"План мероприятий по реализации Концепции радиационной, химической и биологической защиты населения"
Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-полковник
П.Ф.БАРЫШЕВ
04.02.2020 г.
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ
И БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
N п/п
Наименование мероприятия
Исполнители, соисполнители
Сроки выполнения
Примечание
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования, государственного управления и координации деятельности в области радиационной, химической и биологической защиты населения
1.1
Актуализация приказа МЧС России от 01.10.2014 г. N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты"
ДГО, территориальные органы МЧС России
до 01.06.2020
1.2
Разработка и издание приказа МЧС России "О реализации в МЧС России постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2019 г. N 1333"
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
до 01.04.2020
1.3
Актуализация нормативных правовых актов, регламентирующих создание и деятельность единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы МЧС России
до 01.07.2020
1.4
Разработка организационно-методических рекомендаций (указаний) по организации деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения на региональном уровне и в федеральном органе исполнительной власти
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
до 01.07.2020
1.5
Подготовка предложений по приведению в соответствие требованиям нормативных правовых актов с учетом новых подходов к решению задач в области гражданской обороны:
СП 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны";
СП 88.13330.2014 "Защитные сооружения гражданской обороны"
ДГО, заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
IV квартал 2020 г.
1.6
Участие в разработке федеральных законов "О химической безопасности" и "О биологической безопасности"
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, заинтересованные ФОИВ
2020 - 2025 гг.
Ответственный за разработку - Минздрав России
1.7
Участие в разработке государственной программы Российской Федерации "Обеспечении химической и биологической безопасности Российской Федерации"
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, заинтересованные ФОИВ
2020 г.
1.8
Участие в актуализации списков контролируемых товаров и технологий, утвержденных указами Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. N 1082 "Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль" и от 20 августа 2007 г. N 1083 "Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю"
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, заинтересованные ФОИВ
2020 - 2025 гг.
1.9
Подготовка предложений по совершенствованию организации обеспечения средствами индивидуальной защиты населения (Доклад в Правительство Российской Федерации)
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные ФОИВ
2020 г.
1.10
Участие в разработке и гармонизации требований, установленных ведомственными актами к зонированию территорий вокруг объектов использования атомной энергии, с учетом рекомендаций МАГАТЭ в части противоаварийного планирования и взаимодействия участников аварийного реагирования.
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
2020 - 2021 гг.
-
1.11
Разработка Наставлений по:
организации РХБ защите населения в мирное и военное время;
РХБ защите сил в системе МЧС России
ДГО, ДСФ, ГУПО, ДОН, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России
2021 г.
1.12
Разработка методических указаний по созданию, оснащению и деятельности санитарно-обмывочных пунктов и станций обеззараживания одежды и транспорта
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
2021 г.
1.13
Разработка методических указаний по оснащению и функционированию постов РХБ наблюдения, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
ДГО, ОИВ субъектов Российской Федерации, территориальные органы МЧС России, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
2021 г.
1.14
Ежегодный доклад в Министерство здравоохранения Российской Федерации о выполнении мероприятий плана реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу
ДГО, ГУ "НЦУКС", ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
2020 - 2025 гг.
2. Выявление, анализ, прогнозирование, внедрение единых критериев оценки и ранжирования рисков, связанных с негативным воздействием на население радиационных, химических и биологических факторов
2.1
Совершенствование методических подходов по определению количества населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, химически и биологически опасных объектов с учетом сценария развития возможной ЧС и паспорта безопасности потенциально опасного объекта
ДГО, заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), территориальные органы МЧС России
2021 - 2022 гг.
2.2
Обеспечение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативной, научной, технической и экспертной поддержкой при чрезвычайных ситуациях с радиоактивным фактором
МЧС России, ФМБА России, Росгидромет, РАН, ГК "Росатом",
2020 - 2025 г.
2.3
Обеспечение координации взаимодействия ГУ НЦУКС, территориальных органов МЧС России с органами управления радиационного, химического и биологически потенциально опасных объектов и организациями, эксплуатирующими опасные объекты
ГУ "НЦУКС", территориальные органы МЧС России
постоянно
2.4
Разработка моделей развития чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах по наихудшему сценарию. Оценка соответствия утвержденных планирующих документов, обеспеченности и готовности средств индивидуальной и коллективной защиты населения и их актуализация
Территориальные органы МЧС России
до 1 апреля 2020 г.
3. Наращивание научно-технического потенциала, обеспечивающего создание современных средств радиационной, химической и биологической защиты населения
3.1
Разработка современных перспективных образцов вооружения и средств РХБ защиты, в т.ч. робототехнических средств и беспилотных авиационных систем
ДГО, ДСФ, УА, ДОН, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России, организации - победители конкурсов
Согласно планам НИОКР МЧС России
3.2
Разработка современных методов, эффективных технологий и программно-аппаратных комплексов в области РХБ защиты
ДГО, ДСФ, УА, ДОН, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), образовательные учреждения МЧС России, организации - победители конкурсов
Согласно планам НИОКР МЧС России
3.3
Проведение государственных испытаний единой автоматизированной системы оценки состояния радиационной, химической и биологической защиты в субъектах Российской Федерации (ЕАИС РХБ)
ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ДГО, ДОН, территориальные органы МЧС России
Согласно планам НИОКР МЧС России
3.4
Проведение научнообоснованной оценки мероприятий, проводимых в субъектах Российской Федерации по снижению негативного воздействия опасных биологических агентов и химических веществ природного и техногенного происхождения на население, объекты инфраструктуры, а также подготовка предложений по совершенствованию деятельности в области биологической и химической безопасности Российской Федерации
ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
2020 г.
4. Развитие ресурсного обеспечение мероприятий по радиационной, химической и биологической защите населения
4.1
Участие в реализации государственной программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2021 - 2025 г.)"
ДГО, ДСФ, ГУПО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
2021 - 2025 гг.
Государственный заказчик - координатор программы - Минздрав России
4.2
Участие в реализации федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года"
ДГО, ГУ "НЦУКС", ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
2020 - 2025 гг.
Государственный заказчик - координатор программы - ГК "Росатом"
4.3
Внедрение и использование в работе ОДС органов повседневного управления совместных методов и технических средств контроля, управления, мониторинга и обеспечения безопасности условий эксплуатации РХБ объектов
ГУ "НЦУКС", территориальные органы МЧС России
постоянно
4.4
Реализация Программы совместной деятельности России и Беларуси в рамках Союзного государства по защите населения и реабилитации территорий, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС
ДГО
2020 - 2022 гг.
4.5
Реализация Программы Союзного государства "Совершенствование подходов к аварийной готовности, аварийному реагированию и регулированию безопасности при использовании атомной энергии"
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ГУ "НЦУКС"
2021 - 2024 гг.
Государственный заказчик - координатор программы - МЧС России
4.6
Организация работы по разработке и внедрению региональных целевых программ по обеспечению РХБ безопасности на территории субъектов Российской Федерации
Территориальные органы МЧС России
постоянно
4.7
Оснащение (дооснащение) подразделений МЧС России современными образцами вооружения и средств РХБ защиты
ДГО, ГУПО, ДТО, территориальные органы МЧС России
постоянно
Согласно Плану оснащения МЧС России
4.8
Подготовка предложений для включения в типовой табель оснащенности материально-техническими средствами территориального органа МЧС России, штаты (табели к штатам, табели оснащенности, нормы обеспечения) учреждений МЧС России современных образцов вооружения и средств РХБ защиты
ДГО, ДСФ, УА
постоянно
По мере создания современных образцов вооружения и средств РХБ защиты
4.9
Проведение проверок наличия и технического состояния специальной техники, средств индивидуальной защиты, приборов РХБ разведки и контроля в подразделениях МЧС России
ДГО, ДСФ, ГУПО, территориальные органы и учреждения МЧС России
При проведении проверок деятельности подразделений
4.10
Списание и утилизация средств индивидуальной защиты, приборов РХБ разведки и контроля, выслуживших установленные сроки
ДГО, ДТО, территориальные органы и учреждения МЧС России
постоянно
4.11
Утилизация специальных веществ и рецептур, предназначенных для проведения специальной обработки, находящихся на хранении в территориальных органах и организациях МЧС России
ДГО, ДТО, территориальные органы и учреждения МЧС России
По истечению сроков хранения специальных веществ и рецептур
4.12
Проведение обязательной метрологической экспертизы технических средств радиационной и химической защиты в системе МЧС России
ДГО, ВНИИПО, ЦБИТ, территориальные органы и учреждения МЧС России
постоянно
5. Осуществление комплекса мероприятий по нейтрализации, предупреждению и минимизации угроз и рисков негативного воздействия радиационных, химических и биологических факторов, повышение защищенности населения
5.1
Разработка опытного образца программно-аппаратного комплекса поддержки принятия решений в области радиационной и химической защиты населения и территорий, расположенного на территории субъекта Российской Федерации
ДГО, ГУ "НЦУКС", ВНИИ ГОЧС (ФЦ), организации - победители конкурсов
Согласно планам НИОКР МЧС России
5.2
Совершенствование, сопровождение и поддержание в постоянной готовности сил и средств аварийного реагирования, в том числе территориальных систем. Проведение межведомственных учений по ликвидации последствий аварий на ядерно и радиационно опасных объектах
ДГО, ГУ "НЦУКС", территориальные органы МЧС России
2020 - 2025 гг.
5.3
Инвентаризация запасов средств индивидуальной защиты населения в субъектах Российской Федерации
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы МЧС России, ДГО
2021 г.
5.4
Организация работы по уточнению планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в т.ч. с учетом современных угроз РХБ характера
Территориальные органы МЧС России
Ежегодно до 1 февраля
5.5
Организация и проведение проверок за соблюдением требований пожарной безопасности, требований по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на радиационно, химически и биологически опасных объектах
ДНПР, ГУПО, территориальные органы МЧС России, специальные подразделения ФПС
Согласно планам проверок
5.6
Организационно методическое руководство, надзор и контроль за организацией работы по накоплению, проведению лабораторных испытаний, утилизации и освежению запасов (резервов) средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации
Территориальные органы МЧС России
По мере необходимости
5.7
Организация дозиметрического контроля, учета и контроля индивидуальных доз облучения личного состава подразделений МЧС России
Территориальные органы и учреждения МЧС России
Постоянно
5.8
Участие в подготовке предложений по развитию механизмов гарантированного государственного обеспечения и социальной защиты специалистов в области химической и биологической безопасности, контактирующих с потенциально опасными химическими веществами и биологическими агентами, работников потенциально опасных химических и биологических объектов, лиц, проживающих в зонах, подверженных негативному воздействию таких объектов, а также лиц, пострадавших в результате аварий на них
ДГО, УСПОР, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
2020 - 2025 гг.
5.9
Разработка проекта профессионального стандарта специалистов РХБ защиты
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России
2021 - 2022 гг.
6. Совершенствование подготовки органов управления, сил и населения в области радиационной, химической и биологической защиты
6.1
Разработка организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций на 2021 - 2025 годы с учетом современных угроз РХБ характера
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
IV квартал 2020 г.
6.2
Разработка программы обучения руководителей учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения
ДГО, ДОН, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ
2020 г.
6.3
Актуализация программ дополнительного профессионального образования и программ повышения квалификации специалистов РХБ защиты территориальных органов МЧС России, СВФ и СПСЧ ФПС
ДОН, образовательные организации высшего образования МЧС России
2020 г.
6.4
Совершенствование профессиональных образовательных программ, реализуемых образовательными организациями МЧС России, в части изучения вопросов РХБ защиты
ДОН, образовательные организации высшего образования МЧС России
2020 г.
6.5
Организация целевой подготовки специалистов РХБ защиты в Высших военных учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации для спасательных воинских формирований МЧС России по программам высшего образования
ДГО, ДСФ, ДОН
По мере необходимости
6.6
Подготовка предложений по развитию учебно-материальной базы для подготовки специалистов в области РХБ защиты в образовательных учреждениях МЧС России
ДГО, ДОН, ДСФ, ГУПО, образовательные организации МЧС России
2020 г.
6.7
Организация работы по подготовке инструкторов химической и радиационной разведки, химиков-дозиметристов, химиков-дегазаторов, нештатных специалистов РХБ защиты подразделений ФПС в Учебных центрах ФПС
ДОН, ДГО, ГУПО, Территориальные органы МЧС России
По мере необходимости
6.8
Проведение межведомственных учений по отработке ситуации при регистрации групповых случаев заболеваний новой коронавирусной инфекцией
ДГО, УМПО, территориальные органы и учреждения МЧС России, заинтересованные ФОИВ
6.9
Участие в тренировках пунктов управления ЕСВОП по выявлению и оценке РХБ обстановки на территории регионов Российской Федерации
ДГО, ДОУ, ГУ "НЦУКС", ЦОПУ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), территориальные органы МЧС России
Согласно планам подготовки Вооруженных Сил РФ
6.10
Участие в сборах специалистов ЕСВОП
ДГО, территориальные органы МЧС России
Согласно планам подготовки ВС РФ
6.11
Участие в учениях по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно, химически опасных объектах, охраняемых специальными подразделениями ФПС
ГУПО, специальные подразделения ФПС
По отдельному плану
6.12
Проведение учений (тренировок) по действиям личного состава подразделений РХБ защиты при ликвидации последствий РХБ заражения с привлечением сил территориальных подсистем РСЧС, территориальных органов МВД России, ФСБ России, подразделений Минобороны России, учреждений СНЛК
Территориальные органы МЧС России
Ежегодно
6.13
Учебно-методические сборы с руководящим составом подразделений РХБ защиты
Территориальные органы и учреждения МЧС России
апрель 2020 г.
6.14
Проведение занятий с личным составом штатных и нештатных подразделений РХБ защиты по вопросам организации и проведения РХБ разведки, правил пользования приборами РХБ разведки и контроля, средствами индивидуальной защиты с принятием зачетов по теоретическим и практическим занятиям
Территориальные органы и учреждения МЧС России
В рамках профессиональной (служебной) подготовки
6.15
Обучение в институте развития МЧС России специалистов РХБ защиты специалистов СВФ, ФПС, АСФ и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов МЧС России
АГЗ МЧС России, органы исполнительной власти субъектов РФ, территориальные органы и учреждения МЧС России
Согласно планам обучения ИР МЧС России
6.16
Методическое руководство по вопросу обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Территориальные органы МЧС России
Постоянно
6.17
Мониторинг соответствия учебных программ и тематических планов по дисциплинам кафедр РХБ защиты образовательных организаций МЧС России принимаемым нормативным правовым актам и корректировка тематических планов с внедрением новых технологий и принятием на снабжение новых образцов вооружения и средств РХБ защиты
образовательные организации высшего образования МЧС России
Постоянно
6.18
Приведение материально-технической базы профильных кафедр образовательных организаций МЧС России в соответствие с современным состоянием номенклатуры специальной техники, средств РХБ разведки и контроля, средств индивидуальной защиты и средств специальной обработки, стоящих на оснащении подразделений МЧС России
образовательные организации МЧС России, ДГО, ДОН
2021 - 2022 г.
6.19
Подготовка актуальных видеоматериалов по тематике РХБ защиты для обучения населения и личного состава подразделений МЧС России
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), территориальные органы и учреждения МЧС России
7. Развитие международного сотрудничества в области радиационной, химической и биологической защиты населения
7.1
Участие в разработке международных стандартов и организация научного взаимодействия с Международным комитетом по стандартизации с целью повышения уровня координации действий в области РХБ защиты населения
ДОН ДМД, ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
2020 - 2022 гг.
7.2
Участие в гармонизации требований в области РХБ защиты населения в рамках международного сотрудничества с Европейским союзом, ЕАЭС и другими межгосударственными союзами и реализации международных договоров, соглашений и конвенций по РХБ защите населения, участницей которых является Российская Федерация
ДМД, ДОН, ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные СП ЦА, территориальные органы и учреждения МЧС России
2020 - 2021 гг.
7.3
Участие в разработке межгосударственных программ Союзного государства в области совершенствования подходов к аварийной готовности, аварийному реагированию и регулированию безопасности при использовании атомной энергии
ДГО, ДМД, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
2021 - 2024 гг.
7.4
Участие специалистов МЧС России в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами РХБ защиты населения
Заинтересованные СП ЦА, территориальные органы и учреждения МЧС России
Согласно планам мероприятий международного сотрудничества МЧС России
8. Развитие испытательной базы оценки качественного состояния средств радиационной, химической и биологической защиты населения
8.1
Организация деятельности лаборатории (для испытания средств индивидуальной защиты, технических средств радиационной и химической разведки) защитных сооружений гражданской обороны, аварийно-спасательных средств и средств инженерного обеспечения аварийно-спасательных работ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ДГО, ДОН,
2020 - 2021 гг.
8.2
Организация деятельности региональных метрологических лабораторий (филиалов ЦБИТ) в целях проведения метрологического обслуживания средств измерений вблизи дислокации подразделений РХБ защиты
ДТО, ЦБИТ
2020 г.
8.3
Расширение области аккредитации метрологических лабораторий МЧС России, осуществляющих поверку средств измерений (приборов) РХБ разведки и контроля с учетом оснащения подразделений МЧС России современными образцами средств РХБ защиты
ДТО, ЦБИТ
2020 - 2023 гг.
8.4
Оснащение региональных метрологических лабораторий (филиалов ФКУ ЦБИТ МЧС России) современными эталонами единиц величин и вспомогательным оборудованием для проведения метрологического обслуживания приборов РХБ разведки и контроля
ДТО, ЦБИТ
2020 - 2025 гг.
8.5
Оснащение метрологических лабораторий МЧС России подвижными лабораториями измерительной техники
ДТО, ЦБИТ
2021 - 2025 гг.
Директор Департамента
гражданской обороны
и защиты населения
генерал-лейтенант
О.Л.МАНУЙЛО
14.02.2020 N 11-4-514
14.02.2020 N 2-4-46-519-11