"План МЧС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2021 год"
Утверждаю
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
генерал армии
Е.Н.ЗИНИЧЕВ
2 апреля 2021 г. N 2-4-35-39-2/1
ПЛАН
МЧС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ОТКРЫТОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА 2021 ГОД
Одобрен
на заочном заседании
Общественного совета при МЧС России
(протокол от 30 марта 2021 г. N 2)
Референтные группы федерального органа исполнительной власти
Референтная группа N 1: федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Референтная группа N 2: производители пожарно-технической продукции и продукции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Референтная группа N 3: субъекты малого предпринимательства, социально-ориентированные некоммерческие организации.
Референтная группа N 4: добровольные организации.
Референтная группа N 5: граждане.
Референтная группа N 6: средства массовой информации.
Референтная группа N 7: блогеры, пользователи социальных сетей.
N п/п
Наименование мероприятия
Отчетная дата
Ответственный
I. Реализация принципа информационной открытости
1.1
Организация работы по информированию населения об угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о порядке действий при них
в течение года
ДИП, структурные подразделения ЦА
1.2
Проведение мониторингов по самообследованию и оценке уровня внедрения и развития механизмов открытости в МЧС России
1 раз в полугодие
ДИП, ДИТС, структурные подразделения ЦА
1.3
Публикация информации о деятельности МЧС России на официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России (далее - Интернет-портал) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации
в течение года
структурные подразделения ЦА, ДИП
1.4
Организация работы по размещению плана МЧС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2021 год на Интернет-портале
01.03.2021
АД, ДИП
II. Обеспечение работы с открытыми данными
2.1
Перевод государственных данных о деятельности МЧС России в машиночитаемый формат и их публикация на Интернет-портале с учетом их востребованности населением
ежемесячно
структурные подразделения ЦА, ДИП
2.2
Организация проведения на регулярной основе оценки востребованности наборов данных, потенциальных для раскрытия на Интернет-портале
в течение года
ДИТС
2.3
Организация учета запросов общества (СМИ, референтных групп) на государственные данные о деятельности МЧС России при определении приоритетов публикации данных и организация их работы и взаимодействия
в течение года
структурные подразделения ЦА, ДИП
2.4
Опубликование в формате открытых данных справочников МЧС России согласно сведениям из Единой системы нормативно-справочной информации
30.12.2021
структурные подразделения ЦА, ДИП, ДИТС
III. Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственной политики и программ, разрабатываемых (реализуемых) МЧС России
3.1
Размещение на Интернет-портале нормативных правовых актов в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
по мере подготовки проектов НПА
структурные подразделения ЦА, ДИП
3.2
Подготовка и опубликование на Интернет-портале пояснений по правоприменению в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
в течение года
структурные подразделения ЦА, ДИП
3.3
Организация проведения работы по популяризации профессиональных знаний в сфере полномочий МЧС России, в том числе в СМИ, Интернете и социальных сетях, создание обучающих материалов (презентации, буклеты, видеоматериалы)
в течение года
структурные подразделения ЦА, ДИП
3.4
Размещение на Интернет-портале Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного пожарного надзора, федерального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также государственного надзора в области гражданской обороны
в течение года
ДНПР, ДИП
3.5
Подготовка и опубликование на Интернет-портале ежегодного отчета о нормативном правовом регулировании, а также текущего плана-графика нормативной правовой работы на год и на среднесрочную и долгосрочную перспективу
в течение года
структурные подразделения ЦА, ПД, ДИП
3.6
Подготовка и опубликование на Интернет-портале мнений, отзывов, рекомендаций экспертов, граждан, руководства МЧС России в форме видеороликов, текстов новостей, ссылок на обсуждения в социальных сетях, блогосфере, иных релевантных платформах
в течение года
структурные подразделения ЦА, ДИП
3.7
Организация и проведение вебинаров, видеоконференций, дискуссионных столов и иных публичных мероприятий, на которых заинтересованные лица могут задать вопросы по нормативно-правовому регулированию и (или) правоприменительной практике в сфере полномочий МЧС России. Размещение информации на Интернет-портале
в течение года
ДГО, ДНПР, ГУПО, УБВО, ПД, структурные подразделения ЦА, ДИП
3.8
Определение перечня проектов общественно-значимых НПА, которые планируются к разработке в 2021 году
15.04.2021
структурные подразделения ЦА, ПД
3.9
Согласование перечня по п. 3.8 с Общественным советом при МЧС России
II квартал 2021
АД, ПД, структурные подразделения ЦА
3.10
Составление отдельного плана работы по каждому проекту НПА (в частности, срок подготовки понятного изложения сути проекта; визуализация; сроки общественного обсуждения; иные мероприятия по обсуждению; вынесение результатов общественного обсуждения на Общественный совет при МЧС России при необходимости <*>)
01.05.2021
структурные подразделения ЦА, АД
IV. Принятие ежегодной публичной декларации целей и задач, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение
4.1
Подготовка проекта публичной декларации целей и задач на 2021 год
10.04.2021
АД, структурные подразделения ЦА
4.2
Проведение обсуждения проекта Публичной декларации целей и задач с Общественным советом при МЧС России
II квартал 2021
АД, структурные подразделения ЦА
4.3
Размещение на Интернет-портале Публичной декларации целей и задач на 2021 год
12.04.2021
ДИП
4.4
Доведение до сведения референтных групп Публичной декларации целей и задач на 2021 год
12.04.2021
АД, структурные подразделения ЦА
4.5
Подготовка отчета о реализации Публичной декларации целей и задач за первое полугодие 2021 года
30.07.2021
АД, структурные подразделения ЦА
4.6
Размещение отчета о реализации Публичной декларации целей и задач за первое полугодие 2021 года
30.07.2021
ДИП, структурные подразделения ЦА
4.7
Подготовка отчета о реализации Публичной декларации целей и задач за 2021 года
20.01.2022
АД, структурные подразделения ЦА
4.8
Размещение отчета о реализации Публичной декларации целей и задач за 2021 год
20.01.2022
ДИП, структурные подразделения ЦА
V. Формирование публичной отчетности МЧС России
5.1
Ежегодная публикация государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на Интернет-портале
II квартал 2021
ДГО, ДИП
5.2
Ежегодная публикация результатов выполнения государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуации, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
01.05.2021
ДГО, ДИП
5.3
Опубликование текстов докладов (отчетов) Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации об исполнении планов и показателей деятельности
ежеквартально
структурные подразделения ЦА, ДИП
5.4
Размещение в открытом доступе планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, перечней объектов защиты, которым присвоены категории риска в области пожарной безопасности
31.12.2021
территориальные органы МЧС России, ДНПР
VI. Информирование о работе с обращениями граждан и организаций
6.1
Подготовка и опубликование на Интернет-портале обзоров обращений граждан, представителей организаций (юридических лиц), включающие обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и принятых по ним мерах
30.12.2021
АД, ДИП
6.2
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на Интернет-портале информации о должностных лицах, ответственных за работу с обращениями граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений
в течение года
АД, ДИП
VII. Организация работы с референтными группами
7.1
Проведение референтными группами оценки эффективности и результативности общественных обсуждений и публичных консультаций по основным направлениям деятельности. Размещение результатов на Интернет-портале
01.06.2021
структурные подразделения ЦА, ДИП
7.2
Проведение оценки качества сервисов и информационных каналов, созданных для обратной связи (взаимодействия) с разными референтными группами, членами экспертных и консультативных органов. Размещение информации на Интернет-портале
в течение года
структурные подразделения ЦА, ДИП
VIII. Взаимодействие МЧС России с Общественным советом при МЧС России
8.1
Обеспечение функционирования Общественного совета при МЧС России, обеспечение объективности, непредвзятости и публичности процедур формирования совета
в течение года
АД, структурные подразделения ЦА
8.2
Организация, в т.ч. в сети Интернет, обсуждения предложений и заключений Общественного совета при МЧС России по разрабатываемым МЧС России проектам НПА, документам и инициативам
по мере подготовки НПА
АД, структурные подразделения ЦА
8.3
Проведение заседаний Общественного совета при МЧС России в открытом режиме с приглашением представителей СМИ, референтных групп и граждан. Разработка и размещение на Интернет-портале порядка участия в открытых заседаниях Общественного совета при МЧС России, информации о месте и времени заседаний
в течение года
АД, структурные подразделения ЦА
8.4
Направление общественно значимых проектов нормативных правовых актов в Общественный совет при МЧС России, РПА Минюста России и иные ведомственные ресурсы
по мере подготовки проектов НПА
АД, структурные подразделения ЦА
8.5
Опубликование одобренных на заседании Общественного совета при МЧС России заключений и результатов экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, независимо от принятых на их основе решений МЧС России
в течение 3 рабочих дней с момента принятия
АД, структурные подразделения ЦА
IX. Организация работы пресс-службы
9.1
Организация брифингов, пресс-конференций, круглых столов, а также подготовка выступлений, интервью для опубликования в СМИ с участием руководства
в течение года
ДИП, структурные подразделения ЦА
9.2
Проведение мониторинга публикаций в СМИ
постоянно
ДИП
9.3
Освещение приоритетных проектов МЧС России в СМИ
постоянно
ДИП, структурные подразделения ЦА
9.4
Проведение онлайн-трансляций мероприятий, проводимых МЧС России
постоянно
ДИП, ФГБУ "МЧС Медиа", ДИТС
X. Организация работы по противодействию коррупции, независимой антикоррупционной экспертизы, общественного мониторинга правоприменения
10.1
Поддержание в актуальном состоянии раздела "Противодействие коррупции" на Интернет-портале
в течение года
ДКП, ДИП
10.2
Организация доведения требований законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции до должностных лиц МЧС России
в течение года
ДКП
10.3
Совершенствование нормативного и методического обеспечения деятельности по противодействию коррупции
в течение года
ДКП
XI. Реализация положений Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в части своевременных и мотивированных ответов на обращения в федеральные органы исполнительной власти граждан Российской Федерации
11.1
Организация работы по размещению на Интернет-портале контактных сведений: об адресах МЧС России и его территориальных органов
в течение года
ДОУ, ДИП
11.2
Организация работы онлайн-формы подачи обращений граждан, регистрации туристских групп, подачи декларации пожарной безопасности
в течение года
АД, ДИП
11.3
Размещение нормативных правовых актов по оказанию помощи гражданам, пострадавшим в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в течение года
ДОУ, ДИП
--------------------------------
<*> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 877 "Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти".
Статс-секретарь -
заместитель Министра
генерал-лейтенант
А.М.СЕРКО
Сокращения в тексте:
АД
- Административный департамент
ГУПО
- Главное управление пожарной охраны
ДГО
- Департамент гражданской обороны и защиты населения
ДИП
- Департамент информированной политики
ДОН
- Департамент образовательной и научно-технической деятельности
ДИТС
- Департамент информационных технологий и связи
ДКП
- Департамент кадровой политики
ДНПР
- Департамент надзорной деятельности и профилактической работы
МЧС России
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НПА
- нормативный правовой акт
ПД
- Правовой департамент
РПА Минюста России
- Всероссийский государственный университет юстиции
УБВО
- Управление безопасности людей на водных объектах
СМИ
- средства массовой информации
ЦА
- центральный аппарат МЧС России
Примечание:
При подготовке материалов по реализации Плана МЧС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2021 год, руководствоваться Рекомендациями по проведению в центральном аппарате МЧС России экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию (Исх. N 20-2-4-439ДСП от 04.03.2014).