"План мероприятий ("дорожная карта") реализации второго этапа Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (на период 2021 - 2023 годов) (с учетом изменений, внесенных протоколом седьмого заседания Межведомственной
Утверждаю
Председатель Центрального банка
Российской Федерации
Э.С.НАБИУЛЛИНА
12 января 2023 г. N ПМ-01-59/4
Министр финансов
Российской Федерации
А.Г.СИЛУАНОВ
12 января 2023 г. N 12-12-11/ВН-707
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") РЕАЛИЗАЦИИ ВТОРОГО ЭТАПА
СТРАТЕГИИ ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2017 - 2023 ГОДЫ
(НА ПЕРИОД 2021 - 2023 ГОДОВ)
(с учетом изменений, внесенных протоколом седьмого заседания
межведомственной координационной комиссии по реализации
Стратегии повышения финансовой грамотности
в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы
(28 июня 2022 года)
N п/п
Мероприятие
Вид документа, подтверждающего исполнение мероприятия
Срок реализации
Ответственные исполнители
Ожидаемый результат
Раздел 1. Разработка и реализация образовательных программ
1.1
Актуализация единой рамки компетенций в области финансовой грамотности, в том числе инвестиционной, налоговой, пенсионной, бюджетной грамотности, а также инициативного бюджетирования, цифровой финансовой грамотности и финансовой киберграмотности, финансовой грамотности для предпринимателей (далее - финансовая грамотность), для обучающихся всех уровней образования и взрослого населения
Протокол Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (далее - Стратегия)
IV квартал 2023 года
Минфин России, Банк России, Федеральный методический центр на базе Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" (далее - ФМЦ ВШЭ), Федеральный методический центр на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее - ФМЦ РАНХиГС), Федеральный сетевой методический центр на базе Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (далее - ФСМЦ МГУ), Федеральный консультационно-методический центр на базе Финансового университета (далее - ФКМЦ ФУ), Федеральный методический центр на базе РЭУ им. Г.В. Плеханова (далее - ФМЦ РЭУ), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский финансовый институт" (далее - ФГБУ НИФИ), Ассоциация развития финансовой грамотности
Актуализирована рамка компетенций в области финансовой грамотности с учетом необходимости включения проблематики инвестиционной, налоговой, пенсионной, бюджетной грамотности, а также инициативного бюджетирования, цифровой финансовой грамотности и финансовой киберграмотности, финансовой грамотности для предпринимателей
1.2
Разработка сквозной рамки индикаторов достижения компетенции (дескрипторов компетенции), определение принципов и правил их измерения; разработка методических рекомендаций для общего образования, среднего профессионального и высшего образования по актуализации индикаторов достижения компетенции (дескрипторов компетенции) в области финансовой грамотности
Протокол Комитета по развитию образования при Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии (далее - Комитет по развитию образования)
2023 год
Банк России, ФГБУ НИФИ, Ассоциация развития финансовой грамотности, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, ФСМЦ МГУ, ФКМЦ ФУ, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Рособрнадзор
Утверждена сквозная рамка индикаторов достижения компетенции (дескрипторов компетенции) в области финансовой грамотности для общего образования, среднего профессионального и высшего образования.
Определены принципы и правила измерения указанных индикаторов достижения компетенции (дескрипторов компетенции).
Методические рекомендации по использованию индикаторов достижения компетенции (дескрипторов компетенции) в области финансовой грамотности направлены Минпросвещения России в органы управления образованием субъектов Российской Федерации, Минобрнауки России - в образовательные организации высшего образования
1.3
Включение компетенции в области финансовой грамотности в федеральный государственный образовательный стандарт (далее - ФГОС) среднего общего образования
Приказ Минпросвещения России
IV квартал 2022 года
Минпросвещения России, Банк России, Минфин России, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС
Принятие обновленного ФГОС среднего общего образования, включающего требования к результатам реализации основных образовательных программ общего образования с учетом компетенций в области финансовой грамотности
1.4
Включение в федеральные основные общеобразовательные программы (далее - ФООП) общего образования содержания и требований к результатам обучения, обеспечивающих формирование компетенции в области финансовой грамотности
Приказ Минпросвещения России
2023 год
Минпросвещения России, Банк России, Минфин России, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС
Содержание и требования к результатам обучения в области финансовой грамотности включены в утвержденные ФООП начального общего, основного общего и среднего общего образования
1.5
Разработка методических рекомендаций по обеспечению общеобразовательными организациями достижения результатов реализации основных образовательных программ в области финансовой грамотности на уровне начального общего, основного общего и среднего общего образования
Письмо Минпросвещения России
IV квартал 2023 года
Межведомственная координационная комиссия по реализации Стратегии, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, Банк России, Минпросвещения России
Методические рекомендации по обеспечению общеобразовательными организациями достижения результатов реализации основных образовательных программ в области финансовой грамотности на уровне начального общего, основного общего и среднего общего образования (с учетом положений соответствующих ФГОС, ФООП и одобренных федеральным учебно-методическим объединением по общему образованию соответствующих примерных рабочих программ) одобрены протоколом Комитета по развитию образования.
Положительное заключение на соответствующие методические рекомендации Минпросвещения России в Комитет по развитию образования представлено. Соответствующие методические рекомендации направлены Минпросвещения России в органы управления образованием субъектов Российской Федерации
1.6
Включение компетенции в области финансовой грамотности в ФГОС среднего профессионального образования; разработка и актуализация примерных основных образовательных программ (далее - ПООП) среднего профессионального образования, обеспечивающих формирование компетенции в области финансовой грамотности
Приказ Минпросвещения России, протокол федерального учебно-методического объединения
IV квартал 2023 года
Минпросвещения России, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, Минфин России, Банк России
Не менее 200 ФГОС и 200 ПООП среднего профессионального образования к 2023 году содержат компетенцию и требования к результатам в области финансовой грамотности
1.7
Актуализация методических рекомендаций по реализации курса (дисциплины) по основам финансовой грамотности в организациях, реализующих программы среднего профессионального образования
Письмо Минпросвещения России
IV квартал 2023 года
Минпросвещения России, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, Банк России, Межведомственная координационная комиссии по реализации Стратегии
Методические рекомендации по реализации курса (дисциплины) по основам финансовой грамотности в организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, одобрены Комитетом по развитию образования.
Положительное заключение на соответствующие методические рекомендации Минпросвещения России в Комитет по развитию образования представлено. Соответствующие методические рекомендации направлены Минпросвещения России в органы управления образованием субъектов Российской Федерации
1.8
Разработка и актуализация методических рекомендаций о возможностях внедрения финансовой грамотности в образовательные программы образовательных организаций высшего образования рабочих дисциплин/модулей высшего образования и способах формирования соответствующих универсальных компетенций, включающих набор лучших образовательных практик в сфере финансовой грамотности
Письмо Минобрнауки России
I квартал 2023 года
ФСМЦ МГУ, Банк России, Минфин России, Межведомственная координационная комиссия по реализации Стратегии
Методические рекомендации по внедрению финансовой грамотности в образовательные программы образовательных организаций высшего образования рабочих дисциплин/модулей высшего образования и способов формирования соответствующих универсальных компетенций, включающих набор лучших образовательных практик в сфере финансовой грамотности, одобрены Комитетом по развитию образования.
Положительное заключение на соответствующие методические рекомендации Минобрнауки России в Комитет по развитию образования представлено. Соответствующие методические рекомендации направлены письмом Банка России и Минфина России в органы управления образованием субъектов Российской Федерации, а также письмом Минобрнауки России - в подведомственные образовательные организации высшего образования
1.9
Организация обучения студентов педагогических специальностей формированию компетенций в области финансовой грамотности
Протокол Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии
IV квартал 2023 года
ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, ФСМЦ МГУ, Банк России, Минфин России, Минпросвещения России, Минобрнауки России
Разработаны методические рекомендации по формированию компетенций в области финансовой грамотности у обучающихся всех уровней образования по программам среднего профессионального образования и высшего образования следующих направлений:
44.02.01 "Дошкольное образование",
44.02.02 "Преподавание в начальных классах", 44.02.03 "Педагогика дополнительного образования",
44.02.04 "Специальное дошкольное образование" - по специальности, 44.03.05 "Педагогическое образование" - уровень бакалавриата с двумя профилями (предмет + экономика).
Соответствующие методические рекомендации направлены Минпросвещения России и Минобрнауки России в подведомственные образовательные организации среднего профессионального и высшего образования.
В соответствующие образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования включено формирование компетенций в области финансовой грамотности у обучающихся всех уровней образования
1.10
Подготовка и направление в образовательные организации, осуществляющие обучение по дополнительным профессиональным программам, предложений по актуализации действующих программ дополнительного образования для различных целевых групп населения (в том числе в рамках реализации национальных и федеральных проектов, государственных программ и иных документов стратегического планирования), а также внедрению модульных программ дополнительного образования направления "Финансовая грамотность"
Протокол Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии
IV квартал 2023 года
Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минфин России, Банк России, Роспотребнадзор, федеральные органы исполнительной власти, Пенсионный фонд Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Ассоциация развития финансовой грамотности, ФКМЦ ФУ, ФМЦ РЭУ
Обеспечены актуализация действующих программ дополнительного образования детей и взрослых и дополнительного профессионального образования различных целевых групп населения (в том числе государственных гражданских служащих, социальных работников, лиц предпенсионного и старшего возраста, женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, субъектов малого и среднего предпринимательства), а также внедрение модульных программ дополнительного образования направления "Финансовая грамотность"
1.11
Подготовка материалов, организация проведения экспертизы и интеграция цифровых образовательных ресурсов в области финансовой грамотности в цифровую образовательную платформу "Моя школа" в рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование"
Протокол Комитета по развитию образования
2022 - 2023 годы
Банк России, ФГБУ НИФИ, Ассоциация развития финансовой грамотности, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, Минпросвещения России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Внедрены в образовательную практику, поддерживаются и актуализируются с учетом современного состояния экономических знаний и нормативно-правовой базы цифровые образовательные ресурсы (материалы) в области финансовой грамотности в библиотеке цифровой образовательной платформы "Моя школа"
1.12
Повышение квалификации в области финансовой грамотности и методическая поддержка педагогических работников, преподавателей и административно-управленческого персонала образовательных организаций, консультантов-методистов в области финансовой грамотности
Протокол Комитета по развитию образования
2021 - 2023 годы
Минпросвещения России, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, ФСМЦ МГУ, ФКМЦ ФУ, ФМЦ РЭУ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Ассоциация развития финансовой грамотности
Обеспечено на постоянной основе повышение квалификации в области финансовой грамотности, а также методическая поддержка педагогических работников, преподавателей и административно-управленческого персонала образовательных организаций, консультантов-методистов в области финансовой грамотности
1.13
Расширение внедрения в образовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации, образовательных программ в области финансовой грамотности на всех уровнях системы образования
Протокол Комитета по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в субъектах Российской Федерации при Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии
2021 - 2023 годы
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минобрнауки России, Минфин России, Банк России
На региональном уровне обеспечено внедрение в практику образовательных организаций всех уровней системы образования образовательных программ в области финансовой грамотности на постоянной основе
1.14
Контроль качества образования в области финансовой грамотности в системе общего, среднего профессионального и высшего образования
Протокол Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии; письмо Минпросвещения России
2023 год
Рособрнадзор, Минфин России, Банк России, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Разработаны типовые контрольно-измерительные материалы (далее - КИМ) для промежуточной оценки знаний в области финансовой грамотности у обучающихся в системе общего, среднего профессионального и высшего образования, подготовлены методические рекомендации по их применению, обеспечено внедрение КИМ в форматы промежуточной оценки знаний обучающихся.
Типовые КИМ согласованы Рособрнадзором и направлены Минпросвещения России в органы управления образованием субъектов Российской Федерации
1.15
Организация мониторинга внедрения в образовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации, образовательных программ в области финансовой грамотности на всех уровнях системы образования
Аналитическая справка
2024 год (по итогам 2023/24 учебного года)
Минпросвещения России, Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Банк России
По итогам 2023/24 учебного года проведен мониторинг внедрения в образовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации, образовательных программ в области финансовой грамотности на всех уровнях системы образования
Раздел 2. Просвещение и информирование населения; популяризация идей финансовой грамотности
2.1
Организация и проведение олимпиад в сфере финансовой грамотности для обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, а также обучающихся образовательных организаций высшего образования
Положения организаторов олимпиад о проведении олимпиад в сфере финансовой грамотности среди обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, а также обучающихся образовательных организаций высшего образования на соответствующий учебный год
2021 - 2023 годы
ФСМЦ МГУ, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, ФМЦ РЭУ, Минпросвещения России, Минфин России, Банк России, Роспотребнадзор, Ассоциация развития финансовой грамотности, образовательные организации высшего образования и другие участники Стратегии
Ежегодно организуются и проводятся олимпиады в сфере финансовой грамотности
2.2
Разработка и утверждение единого ежегодного плана мероприятий по популяризации задачи повышения финансовой грамотности населения
Протокол Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии
2021 - 2023 годы
Участники Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, ФСМЦ МГУ, ФКМЦ ФУ, ФМЦ РЭУ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Утвержден единый ежегодный план мероприятий по популяризации задачи повышения финансовой грамотности населения. Подготовлены и проведены мероприятия в соответствии с утвержденным решением Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии единым ежегодным планом мероприятий по популяризации задачи повышения финансовой грамотности населения и соответствующими ведомственными планами участников Стратегии (смотрите пункт 4.2 настоящего Плана мероприятий)
2.3
Развитие волонтерского движения по финансовой грамотности; масштабирование лучших частных и общественных инициатив
Ежегодные аналитические доклады в Правительство Российской Федерации и Банк России
2021 - 2023 годы
Ассоциация развития финансовой грамотности, Росмолодежь, Банк России, Минфин России, профильные общественные объединения потребителей
Ежегодно увеличивается количество волонтеров финансового просвещения, принимающих участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности различных целевых групп населения. Создан механизм отбора и поддержки частных и общественных инициатив, направленных на повышение финансовой грамотности населения (в том числе с задействованием государственно-частного партнерства)
2.4
Разработка новых, а также актуализация действующих информационных и просветительских материалов с наиболее актуальными вопросами о финансовой грамотности
Ежегодные аналитические доклады в Правительство Российской Федерации и Банк России
2021 - 2023 годы
Участники Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, ФСМЦ МГУ, ФКМЦ ФУ, ФМЦ РЭУ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Разработаны новые и на постоянной основе актуализируются действующие информационные и просветительские материалы с наиболее актуальными вопросами о финансовой грамотности
2.5
Распространение разработанных просветительских и информационных материалов о финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг для различной целевой аудитории (включая субъекты малого и среднего предпринимательства), в том числе в ходе проведения обучающих вебинаров и семинаров; поддержка систем обратной связи по вопросам о финансовой грамотности и защите прав потребителей
Ежегодные аналитические доклады в Правительство Российской Федерации и Банк России
2021 - 2023 годы
Участники Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, ФСМЦ МГУ, ФКМЦ ФУ, ФМЦ РЭУ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Расширены каналы распространения разработанных просветительских и информационных материалов о финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг для различной целевой аудитории. Проведены обучающие вебинары и семинары для различной целевой аудитории, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства. Обеспечены поддержка и развитие каналов обратной связи по вопросам о финансовой грамотности и защите прав потребителей, способствующим выявлению актуальной проблематики и горячих точек в области личных финансов
2.6
Создание и поддержание единой системы информационных ресурсов в области финансовой грамотности, в том числе создание новых, а также развитие действующих цифровых ресурсов (электронные учебники, видеоматериалы, онлайн-игры, мобильные приложения и другое) и их продвижение в образовательном сообществе
Ежегодные аналитические доклады в Правительство Российской Федерации и Банк России
IV квартал 2021 года, далее - ежегодно
Участники Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, ФСМЦ МГУ, ФКМЦ ФУ, ФМЦ РЭУ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Создана в 2021 году и поддерживается единая система информационных ресурсов в области финансовой грамотности. Функционирует онлайн-трекер выполнения индикаторов и реализации мероприятий Стратегии (в том числе с цифровыми контурами мониторинга для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных методических центров повышения финансовой грамотности). На постоянной основе актуализируются материалы единой системы ресурсов в области финансовой грамотности: библиотека ссылок на интернет-ресурсы участников; цифровой брендбук мероприятий Стратегии (с электронными шаблонами материалов различных форматов); единый электронный каталог лучших образовательных и просветительских материалов участников Стратегии (включая электронные учебники, видеоматериалы, онлайн-игры, мобильные приложения и другое)
Раздел 3. Участие в международном сотрудничестве и деятельности международных организаций
3.1
Участие в рабочих группах и проектной деятельности в области финансовой грамотности международных организаций и объединений, в том числе СНГ
Аналитическая справка
2021 - 2023 годы
Минфин России, Банк России, ФГБУ НИФИ, заинтересованные участники Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии
Российские приоритеты и практики в области финансовой грамотности и совершенствования информирования и защиты прав потребителей финансовых услуг непрерывно развиваются с учетом мирового опыта; проведены обобщение и анализ лучших мировых практик в области финансовой грамотности и разработаны рекомендации по их использованию в России
Раздел 4. Межведомственное взаимодействие
4.1
Осуществление систематической методической, консультационной и информационной поддержки субъектам Российской Федерации в реализации региональных мероприятий по финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг, а также мониторинг реализации данных региональных мероприятий
Аналитическая справка
2021 - 2023 годы
Минфин России, ФГБУ НИФИ, Банк России, Рособрнадзор, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Ассоциация развития финансовой грамотности
На системной основе организована регулярная методическая, консультационная и информационная поддержка субъектам Российской Федерации в реализации региональных мероприятий по финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг
4.2
Утверждение и реализация участниками Стратегии планов осуществления второго этапа Стратегии в целях достижения заданных индикаторов
Планы деятельности, включая ведомственные ежегодные отчеты участников Стратегии
2021 - 2023 годы
Участники Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии, ФМЦ ВШЭ, ФМЦ РАНХиГС, ФСМЦ МГУ, ФКМЦ ФУ, ФМЦ РЭУ
Детализированные планы осуществления второго этапа Стратегии утверждены и реализуются участниками Стратегии
4.3
Разработка, реализация, мониторинг и координация региональных программ повышения уровня финансовой грамотности населения (или региональных программ (подпрограмм/стратегических планов/дорожных карт) с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг) субъектов Российской Федерации
Утвержденные стратегические планы и региональные программы субъектов Российской Федерации
IV квартал 2021 года, далее - ежегодно
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минфин России, Банк России, Роспотребнадзор
Во всех субъектах Российской Федерации в 2021 году утверждены и реализуются региональные программы повышения финансовой грамотности населения (или региональные программы (подпрограммы/стратегические планы/дорожные карты) с иным наименованием, направленные на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг).
При разработке региональных программ и иных указанных документов учтены методические рекомендации по разработке региональных программ повышения финансовой грамотности (или региональных программ (подпрограмм) с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг).
Обеспечены координация и мониторинг соответствующих документов стратегического планирования
4.4
Подготовка ежегодного аналитического доклада о ходе реализации Стратегии и его направление в Правительство Российской Федерации и Банк России
Ежегодные аналитические доклады в Правительство Российской Федерации и Банк России
2021 - 2023 годы
Межведомственная координационная комиссия по реализации Стратегии, Минфин России, Банк России
Ежегодно направляются в Правительство Российской Федерации и Банк России аналитические доклады о ходе реализации Стратегии
4.5
Проведение двух измерений уровня финансовой грамотности населения для оценки эффективности реализации Стратегии
Отчет с результатами измерений
2022 и 2024 годы (по итогам 2023 года)
Банк России
Проведено два исследования уровня финансовой грамотности населения, произведена оценка показателей, отражающих эффективность реализации Стратегии
4.6
Разработка плана по развитию финансовой грамотности до 2030 года
Протокол Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии
IV квартал 2023 года
Межведомственная координационная комиссия по реализации Стратегии, Минфин России, Банк России, ФГБУ НИФИ, Ассоциация развития финансовой грамотности
Проект плана по развитию финансовой грамотности до 2030 года разработан и утвержден решением Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии