"Положение об управлении по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации"
Утверждаю
Генеральный прокурор
Российской Федерации
Ю.Я.ЧАЙКА
17.04.2018
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРОВ
В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ
ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе (далее - управление) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и другими федеральными законами, в том числе Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.
1.3. Управление организует работу по предметному и зональному принципам на основе планов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления, в соответствии с Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, решениями коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и постановлениями Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации.
В целях решения возложенных задач и в соответствии с компетенцией управление в установленном порядке взаимодействует с управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, другими подразделениями, Университетом прокуратуры Российской Федерации, а также с заинтересованными ведомствами.
2. Структура управления
2.1. Управление возглавляет начальник управления - старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, который имеет трех заместителей - начальников отделов.
2.2. В состав управления входят:
первый (зональный) отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе;
второй (зональный) отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе;
отдел по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации;
отдел по обеспечению участия прокуроров в делах по экономическим спорам, административным правонарушениям и защите интеллектуальных прав;
отдел аналитики и обеспечения формирования правоприменительной практики;
отдел по обеспечению представительства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судах;
референт управления;
отдел документационного обеспечения.
2.3. Отделы возглавляют начальники отделов - помощники Генерального прокурора Российской Федерации, при этом начальники второго (зонального) отдела, отдела по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации, отдела по обеспечению участия прокуроров в делах по экономическим спорам, административным правонарушениям и защите интеллектуальных прав являются одновременно заместителями начальника управления.
Отдел документационного обеспечения возглавляет начальник отдела - федеральный государственный гражданский служащий.
2.4. В штат управления входят старшие прокуроры и прокуроры отделов, федеральные государственные гражданские служащие, должностные обязанности которых и их взаимозаменяемость определяются их руководителями, настоящим Положением, распоряжениями начальника управления.
Должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих управления устанавливаются также должностными регламентами, утверждаемыми заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.
3. Основные задачи и функции управления
3.1. Деятельность управления направлена на укрепление законности и защиту прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов государства и общества посредством:
обеспечения участия прокуроров в гражданском процессе;
обеспечения участия прокуроров в административном судопроизводстве;
обеспечения участия прокуроров в арбитражном процессе;
обеспечения участия прокуроров в Суде по интеллектуальным правам; обеспечения представительства интересов Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судах;
использования полномочий, предоставленных прокурору законодательством об административных правонарушениях и относящихся к компетенции управления;
обеспечения формирования правоприменительной практики по вопросам, относящимся к компетенции управления.
3.2 В целях решения возложенных задач управление осуществляет следующие основные функции:
контролирует организацию и анализирует результаты работы прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по реализации полномочий прокурора в гражданском, административном и арбитражном процессе, а также в производстве по делам об административных правонарушениях;
обеспечивает участие прокурора в заседаниях судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, а также в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами;
вносит предложения по совершенствованию нормативных и иных правовых актов Генерального прокурора Российской Федерации и работы органов и организаций прокуратуры;
готовит проекты представлений о пересмотре судебных постановлений по гражданским, административным делам, делам, рассмотренным арбитражными судами, Судом по интеллектуальным правам, проекты протестов на судебные постановления по делам об административных правонарушениях;
в соответствии с предоставленными полномочиями обеспечивает представительство интересов Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции, в арбитражных судах, Суде по интеллектуальным правам;
принимает меры, направленные на повышение качества и эффективности участия прокуроров в гражданском, административном судопроизводстве, арбитражном процессе, а также в производстве по делам об административных правонарушениях;
осуществляет методическое обеспечение и координацию деятельности прокуроров по участию в рассмотрении судами гражданских, административных дел, дел, рассмотренных в арбитражных судах, Судом по интеллектуальным правам, в производстве по делам об административных правонарушениях;
координирует организацию работы по судебному представительству интересов органов прокуратуры в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах;
участвует в соответствии с компетенцией в подготовке заседаний коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации;
изучает проекты постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам правоприменительной практики, готовит по ним предложения, обеспечивает участие в рабочих группах Верховного Суда Российской Федерации;
инициирует обращение Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в Верховный Суд Российской Федерации о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, административным делам, делам, рассмотренным арбитражными судами, а также в производстве по делам об административных правонарушениях;
осуществляет во взаимодействии с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовку предложений по совершенствованию федерального законодательства;
участвует в связи с запросами Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека и поручениями руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в подготовке материалов для рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека;
участвует в связи с обращениями судей Конституционного Суда Российской Федерации и поручениями руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в подготовке материалов по вопросам, относящимся к компетенции управления;
рассматривает и разрешает обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращения и запросы должностных и иных лиц по вопросам законности судебных постановлений по гражданским, административным делам, делам, рассмотренным арбитражными судами, Судом по интеллектуальным правам, в производстве по делам об административных правонарушениях;
рассматривает в порядке согласования проекты исков (заявлений), подготовленных от имени Генерального прокурора Российской Федерации (его заместителей) подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
участвует в работе по обучению и стажировке работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур;
осуществляет взаимодействие с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации с целью комплексного решения проблем укрепления законности и правопорядка, устранения правонарушений;
выполняет другие функции в соответствии с компетенцией и по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
4. Функции структурных подразделений управления
4.1. Первый и второй (зональные) отделы по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе в соответствии с предметным и зональным принципами:
контролируют организацию и анализируют результаты работы прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по реализации полномочий прокурора в гражданском и административном процессах;
участвуют по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальника управления в рассмотрении судами общей юрисдикции, Верховным Судом Российской Федерации гражданских и административных дел;
рассматривают проекты представлений прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур о пересмотре судебных постановлений по гражданским и административным делам;
изучают апелляционные представления, внесенные прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур в Верховный Суд Российской Федерации, вносят предложения о целесообразности их поддержания;
готовят проекты представлений о пересмотре судебных постановлений по гражданским и административным делам;
оказывают практическую помощь нижестоящим прокурорам при рассмотрении гражданских и административных дел судами, в том числе при обращении прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур в управление с запросами, изучают представленные материалы, готовят соответствующие разъяснения;
осуществляют сбор и накопление материалов для их дальнейшей аналитической обработки, систематически обобщают результаты прокурорской практики на основе имеющихся сведений, материалов и документов по закрепленному предмету и зоне деятельности;
готовят предложения о совершенствовании федерального законодательства и улучшении качества работы по обеспечению участия прокуроров в гражданском и административном процессах;
готовят предложения по проектам постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам правоприменительной практики, по поручению начальника управления принимают участие в рабочих группах Верховного Суда Российской Федерации;
инициируют обращение Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в Верховный Суд Российской Федерации о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским и административным делам;
рассматривают и разрешают обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращения и запросы должностных и иных лиц, в том числе судей Конституционного Суда Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по вопросам законности судебных постановлений по гражданским и административным делам;
рассматривают в порядке согласования проекты исков (заявлений) в суды общей юрисдикции, подготовленные от имени Генерального прокурора Российской Федерации (его заместителей) подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
принимают участие в проведении плановых (внеплановых) мероприятий, готовят проекты предложений к заданиям и итоговых документов по результатам проверок;
регулярно анализируют практику участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве, в том числе качество участия прокуроров в рассмотрении дел судебными инстанциями, обоснованность принесенных представлений (проектов представлений), вносят предложения об улучшении организации работы;
участвуют в работе по обучению, стажировке работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур;
выполняют другие поручения по указанию руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника управления.
4.2. Отдел по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации:
участвует согласно предметно-зональному принципу в рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации гражданских и административных дел;
готовит и докладывает материалы гражданских и административных дел, рассматриваемых в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителям;
изучает апелляционные представления, внесенные прокурорами субъектов Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации, вносит предложения о целесообразности их поддержания;
готовит проекты представлений о пересмотре судебных постановлений или заключения об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования по делам, рассмотренным Верховным Судом Российской Федерации с участием прокурора;
принимает участие в проведении плановых (внеплановых) мероприятий, готовит проекты предложений к заданиям и итоговые документы по результатам проверок;
рассматривает и разрешает обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращения и запросы должностных и иных лиц, в том числе судей Конституционного Суда Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по вопросам законности судебных постановлений по гражданским и административным делам, включая жалобы на решения Верховного Суда Российской Федерации по делам, рассмотренным с участием прокурора;
систематически анализирует и обобщает практику Верховного Суда Российской Федерации. На постоянной основе оказывает методическую и практическую помощь нижестоящим прокурорам и подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам формируемой Верховным Судом Российской Федерации правоприменительной практики и участия прокуроров в процессе рассмотрения судами дел;
готовит предложения по проектам постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предложения по обзорам, утверждаемым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, по вопросам правоприменительной практики, принимает участие в рабочих группах Верховного Суда Российской Федерации;
инициирует обращение Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в Верховный Суд Российской Федерации о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским и административным делам;
готовит предложения по совершенствованию федерального законодательства и улучшению качества работы по обеспечению участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве;
участвует в работе по обучению, стажировке работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур;
выполняет другие поручения по указанию руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника управления.
4.3. Отдел по обеспечению участия прокуроров в делах по экономическим спорам, административным правонарушениям и защите интеллектуальных прав:
контролирует организацию и результаты работы прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по реализации полномочий прокурора в арбитражном процессе, а также в производстве по делам об административных правонарушениях;
обеспечивает участие в рассмотрении дел арбитражными судами первой, апелляционной, кассационной инстанций;
рассматривает проекты представлений прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур о пересмотре судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами, и проекты протестов по делам об административных правонарушениях;
рассматривает в порядке согласования проекты представлений Генерального прокурора Российской Федерации в судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации, судов субъектов Российской Федерации о даче согласия на привлечение судей к административной ответственности, участвует в рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации таких дел;
осуществляет контроль, оказывает методическую и практическую помощь прокурорам субъектов Российской Федерации при рассмотрении судебными коллегиями судов субъектов Российской Федерации представлений Генерального прокурора Российской Федерации о даче согласия на привлечение судей к административной ответственности;
участвует в рассмотрении дел Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в том числе Судом по интеллектуальным правам, а также в судах общей юрисдикции, в производстве по делам об административных правонарушениях;
участвует в рассмотрении судами общей юрисдикции дел об оспаривании определений заместителей Генерального прокурора Российской Федерации об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях и решений Генерального прокурора Российской Федерации по результатам рассмотрения жалоб на указанные определения;
анализирует качество участия прокуроров в арбитражном процессе, обоснованность представлений о пересмотре судебных постановлений, а также практику участия прокуроров в производстве по делам об административных правонарушениях, в том числе качество и обоснованность внесенных протестов;
оказывает практическую помощь нижестоящим прокурорам по вопросам обеспечения участия прокуроров в арбитражном процессе, а также в производстве по делам об административных правонарушениях;
готовит предложения по проектам постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам правоприменительной практики по делам, рассмотренным арбитражными судами, и в производстве по делам об административных правонарушениях;
инициирует обращение Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в Верховный Суд Российской Федерации о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по делам, рассмотренным арбитражными судами, а также по делам об административных правонарушениях;
рассматривает и разрешает обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращения и запросы должностных и иных лиц, в том числе судей Конституционного Суда Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по вопросам законности судебных постановлений по делам, рассмотренным арбитражными судами, в производстве по делам об административных правонарушениях;
рассматривает в порядке согласования проекты исков (заявлений) в арбитражные суды, подготовленных от имени Генерального прокурора Российской Федерации (его заместителей) подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
согласовывает поступившие из других подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации проекты постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, подлежащих рассмотрению судом;
принимает участие в проведении плановых (внеплановых) мероприятий, готовит проекты предложений к заданиям и итоговые документы по результатам проверок;
участвует в работе по обучению, стажировке работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур;
выполняет другие поручения по указанию руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника управления.
4.4. Отдел аналитики и обеспечения формирования правоприменительной практики:
осуществляет организационно-аналитическую работу;
во взаимодействии с другими отделами управления осуществляет сбор и накопление материалов для их дальнейшей аналитической обработки, систематически обобщает результаты прокурорской практики на основе имеющихся сведений, материалов и документов;
по итогам обобщения и анализа работы, в том числе положительных результатов и недостатков прокурорской деятельности, разрабатывает организационно-распорядительные и информационно-аналитические документы;
осуществляет проработку и согласование исков, подготовленных другими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в том числе управлениями в федеральных округах;
анализирует правоприменительную практику по делам о взыскании ущерба, причиненного государству преступлениями;
инициирует обращение Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в Верховный Суд Российской Федерации о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, административным делам, делам, рассмотренным арбитражными судами, в производстве по делам об административных правонарушениях;
готовит итоговые документы по результатам деятельности управления, планы работы управления, предложения в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, предложения в проекты решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации;
осуществляет контроль своевременности и качества выполнения плановых мероприятий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления, приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, начальника управления, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, оперативных совещаний и постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации;
совместно с отделами управления анализирует качество участия прокуроров в гражданском, административном и арбитражном процессе, Суде по интеллектуальным правам, обоснованность представлений о пересмотре судебных постановлений, а также практику участия прокуроров в производстве по делам об административных правонарушениях, в том числе качество и обоснованность внесенных протестов;
оказывает нижестоящим прокурорам методическую помощь по вопросам обеспечения участия прокуроров в рассмотрении судами гражданских и административных дел, дел, рассмотренных арбитражными судами, в производстве по делам об административных правонарушениях;
анализирует представленные в управление статистические и иные данные об участии прокуроров в рассмотрении судами гражданских, административных дел, дел, рассмотренных арбитражными судами, в производстве по делам об административных правонарушениях и о рассмотрении поступивших в управление обращений;
осуществляет участие управления в правотворческой деятельности в соответствии с установленным порядком, в том числе в подготовке предложений о внесении изменений в действующее законодательство, заключений по проектам международных договоров, федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
готовит предложения по проектам постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам правоприменительной практики, принимает участие в рабочих группах Верховного Суда Российской Федерации;
взаимодействует с аппаратом Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека. По поручению начальника управления осуществляет подготовку заключений по делам, рассматриваемым Европейским Судом по правам человека, анализирует исполнение его постановлений, мониторинг практики Европейского Суда по правам человека с целью последующего ориентирования прокуроров при осуществлении деятельности;
по поручению начальника управления рассматривает и разрешает обращения и запросы судей Конституционного Суда Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и других должностных лиц, готовит материалы по ним;
обеспечивает мониторинг практики Конституционного Суда Российской Федерации по осуществлению конституционного контроля, анализирует вопросы, возникающие в ходе осуществления конституционного судопроизводства;
по поручению начальника управления рассматривает и разрешает обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращения и запросы должностных и иных лиц по вопросам законности судебных постановлений по гражданским, административным делам, делам, рассмотренным арбитражными судами, в производстве по делам об административных правонарушениях;
осуществляет размещение подготовленных управлением материалов для публикации в средствах массовой информации и сообщений для размещения на официальном интернет-представительстве Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
взаимодействует с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Университетом прокуратуры Российской Федерации, учебными заведениями по вопросам, относящимся к компетенции управления;
осуществляет оперативное информирование нижестоящих прокуроров о складывающейся или изменившейся судебной практике, в том числе с использованием современных коммуникационных технологий;
выполняет другие поручения по указанию руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника управления.
4.5. Отдел по обеспечению представительства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судах:
в соответствии с процессуальным законодательством в пределах предоставленных полномочий осуществляет представительство интересов Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судах, арбитражных судах по делам, в которых Генеральная прокуратура Российской Федерации и (или) ее должностные лица в связи с исполнением ими должностных обязанностей являются ответчиками, заинтересованными или третьими лицами;
в зависимости от характера и сложности спора обеспечивает непосредственное участие в судебном разбирательстве во всех судебных инстанциях, готовит правовую позицию по заявленным требованиям и составляет необходимые процессуальные документы. По результатам оценки законности судебных актов решает вопрос об их обжаловании в суд соответствующей инстанции, осуществляет контроль за ходом судебного разбирательства;
осуществляет учет дел указанной категории;
взаимодействует с главными управлениями, управлениями и отделами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также отраслевыми подразделениями прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по вопросам судебного представительства органов прокуратуры;
вносит предложения заинтересованным структурным подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации о целесообразности внесудебного урегулирования правовых ситуаций;
согласовывает проекты исков о защите интересов Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
контролирует организацию и результаты работы прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур по вопросам судебного представительства интересов органов и организаций прокуратуры;
принимает участие в проведении плановых (внеплановых) мероприятий; анализирует практику участия прокуроров в делах, по которым Генеральная прокуратура Российской Федерации привлечена к участию в качестве ответчика, заинтересованного или третьего лица;
на основании мониторинга действующего законодательства, изучения и анализа практики рассмотрения дел, по которым Генеральная прокуратура Российской Федерации привлечена к участию в деле в качестве ответчика, заинтересованного или третьего лица, оказывает методическую и практическую помощь прокуратурам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним специализированным прокуратурам по вопросам судебного представительства органов прокуратуры;
по результатам рассмотрения судебных споров вносит предложения о совершенствовании нормативных и иных актов Генерального прокурора Российской Федерации, а также работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
инициирует обращение Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в Верховный Суд Российской Федерации о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики;
рассматривает и разрешает обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращения и запросы должностных и иных лиц по вопросам судебного представительства интересов органов прокуратуры;
участвует в работе по обучению, стажировке работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур;
выполняет иные поручения по указанию руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника управления.
5. Полномочия работников управления
5.1. Начальник управления:
осуществляет руководство управлением, организует его работу, обеспечивает реализацию управлением возложенных на него задач и функций, несет ответственность за их выполнение;
организует исполнение в управлении приказов, указаний, распоряжений и поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации;
организует планирование работы управления, учет и анализ ее результатов, проводит оперативные совещания по наиболее важным вопросам работы управления;
издает распоряжения по вопросам организации деятельности управления;
распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками отделов, старшими прокурорами, прокурорами и федеральными государственными гражданскими служащими; контролирует выполнение служебных обязанностей работниками управления;
устанавливает порядок проверки обращений по поручениям Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей;
принимает решения о подготовке проектов представлений и протестов, об отклонении жалоб и проектов представлений прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, о внесении представлений и протестов о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов и постановлений;
вносит предложения руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о совершенствовании работы по обеспечению участия прокуроров в гражданском, административном судопроизводстве, арбитражном процессе, а также в производстве по делам об административных правонарушениях, о необходимости выезда работников управления в прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры с целью проведения проверок, оказания помощи в организации их работы;
обеспечивает подготовку материалов для участия руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации в заседаниях Президиума Верховного Суда Российской Федерации, организует работу по подготовке заключений по проектам постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по подготовке проектов представлений для обращения Генерального прокурора Российской Федерации в Пленум Верховного Суда Российской Федерации о даче судами разъяснений по вопросам судебной практики, а также по обращениям судей Конституционного Суда Российской Федерации;
организует аналитическую и информационно-методическую работу управления;
организует взаимодействие с главными управлениями, управлениями и отделами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Университетом прокуратуры Российской Федерации;
вносит предложения о совершенствовании федерального законодательства, замечания и предложения по результатам рассмотрения проектов федеральных законов, международных соглашений;
организует и проводит прием граждан, представителей государственных и общественных организаций, а также иных лиц;
вносит руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложения о назначении на должность, освобождении от должности, установлении должностных окладов, доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе, присвоении классных чинов, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников управления;
представляет аттестации работников управления, дает заключения на аттестации руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
организует учебно-методические мероприятия управления;
утверждает номенклатуру дел управления;
по поручению Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей участвует в рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации гражданских, административных дел, рассмотренных арбитражными судами, в производстве по делам об административных правонарушениях;
по поручению Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей выполняет другие обязанности.
5.2. Заместители начальника управления - начальники отделов, начальники отделов управления:
организуют работу возглавляемых ими отделов и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач, осуществляют контроль за надлежащим исполнением работниками отделов служебных обязанностей, проводят мероприятия по повышению их квалификации;
обеспечивают осуществление плановых мероприятий управления, подготовку предложений в план работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации; контролируют выполнение плановых мероприятий;
устанавливают взаимозаменяемость подчиненных работников;
подписывают документы, относящиеся к их компетенции;
дают указания работникам об исполнении поручений и заданий, устанавливают сроки и порядок их исполнения, осуществляют контроль за своевременностью и качеством рассмотрения обращений, проектов представлений, исполнения приказов, указаний и поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальника управления;
принимают решения о подготовке проектов представлений и протестов, докладывают начальнику управления о наличии либо отсутствии оснований для поддержания проектов представлений прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов и постановлений;
организуют и контролируют согласно предметному и зональному принципам работы проведение анализа судебной практики по делам, рассмотренным Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, арбитражными судами с участием прокурора;
осуществляют контроль за проведением прокурорами (старшими прокурорами) регулярного анализа деятельности нижестоящих прокуратур, а также мониторинга действующего законодательства и правоприменительной практики согласно предметно-зональному принципу работы;
заслушивают отчеты подчиненных работников об исполнении ими поручений, истребуют от подчиненных работников объяснения в случае нарушения ими служебной или трудовой дисциплины;
принимают меры по созданию подчиненным работникам надлежащих условий труда;
контролируют соблюдение прокурорами (старшими прокурорами) трудовой дисциплины, Правил внутреннего трудового распорядка, Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации, графика отпусков;
вносят предложения о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности подчиненных работников;
организуют и проводят прием граждан, представителей государственных и общественных организаций, а также иных лиц;
участвуют в разработке мероприятий и подготовке документов, направленных на дальнейшее совершенствование организации работы, относящейся к компетенции управления;
участвуют в подготовке и проведении учебно-методических мероприятий управления;
по поручению начальника управления участвуют в рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции гражданских, административных дел, дел, рассмотренных арбитражными судами, в производстве по делам об административных правонарушениях;
организуют исполнение поручений начальника управления, а в необходимых случаях лично их исполняют;
по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника управления выполняют иные обязанности.
Заместитель начальника управления - начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации кроме исполнения общих полномочий, перечисленных в настоящем пункте, участвует в рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации наиболее сложных гражданских и административных дел, по согласованию с начальником управления докладывает руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о делах, подлежащих рассмотрению на заседаниях Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель начальника управления - начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в делах по экономическим спорам, административным правонарушениям и защите интеллектуальных прав кроме исполнения общих полномочий, перечисленных в настоящем пункте, по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации готовит материалы к заседаниям Президиума Верховного Суда Российской Федерации, по согласованию с начальником управления докладывает руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о делах, подлежащих рассмотрению на заседаниях судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации.
Начальник отдела аналитики и обеспечения формирования правоприменительной практики кроме исполнения общих полномочий, перечисленных в настоящем пункте, осуществляет взаимодействие с Университетом прокуратуры Российской Федерации, подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам применения и совершенствования законодательства.
Начальник отдела по обеспечению представительства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судах кроме исполнения общих полномочий, перечисленных в настоящем пункте, осуществляет взаимодействие с Университетом прокуратуры Российской Федерации по вопросам представительства интересов органов и организаций прокуратуры в судах.
5.3. Старшие прокуроры и прокуроры отделов осуществляют свои полномочия согласно предметному и зональному принципам:
проводят на основании планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления, поручений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления обобщение и анализ судебной практики по гражданским, административным делам, делам, рассмотренным арбитражными судами, Судом по интеллектуальным правам, а также по делам об административных правонарушениях;
принимают участие в проведении плановых (внеплановых) проверок по закрепленному предмету, готовят проекты предложений к заданиям о проведении плановых (внеплановых) проверок и проекты итоговых документов по их результатам; готовят проекты документов по итогам проверок и контролируют их исполнение;
проводят постоянный мониторинг федерального законодательства Российской Федерации, обобщают и анализируют правоприменительную практику, в том числе с использованием информационных ресурсов, включая сайты прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур;
вносят руководству управления предложения по совершенствованию практики участия прокуроров в гражданском, арбитражном и административном процессе, а также в производстве по делам об административных правонарушениях;
готовят предложения о совершенствовании федерального законодательства и заключения по проектам постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации;
вносят предложения об инициировании обращения Генерального прокурора Российской Федерации в Пленум Верховного Суда Российской Федерации с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным и административным делам;
рассматривают обращения судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, должностных лиц министерств, ведомств, организаций и граждан в рамках компетенции управления;
взаимодействуют, исходя из установленных должностных обязанностей и предоставленных полномочий, с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
обеспечивают подготовку материалов судебной практики для публикации в средствах массовой информации и сообщений для размещения на официальном интернет-представительстве Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
принимают участие в проводимых Университетом прокуратуры Российской Федерации учебных занятиях по повышению квалификации работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур;
осуществляют контроль за деятельностью нижестоящих прокуратур по вопросам, отнесенным к компетенции отделов и управления;
систематически анализируют и обобщают статистические и иные данные об участии прокуроров в гражданском, арбитражном, административном процессе, в Суде по интеллектуальным правам, а также в производстве по делам об административных правонарушениях;
рассматривают поступающие из нижестоящих прокуратур обзоры, обобщения, информации, запросы и другие материалы, дают на них заключения и готовят проекты ответов, контролируют устранение выявленных недостатков;
участвуют в проведении проверок деятельности нижестоящих прокуратур, оказании им практической и методической помощи, контролируют устранение выявленных недостатков;
регулярно анализируют практику участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве, в том числе качество участия прокуроров в рассмотрении дел судебными инстанциями, обоснованность принесенных представлений (проектов представлений), вносят предложения об улучшении организации работы, о стажировании нижестоящих прокуроров;
рассматривают обращения, проекты представлений (протестов) нижестоящих прокуроров, материалы о направлении в суды исков (заявлений), подготовленные другими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
выявляют и изучают положительный опыт работы, вносят предложения о его распространении, оказывают нижестоящим прокурорам практическую помощь по вопросам правоприменительной практики;
участвуют в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами;
проводят прием граждан, представителей государственных и общественных организаций, а также иных лиц.
Старшие прокуроры также оказывают помощь прокурорам отделов, выполняют наиболее сложные и ответственные поручения начальника управления и начальников отделов.
Старшие прокуроры и прокуроры осуществляют иные полномочия, вытекающие из функций и компетенции отделов, определенных настоящим Положением.
5.4. Референт управления:
в соответствии с должностным регламентом осуществляет функции по документационному обеспечению деятельности начальника управления, а также по ведению ведомственного делопроизводства, делопроизводства с информацией ограниченного доступа в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, приказами и распоряжениями Генерального прокурора Российской Федерации, учету документооборота управления, в том числе в единой автоматизированной системе ведомственного документооборота;
осуществляет информационное и документационное обеспечение подготовки организационно-распорядительных и методических документов управления, согласовывает их с другими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
готовит проекты распоряжений о командировании работников управления, согласовывает их с другими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
выполняет иные функции в соответствии с организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, должностным регламентом и поручениями руководства управления.
5.5. Начальник отдела документационного обеспечения:
организует общее и секретное делопроизводство в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного документооборота;
организует учет документооборота управления, а также основных мероприятий, проведенных отделом;
организует материально-техническое обеспечение управления, учет материально-технических ценностей и их целевое использование;
выполняет иные функции в соответствии с должностным регламентом и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
5.6. Работники отдела документационного обеспечения:
осуществляют функции по обеспечению работы отделов управления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного документооборота;
осуществляют документационное обеспечение;
ведут учет входящих, исходящих и внутренних документов, а также документов, взятых на контроль руководителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного документооборота;
выполняют иные функции в соответствии с должностными регламентами и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
6. Заключительные положения
С введением в действие настоящего Положения считать утратившим силу Положение об управлении по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, утвержденное Генеральным прокурором Российской Федерации 13.02.2013.