроки, предусмотренные статьей 3 настоящего Положения в отношении каждого способа закупки.
6. Подача запроса разъяснения положений извещения о закупке и (или) документации о закупке и дача ответа на такой запрос осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 3, 10 настоящего Положения.
7. Прием заявок на участие в закупке прекращается с наступлением даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке, а в случае проведения закупки в электронной форме, с наступлением даты и времени открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке.
8. В отношении каждого лота участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке (за исключением случаев подачи окончательных ценовых предложений).
В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в закупке при условии, что поданные ранее заявки таким участником закупки не отозваны, все заявки на участие в закупке такого участника закупки не рассматриваются и возвращаются такому участнику закупки.
9. В случае проведения закупки в неэлектронной форме заявка на участие в закупке подается заказчику, организатору закупки по месту подачи заявок на участие в закупке, указанному в извещении о закупке и (или) документации о закупке, до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке, указанных в таком извещении и документации, в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта. При этом на таком конверте указывается предмет договора или предмет закупки, на участие в которой подается заявка.
10. В случае проведения закупки в неэлектронной форме все листы заявки (если документы заявки оформлены в отдельные тома, то все листы тома заявки) должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в закупке и каждый том заявки должны содержать опись входящих в ее состав сведений и документов, быть скреплены печатью участника закупки (для юридических лиц при ее наличии) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки.
11. В случае проведения закупки в неэлектронной форме заявки, поступившие в запечатанном конверте в срок, указанный в извещении о закупке и (или) документации о закупке, подлежат регистрации заказчиком, организатором закупки в журнале регистрации заявок. По требованию лица, представившего конверт с заявкой на участие в закупке, заказчик, организатор закупки выдает расписку в получении конверта (при предъявлении документа, удостоверяющего личность) с указанием регистрационного номера, даты и времени получения конверта, а также делает отметку об отсутствии или нарушении целостности конверта.
12. В случае проведения закупки в электронной форме заявки на участие в закупке подаются в электронной форме через сайт электронной площадки в соответствии с регламентом электронной форме площадки до даты и времени открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке, указанных в извещении о закупке и (или) документации о закупке.
13. Все сведения и документы, входящие в состав заявки на участие в закупке, предусмотренные извещением о закупке и (или) документацией, должны быть предоставлены участником закупки через сайт электронной площадки в доступном для прочтения формате (предпочтительнее формат: один файл - один документ) и читаемом виде.
14. Заявка на участие в закупке, поданная в электронной форме, подписывается электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.
15. Цена заявки и иные условия закупки, указанные участниками в прикрепленных документах в составе заявки на сайте электронной площадки документах, имеют преимущество перед сведениями, указанными в электронных формах на сайте электронной площадки.
16. Заказчик, организатор закупки, оператор электронной площадки обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупке, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа и обеспечивает рассмотрение заявок на участие в закупке в порядке, установленном настоящим Положением, только после вскрытия конвертов с такими заявками/после открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.
17. Заявки на участие в закупке, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о закупке и (или) документации о закупке, не рассматриваются.
Вскрытие конверта с заявкой на участие в закупке, поступившего по истечению срока представления заявок на участие в закупке, не осуществляется.
18. Вскрытие поступивших конвертов с заявками на участие в закупке (в том числе при поступлении единственного конверта) проводится Комиссией публично в день, во время и месте, указанные в извещении о проведении закупки. Участники закупки, подавшие заявки на участие в закупке, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке.
В день вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в закупке, но не раньше времени, указанного в извещении о закупке и (или) документации (при наличии), Комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам закупки о возможности подать заявки на участие в закупке, изменить или отозвать поданные заявки на участие в закупке до вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в закупке, которые поступили Заказчику до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке.
Заказчик, организатор закупки обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке. Заказчик также вправе осуществлять видеотрансляцию вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке в случае, если информация о возможности осуществления видеотрансляции была указана в извещении о закупке и (или) документации. Условия согласия участника закупки на осуществление видеотрансляции вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке в сети Интернет должны быть указаны в документации.
19. В случае проведения закупки в электронной форме в срок, установленный в извещении о закупке и (или) и документации о закупке, автоматически с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки, производится открытие доступа заказчику, организатору закупки ко всем поданным заявкам на участие в закупке.
20. Результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке оформляются протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке, в котором содержится следующая информация:
20.1. о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке;
20.2. информация о предмете закупки, сведения о начальной (максимальной) цене договора (лота);
20.3. о количестве поданных на участие в закупке заявок, а также дате и времени регистрации каждой такой заявки;
20.4. о предложениях о цене договора, содержащихся в каждой заявке на участие в закупке;
20.5. дата подписания протокола;
20.6. иные сведения по решению Комиссии;
20.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии не позднее дня, следующего за днем окончания вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке.
21. Рассмотрение, а в случае проведения открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме) или открытого конкурса (в том числе в электронной форме) также оценка заявок осуществляется закупочной комиссией в сроки, установленные в статье 9 настоящего Положения в отношении каждого способа закупки.
При этом срок рассмотрения, а в случае проведения открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме) или открытого конкурса (в том числе в электронной форме) также срок оценки заявок на участие в закупке может быть продлен по решению закупочной комиссии, но не более чем на срок, указанный в статье 9 настоящего Положения в отношении каждого способа закупки.
Указанное решение должно быть оформлено протоколом продления срока рассмотрения, а в случае проведения открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме) или открытого конкурса (в том числе в электронной форме) также срока оценки заявок на участие в закупке и размещено в ЕИС не позднее срока, установленного в статье 9 настоящего Положения в отношении каждого способа закупки.
22. Закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в закупке на предмет их соответствия требованиям, установленным извещением о закупке и (или) документацией о закупке.
По результатам рассмотрения заявок на участие в закупке закупочная комиссия в отношении каждого участника закупки принимает одно из следующих решений:
22.1. допускает поданную участником заявку на участие в закупке;
22.2. отклоняет поданную участником заявку на участие в закупке.
23. Закупочная комиссия отклоняет заявку на участие в закупке в случае, если:
23.1. заявка не соответствуют требованиям, установленным извещением о закупке и (или) документацией о закупке, в том числе содержит изменения в проект договора;
23.2. участник, подавший заявку на участие в закупке, не соответствует всем требованиям, установленным извещением о закупке и (или) документацией о закупке;
23.3. участником не предоставлено обеспечение заявки или документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки;
В случае если извещением о закупке и (или) документацией установлен порядок перечисления денежных средств в счет обеспечения заявки на счет Оператора электронной торговой площадки прикладывать платежное поручение не требуется.
24. Отклонение заявок на участие в закупке по иным основаниям, не указанным в части 23 настоящей статьи, не допускается.
25. При проведении открытого запроса котировок (в том числе в электронной форме), после рассмотрения поступивших заявок закупочная комиссия определяет победителя закупки, которому присваивается первый порядковый номер. При этом победителем открытого запроса котировок (в том числе в электронной форме), становится участник закупки, допущенный до участия в открытом запросе котировок (в том числе в электронной форме), и предложивший наименьшую цену договора (лота), цену единицы товара, работы, услуги, формулу цены договора (наибольший процент снижения цены договора, единицы товара, работы, услуги). Остальным участникам закупки присваивается относительно других соответствующий порядковый номер по мере увеличения предложенных цен договора (лота), цен единиц товара, работы, услуги, формулы цены договора (наименьший процент снижения цены договора, единицы товара, работы, услуги). В случае если в нескольких заявках на участие в открытом запросе котировок (в том числе в электронной форме), содержатся одинаковые цены договора (лота), цены единиц товара, работы, услуги, формула цены договора (процент снижения цены договора, единицы товара, работы, услуги), меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок (в том числе в электронной форме), содержащих такую цену договора (цену лота), цену единицы товара, работы, услуги, формулу цены договора (процент снижения цены договора, единицы товара, работы, услуги).
26. При проведении открытого конкурса (в том числе в электронной форме), открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме) после рассмотрения поступивших заявок закупочная комиссия проводит оценку допущенных заявок на участие в закупке в порядке, установленном документацией о закупке для оценки заявок, с целью выявления лучших условий исполнения договора.
26.1. По результатам оценки заявок на участие в закупке закупочной комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, присваивается порядковый номер.
26.2. Победителем закупки признается участник, заявка которого допущена до участия в закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
26.3. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия исполнения договора.
27. Результаты рассмотрения заявок на участие, открытом запросе котировок (в том числе в электронной форме) оформляются протоколом рассмотрения заявок, который должен содержать:
27.1. место, дату, время рассмотрения поступивших заявок на участие в закупке;
27.2. информацию о предмете закупки, сведения о начальной (максимальной) цене договора (лота);
27.3. информацию о количестве поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
27.4. информация об участниках, заявки на участие в закупке которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Положения и положений извещения о закупке и (или) документации о закупке, которым не соответствуют такие заявки;
27.5. информация об участниках, заявки на участие в закупке которых допущены;
27.6. порядковые номера заявок на участие в закупке в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях;
27.7. причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
27.8. иные сведения по решению Комиссии.
28. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе в электронной форме), открытом запросе предложений (в том числе в электронной форме) оформляются протоколом рассмотрения и оценки заявок, который должен содержать:
28.1. место, дату, время рассмотрения и оценки поступивших заявок на участие в закупке;
28.2. информацию о предмете закупки, сведения о начальной (максимальной) цене договора (лота);
28.3. информацию о количестве поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
28.4. информация об участниках, заявки на участие в закупке которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Положения и положений извещения о закупке и (или) документации о закупке, которым не соответствуют такие заявки;
28.5. порядок оценки заявок на участие в закупке;
28.6. порядок присвоения и присвоенные заявкам на участие в закупке значения по каждому из предусмотренных критериев (подкритериев) оценки заявок на участие в закупке;
28.7. принятое на основании результатов рассмотрения и оценки заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;
28.8. иные сведения по решению Комиссии.
29. Протокол рассмотрения и/или оценки заявок на участие в закупке подписывается всеми участвующими в заседании членами закупочной комиссии не позднее дня, следующего за днем окончания рассмотрения и/или оценки заявок на участие в закупке.
30. Открытый конкурс (в том числе в электронной форме), открытый запрос предложений (в том числе в электронной форме), открытый запрос котировок (в том числе в электронной форме), признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке:
30.1. подана и допущена только одна заявка,
30.2. допущена только одна заявка;
30.3. по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки;
30.4. закупочной комиссией отклонены все поданные заявки.
31. В случаях, установленных в части 30 настоящей статьи заказчик, организатор закупки вправе объявить повторную закупку в порядке, предусмотренном настоящей статьей; осуществить закупку путем запроса котировок (в случае признания открытого конкурса (в том числе в электронной форме) несостоявшимся) или осуществить закупку у единственного поставщика.
32. В случае объявления повторной закупки начальная (максимальная) цена договора (цены лота, цены единицы товара, работы, услуги), может быть увеличена не более чем на десять процентов от начальной (максимальной) цены договора (цены лота, цены единицы товара, работы, услуги), предусмотренной первоначально извещением о закупке и (или) документацией о закупке.
33. В случае признания закупки несостоявшейся по основаниям, предусмотренным пунктами 30.1, 30.2 настоящей статьи, за исключением случая, установленного частью 31 настоящей статьи, победителем выше указанных процедур, признается участник закупки, заявка которого соответствует всем требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке.
34. Если заказчиком или закупочной комиссией будет обнаружено, что участник закупки предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке требованиям и/или объекта закупки, такой участник отстраняется от участия в закупке на любом этапе проведения закупки, в любой момент до заключения договора. В указанном случае оформляется протокол отстранения участника закупки от участия в закупке с указанием причин такого отстранения с приложением подтверждающих документов, который подписывается членами закупочной комиссии.
Статья 22. Двухэтапный конкурс (конкурс проектов)
1. Под двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком, организатором закупки неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения и документации о проведении закупки, победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, предложивший лучшие условия исполнения договора по результатам второго этапа такого конкурса.
2. Заказчик, организатор закупки вправе провести двухэтапный конкурс в случае, если заказчик, организатор закупки не имеет возможности определить конкретные требования к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, в связи с чем необходимо провести обсуждение с участниками закупки с целью надлежащего удовлетворения потребностей заказчика.
3. При проведении двухэтапного конкурса применяются положения статьи 21 настоящего Положения о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей. Размещение извещения и документации о проведении двухэтапного конкурса осуществляется в порядке, установленном статьей 21 настоящего Положения.
4. При проведении двухэтапного конкурса на первом его этапе участники двухэтапного конкурса обязаны представить первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие предложения в отношении предмета закупки без указания предложений о цене договора. При этом предоставление обеспечения заявки на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется.
5. На первом этапе двухэтапного конкурса закупочная комиссия проводит с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса в отношении предмета закупки. При обсуждении предложения каждого участника двухэтапного конкурса закупочная комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса. На обсуждении предложения каждого участника такого конкурса вправе присутствовать все его участники.
6. Срок проведения первого этапа двухэтапного конкурса не может превышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками на участие в таком конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов первоначальным заявкам на участие в таком конкурсе.
7. Результаты состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса обсуждения фиксируются закупочной комиссией в протоколе его первого этапа, подписываемом членами закупочной комиссии по окончании первого этапа такого конкурса и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются в единой информационной системе.
8. В протоколе первого этапа двухэтапного конкурса указываются информация о месте, дате и времени проведения первого этапа двухэтапного конкурса, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника такого конкурса, конверт с заявкой которого на участие в таком конкурсе вскрывается или доступ к поданным в форме электронных документов заявкам которого открывается, предложения в отношении предмета закупки.
9. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса, зафиксированным в протоколе первого этапа такого конкурса, заказчик, организатор закупки вправе уточнить условия закупки, а именно:
9.1. любое требование к указанным в документации функциональным, техническим, качественным или эксплуатационным характеристикам предмета закупки. При этом заказчик, организатор закупки вправе дополнить указанные характеристики новыми характеристиками, которые соответствуют требованиям настоящего Положения;
9.2. любой указанный в документации критерий (подкритерий) оценки заявок на участие в таком конкурсе. При этом заказчик, организатор закупки вправе дополнить указанные критерии (подкритерии) новыми критериями (подкритериями), отвечающими требованиям настоящего Положения.
10. О любом уточнении, внесенном в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи, заказчик, организатор закупки сообщает участникам двухэтапного конкурса в приглашениях представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе. При этом данные изменения отражаются в документации, размещенной в единой информационной системе, в день направления указанных приглашений.
11. На втором этапе двухэтапного конкурса закупочная комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении его первого этапа, представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цены договора с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки. При этом заказчик, организатор закупки вправе установить требование об обеспечении указанных заявок в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Положения.
12. Участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении его первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе двухэтапного конкурса. При этом иные участники закупки также вправе подать заявки на участие во втором этапе двухэтапного конкурса.
13. Окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе подаются участниками двухэтапного конкурса, рассматриваются и оцениваются закупочной комиссией в соответствии с положениями статьи 21 настоящего Положения о проведении открытого конкурса в сроки, установленные для проведения открытого конкурса и исчисляемые с даты вскрытия конвертов с окончательными заявками на участие в двухэтапном конкурсе или открытия доступа поданных в электронной форме окончательных заявок на участие в закупке.
14. Двухэтапный конкурс признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке:
14.1. подана и допущена только одна заявка;
14.2. допущена только одна заявка;
14.3. по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки;
14.4. закупочной комиссией отклонены все поданные заявки.
15. В случаях, установленных в части 14 настоящей статьи заказчик, организатор закупки вправе объявить повторную закупку в порядке, предусмотренном настоящей статьей; осуществить закупку путем открытого конкурса (в том числе в электронной форме) или осуществить закупку у единственного поставщика.
16. В случае объявления повторной закупки начальная (максимальная) цена договора (цены лота, цены единицы товара, работы, услуги), может быть увеличена не более чем на десять процентов от начальной (максимальной) цены договора (цены лота, цены единицы товара, работы, услуги), предусмотренной первоначально извещением и документацией о закупке.
17. В случае признания закупки несостоявшейся по основаниям, предусмотренным пунктами 14.1, 14.2 настоящей статьи, за исключением случая, установленного частью 15 настоящей статьи, победителем двухэтапного конкурса признается участник закупки, заявка которого соответствует всем требованиям, установленным в извещении и документации о закупке.
18. Если заказчиком или закупочной комиссией будет обнаружено, что участник закупки предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке требованиям и/или объекта закупки, такой участник отстраняется от участия в закупке на любом этапе проведения закупки, в любой момент до заключения договора. В указанном случае оформляется протокол отстранения участника закупки от участия в закупке с указанием причин такого отстранения с приложением подтверждающих документов, который подписывается членами закупочной комиссии.
Статья 23. Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Заказчик, в случае применения в отношении него постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - постановление Правительства N 1352) в соответствии с частью 2 указанного постановления Правительства N 1352, осуществляет закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с особенностями участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, установленными постановлением Правительства N 1352. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 Закона о закупках и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.
2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.
3. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе извещение о проведении:
1) конкурса в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов рублей;
2) аукциона в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов рублей;
3) запроса предложений в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до дня проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать пятнадцать миллионов рублей;
4) запроса котировок в электронной форме не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать семь миллионов рублей.
4. Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в целях настоящей статьи - конкурс в электронной форме), может включать следующие этапы:
1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
2) обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной форме, в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
3) рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками конкурса в электронной форме заявок на участие в таком конкурсе;
4) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в электронной форме о снижении цены договора.
5. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в части 4 настоящей статьи, должны соблюдаться следующие правила:
1) каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него однократно;
2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи;
3) в документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки проведения каждого этапа конкурса в электронной форме;
4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в электронной форме, по итогам которого определяется победитель, составляется итоговый протокол;
5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные пунктом 1 или 2 части 4 настоящей статьи, заказчик указывает в протоколах, составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия заказчиком решения о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора заказчик в сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в единой информационной системе уточненное извещение о проведении конкурса в электронной форме и уточненную документацию о конкурентной закупке. В указанном случае отклонение заявок участников конкурса в электронной форме не допускается, комиссия по осуществлению конкурентной закупки предлагает всем участникам конкурса в электронной форме представить окончательные предложения с учетом уточненных функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг, иных условий исполнения договора. При этом заказчик в соответствии с требованиями части 3 настоящей статьи определяет срок подачи окончательных предложений участников конкурса в электронной форме. В случае принятия заказчиком решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме и документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной форме. При этом участники конкурса в электронной форме не подают окончательные предложения;
6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное пунктом 2 части 4 настоящей статьи, должно осуществляться с участниками конкурса в электронной форме, соответствующими требованиям, подавших заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех указанных участников к участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком положений Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне";
7) после размещения в единой информационной системе протокола, содержащего решение о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного пунктом 2 части 4 настоящей статьи, любой участник конкурса в электронной форме вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме. Такой отказ выражается в непредставлении участником конкурса в электронной форме окончательного предложения;
8) участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное предложение в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с момента размещения заказчиком в единой информационной системе уточненных извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений. Подача окончательного предложения осуществляется в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом для подачи заявки;
9) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 4 части 4 настоящей статьи:
а) участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками такого конкурса;
б) участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной площадке одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, поданного ими ранее. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений составляет три часа;
в) если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение.
При этом ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового протокола.
6. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:
1) "шаг аукциона" составляет от 0,5 до 5% (от половины процента до пяти процентов) начальной (максимальной) цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах "шага аукциона";
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона";
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.
В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с пунктом 9 части 5 настоящей статьи дополнительных ценовых предложений, а также в течение одного часа после окончания подачи в соответствии с частью 6 настоящей статьи предложений о цене договора оператор электронной площадки составляет и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе протокол подачи дополнительных ценовых предложений либо протокол подачи предложений о цене договора, содержащие дату, время начала и окончания подачи дополнительных ценовых предложений, предложений о цене договора и поступившие дополнительные ценовые предложения, минимальные предложения о цене договора каждого участника аукциона в электронной форме с указанием времени их поступления. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, установленном настоящей статьей для проведения конкурса в электронной форме, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом подача окончательного предложения, дополнительного ценового предложения не осуществляется.
7. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации и предусматривающими в том числе:
1) требования к проведению такой конкурентной закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками такой конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой конкурентной закупке, и прекращения данного блокирования (если требование об обеспечении заявок на участие в такой закупке установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке);
4) порядок использования государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на электронной площадке при проведении такой закупки;
5) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки для целей настоящего Федерального закона.
8. Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов электронных площадок, которые соответствуют требованиям, установленным на основании части 7 настоящей статьи. Оператор электронной площадки в порядке, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, подлежит исключению из этого перечня в случае несоответствия одному или нескольким требованиям, установленным на основании части 7 настоящей статьи, а также в случае его обращения об исключении из этого перечня.
9. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) может предоставляться участниками такой закупки путем внесения денежных средств в соответствии с настоящей статьей или предоставления независимой гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой закупки.
10. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - специальный банковский счет).
10.1. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, должна соответствовать следующим требованиям:
1) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
2) информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
3) независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;
4) независимая гарантия должна содержать:
а) условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования;
б) перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, в случае установления такого перечня Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 32 статьи 3.4. Закона о закупках.
в) указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
10.2. Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, требованиям, предусмотренным настоящей статьей, является основанием для отказа в принятии ее заказчиком.
10.3. Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, обязан за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку (пени) в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии.
11. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации осуществляет блокирование при наличии на специальном банковском счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование денежных средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете участника такой закупки денежных средств в размере, необходимом для обеспечения указанной заявки, либо в случае приостановления операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем оператор электронной площадки информируется в течение одного часа. В случае если блокирование денежных средств не может быть осуществлено по указанным основаниям, оператор электронной площадки обязан вернуть указанную заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения соответствующей информации от банка.
12. Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся на специальном банковском счете и в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с частью 11 настоящей статьи.
13. В случаях, предусмотренных частью 9 статьи 15 настоящего Положения, денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются банком на счет заказчика, указанный в извещении об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, в документации о такой закупке, или заказчиком предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.
14. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
15. В документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующей информации и документов:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является индивидуальный предприниматель;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;
5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением случаев подписания заявки:
а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является индивидуальный предприниматель;
б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, если участником такой закупки является юридическое лицо;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 9 настоящей части;
7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено законодательством Российской Федерации и для участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключение по результатам такой закупки договора либо предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке), обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) является крупной сделкой;
8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если соответствующее требование предусмотрено извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке:
а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником такой закупки путем внесения денежных средств;
б) независимая гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участником такой закупки предоставляется независимая гарантия;
9) декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника такой закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);
б) неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника такой закупки по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник такой закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства не принято;
г) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо у лица, указанного в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участника такой закупки - юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
е) соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства указанным в документации о конкурентной закупке требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, если в соответствии с законодательством Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены эти информация и документы);
ж) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты;
з) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства правами использования результата интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при исполнении договора;
10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки;
11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и перечень таких документов предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается требовать представления указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), документ, подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный актом Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Закона о закупках;
13) предложение о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения аукциона в электронной форме.
16. В случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.
17. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 15 и 16 настоящей статьи.
18. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства путем проведения аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме установление критериев и порядка оценки, указанных в части 16 настоящей статьи, не допускается.
19. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 15, а также частью 16 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 15, а также частью 16 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 15 настоящей статьи.
20. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 15 настоящей статьи. Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 15 настоящей статьи. При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 15 настоящей статьи.
21. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 15 настоящей статьи, в случае установления заказчиком обязанности их представления.
22. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 15 настоящей статьи, представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Оператор электронной площадки обеспечивает участнику конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства возможность включения в состав заявки и направления заказчику информации и документов, указанных в части 15 настоящей статьи, посредством программно-аппаратных средств электронной площадки в случае их представления данному оператору при аккредитации на электронной площадке.
23. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
24. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику:
1) первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства, установленного извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей уточненными извещением, документацией;
2) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, а также предложения о цене договора (при проведении конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме), протокол, предусмотренный частью 6.1 настоящей статьи (при проведении аукциона в электронной форме), - в сроки, установленные извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей уточненными извещением, документацией. Указанные сроки не могут быть ранее сроков:
а) размещения заказчиком в единой информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений по результатам рассмотрения первых частей заявок;
б) проведения процедуры подачи участниками аукциона в электронной форме предложений о цене договора с учетом требований части 6 настоящей статьи (при проведении аукциона в электронной форме);
3) протокол, предусмотренный частью 6 настоящей статьи (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 4 части 4 настоящей статьи), - не ранее срока размещения заказчиком в единой информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения конкурса в электронной форме по результатам рассмотрения вторых частей заявок.
25. В случае, если заказчиком принято решение об отмене конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 5 статьи 3.2 Закона о закупках и условиями настоящего Положения, оператор электронной площадки не вправе направлять заказчику заявки участников такой конкурентной закупки.
26. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме заказчик направляет оператору электронной площадки протокол, указанный в части 13 статьи 3.2 Закона о закупках и настоящем Положении, для определенного способа закупки. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в единой информационной системе.
27. В течение одного рабочего дня после направления оператором электронной площадки информации, указанной в (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 4 части 4 настоящей статьи) части 17 настоящей статьи, комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме или запросе предложений в электронной форме, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.
28. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями части 14 статьи 3.2 Закона о закупках и настоящего Положения и размещает его на электронной площадке и в единой информационной системе. Итоговый протокол также может быть размещен на сайте заказчика.
29. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
30. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.
31. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства и полученные или направленные оператором электронной площадки заказчику, участнику закупки в форме электронного документа в соответствии с Законом о закупках, хранятся оператором электронной площадки не менее трех лет.
32. В отношении независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, применяются положения пунктов 1 - 3, подпунктов "а" и "б" пункта 4 части 10.1, частей 10.2 и 10.3 настоящей статьи. При этом такая независимая гарантия:
1) должна содержать указание на срок ее действия, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания предусмотренного извещением об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, документацией о такой закупке срока исполнения основного обязательства;
2) не должна содержать условие о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией.
Статья 24. Закупка у единственного Поставщика
1. Под закупкой у единственного Поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ закупки без проведения конкурентных процедур, при котором заказчик предлагает заключить договор только одному Поставщику (исполнителю, подрядчику) либо принимает предложение о заключении договора от одного Поставщика (исполнителя, подрядчика), а также в случае признания конкурентных процедур несостоявшимися, в соответствии с условиями настоящего Положения.
2. Закупка у единственного Поставщика осуществляется в следующих случаях, если:
2.1. поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
2.2. осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения но регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии, поставщиком электрической энергии, обращению с твердыми коммунальными отходами;
2.3. осуществляется закупка во исполнение нормативного правового акта Российской Федерации, указа, распоряжения или поручения Президента Российской Федерации, акта Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и/или если осуществляется закупка работ (услуг), которые могут быть выполнены (оказаны) исключительно органами исполнительной власти или подведомственными им организациями (в том числе, учреждениями, унитарными предприятиями) в соответствии с их полномочиями;
2.4. возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие аварийной ситуации, воздействия обстоятельств непреодолимой силы, для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие необходимости срочного медицинского вмешательства, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения, в связи с чем применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно;
2.4.1. в случае, если возникла срочная потребность в условиях чрезвычайных обстоятельств в определенных товарах, работах, услугах, необходимых для непрерывного обеспечения деятельности Заказчика и/или в целях бесперебойности функционирования Заказчика и/или в целях обеспечения исполнения в срок обязательств, принятых Заказчиком, если проведение конкурентных процедур невозможно и/или удовлетворение потребности с учетом сроков проведения конкурентных процедур неэффективно в объеме, необходимом и достаточном для удовлетворения потребности Заказчика до заключения договора по итогам проведения конкурентной процедуры;
2.5. предметом закупки является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, для которых цена договора не превышает 10 000 000 (десять миллионов) рублей.
2.6. проводится закупка печатных и электронных изданий определенных авторов, услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям у издателей таких печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий;
2.7. проводится закупка преподавательских услуг с физическими лицами, иных образовательных услуг;
2.8. проводится закупка услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, строительному контролю и (или) авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства;
2.9. проводится закупка на оказание услуг по участию в мероприятии (семинар, конференция, форум и т.д.) и связанных с таким участием услуг, оказываемых организатором;
2.10. закупка с использованием конкурентного способа признана несостоявшейся по причинам, предусмотренным настоящим Положением при условии заключения договора на условиях, установленных в извещении о закупке и (или) документации о закупке;
2.11. осуществляется закупка товаров, работ, услуг, которые могут быть получены только от одного Поставщика, осуществляющего производство товаров (оказание услуг, выполнение работ) по уникальной технологии, обладающих уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами;
2.12. сервисное обслуживание может осуществлять только поставщик (подрядчик, исполнитель) или единственная сервисная организация, или сервисная организация, указанная в условиях гарантии поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2.13. осуществляется закупка услуг по экспертизе товаров, работ, услуг, в том числе результатов исполнения договоров;
2.14. осуществляется закупка услуг по открытию и ведению счетов заказчика в кредитных организациях, по банковскому обслуживанию и электронному документообороту, в том числе по дистанционному банковскому обслуживанию, по размещению вкладов (депозитов, минимальных неснижаемых остатков); оказание иных услуг (осуществление банковских операций) кредитными организациями на основании соответствующей лицензии, а также сопутствующих им услуг;
2.15. осуществляется закупка услуг, связанных с участием спортивных команд Заказчика в спортивных мероприятиях, тренировках, соревнованиях;
2.16. заключается договор на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питанием), услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питанием);
2.17. заключается договор по управлению многоквартирным домом на основании выбора собственниками помещений в многоквартирном доме или органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством управляющей организации, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной собственности и государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствие с пунктом 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации";
2.18. договор аренды (субаренды) недвижимого имущества, земельного участка, принадлежащего третьим лицам; договор на приобретение недвижимого имущества, при условии обязательного проведения заказчиком независимой оценки и отсутствии иного объекта недвижимости с аналогичными характеристиками в необходимом районе;
2.19. в случае приобретения доли(ей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ;
2.20. осуществляется закупка услуг по производству и размещению рекламных и информационных материалов заказчика в средствах массовой информации, в печатных средствах массовой информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
2.21. осуществляется закупка прав на результат интеллектуальной деятельности у лица, которому принадлежат исключительные права на такой результат интеллектуальной деятельности или исключительная лицензия на использование такого результата;
2.22. осуществляется совершение нотариальных действий лицом, уполномоченным законодательством Российской Федерации на совершение таких действий, и по цене за совершение нотариальных действий в размере государственной пошлины, или нотариального тарифа, установленного законодательством Российской Федерации, а также оказание иных услуг таким лицом при совершении нотариальных действий;
2.23. заключается договор уступки требования (договор цессии), договор отступного при условии обязательного проведения независимой оценки;
2.24. заключается договор на оказание услуг по проведению закупок, торгов в электронной форме с электронной торговой площадкой;
2.25. заключается договор на технический надзор за строительством сетей с ресурсоснабжающей организацией;
2.26. заключается договор с конкурсным (внешним) управляющим, определенным на основании судебного акта арбитражного суда, на финансирование процедуры банкротства должника путем предоставления денежных средств в целях исполнения обязательств в рамках дела о банкротстве должника;
2.27. осуществляется закупка услуг, оказываемых рейтинговым агентством, по присвоению и поддержанию рейтингов заказчика, в том числе международных рейтингов;
2.28. осуществляется закупка на оказание услуг по предоставлению займов и кредитов (кредитных линий);
2.29. заключается договор на проведение государственной экспертизы проектной документации с органом или организацией, уполномоченными на ее проведение в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2.30. заключается договор с экспертом, определенным на основании судебного акта суда общей юрисдикции, арбитражного суда, на проведение независимой экспертизы, включая оценку;
2.31. осуществляется закупка горюче-смазочных материалов по стоимости не выше розничной. При этом Заказчик осуществляет сравнительный анализ цен в целях минимизации закупочной цены;
2.32. закупка товаров, работ, услуг, необходимых Заказчику для осуществления деятельности в процессе реорганизации с одновременным сочетанием преобразования и слияния учреждений, преобразование и присоединение которых к единому заказчику осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2020 N 435-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
2.33. осуществляется закупка продуктов питания для обеспечения питания сотрудников Заказчика, бутилированной воды;
2.34. осуществляется закупка услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в пользование Заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимися нежилыми помещениям, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные в пользование Заказчику;
2.35. осуществляется закупка работ, услуг по ремонту и восстановлению транспортных средств по страховым случаям за счет денежных средств, перечисленных на счет Заказчика в качестве страхового возмещения;
2.36. осуществляется закупка услуг связи, в том числе почтовой, телеграфной, телефонной, сотовой связи, услуг по предоставлению доступа к информационно-коммуникационной сети "Интернет", услуг по предоставлению доступа к электронному документообороту;
2.37. выполняются работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
2.38. заключение договора, предметом которого является выдача банковской гарантии;
2.39. осуществляется закупка в особом порядке;
2.40. осуществляется закупка товаров, работ, услуг, связанных с техническим обслуживанием и (или) содержанием незавершенных строительством объектов в связи с расторжением контрактов (договоров) на строительство указанных объектов;
2.41. осуществляется закупка товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения исполнения Заказчиком обязательств по договорам, контрактам, по которым Заказчик является поставщиком, подрядчиком, исполнителем.
3. Заказчик вправе разместить информацию о проведении закупки у единственного Поставщика в единой информационной системе с размещением соответствующего извещения об осуществлении такой закупки.
4. Закупка у единственного Поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным в части 2 настоящей статьи, может осуществляться путем заключения договора присоединения, предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации. В этом случае требования, предусмотренные статьей 25 настоящего Положения, на содержание заключаемого договора не распространяются.
5. Закупка товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи может быть осуществлена с использованием конкурентных способов закупок в порядке, установленном настоящим Положением.
6. Заказчик вправе осуществить закупку у единственного Поставщика по основаниям, предусмотренным в части 2 настоящей статьи, по итогам которой может быть заключен многосторонний договор, в случаях, когда заключение такого договора направлено на исполнение требований законодательства Российской Федерации. При заключении многостороннего договора заказчик обязан соблюсти следующий порядок:
6.1. проект договора без подписи заказчика подлежит направлению одной из сторон по договору с установлением срока для его подписания;
6.2. после подписания проекта договора такой стороной в установленные сроки, заказчик направляет проект договора, подписанный стороной, но без подписи заказчика, другой стороне с установлением срока для его подписания;
6.3. после подписания проекта договора всеми сторонами заказчик подписывает проект договора со своей стороны и договор считается заключенным.
Указанный порядок не подлежит соблюдению в случае, если стороной многостороннего договора является банковская организация.
7. В случае если, проводится закупка у единственного Поставщика на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей, заказчик вправе не оформлять договор в соответствии с требованиями статей 25 - 28 настоящего Положения и осуществлять оплату товаров, работ, услуг за наличный расчет с подтверждением указанного факта соответствующими финансовыми документами.
Статья 25. Порядок заключения договора
1. Договор по результатам закупочной процедуры, проведенной с использованием конкурентных способов, заключается в порядке, предусмотренном настоящим Положением. При этом, в случае, если конкурентная закупка проводится в электронной форме заключение договора может осуществляться также в электронной форме с использованием программно-аппаратного комплекса электронной площадки.
2. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
3. Договор по результатам закупочной процедуры, проведенной с использованием конкурентных способов, заключается:
3.1. с победителем закупки;
3.2. в случае уклонения победителя закупки от заключения договора, отстранения победителя закупки с участником закупки, которому присвоен второй номер;
3.3. в случае несогласия участника закупки, которому присвоен второй номер, на заключение договора, с участником закупки, которому присвоен третий номер;
3.4. с участником закупки, единственная заявка которого допущена до участия в закупке.
4. По итогам проведения конкурентных закупок договор заключается по форме проекта договора, являющегося неотъемлемой частью извещения о закупке и (или) документации о закупке с включением в него условий участника закупки, указанных в заявке, в части:
4.1. предложенной цены договора (лота), цены единицы товара, работы, услуги, формулой цены договора (процент (иной коэффициент) снижения цены);
4.2. предложений о предмете закупки;
4.3. иных условиях исполнения договора, в случае, если в соответствии с извещением о закупке и (или) документацией о закупке предложение иных условий исполнения договора являлось предметом оценки заявок на участие в закупке.
5. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке и (или), документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
6. В случае уклонения победителя закупки от заключения договора, заказчик, организатор закупки вправе предложить заключение договора участнику закупки, которому присвоен второй номер.
7. В случае несогласия участника закупки, которому присвоен второй номер, заключить договор заказчик, организатор закупки вправе предложить заключение договора участнику закупки, которому присвоен третий номер.
8. Победитель закупки, участник закупки, заявка которого единственно допущена до участия в закупке, признается уклонившимся от заключения договора, в случае если такой участник не представил в сроки, установленные извещением о закупке и (или) документацией о закупке, подписанный проект договора, а в случае установления в извещении о закупке и (или) документации о закупке требования об обеспечении исполнения договора, - документы, подтверждающие предоставление такого обеспечения (копия платежного поручения, оригинал банковской гарантии и т.д.) в соответствии с размером, способом, требованиями и порядком, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке.
9. Под уклонением от заключения договора понимаются также следующие действия участника закупки, с которым заключается договор:
9.1. прямой письменный отказ от подписания договора;
9.2. предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора, противоречащих ранее установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке и (или) в заявке такого участника и достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям, за исключением технических правок, не изменяющих содержание договора.
10. Решение о признании участника закупки, уклонившимся от заключения договора, оформляется протоколом, который подписывается членами закупочной комиссии и должен содержать:
10.1. место и время составления протокола;
10.2. информацию о предмете закупки;
10.3. наименование (для юридических лиц), фамилию, имя, отчество (при наличии) (для физических лиц), почтовый адрес участника закупки, который признан уклонившимся от заключения договора;
10.4. фактические обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения с приложением документов, подтверждающих такие факты.
11. В случае принятия решения об уклонении участника закупки от заключения договора заказчик, организатор закупки удерживает обеспечение заявки такого лица (в случае установления требования в извещении о закупке и (или) документации о закупке об обеспечении заявки), а также направляет предложение в антимонопольный орган о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
12. Для подписания участником закупки проекта договора заказчик, организатор закупки направляет заполненный в соответствии с заявкой участника закупки не подписанный со своей стороны проект договора посредством почтового отправления, передает его уполномоченному представителю участника закупки под подпись или направляет посредством программно-аппаратного комплекса электронной площадки.
13. Договор с единственным Поставщиком заключается в порядке, предусмотренном Положением, в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 Положения.
14. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке и (или) документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
15. При заключении договора Заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим положением заключается договор, вправе увеличить количество поставляемой продукции, оказываемой услуги, выполняемой работы на сумму, не превышающую разницы между ценой договора, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой договора (ценой лота). При этом цена единицы продукции, единицы оказываемой услуги, единицы выполняемой работы не должна превышать цену единицы продукции, единицы оказываемой услуги, единицы выполняемой работы определяемую как частное от деления цены договора, предложенной участником закупки, на количество продукции, услуги, работы указанное в извещении о проведении закупки.
Статья 26. Особенности исполнения договора
1. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями договора обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении договора, а также к установленному договором сроку представить Заказчику результаты исполнения договора, при этом Заказчик обязан обеспечить их приемку в соответствии с настоящей статьей.
2. По решению Заказчика для приемки результатов договора (его отдельных этапов) может создаваться приемочная комиссия.
3. Приемка результатов договора (его отдельных этапов) осуществляется в порядке и сроки, установленные договором, и оформляется документом о приемке, либо в те же сроки Заказчик направляет поставщику письменный мотивированный отказ от подписания такого документа.
4. Заказчик, приемочная комиссия отказывают в приемке результатов договора в случае несоответствия представленных результатов условиям договора, за исключением случая несущественного отклонения результатов договора от его требований, которые были устранены исполнителем договора. Допускается приемка товаров, работ, услуг, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в извещении о закупке и (или) документации о закупке.
5. В договор включается обязательное условие об ответственности Заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором.
6. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных договором, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается договором в размере не более одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором. Размер штрафа устанавливается договором в виде фиксированной суммы.
7. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, Заказчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).
8. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и устанавливается договором в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
9. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором. Размер штрафа устанавливается договором в виде фиксированной суммы.
10. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
11. При заключении договора в случаях, предусмотренных статьями 24, 30 настоящего Положения, Заказчик вправе не применять требования настоящей статьи к указанному договору.
12. При исполнении договора не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому договору.
Статья 27. Изменение договора
1. Изменение договора в ходе его исполнения допускается по соглашению сторон.
2. По соглашению сторон Заказчик вправе изменить условия договора, не влияющие на результат исполнения заключенного договора.
3. Изменение существенных условий договора при его исполнении допускается в следующих случаях:
а) при снижении цены договора без изменения предусмотренных договором количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора;
б) при увеличении предусмотренных договором количества товара, объема работ или услуг, при условии, что такое изменение не приведет к увеличению цены договора более чем на тридцать процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение цены договора пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в договоре цены единицы товара, работы или услуги;
в) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;
г) если по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при исполнении договора изменяются технические и (или) функциональные характеристики (потребительские свойства) товаров, работ и услуг, в случае, если такие изменения ведут к обоснованному улучшению условий договора для Заказчика и не ухудшают экономическую эффективность закупки, допускается изменение объема, цены и (или) сроков исполнения (действия) договора;
д) изменение срока исполнения договора в связи с невозможностью исполнения договора в срок, установленный договором, по обстоятельствам, не зависящим от Заказчика и (или) поставщика (подрядчика, исполнителя), при наличии подтверждения наступления указанных обстоятельств;
е) изменение цены договора в случае, если в ходе исполнения договора изменяется размер ставки налога на добавленную стоимость или иные налоги, сборы и иные обязательные платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанные с оплатой договора;
ж) внесения изменений по соглашению сторон в условия договора в порядке, предусмотренном гл. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств;
з) в иных случаях, установленных в договоре и/или извещении о закупке, и (или) документации о закупке;
и) внесения изменений по соглашению сторон в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.
4. Заказчик вправе изменить цену договора, заключенного в иностранной валюте, на разницу между курсами иностранной валюты к российскому рублю, установленными Центральным банком Российской Федерации на день заключения договора и на день оплаты договора.
5. В случае заключения договора в соответствии с пунктами п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.18, и 2.39, 2.40 ч. 2 ст. 24, ст. 30 настоящего Положения, допускается изменение любых условий договора по соглашению сторон.
Статья 28. Расторжение договора
1. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.
2. Договор может быть расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке в случае, если это было предусмотрено извещением о закупке и (или) документацией о закупке и/или договором.
3. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора, если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением о закупке и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем закупочной процедуры.
4. При расторжении договора в одностороннем порядке по вине поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик вправе предъявить требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных договором, а также обратиться к поставщику (подрядчику, исполнителю) с требованием о возмещении понесенных убытков при их наличии.
5. Расторжение договора влечет за собой прекращение обязательств сторон договора по нему, но не освобождает от ответственности за неисполнение обязательств, которые имели место быть до расторжения договора.
6. Договор считается расторгнутым в срок, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации, договором либо в срок, определенный соглашением сторон.
7. В случае расторжения договора заказчик вправе заключить договор с участником процедуры закупки, с которым заключается договор при уклонении от заключения договора участника, признанного победителем закупки, в случае согласия такого участника закупки заключить договор. Одновременно с подписанием договора такой участник закупки обязан предоставить обеспечение исполнения договора, если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено извещением о закупке и (или) документацией о закупке товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого договора. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о закупке и (или) документацией о закупке с включением в него условий такого участника закупки, указанных в заявке, в части предложенной цены договора (лота), цены единицы товара, работы, услуги, формулой цены договора (процент (иной коэффициент) снижения цены).
Если до расторжения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные договором, при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому договору. При этом цена договора должна быть уменьшена пропорционально оплаченному поставленному товару, выполненной работы или оказанной услуги.
Статья 29. Реестр заключенных договоров
1. При формировании информации и документов для реестра договоров Заказчик руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" и Приказом Минфина России от 29.12.2014 N 173н "О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки".
2. Заказчик вносит сведения о заключенных по итогам осуществления конкурентных закупок договорах и передает прилагаемые к ним документы в реестр договоров в течение трех рабочих дней с даты заключения таких договоров.
В указанные сроки Заказчик также вносит сведения о заключенных по итогам осуществления закупки у единственного поставщика товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, указанные в части 10 статьи 3 настоящего Положения, договорах и передает прилагаемые к ним документы в реестр договоров.
3. Заказчик вносит в реестр договоров информацию и передает документы, в отношении которых были внесены изменения, в течение 10 дней со дня внесения таких изменений.
4. Информация о результатах исполнения договора (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора) или о его расторжении вносится Заказчиком в реестр договоров в течение 10 дней с даты исполнения или расторжения договора.
5. В реестр договоров не вносятся информация и документы, которые в соответствии с Законом о закупках не подлежат размещению в ЕИС.
6. Информация и документы о закупках, осуществляемых в особом порядке, не вносится в реестр договоров, в случаях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.
Статья 30. Особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства
1. Договор, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, должен содержать условие, согласно которому с даты приемки результатов работ по такому договору исключительные права на результаты таких работ принадлежат указанным в части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам, от имени которых заключен договор.
2. Результатом выполненной работы по договору, предметом которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому договору при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
3. Результатом выполненной работы по договору, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный, реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получены заключение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4. Предметом договора могут быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства. В случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом договора наряду с подготовкой проектной документации и (или) выполнением инженерных изысканий, выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования.
5. В случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом договора наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования.
6. В случаях выполнения работ по строительству, капитальному и текущему ремонтов объектов, расположенных на особых территориях, результаты выполненной работы могут устанавливаться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и/или определяться договором в соответствии с указанными актами.
Примечание:
Изменения, внесенные в абзац 31 статьи 1, часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 3, часть 3 статьи 3, часть 5 статьи 3, часть 6 статьи 3, часть 8 статьи 3, часть 9 статьи 3, пункт 1 части 10 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 8, часть 3 статьи 15, часть 9 статьи 23, часть 10.1 статьи 23, часть 10.2 статьи 23, часть 10.3 статьи 23, часть 13 статьи 23, подпункт б) пункта 8 части 15 статьи 23, часть 32 статьи 23, часть 5 статьи 29, статья 30, настоящего Положения, вступают в силу в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом от 16.04.2022 N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 16.04.2022 N 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Приложение N 1
к Положению о закупке товаров,
работ, услуг публично-правовой
компании "Единый заказчик
в сфере строительства"
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБОСНОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ
ДОГОВОРА, ЦЕНЫ ДОГОВОРА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ИСПОЛНИТЕЛЕМ, ПОДРЯДЧИКОМ), ВКЛЮЧАЯ ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ФОРМУЛЫ ЦЕНЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩЕЙ ПРАВИЛА РАСЧЕТА
СУММ, ПОДЛЕЖАЩИХ УПЛАТЕ ЗАКАЗЧИКОМ ПОСТАВЩИКУ (ИСПОЛНИТЕЛЮ,
ПОДРЯДЧИКУ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА (ДАЛЕЕ - ФОРМУЛА
ЦЕНЫ), ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБОСНОВАНИЯ ЦЕНЫ ЕДИНИЦЫ ТОВАРА,
РАБОТЫ, УСЛУГИ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ МАКСИМАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ЦЕНЫ ДОГОВОРА
1. Общие положения
1.1. Определение начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), может проводиться с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), тарифного метода, проектно-сметного метода и затратного метода.
1.2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в определении начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
1.2.1. Идентичными товарами, работами, услугами признаются:
1) товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики). При определении идентичности товаров могут учитываться, в частности, страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться;
2) работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией.
1.2.2. Однородными товарами, работами, услугами признаются:
1) товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения;
2) работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.
1.2.3. В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), необходимо осуществить одну или несколько следующих процедур:
1) направить запросы о предоставлении ценовой информации поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет");
2) осуществить анализ цен контрактов/договоров, содержащихся в реестре контрактов/договоров единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), которые заключены заказчиками по итогам осуществления закупок не ранее чем за два года до даты размещения извещения об осуществлении закупки, исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами/договорами, а также о контрактах/договорах, с даты заключения которых прошло не менее трех месяцев и находящихся в стадии исполнения.
3) осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации, к которой относится в том числе:
- информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, в том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
- информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
- информация о котировках на электронных площадках;
- данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
- информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;
- информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенная в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;
- информация информационно-ценовых агентств;
- иные источники информации, в том числе общедоступные результаты изучения рынка.
1.2.4. Допускается использование информации о рыночных ценах, полученной от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) в следующих случаях:
- отсутствия конкуренции на рынке товаров, работ, услуг, закупку которых требуется осуществить для нужд заказчика;
- если получение информации о таких ценах от нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей) крайне затруднительно или технически невозможно.
1.2.5. Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением корректировок таких условий.
1.2.6. При использовании в целях определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов/договоров, заключенных заказчиками, дополнительно может быть скорректирована цена товара, работы, услуги в зависимости от способа осуществления закупки, явившейся источником информации о цене товара, работы, услуги.
1.2.7. Цены, используемые при определении и обосновании начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), могут быть приведены в соответствие с условиями планируемой закупки, в отношении которой определяется начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), с помощью коэффициентов или индексов для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, объема поставок, на сопутствующие услуги, на налоги, пошлины и иные условия договора.
1.3. Тарифный метод применяется в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.
1.4. Проектно-сметный метод преимущественно применяется при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.
1.5. Затратный метод применяется в случае невозможности или нецелесообразности применения иных методов. При определении произведенных затрат учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
1.6. В случае, если предметом договора являются сложные, комплексные, уникальные товары, работы и услуги, обоснование и определение начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может осуществляться с применением нескольких методов.
1.7. В случае проведения закупки с установлением в проекте договора максимального значения цены договора и цены единицы товара, работы, услуги определению и обоснованию подлежит как максимальное значение цены договора, так и цены единицы товара, работы, услуги.
1.8. Определение начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), производится с учетом налога на добавленную стоимость по ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением случаев, когда уплата НДС в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не производится. Информация о ставках налога на добавленную стоимость, использованных при определении и обосновании начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), или об их отсутствии указывается в определении и обосновании начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
1.9. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должно проводиться с учетом расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, других обязательных платежей, а также иных расходов, необходимых для полного исполнения договора.
1.10. В случае осуществления закупки в особом порядке определение и обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), проводится в порядке и с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, распоряжениями, указами или поручениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.
2. Порядок определения и обоснования начальной
(максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
с применением метода сопоставимых рыночных цен
(анализ рынка)
2.1. Для определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) закупаемых товаров, работ, услуг подлежат использованию сведения о ценах, полученные не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до дня размещения извещения об осуществлении закупки, планируемой даты заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
2.2. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), осуществляется с учетом срока поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и цены поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в течение соответствующих месяцев (лет) планируемого периода исполнения договора.
2.3. Для определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не может быть использована ценовая информация:
- полученная из анонимных источников;
- содержащаяся в документах, полученных Заказчиком по его запросам и не соответствующих требованиям, установленным Заказчиком к содержанию таких документов;
- представленную лицами, сведения о которых включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2.4. Для определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), используется ценовая информация, полученная не менее чем из трех источников.
2.5. Определение начальной (максимальной) цены договора с применением метода анализа рыночной стоимости закупаемых товаров, работ, услуг, работ производится на основании усредненных цен, рассчитанных как среднее арифметическое цен по формуле:
Цед. = (Ц1 + Ц2 + ... + Цn) / n, где
Цед. - цена единицы товара (работы, услуги);
Ц1, Цn - ценовое предложение, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Общая стоимость поставки товара (работы, услуги) определяется по формуле:
НМЦД = Цед. * V + Стр + Сдр, где
НМЦД - начальная (максимальная) цена договора;
Ц ед. - цена единицы товара (работы, услуги);
V - объем товара (работы, услуги);
Стр - сумма транспортных расходов (при наличии);
Сдр - другие расходы (при наличии), необходимые для поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) (в том числе на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, расходы, связанные с выполнением гарантийных обязательств, с погрузо-разгрузочными, сборочными работами, с вывозом упаковки и т.п.).
2.6. При проведении неконкурентной закупки договор заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предложившим наименьшую цену договора и чье предложение соответствует требованиям, устанавливаемым заказчиком к закупаемым товарам, работам услугам.
2.7 Заказчик вправе определить начальную (максимальную) цену договора ниже значения, определенного в порядке, установленном в пункте 2.5. раздела 2 Приложения N 1 к Положению о закупке товаров, работ, услуг публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства".
3. Порядок определения и обоснования начальной
(максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
с применением тарифного метода
3.1. Тарифный метод подлежит применению, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. Тарифный метод не рекомендуется применять к ценам товаров, работ, услуг, не ниже которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются закупки, поставки или продажа таких товаров, работ, услуг.
3.2. Начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком НМЦД тарифным методом определяется по формуле:
НМЦДтариф = VЦтариф
где:
НМЦДтариф - начальная (максимальная) цена договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) НМЦК, определяемая тарифным методом;
V - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
Цтариф - цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом.
4. Порядок определения и обоснования начальной
(максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
с применением проектно-сметного метода
4.1. Основанием для применения указанного метода является проектная документация, сметная стоимость работ, разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектно-сметный метод может также применяться при определении и обосновании начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений, а также иные виды работ, услуг в сфере строительства.
5. Порядок определения и обоснования начальной
(максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
с применением затратного метода
5.1. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных настоящим Порядком.
5.2. Затратный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.
5.3. При определении произведенных затрат учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
5.4. Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов/договоров, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.